八道“紧箍咒”重塑四川良好政治生态

第一篇：八道“紧箍咒”重塑四川良好政治生态

八道“紧箍咒”重塑四川良好政治生态

坚决把一定时期遭到破坏的从政环境彻底扭转过来，力争在较短时间取得突破性进展，进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推进“四个全面”、实现“两个跨越”提供坚强思想政治保证和组织保证。

――王东明

新华网北京3月10日电（记者房方、侯大伟、周相吉）党的十八大以来，四川认真贯彻中央关于从严治党的部署要求，鲜明提出并严格落实管党治党“八个务必从严”，汲取教训、深刻反思、正本清源，认真解决班子队伍中存在的突出问题，给四川全省领导干部牢牢戴上八道从严治党的“紧箍咒”，推动形成良好政治生态，取得了明显成效。全国“两会”期间，新华网记者专访了全国人大代表、四川省委书记王东明。

***插手四川事务影响恶劣

重构良好政治生态尤为紧迫

新华网：十八大之后，四川落实中央全面从严治党部署力度很大，请您谈谈有关情况。

王东明：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站高谋远、励精图治，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质全面推进从严治党，党风政风为之一新，党心民心为之一振，开创了全面从严治党、重塑政治生态新的历史时期。特别是总书记鲜明提出全面从严治党“八项要求”，深刻指出现阶段重构政治生态的工作艰巨繁重，为我们全面推进从严治党、构建良好政治生态指明了根本方向和着力重点。

四川省委认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，切实履行管党治党政治责任，把聚精会神抓党建作为重要任务，高标准高质量开展党的群众路线教育实践活动，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明反对腐败，特别是在省委十届五次全会上制定了全面从严治党《决定》，对思想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任等作出“八个务必从严”规定，把总书记关于从严治党“八项要求”在四川具体化。通过不懈的努力，全省党风政风和社会风气明显好转，良好的政治生态正在形成。

“冰冻三尺非一日之寒”。大家知道，一段时间四川干部队伍暴露出不少问题，究其根本还在从政环境和政治生态上。省委深刻认识到“三个不可低估”的严峻形势：***长期插手四川事务，给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估；长期以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长蔓延，封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估；一定时期腐败案件多发频发，四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不可低估。

基于对中央精神和四川特殊形势的认识把握，省委明确提出，要打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，从思想上政治上组织上作风上彻底肃清***长期插手四川事务造成的恶劣影响，推动形成良好的政治生态。前几天，专门召开全省领导班子思想政治建设工作会进行了再动员再部署，进一步明确了主要任务和具体措施，就是要坚决把一定时期遭到破坏的从政环境彻底扭转过来，力争在较短时间取得突破性进展，进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推进“四个全面”、实现“两个跨越”提供坚强思想政治保证和组织保证。

理论武装这项全局性基础性工作

必须紧抓不放

新华网：刚才听了您的介绍，我感到四川在思想建党上抓得很紧很实，也是你们推进从严治党的一大特色，请具体谈谈。

王东明：的确是这样。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，这个传家宝任何时候都不能丢。只有党员干部的“总开关”拧紧了、思想素养提高了，政治才更坚定，方向才不会迷失。现实生活中，一些党员干部走向腐化堕落深渊，原因是多方面的，但根本的还是理想信念树得不牢。省委着眼解决这一问题，始终把思想建党放在首要位置，着力强化理论武装，就是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑，拨亮党员干部心中的明灯，教育引导大家坚定马克思主义信仰、坚定社会主义信念、坚定正确政治方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化理论武装，当前最重要最紧迫的任务，就是不断深化对总书记系列重要讲话精神的学习。我们通过中心组学习会、民主生活会、党政主要领导干部读书班等，引导党员读原著、学原文、悟原理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，特别是准确把握推进“四个全面”战略布局的重要意义和实践要求，不断增强战略思维、辨证思维、系统思维、创新思维、底线思维、法治思维能力。在这个过程中，我们始终坚持理论联系实践，要求大家带着问题学习、对准问题思考，着力破解改革发展稳定和党的建设各方面的突出问题，把学习成果体现到落实中央和省委决策部署的实际行动中。

让领导干部的人际关系清朗起来 让新风正气成为自觉习惯

新华网：作风建设对构建良好政治生态至关重要，四川在这方面有哪些具体举措？

王东明：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对一个地方来讲，风气正，环境就好、人心就齐、事业就顺。十八大以来，四川坚决贯彻中央精神，及时制定并严格落实省委省政府十项规定；把专项整治作为经常性手段，在第一批教育实践活动中着重抓了控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题等“七个专项治理”，第二批活动单位集中开展执行不力、侵害群众切身利益等“9+X”突出问题专项整治；巡视整改后，又开展了领导干部收受红包礼金、庸懒散浮拖等“五个方面专项整治”。在这期间，全省共查办涉及“四风”问题案件4542件、处分4099人。通过持续不断整治，一大批群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决，过去许多人认为不可能刹住的歪风也刹住了。现在上上下下都有一个直观的感受，就是人际关系日益清爽了，干事创业的环境也越来越好了。

我们也清醒地看到，作风问题积弊很深，解决起来不可能一蹴而就、毕其功于一役。要把来之不易的成绩保持下去，必须在抓常抓细抓长上下功夫。为此，四川在总结经验做法的基础上，出台《建立健全作风建设长效机制的意见》，从制度上保障和推进作风建设；实行省领导联系指导市（州）和基层工作制度，既深入一线、掌握实情，又解决问题、推动工作；建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动长效机制，每年11月起用3个月左右时间，组织机关党员干部深入基层与群众“结对子”、办实事。最近，又在总结评估前期正风肃纪的基础上，决定继续深化为官不为、违规选用干部等整治，目的就是坚决防止“四风”反弹回潮，使党员干部习惯在清新的风气中工作和生活。

四川必须始终保持反腐败定力

保持从严惩治腐败的高压态势

新华网：四川这两年在惩治腐败上取得了明显成效，请您谈谈这方面的有关情况。

王东明：腐败与党的性质格格不入、背道而驰，是对党和人民的最大背叛，也是对政治生态的最大污染。四川一定时期政治生态遭到严重破坏，在这个问题上感受尤为深刻。十八大以来，省委坚决拥护中央反腐倡廉决策部署，以“零容忍”态度惩治腐败，全省纪检监察机关共立案24621件、处分27905人，其中查办市厅级干部60人、县处级干部748人，形成了“不敢腐”的震慑。同时，着力建章立制堵塞漏洞，构建“不能腐”的制度机制。深入开展思想理论教育、警示教育、法纪教育和先进典型教育，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示录警示片，筑牢“不想腐”的思想防线。总的来看，四川腐败蔓延势头得到初步遏制，党员干部进一步增强了拒腐防变的自觉，为构建良好政治生态打牢了基础。

但实事求是讲，四川反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终保持反腐败定力，持续加大惩治力度。当前，我们针对四川实际，提出了“四个重点查办”，即重点查办拉票贿选等问题，重点查办中央巡视组反馈案件线索和中央查处大案要案涉及四川干部的重要线索，重点查办十八大以来不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题线索，重点查办腐败易发多发、容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件，继续抓好政法系统队伍整顿。作出这样的安排部署，就是要始终保持高压态势，做到发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。

要以最坚决的态度最有力的措施刷新吏治：六种干部坚决不能用 六种干部坚决要调整

新华网：您多次提到，四川班子队伍建设任务很重，请问这几年在从严治吏上有哪些实招？

王东明：吏治腐败是最大的腐败。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。四川党员干部队伍主流是好的，但一定时期问题比较突出，尤其是十八大之前一些人主动攀附***，跑官要官，有的还拉票贿选，影响极坏。匡正风气、刷新吏治十分重要而紧迫，必须把从严要求贯穿干部选拔任用、管理监督全过程。刷新吏治，首要的是严把干部选任关，真正把优秀干部选出来、用起来。

我们提出要鲜明“六个重视选用”导向。这就是，重视选用信念坚定、与党同心，政治上过硬的干部；重视选用思想解放、视野开阔，能打开工作局面，改革创新意识强的干部；重视选用敢于担当，在关键时刻冲得上去，在急难险重任务面前经得住考验的干部；重视选用务实肯干，长期扎根一线、甘于奉献，工作实绩突出的干部；重视选用真心为民，对群众有感情、善于做群众工作，群众公认度高的干部；重视选用清正廉洁，品行端正，能够守得住底线的干部。

提出要坚持“六个坚决不能用”原则。这就是，对政治上不过硬，大是大非面前立场不坚定的，坚决不能用；廉政上过不了关，问题反映比较多又没有查清楚的，坚决不能用；作风上依然我行我素，违反中央八项规定、省委省政府十项规定，顶风违纪的，坚决不能用；热衷搞人身依附，抱大树攀高枝，慷国家之慨搞利益输送的，坚决不能用；拉帮结伙、请客送礼搞“勾兑”，拉票贿选的，坚决不能用；为官不为，不敢担责、不愿干事的，坚决不能用。

提出要落实“六个坚决调整”要求。这就是，对违反政治纪律，落实中央重大方针政策和省委、省政府重大决策部署有令不行、有禁不止，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整；对违反民主集中制，不按程序和制度办事，决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整；对班子严重不团结、软弱涣散的，要坚决调整；对在急难险重任务面前临阵退缩、不敢担当，回避矛盾、处置失当，造成重大损失或恶劣影响的，要坚决调整；对不适应新常态要求，不依法办事、不正确履职尽责，为官不为、庸懒散浮拖严重的，要坚决调整；对任期内对履行管党治党主体责任和“一岗双责”不到位，抓党风廉政建设和从严治吏不力，导致本地、本部门（单位）多次出现干部严重违纪违法行为的，要坚决调整。

这样，使“用什么人不用什么人”“倡导什么反对什么”一目了然、清清楚楚。十八大以来，四川新提拔的市厅级干部中有县委书记工作经历的82名，特别是在去年表彰的313名优秀县乡村党组织书记中，提拔重用了10名优秀县委书记、90名优秀乡镇党委书记，定向招录70名优秀村党组织书记为乡镇公务员。

同时，我们把从严管理监督干部放在更加重要的位置，注重把功夫下在平时，着力解决失之于宽、失之于软的问题。去年以来，出台《加强党员干部教育管理监督的意见》，严格执行请示报告制度，推进干部交心谈心全覆盖；全面加强对重要岗位特别是一把手的监督，严格落实对领导干部用权行为监督制约的有关规定，使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在严格要求的同时，重视关心和激励干部，大力表彰先进党组织和优秀党员干部，树立和广泛宣传兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型，想方设法解决基层干部实际困难，鼓励广大干部立足岗位实际、扎根基层一线，安心工作、贡献力量。

建立政治生态制度保障：领导班子议事有规则、决策有程序、权力有

清单

新华网：从严治党制度具有根本性，四川在这方面有哪些好的做法？

王东明：总书记强调，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。鲜明提出制度治党，把党的制度建设的重心从建章立制转向依靠制度进行治理，这是我们党制度建设理论的重大发展，也是依法治国在党的建设领域的具体体现。构建良好的政治生态，需要发挥制度的力量，把各种要求有形化、固定化、规范化，通过制度机制规范引领党员干部的思想和行为。

近年来，结合教育实践活动、民主生活会、巡视整改查找出的问题，针对性地制定了一系列制度规定。比如，出台了《建立健全作风建设长效机制的意见》和《认真贯彻“三严三实”要求、进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，制定了省委从严治党《决定》。目前，正在制定领导班子议事规则和决策程序、党员领导干部参加双重组织生活会、建立权力清单等10个方面的配套实施办法，使各项制度规定更加具体、切实管用、便于执行。还将出台严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的《十项规定》。

特别是在反腐倡廉中坚持标本兼治，认真汲取重大腐败案件的教训，加大了建章立制、堵塞漏洞的力度。针对10个腐败易发多发领域，制定了“五个规定”“五个意见”，并坚决落实。在招投标领域，针对规避招标、围标串标、评标不公等问题，以政府投资项目为重点，健全和落实招投标工作机制；在政府采购领域，针对暗箱操作、权钱交易等问题，将政府采购全部纳入公共资源交易服务范围，定期审核督查；在土地出让领域，针对审批权力集中、自由裁量权过大等问题，加强制度建设和交易监督；在矿产资源开发领域，针对违规立项、违规经营入股、权钱交易等问题，进行集中整治和规范；在各种发展专项资金使用领域，针对预算管理不精细、监督措施不到位等问题，落实风险评估、加强事前控制、推进信息公开；在涉农资金管理领域，针对违规使用“三农”资金问题，规范资金投放，明确监管责任，接受群众监督；在教育文化等领域，针对后勤基建、文化专项工程等关键敏感环节资金管理问题，推进高校社会化工作，落实高校会计委派制度和院校领导干部任期经济责任审计等制度；在国资国企领域，针对监管乏力、党组织作用发挥不够等问题，着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，发挥国有企业纪委监督作用，防止国有资产资源流失，推动国有企业做大做强。下一步，我们将认真贯彻落实中央要求，真正把权力关进制度笼子里，健全完善制度、严格执行制度，为构建良好政治生态提供有力制度保障。

全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的根本保证，是必须担负的根本政治责任。现在，四川班子队伍出现了积极可喜变化，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成，但是解决存在的深层次问题还需假以时日，净化政治生态的任务仍然艰巨。我们一定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终保持坚定政治定力，保持专注发展定力，保持惩治腐败定力，做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建，大力实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”，奋力谱写中国梦四川篇章。（责编：李静）

第二篇：营造良好政治生态

营造良好政治生态（大家手笔）

在十八届中央纪委五次全会上，习近平同志指出：当前“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”这一论断，振聋发聩，令人警醒。严守规矩和纪律、重构政治生态，是全面从严治党必须面对和解决的一个关键问题，是全体党员尤其是领导干部必须严肃担当的重大政治责任。

政治生态是一定政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动，是一个地方或一个领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。党的十八大深刻分析新形势下我们党面临的“四大考验”和“四大风险”，明确提出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，这是优化政治生态尤其是党内政治生态的重要任务和重要标准。

我们党是以马克思主义武装起来的先进政党，经过90多年血与火的考验尤其是改革开放大潮的洗礼与锤炼，党内政治生态总体上是健康向上的。但也不可否认，在新的历史条件下，一些地方和领域的政治生态出现新问题。比如，拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义等等，在一些地方盛行。这表明，我们党在前进道路上确实面临着“重构政治生态”这一重大而艰巨的任务。

制度是优化党内政治生态的决定性因素，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度可以最大限度地调动积极因素、抑制消极因素，使好人更好地做好事、使公共权力最大程度地释放出谋求人民利益、促进社会发展的正能量。规矩是优化党内政治生态的基本规范，没有规矩不能成方圆。党章是全党必须遵循的总章程、也是总规矩，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是优化党内政治生态的重要保障。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。当前全面从严治党、从严管理干部，必须从制度、纪律、规矩三个方面共同用力，形成相互支撑、相互补充、相得益彰的良性政治生态。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”这两篇文章。所谓“破”，就要继续坚定不移开展反腐败斗争，以坚决的反腐败清除破坏纪律和规矩的行为，净化党内政治生态。少数党员、干部以权谋私、恃权腐败，不仅严重侵犯国家资产和人民利益，而且严重损害党在人民心目中的威信和形象。党的十八大以来，对党内腐败分子的坚决查处，尤其对高层领导干部严重违纪违法案件的严肃查处，向世人证明，中国共产党是敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新的先进政党。面对反腐败斗争形势依然严峻复杂的客观实际，我们必须保持高压态势不放松，坚持零容忍态度不动摇，继续以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气坚决查处腐败，清除一切有损党内政治生态的消极腐败因素。

所谓“立”，就要继续坚定不移从制度上纠正“四风”，以完善的制度强化党的纪律和规矩的权威，优化党内政治生态。坚定不移的反腐败斗争必须与坚持不懈的制度改革和建设有机结合起来。在全面深化改革和全面推进依法治国进程中，我们党将制度改革和完善摆在更加突出的位置，凸显制度治党，彰显制度权威，取得了显著的优化政治生态的成效。当前，必须结合反腐败斗争进一步强化重点领域的制度改革与完善，着力健全党内监督制度、着力健全选人用人管人制度、着力深化体制机制改革尤其是权力运行体制改革、着力完善国有企业监管制度。只要我们坚持制度改革不动摇、强化制度建设不放松、把权力关进制度的笼子不懈怠，就一定能优化党内政治生态，创造和保持良好的从政、执政环境。

（作者为中国政治学会副会长、中国科学社会主义学会副会长）

第三篇：形成良好政治生态5

形成良好政治生态，从严治党怎么抓讨论稿

夺吉格玛

推动全面从严治党向基层延伸，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。把强化基层党组织管党治党责任放在首位，以县委为龙头、乡镇党委为关键、村支部为基础，推动县乡村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，构建以县领乡、以乡带村的工作格局。分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单，统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实，形成实实在在的工作支撑。

深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。结合开展“两学一做”学习教育，分层分类对农村、事业单位、党政机关的基层党组织书记学习党章、准则、条例和系列讲话开展集中培训，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，实现全覆盖。坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育的经常化和常态化。

坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮

第四篇：刘云山：努力营造良好政治生态

刘云山：努力营造良好政治生态

2015年05月18日 12:06:49 来源： 学习时报

原标题：努力营造良好政治生态

总书记多次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。如何营造良好政治生态？我谈几点认识和思考。

一、营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求

中组部去年就党风政风问题组织了一次调研，一位老同志说，如果河里有一两条鱼死了，这是鱼的问题；如果有一片鱼、一群鱼死了，可能就是河受到污染，水生态出问题了。从政环境也是这样，一个地方，如果个别干部出问题，那可能是他个人有问题；如果许多干部出问题，那说明这个地方政治生态有问题。从党的十八大以来查处的一批典型案件来看，一些地方贿选案件发生、腐败窝案出现、买官卖官盛行，都与这些地方政治生态不好有关。

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。现在，我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。面对矛盾风险给党治国理政带来的新考验，面对形势发展变化给党的建设提出的新要求，迫切需要通过营造良好政治生态，更好激发全党创造活力，提振干部群众精气神，凝聚实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

营造良好政治生态，是全面从严治党的题中应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定实施八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，政治生态得到明显改善。同时也应清醒看到，形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰还有一定市场，用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题有待进一步纠正，反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风问题时有反弹、顶风违规违纪时有发生。可以说，实现政治生态“山清水秀”，任务艰巨而繁重。要充分认识营造良好政治生态的特殊重要性，坚持重在建设、立破并举，坚持思想建党和制度治党并重，拿出过硬措施、保持足够韧劲，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、营造良好政治生态首先要严肃党内政治生活

良好政治生态从哪里来？首先要从严肃的党内政治生活中来。严肃党内政治生活，是我们党的优良传统。党内政治生活的基本功能，说得形象一点就是在党员队伍中播撒崇高理想的种子，激发艰苦奋斗的精神，消除各种错误思想的影响，保持和弘扬良好的党风，提高党的创造力凝聚力战斗力。事实表明，党内政治生活严肃认真，党风政风就不会有什么大问题；一个地方政治生态出问题，首先是党内政治生活出了问题。

总书记形象地指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。应当看到，一段时间以来，一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活，对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。有的尽管有党内政治生活，但是炉温不够、火候不到，起不到应有的作用。一些党员干部碰到原则问题不开口，遇到矛盾绕着走，把自我批评变成了自我表扬，把相互批评变成了相互吹捧；一些党组织没有凝聚力，党员想来就来、想走就走，党组织变成“大车店”，党员没有党员的样子。这些都警示我们：党内政治生活必须真正严肃起来，决不能随意化、平淡化，不能娱乐化、庸俗化，不能让党内政治生活变了味、走了调。

严肃党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，为净化政治生态营造好的“气候”环境。党的组织生活正常了、健康了，就能起到“除尘”“过滤”作用，就能及时阻隔不良风气的侵蚀。完善党的组织生活，重在落实制度、贵在保持经常。党章对党的组织生活有着非常明确具体的规定，像“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等都是很重要的内容，应认真抓好落实。要经常和定期开展组织生活，特别要彰显党内政治生活的本质，在树立崇高理想上下功夫，在提升精神境界上下功夫，引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘。要切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不能流于形式、走过场，不能搞成清谈闲聊，更不能打着组织生活的名义去搞什么旅游和娱乐活动。

严肃党内政治生活，必须严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是党组织永葆生机活力的法宝。当前，在贯彻执行民主集中制方面，既有民主不够的问题，也有集中不够的问题。民主不够，突出表现在一些地方和部门的主要领导干部搞个人说了算，“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”，甚至独断专行、排除异己；集中不够，突出表现在一些领导干部搞分散主义、各自为政，凡事从自己的一亩三分地出发，甚至把分管领域变成“私人领地”。这些问题不解决，就难以有健康的党内政治生活。这就需要各级党委和各级领导干部增强贯彻执行民主集中制的自觉性，进一步完善民主集中制的各项制度，完善党委议事规则和决策机制。特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事，强化民主意识，善于集思广益，做到总揽而不包揽、果断而不武断，防止把个人凌驾于组织之上；班子成员要增强全局意识、协作意识，自觉在大局下行动、在合作中履职，做到分工不分家、到位不越位。只有这样，才能提高领导班子整体功能。

严肃党内政治生活，还要用好批评和自我批评这个锐利武器。营造良好政治生态的过程，是一个扶正祛邪、整体优化的过程。一些地方和部门政治生态出问题，一个重要原因就是批评和自我批评这个利器“刀枪入库”，“钝化”了、“生锈”了。经过党的群众路线教育实践活动，批评和自我批评的传统得到了弘扬，关键是要坚持下去、经常使用。敢不敢批评，背后是公与私的问题。要坚持党的事业至上、人民利益至上，面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止，不当老好人、不怕得罪人。批评也是建设，开展批评既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误。只要出以公心、与人为善，对自己负责、对同志负责、对事业负责，批评就是一副治病良药，就能让自己放下包袱、轻装上阵，让被批评者内省改过、成长进步，进而形成团结和谐的党内同志关系。

三、营造良好政治生态必须严明党的纪律和规矩

严格的纪律性是我们党的政治优势，也是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。毛主席讲过，铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍还厉害”。黄克诚同志曾在《人民日报》发表《关于党风问题》的文章，文中说：抗战时期，毛主席就靠一个电台指挥全党，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党都自觉地执行来自延安的声音。这生动反映了我们党严格纪律要求的优良传统。现在，一些干部出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的；一些地方政治生态出问题，也往往是纲纪不彰、法度松弛导致的。营造良好政治生态，就要让纪律和规矩严起来。

严明党的纪律和规矩，首要的是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的基本规范，是最重要、最根本、最关键的纪律。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，净化政治生态就无从谈起。要引导党员干部守纪律、讲规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则。

严明党的纪律和规矩，重要的是严格遵守党章。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张，是全党必须共同遵守的总规矩。有的党员干部忽视学习党章，实际上党员应当遵守的纪律和规矩有哪些，党章都写得清清楚楚。对党章了然于胸，是对每一名党员干部的起码要求。要认真学习党章，时常读一读，反复温习、熟稔于心。严格按照党章规范自己的言行，党章倡导和要求的就坚决照做，党章反对和禁止的就坚决不做，努力做遵守党章的模范。

严明党的纪律和规矩，还必须严格执纪。有了规矩不严格执行，就像开车不守交规，任性就要出事。应当说，现在党纪党规是比较系统和全面的，许多要求也很明确具体，但问题是落实不够、执行不力。对党员干部来说，守法只是一个基本底线，而遵守和执行党纪党规意味着更高的标准、更严的要求。有许多事情，普通公民可以做，但党员干部不能做。要坚持党纪严于国法，领导干部严于一般党员干部，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。要坚持有纪必执、执纪必严，对违反党的纪律和规矩的，严格问责、严肃处理，不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例，切实维护纪律规矩的权威性和严肃性，通过强化纪律的刚性约束，推动政治生态不断改善。

四、营造良好政治生态关键要坚持正确用人导向

选人用人导向是从政环境的风向标。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态，就要把坚持正确用人导向作为治本之策，进一步彰显选人用人的好风气。

坚持正确选人用人导向，首先要严格把握标准。标准是什么？就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。在干部工作中，要认真落实好这些要求，坚持德才兼备、以德为先，注重政治素养、党性修养、道德涵养，按照好干部的要求择优录用，按照五湖四海的原则选贤任能，不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。只要每个干部都成为党和人民需要的好干部，我们的干部队伍就能风清气正，我们的政治生态就能“山清水秀”。

坚持正确选人用人导向，重点是从严把关。如果这个关把不好，很容易造成不称职、不干净的人走上领导岗位。如何把好选人用人关，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》作了相应规定。从实际工作看，特别要把好“三关”：动议提名关、考察考核关、程序步骤关。这就需要在选拔任用干部工作过程中，按照干部管理权限，严格落实选拔任用的组织程序，坚决防止随意变通、程序空转。安全生产出问题要问责，选人用人方面出问题同样也应当问责。要建立和完善问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行好选人用人的把关责任。要持续用力整治买官卖官、说情打招呼、违规破格提拔等不正之风，推动形成干部工作的良好风气。

好干部是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的。当干部，就要接受更严格的约束，学会在接受监督下履职尽责。现在，一些地方在干部工作上，重选拔任用、轻管理监督，对这种现象应当认真加以解决。要把更多的功夫下在管理监督上，注意抓早、抓小、抓预防，重视干部的经常性“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，切实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才处理的现象，防止一出问题就是大娄子、一出案子就是大案子。要加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督，让他们时刻感到身后有一双眼睛在盯着，做到心存敬畏、谨慎用权，做到既干事又干净，防止个人不检点带坏一批干部。

五、营造良好政治生态就要锲而不舍地抓作风反腐败

一个地方、一个单位政治生态好不好，有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。现实中，一些干部腐化堕落，往往始于思想和作风滑坡。净化政治生态，就要敢于正视问题，“小病”“大病”一起治，治疗和预防一起抓，坚持不懈地加强作风建设，深入持久地开展反腐败斗争，更好地激浊扬清、惩恶扬善。

作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。党的十八大以来，我们党采取有力举措深入整治“四风”，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了不少多年来没有解决的问题。但不正之风的病原体并没有销声匿迹，对于不少人来讲，作风问题还停留在不敢上，不想的自觉还远未形成。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，保持常抓的韧劲、抓长的耐心，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实，及时发现和解决干部作风出现的新问题，为形成良好政治生态提供新的动力。

根据党中央部署，“三严三实”专题教育已在县处级以上领导干部中展开，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是优化政治生态的重要举措，目的就是在已有成果基础上，再添把火、再加把力，着力解决“不严不实”问题，把作风建设好态势保持下去。这项专题教育不是一次活动，而是把专题教育融入领导干部经常性学习教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会，与“三会一课”、中心组学习、民主生活会更好结合起来，推动经常性教育取得好的效果。总之，要把“三严三实”专题教育，变成清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。

营造良好政治生态，还要把反腐败斗争引向深入，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。党的十八大以来，党中央坚持猛药去疴、重典治乱，“老虎”“苍蝇”一起打，查处了一大批腐败分子，净化了党风政风，匡正了社风民风。要坚持严惩与预防两手抓，既惩贪去腐、除恶务尽，又防微杜渐、标本兼治，减少腐败存量，遏制腐败增量。要以反面案例警示人，以先进典型激励人，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

六、领导干部要做营造良好政治生态的表率

领导干部是“关键少数”，营造良好政治生态就要从领导干部抓好。对政治生态出现的问题，可能有这样那样的客观因素，但根本上还要从领导干部身上找原因。所以，在营造良好政治生态上，各级领导干部都应有高度的自觉，都应身先士卒、尽到责任、做出表率。

领导干部做营造良好政治生态的表率，要坚持从自身做起，按照总书记提出的以信念、人格、实干立身的要求，打牢共产党人安身立命的根基。要坚守共产党人的政治理想，带头践行社会主义核心价值观，增强道路自信、理论自信、制度自信。要忠诚于党、忠诚于人民，恪守从政之德，老老实实做人，不做表里不

一、口是心非的“两面人”。要奋发有为、开拓进取，多做打基础利长远的事，既防止为官不为，又防止为官乱为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。当前，要主动适应和引领经济发展新常态，深入一线调查研究，及时完善工作措施，以钉钉子精神抓好落实。领导干部的榜样立起来了，广大党员干部就会跟着学，好的风气自然就会形成。

营造良好政治生态，需要广大党员干部共同行动。良好政治生态重在涵养，“人人是环境，个个是生态”，只有大家都来动手、都来耕耘，才能形成风清气正的大环境。要引导党员干部在思想上强起来，认真履行党员的责任和义务，积极发挥先锋模范作用，更好地在社会上释放正能量；引导党员干部在作风上强起来，牢记党的根本宗旨，想万家灯火、念百姓忧乐，拉近同群众的距离、增进同群众的感情，以优良党风引领社风民风；引导党员干部在精神上强起来，多一些责任担当，少一些等待观望，始终保持蓬勃向上、昂扬奋发的精气神。

第五篇：把握构建良好政治生态的着力点

制度体系 上下层级 行为主体 权力运行

把握构建良好政治生态的着力点（刷新见解）

孔德明

《 人民日报 》（2015年08月18日

07 版）

习近平同志强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”在良好政治生态中，政治行为主体价值理念正确，运行规则科学，制度安排明确，政治系统各要素良性互动、整体和谐，能形成系统合力。构建良好政治生态是政治行为主体的使命和职责，也是确保社会系统运行良好的内在要求。党的十八大以来，党中央采取一系列从严治党举措，推动政治生态总体向好。但构建良好政治生态仍面临多方面挑战，需要多管齐下，做好以下工作。

完善制度体系。没有规矩不成方圆。应针对政治生态建设中的问题，从制度建设入手，抓好制度的建立和修订完善工作，抓好制度的贯彻执行，真正做到用制度管人管事。应抓好党内政治生活制度建设，形成党内民主和监督制约机制，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，严肃党内政治生活；完善党内决策程序和制度，规范领导干部特别是一把手权力行使，推动党内决策科学化、民主化；完善干部选拔任用制度，拓宽选人用人渠道，规范提名推荐办法，形成正确导向和科学选人用人机制，从根本上解决选什么人、用什么人的问题；完善考核评价机制，形成科学评价体系，刚性使用评价结果，让干好干坏、有为无为真正不一样。

优化上下层级关系。科学确定不同层级、不同岗位的目标任务和职责权限，坚持集体领导，落实民主集中制，把对组织负责与对群众负责统一起来、对上级负责与对下级负责结合起来，形成一级抓一级、一级对一级负责的政治行为方式。特别是上级在领导方式上，不应直接插手干预下级的具体工作，而应重点抓好督促检查考核，防止上级对下级工作包揽包办、主要领导对分管领导代替指挥。形成良好的工作秩序、程序和科学规范的层级关系，还须杜绝下级擅权越权，做本属于上级职责范围的事，防止越位；明确岗位职责，履行自身责任，抓好工作主业，杜绝“种了别人的田、荒了自己的地”现象，防止错位；坚持岗位职责匹配，认真依法依规全面履行职责，防止缺位。

打造过硬行为主体。党员干部要坚定政治理想和政治方向，明确为人民服务的使命，自觉维护党和国家的利益，加强党性锻炼，提高履职能力，继承和发扬党的优良传统和作风，自觉筑牢拒腐防变的防线，使自己成为政治方向正确、政治立场坚定、政治素养过硬的行为主体。尤其是领导干部，应注意发挥以上率下、以身作则的表率作用和示范功能，带头树立良好的从政作风，一级做给一级看、一级带着一级干。

健全权力运行机制。构建良好政治生态，应发挥各方作用，调动各种积极因素，利用各种手段，保证权力规范运行。在引导党员干部坚持自律的同时，必须发挥好组织的管理监督作用，发挥好其他行为主体的监督作用，实现自律与他律有机结合。在社会系统层面，应把构建良好政治生态作为构建良好社会生态的重要组成部分和着力点，着力净化社会风气、营造良好社会氛围，促进权力运行监督体系的健全完善，推动形成良好政治生态。

（作者为海南广播电视总台台长、党委书记）