关于在创先争优中开展村(社区)党组织分类升级的实施方案[大全五篇]

第一篇：关于在创先争优中开展村(社区)党组织分类升级的实施方案

中共达县香隆乡委员会

关于在创先争优中开展村（社区）党组织分

类升级的实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党就是周年大会上得讲话精神，为进一步深化创先争优活动，深入学习学习推广“春风经验”，加强村（社区）党组织带头人队伍建设，提高村（社区）党建工作科学化水平，根据县委组织部《关于在创先争优中开展村（社区）党组织分类升级的实施意见》（达创先办通〔2011〕5号）的部署和要求，结合我乡实际，从2011年11月开始，在全乡党组织和党员中深入开展党组织分类升级活动。经研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

为适应新的形势和任务要求，根据不同类型村（社区）党组织特点，有针对性地加强村（社区）党组织建设，分类提升村（社区）党组织建设水平，是深入学习推广“春风经验”、加强党组织带头人队伍建设的迫切需要，也是进一步深化创先争优、改进基层党建工作方法的客观要求。在村（社区）党组织中开展分类升级，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第六次党代会精神，围绕夯实党的执政基础，深入学习推广“春风经验”，按照科学化、规范化、制度化原则，通过“三分类、三升级”，实现先进村（社区）党组织上水平、中间村（社区）党组织上台阶、后进村（社区）党组织换新貌。

二、目标任务

开展村（社区）党组织分类升级的具体目标为：通过 ２－３年努力，每年先进村（社区）党组织进入全市和县乡先进党组织行列、中间村（社区）党组织进入先进党组织行列的提升率分别达到10％以上，后进村（社区）党组织转化率达到100％，村（社区）党建工作和经济社会发展水平迈上新台阶。

三、分类标准

（一）村级党组织

1、先进村级党组织标准：村“两委”班子团结，党组织凝聚力和战斗力强，村党支部书记属“一好双强”型且“双带”能力强，班子整体工作能力强；“三向培养”成效明显，党员能充分发挥先锋模范作用，有4名以上村级后备干部；村级规章制度完善、管理民主规范，认真执行“四议两公开一监督”工作法，落实党员旁听党支部会议，党务村务公开规范；村级经济持续健康发展，基础设施好，有1项以上主导或特色产业，农民人均纯收入高于所在乡乡的平均水平的20%；村容整洁，治安良好，无刑事案件、安全事故发生，无群众集体上访事件；党群干部关系密切，群众满意率达到90%以上，验收考核得分在90分以上。

2、中间村级党组织标准：村“两委”级班子关系比较协调，党组织凝聚力和战斗力较强，村党支部书记能够带头致富和带领农民共同致富；发展党员、“三项培养”工作开展较好，大部分党员能较好地发挥作用，有村级后备干部；村级制度比较健全，管理比较规范，党务村务公开较规范，民主管理执行较好；村级经济稳步发展，农民人均纯收入与所在乡乡平均水品相比上下浮动不大；村容较整洁，治安较好；党群干群关系比较融洽，群众满意率在70%-90%之间，验收考核得分在71-90分之间。

3、后进村级党组织标准：村“两委”班子软弱涣散，不团结，党组织的凝聚力和战斗力不强，村党支部书记带领致富能力和领导协调能力不强；连续3年未发展新党员，党员作用发挥不明显，无村级后备干部；村级制度不健全，管理措施不力，各种规章制度落实不到位；村级经济发展滞后，农民人均纯收入低于所在乡乡水平的20%；村内环境和治安差，有不稳定时间和不安全事故发生；党群干群关系差、矛盾突出，群众满意率在70%一下，验收考核得分在70分以下。

（二）社区党组织

1、先进社区党组织：社区“两委”班子团结，整体工作能力和协调服务能力强，党组织书记达到了“三强”（即整治引导能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强）要求；发展党员和培养党员教育工作成效好，建有党员志愿服务队伍，党员队伍活动力强且作用发挥好；有规范的党组织活动阵地，规章制度和社区服务功能完善，社区管理规范；社区内环境整洁，文明和谐，无重大刑事案件、安全事故发生。无群体性上访事件；社区党组织达到“三有一化”要求，社区居民满意率达到90%以上，验收考核在90分以上。

2、中间社区党组织：社区“两委”班子团结，整体工作能力和协调服务能力强，社区党组织书记有较强的组织协调、促进和谐、服务居民的能力；党员队伍建设成效较好，党员的作用发挥较好；党组织活动阵地建设较为规范，规章制度和社区服务功能较完善；社区环境整洁，文明和谐；社区建设达到“三有一化”要求，社区居民满意率在70%-90%之间，验收考核得分在71-90分之间。

3、后进社区党组织：社区“两委”班子软弱涣散，不团结，整体工作能力和协调服务能力差；党员发挥作用不明显，连续3年未发展党员；无党组织活动阵地或阵地建设不规范，规章制度的社区服务功能不完善；社区环境和治安差，有不稳定时间和不安全事故发生；社区居民满意率在70%以下，验收考核得分在70分以下。

四、方法步骤

党组织分类升级活动是一项政策性强、涉及面广的工作，是一项系统工程，必须与“领导包片、干部联村”结合起来，通过开展党性教育、岗位奉献、提质增效、服务群众等活动，深入开展基层党组织分类升级活动，活动具体分为三个阶段：

（一）学习提高阶段。各党支部通过召开动员会、骨干培训会、张贴宣传标语等多种形式，层层进行宣传发动。要集中时间，结合村干部培训、党员培训和“三会一课”，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神，学xxx省委、市委、县委有关文件精神，在明确活动要求和标准的基础上，不断提高自身素质，提高基层组织的整体水平。通过宣传发动，集中学习，统一思想认识，明确划类升级的指导思想、目的意义，增强开展活动的主动性和自觉性。

（二）分类定级阶段。分类定级包括党组织自评自定、党员群众评定和党组织考评定类三个程序，划分为三档实行分类管理。

1、村（社区）党组织自评自定。村（社区）党组织结合本村（社区）党组织最近三年的工作业绩、群众评价和乡乡党委年终考核情况，自己评定分类级次；将划类情况及时反馈至乡党委审定。在2011年11月25日前报乡党政办备案。

2、党员群众评定。村（社区）党组织召开党员大会和群众代表会议，审核评定分类级次。

３、组织考评。乡党委根据村（社区）党组织自评自定和党员群众评定的分类级次，综合“党的建设、工作业绩、目标考核、社会评价”等方面情况按照年终考核和平时掌握情况，召开专题会议评定分类级次，对自定类别不客观实际的，重新划类。

（三）开展公开承诺。乡党委审定合格后，村（社区）党组织与乡党委签订目标责任书，并向党员群众公开承诺，接受党员群众监督。同时，每一名党员也要结合自身实际作出公开承诺。

（四）转化升级阶段。

1、明确目标。各支部要根据分类定级情况，及时针对自身存在的不足和薄弱环节，制定切实可行的年度升级目标和转化措施，并及时上报乡党政办。在制定工作目标时，要注重听取党员群众的意见建议，在分解工作任务时，要把目标逐项分解到班子成员和每个党员，要层层签订目标责任书，保证目标、任务的落实。各支部在制定转化升级措施时，要围绕“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”，突出开展党组织分类升级活动的针对性和实效性。

2、把握标准。要坚持定性与定量相结合的原则，对能够量化的目标、任务，尽可能提出数量、质量、时限的要求，对确实不易量化的要提出定性要求，使活动既具有科学性，又具有较强的操作性。

3、转化升级。各支部要结合自身实际，通过实行目标管理，实现转化升级。不同类型村（社区）党组织要根据自身特点，落实具体争创措施。对于先进村（社区），重在优化升级“上水平”。要高起点制定发展规划，转变发展方式，做大做强支柱产业，集聚优秀人才，创新工作举措，改进工作作风，不断增强党组织凝聚力和战斗力，把有效做法制度化、成功经验长效化；同时，要发挥辐射带动作用，帮助中间和后进村（社区）发展。对于中间村（社区），重在挖掘潜力“上档次”。要理清发展思路，找准优势和薄弱环节，形成优势支柱产业，推动群众持续增收致富；要强化监督管理，完善制度机制，确保工作运行畅通有序；激发党组织和党员干部带领群众创业致富的积极性；采取外派学习交流、上挂锻炼等形式，切实提升党组织书记引领发展、构建和谐社会能力，力争进入先进党组织行列。对于后进村（社区），重在综合整治“换新貌”。要把加强村（社区）党组织书记队伍建设作为重点，对不胜任的要及时调整；要加强基础设施建设，培育支柱产业，促进群众发展增收；要健全工作制度机制，规范议事决策程序，提高科学化民主化水平；要完善结对共建机制，整合各类资源支持后进村（社区）建设，促进转化升级。

（五）考核验收（自2012年起，每年底进行考核验收，评定级次）

１、民主评议。每年底，组织党员、群众对活动开展情况进行评议，接受群众监督。乡党委指导村（社区）党组织召开由全体党员、群众代表、“两代表一委员”参加的民主评议会，对村（社区）党组织转化升级工作进行量化评分。

２、综合考评。根据民主评议情况，对照村（社区）党组织转化升级目标和完成情况，乡党委召开党委会，对村（社区）党组织转化升级情况进行综合考核。３、结果运用。乡党委将把村（社区）党组织分类升级工作，特别是“春风示范村”创建和后进村（社区）转化纳入基层党建目标考核。对完成转化升级任务的给予通报表扬；对没有完成任务的给予通报批评，责令限期整改。对分类升级开展情况，次年初进行回头看”，总结成绩和经验，解决存在的问题和矛盾，巩固活动成果，健全完善各项政策措施和工作制度，形成深化创先争优长效机制。

五、组织领导

（一）落实领导责任。开展分类升级，是推进村（社区）党组织建设的一项重要举措，各村（社区）党组织要高度重视，狠抓落实。村（社区）党组织是开展分类升级的责任主体，要明确职责任务，切实发挥牵头抓总作用，确保扎实有序开展。村（社区）党组织书记是第一责任人，村（社区）主任是具体责任人，要切实担负起领导责任，抓好组织实施。

（二）加强帮带指导。“挂包帮”活动对口联系村（社区）的部门单位，要加大工作力度，做到帮扶责任落实到人，服务项目落实到事，奖惩激励落实到位。乡党委领导班子成员要建立联系点和示范点，明确联系人员，制定帮扶计划，落实帮扶责任。

（三）注重统筹结合。做好分类升级与其他党建专项工作的统筹协调，与创先争优和争创“春风示范村”结合起来，与“学习文建明工作法”活动结合起来，形成齐抓共管合力，确保工作统筹推进。要大力宣传先进典型，形成良好舆论氛围。要立足各自实际，采取有力措施，确保达到工作目标。

（四）逗硬考核奖惩。乡党委把党组织分类升级工作纳入年度综合目标考核，对完不成达标升级任务或组织不力的支部给予通报批评，限期整改达标。

2011年11月20日

第二篇：在全镇创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”实施方案

中共***镇委员会

关于在全镇创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”

活动的实施方案

为进一步深化创先争优活动，不断增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据上级相关精神，学校党支部决定开展“三分类三升级”活动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五好四强”基层党组织标准，以改革创新精神，分类别大力推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、一般有活力、后进有动力”的创先氛围，实现基层党建工作新突破、新进展，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

三、方法步骤

“三分类三升级”活动从2011年开始实施，具体分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（2012年2月）

全镇各支部召开“三分类三升级”活学习动员大会，对活动开展进行布署，让每个支部都行动起来，让每个党员都清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。

（二）开展全面调查，深入摸清现状（2012年3月）

1、各支部进行一次全面自查，对近三年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为群众办实事等方面进行全面总结，并将自查情况形成书面材料上报镇党委。

2、根据各支部实际情况，在自查的基础上可采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，重点调查领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

（三）制定分类标准，对标排位定级。

根据各支部现状调查情况，结合上级分别村、社区、企业中各支部先进、一般、后进党组织的具体评价标准。各领域基层党组织对照分类标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织分类级次。自查自评，由基层党组织班子成员结合最近3年工作业绩、群众评价和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。党员群众评议，由基层党组织分别召开党员大会和群众代表会议，广泛听取党员群众意见，审议党组织提出的自评级次。上级党组织评定，由上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，评定每个基层党组织分类级次，经党委组织部门审查后，明确各领域先进、一般、后进基层党组织，建立基层党组织分类管理台账。目前，省委已制定各领域先进、一般、后进党组织参考标准，要求市（州）委制定指导标准，县（市、区）委和行业（系统）主管部门党组织制定具体标准。

为进一步深化创先争优活动，不断增强我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据上级相关精神，学校党支部决定开展“三分类三升级”活动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五好四强”基层党组织标准，以改革创新精神，分类别大力推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、一般有活力、后进有动力”的创先氛围，实现基层党建工作新突破、新进展，迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

三、方法步骤

“三分类三升级”活动从2011年开始实施，具体分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（2012年2月）

全镇各支部召开“三分类三升级”活学习动员大会，对活动开展进行布署，让每个支部都行动起来，让每个党员都清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。

（二）开展全面调查，深入摸清现状（2012年3月）

1、各支部进行一次全面自查，对近三年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为群众办实事等方面进行全面总结，并将自查情况形成书面材料上报镇党委。

2、根据各支部实际情况，在自查的基础上可采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，重点调查领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

（三）制定分类标准，对标排位定级。

根据各支部现状调查情况，结合上级分别村、社区、企业中各支部先进、一般、后进党组织的具体评价标准。各领域基层党组织对照分类标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织分类级次。自查自评，由基层党组织班子成员结合最近3年工作业绩、群众评价和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。党员群众评议，由基层党组织分别召开党员大会和群众代表会议，广泛听取党员群众意见，审议党组织提出的自评级次。上级党组织评定，由上级党组织或行业（系统）主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合考核和平时掌握情况，评定每个基层党组织分类级次，经党委组织部门审查后，明确各领域先进、一般、后进基层党组织，建立基层党组织分类管理台账。目前，省委已制定各领域先进、一般、后进党组织参考标准，要求市（州）委制定指导标准，县（市、区）委和行业（系统）主管部门党组织制定具体标准。

第三篇：关于在创先争优活动中开展“三分类三升级”活动实施方案

xx镇开展基层党组织及村（社区）干部“三分类三升级”活动实施方案

为了进一步增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，加强村班子和村干部队伍建设，促进村级管理制度化、规范化，根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定xx镇“三分类三升级”实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照“五好四强”基层党组织标准，大力推进基层党组织建设，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的争创范围，实现基层党建工作新突破、新进展。

二、目标任务

开展基层党组织“三分类三升级”活动，要坚持突出重点、统筹兼顾的原则，坚持因地制宜、分类指导的原则，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌”的工作思路，实行分类定级、着力转化、考评升级，力争2011年底建成先进党组织。

三、活动范围 全镇基层党组织及村（社区）常职干部

四、方法步骤

（一）划分等级阶段。划分等级包括自评、互评和组织考评定级三个程序。

1.自评。自我确定先进、一般或后进等级。评定内容主要围绕“五个好”标准，侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。主要包括：

1、贯彻落实党在农村的路线方针政策情况；

2、引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况；

3、当年经济工作目标落实情况；

4、新农村建设和社会事业发展情况；

5、社会治安综合治理和计划生育工作情况；

6、精神文明建设情况；

7、党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况等；

8、镇党委政府交办的其它工作任务。

2.互评。召开镇村（社区）党组织会议，就工作业绩及工作作风开展各村（社区）的互评活动。活动要注重公平、公开、公正，客观评论出先进、一般和后进等级。3.组织考评。在基层党组织自评和互评基础上，接受镇党委综合“党的建设、作用发挥、社会评价”等方面的评分，对支部进行确认分级。

（三）转化升级阶段

1.制定方案。针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级实施方案，明确转化目标和措施。方案要征求党员干部和群众的意见建议，目标任务要尽可能提出数量、质量和时限要求，保证目标、任务的落实。

2.开展承诺点评。根据目标，面向社会做出公开承诺，接受群众监督。

3.实施转化升级。支部重在巩固提高，力求新高度。各支部要找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进组织行列，实现明显转化升级。

四、组织领导

（一）落实领导责任。要把“三分类三升级”活动列入党建重要议事日程，要结合实际，制定具体的实施方案，党支部书记亲手抓。支部委员负责调查研究，总结经验，进行指导，帮助改进工作，完成转化升级目标。要坚持每季度对于工作完成进度和党员发挥作用情况进行“领导点评”，激励先进，鞭策后进。

（二）强化督促检查。要采取多种形式，加强督促检查，做到支部分级准确，升级目标具体，整改措施得力，组织实施扎实，考核奖惩严格。要坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套，真正使这一活动符合实情，落到实处，取得实效。

第四篇：关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施方案

XXXX分公司党支部

关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活

动的实施方案

进一步深化创先争优活动，不断增强我公司党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据《中共XXXX县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见》（„2012‟11号）文件精神，根据我公司实际开展“三分类三升级”活动，现制定如下具体实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕夯实党的执政基础，按照“五好四强”基层党组织标准，以改革创新精神，分类别大力推进基层党组织建设，实现基层党建工作新突破、新进展，实现分公司做地区行业排头兵。

二、目标任务

紧扣党组织作用发挥这个着眼点，突出班子建设和党员干部队伍建设这个重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的工作思路，分类确定党组织的升级目标，抓好整改落实、实现晋位升级。

三、方法步骤

“三分类三升级”活动从2012年开始实施，具体分为四个阶段：

（一）调研动员阶段

1、深入调查摸底。认真学习开展基层党组织“三分类三升级”活动试点工作经验，对我公司党支部状况进行一次深入调查摸底，准确掌握在班子建设、队伍建设、制度建设以及发挥作用、社会评价等方面的基本情况，对不同类型党员进行典型剖析，找出普遍规律，指导工作实践。

2、制定分类标准。结合调查摸底和典型剖析情况，分公司党支部制定分类升级分类标准。标准包括党的建设、作用发挥和社会评价等内容，并加权量化为分值。

3、学习动员。分公司党支部召开“三分类三升级”活动动员大会，对活动开展进行布署，让每个党员清楚开展活动的目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性和主动性。

（二）划类定级阶段

1、党支部自查自评。党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为员工办实事等方面进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地进行自我评价，填写《申报表》，报县机关工委审定。

2、落实转化升级任务。分公司党支部确定转化升级的目标；制定升级计划，将任务层层分解下达。

（三）转化升级阶段

1、制定升级方案。分公司党支部根据机关工委的总体部署和安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定《转化升级方案》，明确升级目标、转化措施，以及实施转化活动的具体意见，并上报机关工委审定。制定方案应注重听取党员群众的意见建议，并将目标任

务逐项分解、落实责任。提出的目标、任务，应尽可能明确数量、质量和时限要求。

2、开展公开承诺。分公司党支部根据工作目标，作出公开承诺，接受群众监督。与此同时，每一名党员也要结合自身实际进行公开承诺。接受上级领导对党支部书记、支部书记对支部所属党员的承诺进行公开点评。支部和党员要积极开展“践诺大行动”，并务求实效。

（四）考核评比阶段

每年底，分公司党支部积极创先争优，力争获奖。

四、组织领导

（一）落实领导责任。分公司党支部把开展“三分类三升级”活动纳入党建目标考核的重要内容。

分公司成立 “三分类三升级”领导小组办公室，成员如下： 组 长：XXXX(党支部书记、分公司总经理)副组长：XXXX、XXXX（分公司副总经理）成 员：XXXX、XXXX、XXXX 小组办公室设在分公司XXXXX，具体负责基“三分类三升级”各项活动安排。

（二）加强分类指导。分公司党支部要坚持从实际出发，区别不同岗位、党员的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。

（三）强化督促。分公司“三分类三升级”活动领导小组办公室每年至少开展一次专项督查，加强日常督促检查，总结成功经验和做法，要从实际出发，出实招、求实效，坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套。

（四）大胆探索创新。分公司党支部要紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，增强活动实效。要把“三分类三升级”活动与推进分公司各项生产经营目标又好又快发展结合起来，不断提升基层党建工作整体水平。

中共

XXXXX分公司党支部

二〇一二年三月十五日

第五篇：关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

按照中组部的统一部署和省、市文件要求，为扎实有效地抓好在社区党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称：创先争优活动），结合我县城市社区的实际，制订如下实施方案：

一、社区创先争优活动的目标要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，以沈浩为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力，注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

1、服务大局，推动科学发展。社区党组织和党员要紧紧围绕我县改革发展稳定的大局，牢固树立科学发展的理念，不断提高科学发展的能力，在城市管理服务、凝聚居民群众、构建和谐社区、推动我县经济社会又好又快发展中发挥好服务保障作用。

2、化解矛盾，促进城市和谐。社区党组织和党员积极化解社会矛盾，切实维护社会稳定；及时把握群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好矛盾化解工作；建立健全社区稳定工作网络和突发事件应急处置机制；加强法律宣传和安全教育，引导居民理性表达诉求，自觉依法办事；积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“理性、包容、诚信、向上”的社会新风尚，营造良好的精神文化环境，促进城市和谐稳定。

3、拓展领域，服务居民群众。社区党组织要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，听民声、察民意，排民忧、解民困。以“连心工程”、“双关爱”、“进千家门、知千家情、解千家难”的服务千户活动为载体，丰富服务内容，拓展服务领域，提升服务水平。广泛开展面向社区居民的便民利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向就业困难人员、失业人员的就业援助和社会保障服务，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体。

4、夯实基础，加强基层组织。深入开展社区党组织建设“三级联创”活动，进一步落实党建工作责任制，着力创建“五个好”社区党组织。社区党组织要按照“三有一化”的要求，以党建工作规范化建设为抓手，坚持抓班子带队伍、抓基层打基础、抓规范促提高，扎实推进社区组织体系、领导班子、干部和党员队伍、基本制度、活动载体、工作保障建设，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

二、社区创先争优活动的主要任务

社区创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以落实“五个好”、“五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近城市基层、更加贴近居民群众、更加贴近工作实际。

根据我县社区实际，县创先争优活动领导小组决定，在社区党组织和党员中开展以“加强基层组织，构建和谐社区”为主题的创先争优活动。努力做到争创活动结束后，社区党组织达到“五个好”标准的占社区总数的80%以上，党员达到“五带头”标准的占社区党员总数的50%以上，社区的和谐稳定进一步得到加强。

三、实施步骤

社区创先争优活动分“动员部署、全面推进、深化提高、总结完善”四个阶段。

1、动员部署（2010年5月至6月）。社区党组织要组织广大党员认真学习上级有关争创活动的部署和要求，统一思想认识，坚持抓好学习实践活动整改落实的后续工作，切实兑现向居民群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。在深入调研和广泛听取党员意见的基础上，制定创先争优活动方案，明确创先目标，重点任务、时间进度和具体措施。党员要提出参加活动的具体打算，明确努力的方向。

2、全面推进（2010年7月至2011年6月）。要对照“五好五带头”标准，通过班子成员自己查、班子内部互相查、基层群众帮助查、上级领导指导查的方式，全面查摆问题。主要看党组织领导核心作用是否得到有效发挥，规章制度是否落实，居民群众的民主权利有无保障，干部工作是否称职、党员的先锋模范作用是否充分发挥。对查摆出来的问题，要及时认真地加以梳理分类，分别对照标准，进行自我认定，并深入剖析没有达到的原因，找准问题的症结，明确到每名党员个人，真正起到触动作用。

3、深化提高（2011年7月至2012年6月）。针对本社区和干部、党员中存在的差距和不足，要分别制定整改方案，本着存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，逐一加以整改。重点在转变领导方式、改进工作作风上下功夫，在推进物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展上有突破；重点在发挥党员作用上下功夫，在构建和谐社区上有突破。着力解决一批居民群众反映强烈的问题，为群众办一批实事、好事，以实际行动取信于民。

4、总结完善（2012年7月至2012年9月）。对创先争优活动开展情况采取回头看的方式，认真总结。对党员的创先争优活动要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请监督员等形式，广泛听取群众意见建议，结合每的党员评议工作对创先争优工作进行评议，把创先争优活动评议作为党员评议的重要依据。城关镇党委要组织人员对社区创先争优活动进行专项考核，并作社区党组织评选表彰的重要内容。

四、推进措施

1、加强领导。为确保活动开展，城关镇党委要把社区创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。镇和各社区都要成立相应的领导组织，镇党委书记和社区党组织书记原则上担任镇、社区创先争优活动领导小组组长，切实负起职责。

2、落实责任。为确保争创活动取得实效，实行领导干部联系社区制，城关镇党委委员、政府党员副镇长每人至少联系帮扶一个社区，每月不少于1次到所联系的社区进行一次专题调研，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助社区党组织解决争创中遇到的具体问题和困难。

3、抓好载体。为确保活动扎实深入开展，各社区党组织要继续抓好“为民服务全程代理”、“无职党员设岗定责”、“党组织和党员公开承诺”、“共驻共建”、“党员志愿服务”、“流动党员教育管理”等“三级联创”载体活动，在抓好“连心工程”、“双关爱”等创先争优活动载体活动的同时，积极拓展活动内容，努力提高服务水平。

4、定期讲评。社区党组织要定期开展争创活动讲评活动，讲评活动以“领导点评、党员自评、群众评议”为原则，每季度开展一次，讲评活动由社区党组织负责人组织，镇联系社区领导干部参加，应邀请不是党员的社区居委会委员和一定数量的党外群众参加旁听和点评，在讲评中每名党员都要对自己在争创活动中取得的成绩和感受、存在的问题与不足进行讲述，讲述结束后由与会人员对其进行点评，认真指出其存在的问题与不足，提出改进措施和努力方向，督促整改提高。每名党员在争创活动中取得的成绩和感受，存在的问题与不足，要同期在党务公开栏公示，接受居民群众的监督。

5、征求意见。社区党组织领导班子成员要进小区、进楼栋、进家门，通过召开党员代表、居民代表、驻区单位有关负责人、困难群众代表、两新组织代表等不同类型的座谈会，广泛听取各方面对开展创先争优活动的意见和建议，为确保活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

6、公开承诺。社区党组织要认真制定开展创先争优活动的工作计划和活动实施方案，并经过党员大会或党员代表会议讨论通过。党组织要向党员群众承诺创建目标，党员要向党组织承诺争当目标。党组织的活动计划和实施方案、创建目标及党员个人的争当目标要在党务公开栏内公示，接受群众监督。

7、评比表彰。每年“七一”前，城关镇党委要对社区先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐优秀党组织和党员参加上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

8、宣传引导。采取群众喜闻乐见的各种方式，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，大力宣传各社区在创先争优活动中的好做法、好经验。注意选树身边典型，宣传他们的先进事迹，引导党员群众以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五、活动要求

为使创先争优扎实开展，整体推进，各社区党组织要切实做到“五个结合”，确保争创活动取到实效。

一是与前期开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，拓展和深化科学发展观的学习成果，全面完成整改落实后续任务，切实提高社区党员领导干部的执政能力。

二是与建立学习型党组织结合起来，提升党组织和党员干部的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、战斗力不断增强。

三是与在社区党组织中开展的“三级联创”活动结合起来，以创建“五个好”社区党组织为目标，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

四是与“七一”党的生日和春节送温暖活动结合起来，做好困难党员和居民的安抚工作，认真帮助解决具体困难，切实提高社区党组织的凝聚力和号召力。

五是与半年一次的党内民主生活会结合起来，要切实做到党组织领导班子成员和党员同志，在民主生活会上能够认真剖析自己在工作、生活中存在的问题，总结出经验教训，明确改进措施和努力方向，着力提高党员的政治觉悟和思想境界