紧靠集团、坚定信心、攻坚克难,实现公司发展新突破

第一篇：紧靠集团、坚定信心、攻坚克难,实现公司发展新突破

紧靠集团 坚定信心 攻坚克难

实现公司发展新突破

现在，我代表热能公司班子，向大会报告行政工作，请予审议。

第一部分 2017年工作回顾

2017年，我们济矿集团公司取得了可喜的成绩，销售收入首次突破70亿元，煤炭产量突破1000万吨，利润***万元，创历史最好水平。多项重点项目取得突破性进展，梁山物流项目一期顺利建成通车，二期顺利开工；10亿元项目收益债成功发行；阳城电厂升级改造和供汽、供热顺利实施；监狱退危工作顺利完成，增加***资产；211目标圆满实现。作为集团的企业，我们骄傲自豪，欢欣鼓舞。

但是2017年对济矿民生热能来说，是建厂以来困难压力最大的一年。煤炭价格持续攀升，引发全国热电厂效益大幅下滑，同时诸多不利因素叠加、风险隐患交织，我们的生存经营面临极其严峻的考验。集团公司本着“编队起飞、抱团取暖”的理念，绝不让一个企业掉队，引领热能全体干部职工坚定信心、攻坚克难、砥砺前行，各项工作扎实推进，取得了丰硕的成绩，为下步公司突破发展瓶颈，提升总体实力，打开全新局面奠定了坚实基础。

-----生产经营业绩稳中有升。

2017年共发电1.63亿度，供电量1.26亿度；供汽41.53万吨，总收入1.73亿元，分别完成了年度预算的78%、74.56%、1 109.58%，94.53%，同比去年增长0.25亿度、0.15亿度、0.13万吨、958万元。一年来我们我们对内向管理要效益，对外积极争取市场，采取了大量积极有效的减亏增盈手段，提高了产量和收入，保证现金流顺畅。虽然我们2017年账面亏损1396万元，但是与最初预计亏损**万元相比，我们减亏了***万元，这个结果来之不易。

-----安全生产总体平稳。

扎实开展“安全生产责任制”，“双重预防体系”建设，提高现场检查督导力度，全年避免了三次侥幸事故。实施安全违章积分管理办法，安全考核131人次。组织修订完善60项安全管理制度，管理干部共查隐患275项，整改闭环129项，查处违章35人次。组织职工培训48场，3次全员安全规程考试。以煤气安全为重点，全面开展煤气压力管道焊口无损检测，对815个焊口逐一拍片检查，全面排查煤气系统隐患。连续安全生产2844天，再度实现安全年。

-----环保改造基本落实到位。

我们严格按照环保要求，实施了一系列环保改造。对#1燃机进行脱硝改造，按时完成达标排放要求。完善各类环保运行手续，2月中旬#3机组超低排放改造项目顺利通过市环保局验收。6月获得#

1、#2燃机排污许可证，成为金乡县首家持证排污企业。12月底三台机组烟气指标全部实现自动在线监测。率先完成了煤场扬尘治理智能化、标准化建设，实现数据实时上传……我们的环保改造和环保指标已经在同行业和园区内处于领先，为公司健康长久发展奠定了坚实基础。

2-----技术创新增效明显（亮点频出）。

改造煤气掺烧口，解决了锅炉结焦问题并提升了煤气掺烧量，全年掺烧煤气节约燃料成本280万元。对除氧器和定排乏汽回收进行技改增效80万元，解决了建厂以来最大的余热跑冒滴漏问题。1#燃机煤气伴热系统优化改造，将伴热疏水回收利用，年增效200万元。对生产厂区CO、NH3、油气检测报警系统升级改造、新增电缆沟温湿度检测模块等多项新技术，提升系统运行安全性能。探索优化机组经济运行模式，“优化供热运行方式”等多项创新工作效果明显。

-----内外发力，减亏增盈成效显著。

对外加强对合资企业的监督管理，力争投资收益最大化。蒸汽单价由30吨以内的按170元结算，30吨以外按120元结算，调整为全部量按170元/吨结算，差价补助647万，投资分红242万元，全年从热力公司获得889万元。（与其他供汽企业120元/吨相比多收入2075万元）合理制定产品配比和营销销策略，通过加大直供电占比，全年增利2330万元。对内节支降耗，向内部管理要效益。探索加大煤泥、洗混煤、劣质煤的掺烧，开展“节约厂用电”、节约燃料费用220 万元。开展修旧利废活动，累计节约100万元。通过集团调整贷款利率，由7.2%降为4.57%，单月节约财务费用8万元。财务管理到位，规避了100多万元的纳税风险。

-----建成省内首例天然气发电项目。

利用国家支持新旧动能转换的机遇，公司及时启动区域天然气分布式能源发电项目，将#2燃机由煤气发电改造成天 3 然气发电。2017年5月9日12时36分，机组点火成功，并网试运行。该项目建成是山东省区域式天然气分布式能源项目的首例，比山东省计划2018年实现天然气发电装机“零”的突破整整提前1年，且各项环保指标均能满足最新排放标准，氮氧化物排放，远远优于国家排放标准。该项目启动标志着公司在实现战略转型升级迈出了实质的步伐，也树立了公司在集团内部的良好形象；目前虽然天然气发电机组暂缓运行，但天然气发电是大势所趋，随着国家政策落实到位，天然气机组必将成为拉动公司经济增长生力军，带动公司快速转型升级。

-----设备超长运行创记录。

在确保设备长周期运行上下功夫，保障园区企业用气用电，同时减少停机提高经营效益。3#锅炉及发电机组全年运行8419小时（351天），创造了历史年度最长运行时间记录，同时也是循环流化床锅炉同类型机组较长运行周期。期间进行两次计划检修，在最短的时间内完成346项检修内容。从11月1日该设备检修状况来看#3锅炉仍具备继续运行3个月的条件。

-----上下游市场保持稳定。

加大与上游煤化公司沟通协调，全年组织协调会20余次，重新签订煤气供应协议，打破煤气保底价格，且锅炉掺烧用煤气价格与燃机用煤气实行分别定价，通过质量考核等手段，累计折合614.8万元。加强对煤气设备管理，督促供气方增加技改投入，改善煤气质量。通过热力公司管控下游市场，4 将园区所有产汽企业全部纳入热力公司统售，优化营销策略，实现蒸汽量价协同最优的阶梯销售。为减少应收账款资金占压，与凯赛公司协商直供电电费收款方式由隔月结算改为当月回款。全年累计回收货款1.34亿元，回款率达94.78%。

-----党的基层建设进一步加强。

加强思想建设，切实落实全面从严治党要求。理论学习持续深化，深入学习贯彻十九大会议精神，广泛开展学习党章、重温入党誓词活动，开展集中学习14次，视频活动5次，政治理论读书心得交流4次,。深入学习贯彻《准则》和《条例》，严格落实党风廉政建设“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面。规范基层党支部建设，层层落实责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全年下发党文38件，创新“互联网+党建”模式，开展党员活动日，实施党员亮化记分管理、严格落实“三会一课”制度，强化“三支队伍”建设，严把干部选拔任用关口，开展后备人才选拔，畅通人才成才通道。加强思想宣传和群团工作，促使企业营造风清气正的和谐氛围。

----职工收入稳中有增。

集团公司大力支持热能发展，没有因热能亏损挂钩职工工资，而是以职工利益为先，稳定职工队伍和谐为上，职工收入随着集团公司经营效益的提升而提升，全年支付人工工资1086万元，月人均人工工资8385元，工资总额6964元，2016年月人均工资总额5725元，职工年人均收入同比提升22%，大大提高了职工工作热情，实现了企业和职工的“双丰收”。回顾过去的一年，可以说，成绩来之不易。在煤炭和天然气价格居高不下，机组难以提供效益贡献；国家环保督查力度加大，环保材料投入大幅增加，上下游企业减产，机组不能满负荷运行；园区企业煤气、蒸汽供需不平衡，竞争日宜加剧……等诸多复杂外部因素的制约下，企业能够维持已是很不容易，取得向好成绩更为难得。成绩的取得，是全体干部职工团结拼搏、精心耕耘的结果。是集团公司关心支持的结果。我代表公司向集团公司表示全体干部职工表示诚挚感谢！向集团公司各级领导表示感谢！

2017，我们经受了考验因而信心更加坚定，承受了挫折因而思路更加清晰，我们热能全体职工有勇气、有智慧、有能力战胜任何困难，济矿民生热能有潜力、有韧性、有优势，一旦条件具备，我们必然乘势而发，发展前景定会一片光明。

第二部分 面临的形势（继续压缩一页以内）

一、虽然取得了不少成绩，我们面临的问题不容低估

1、安全形势不容乐观：长周期安全运行，造成安全敏感性降低，产生麻痹思想，今年发生了几次安全侥幸事故，但没有引起足够重视。生产设备逐渐陈旧，系统隐患不断暴露。安全管理标准不高、作风不实，老好人思想普遍存在，管理中缺乏系统性思考。管理干部自身水平不高，违章指挥的现象仍然存在

2、技能水平亟待提高：2016-2017年人员流失严重，新员工和新任职干部较多，业务水平仍有较大差距，后备力量严重不足。员工培训力度欠缺，长期培养机制和人才梯队建设还未形成。员工综合能力还不能完全满足公司发展需求。

3、设备管理检修不全面：部分设备连续运行周期短，优化设计不足，2017年全年停机24次，影响机组效益150万元。（需要补充）不确定性依然存在

4、制约公司发展的短板更加明显：随着煤化启动干熄焦项目，下游蒸汽市场竞争更加激烈。宝钢气体的落地、黑猫进行煤气掺烧，使得煤气供应更加紧张，煤气价格上涨已成必然，公司在上游下游市场的空间不断紧缩。产业链条结构单一，市场拓展不足已成为严重制约公司的发展的短板。

5、企业管理精细化不够：缺乏用大数据理念提升管理水平，对成本管控、人员培养、业绩考核没有进行综合有效的数据积累和综合分析。(不能单提财务，需要补充)

二、要看到好的一面，总的来说，机遇多于挑战。党的十九大对全面深化改革作出了总体部署，将进一步激发发展内生动力和活力，为我们企业发展指明了新方向，带来了新机遇。热能作为集团公司新旧动能转换的重点企业，集团将进一步加大对我公司的支持和关注。环保设施的完善为公司赢得更大发展空间。国家一系列天然气分布式能源项目的优惠政策逐步实施也将为我们带来新的发展机会。安全生产的相对稳定局面为提高经济效益创造了条件，设备治理水平的逐步提高为稳定运行提供了有力的支撑，技术创新节支降耗存在巨大潜力。集团公司的支持和优秀干部员工队伍为公司的发展提供了原生动力。2018年我们要坚定信心，把握机遇，着眼未来，化解突出问题，向建设一流绿色能源企业长远目标进发。

第三部分 目标与措施

一、工作思路：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要充分认识形势的复杂性和不确定性，准确研判形势，超前谋划，也要看到新形势下存在的机遇，坚定必胜信心。我们要以落实集团公司的各项任务目标为抓手，以提高经济效益为中心，以提高自身综合实力为主线，坚持绿色发展理念不动摇，以提升“安全管控能力、设备健康水平、机组创效能力、市场开拓能力、内部管理水平、员工整体素质、队伍凝聚力”为重点，紧靠集团公司发展优势，主动突围，牢牢把握工作的主动权，自主招商引资，力争拉长加粗产业链条，打造企业发展新优势，推动公司发展再上新台阶。

二、2017年工作目标： 机组运行目标：

2018年机组运行模式定为“1#燃机+3#机炉”全年的运行。2018年，1#燃机组1月份返厂大修，2月8日投入运行，全年计划运行7488小时。3#机炉3月份计划大修，全年计划运行时间7776小时，#2机作为备用机择机运行。

计划发电量1.64亿度，供电量1.29亿度；供汽量41.51万吨。

安全管理目标：杜绝轻伤以上人身事故和重大设备损坏 8 事故。

经营管理目标：总收入1.57亿元，盈亏平衡。党群工作目标：贯彻落实十九大各项精神，夯实党建基础，确保干部员工思想、队伍稳定、企业和谐。

三、突出重点，把握关键，做好以下**工作。

（一）加强安全管理，筑牢企业发展基础

认真汲取去年发生的一系列侥幸事故教训，推进安全生产精细化管理，以强化“两票三制”为抓手，狠抓“安全责任落实、安全意识提升、安全教育培训、风险防控辨识”四大关键环节。

一要抓好安全责任落实的关键环节。强化安全生产责任制，严格落实层层负责制度。俗话讲得好：火车跑得快，全靠车头带。落实好各级人员领头作用，格外关键。系统归纳分类，制定系统的安全责任清单，横到边、竖到底，实行实名网格化管理。严格按照电力行业安全质量标准化要求，推行标准卡监督检查工作制，严禁走形式、凭感觉方式的检查。

二要抓好安全意识提升的关键环节。树立“严”的安全管理氛围，坚持落实责任从严、执行标准从严、监督检查从严、安全考核从严、责任追究从严。只要发现问题，不管大小，都要追究。强化安全思想教育，特别对于新参加工作的员工，从源头开始严格安全教育，培养良好的习惯。定期开展反思会，逐步纠偏，提高安全管理意识水平。

三要抓好安全教育培训的关键环节。精准发力、切实解决“重点训什么”的问题，制定2018年安全知识及系统规程 9 的学习培训计划。注重实战，精细管理，切实解决“训中效率”的问题。严格考评，加大现场考问力度，融入绩效考核。

四要抓好风险防控辨识的关键环节。组织一次全员危害因素辨识活动，完善操作规程和应急预案。对设备的投用年限、运行现状、腐蚀程度等进行一次全面细致的排查和隐患评估，根据风险等级制定防范措施。

五要抓好重点领域防控的关键环节。煤气天然气设备

（二）加强设备管控，提升机组创效能力

一要优化机组运行管理。抓住年初年末天气寒冷时机，提高机组运载负荷，以“两票三制”为核心，精心操作，严密监视各类参数，推进经济调度，加强对运转设备的巡视检查力度，确保机组稳定运行。

二要统筹考虑生产接续性。增强设备升级改造、停机检修计划性。统筹安排好1#燃机大修返厂安装，及3#机炉停运大修，调配好内外两种资源，做实做强检修维护队伍，提高设备检修质量，把控检修工期，严控修后的非计划停运次数。

三要深查细改系统隐患。利用燃机全停时机做好煤气系统全面排查，组织开展煤气系统和压力容器的全面检修。确保主要发电设备能长期稳定运行。

四要加强环保运营设施管理。加强对现有环保运营设施的管理，牢固树立环保“红线”“底线”意识，确保各类污染物达标排放。合理调整各项参数，摸索环保材料投入最佳消耗。为应对2018年更加严峻的环保形势，开展生产排放水 10 脱盐攻关工作。

（三）加强成本管控，深挖内潜提质增效

一是资金管控再强化，深化全面预算管理，改进经济活动分析模式，完善各项生产指标分析体系，动态分析、实时控制，增强经营过程控制能力，由财务核算向财务管理过度，为企业经营方向提供策略依据。进一步压缩各项费用，减少费用开支，重新树立“紧日子”思想。

二是燃料成本再控制，及时掌握市场煤价波动变化，拓宽燃料供应商队伍，确保优质低价位煤炭足量入库。加大煤泥、洗混煤掺烧力度，提高劣质煤掺烧比例，探索最佳掺烧比例，大胆尝试污水处理厂烘干污泥掺烧，增加污泥处理收入减少煤炭消耗，利用多种途径最大程度降低高煤价下的燃料成本。

三是修旧利废再深入，建立激励约束机制，实施“以节促奖”激励办法，调动职工控制成本的主管能动性，将节约力度与职工自身利益切实挂钩，变被动节约为主动创效，激发职工节约创效最大潜能。

（四）调整产业链结构，提升市场竞争能力。一要引进和发展更多的热用户，与民生煤化、金能热力沟通协调，争取可靠的煤气供给和增加对外蒸汽供应两个市场份额，进一步培育、壮大供热市场。

二要加大对合资公司的运作管理，充分发挥热力公司的市场指挥权，精细化开展蒸汽市场交易分配，确保股东双方受益。

三要紧盯天然气机组发展机遇，争取政策优惠，适时启动。通过“请进来、走出去”多种途径积累天然气的运行经验。及时关注分布式能源发电电价政策的出台，积极争取天然气发电项目电价补贴，不仅要把国家政策用到位，还要力争把国家核批的电价执行到位，最大限度地维护公司利益。

四要推进与祥通橡塑集团的合资合作，充分发挥设备生产效能，促进电和气资源整合，力争把产业链条拉长加粗，创造新的发展格局。

（五）推进管理创新，激发企业内生动力。

一要完善制度夯实管理基础。扎实推进精细化管理，努力提升生产经营管理质量和水平，从完善安全、生产、技术、经营等管理制度入手，做到全盘谋划、系统思考，落实责任清单，堵塞管理漏洞，不断夯实精细化管理基础。

二要健全内部考核管理机制。完善以价值为导向的绩效考核机制，建立动态考核与静态考核相结合的实施办法，健全绩效管理体系，推进差异化、精益化考核，促进部门间形成良性竞争，狠抓落实提高执行力。

三要持续推进对标管理。强化对历史指标、行业指标的对比分析，每月开展外出对标学习，召集人员定期召开对比分析会，制定赶超措施，逐步缩小在经济指标、技术水平、基础管理等方面存在的差距，促使管理向低成本、高效率、高效益转变。

（六）培养人才，加强培训，提升员工整体素质。一是全力构建内部爱才育才平台。按照“岗位主导、任 12 务牵引、超前培养、多岗锻炼”的思路，力争在年内打造一套员工培训育才体系，囊括全员性培训，又有针对不同岗位、不同人群的培养规划，搭建老、中、新人才梯队。

二是加大对员工专业技能培训力度。借助五大发电集团的培训机构力量开展电力系统的专业培训，提升员工整体技能水平。加大教育培训考核力度，试行教育培训积分制，调动员工参培积极性与主动性。

三是建立人才与企业发展相适应的用人导向机制。拓宽职工成才发展路径，对近两年新引进的大学生开展岗位交流，充分挖掘其各方面潜能，帮助其建立自己的职业规划。

四是改善劳动环境，降低劳动强度。提升自动化、智能化水平，美化生产现场工作环境，深入一线宣讲企业发展形势，增强职工信心，营造文明、舒适、宽心的工作氛围。

（七）全面加强党的建设，提升政治保障能力。一是压实主体责任从严治党。深刻贯彻落实十九大报告精神，拉长党建工作清单链条，形成“一级抓一级、层层抓落实”一抓到底的格局。党员亮化记分管理，党员日常教育引向深处。坚持从严治党长效机制，把好廉洁“方向盘”，扎好制度“铁笼子”，保持风清气正的良好环境。

二是强化队伍建设。持续开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”活动，多听一线“原声带”，把准基层群众思想“脉搏”，长期开展党员帮扶结对等活动。

三是加强思想教育推进企业和谐发展。深入开展“讲形势、讲任务、讲责任、讲贡献”等主题活动，营造奋发向上、13 干事创业、团结和谐环境。大力贯彻十九大精神指出的“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神”，推进学习型组织建设，大力开展创先争优、岗位技能竞赛等活动，营造你追我赶、爱岗敬业的浓厚氛围，抓好职工思想教育引导，确保队伍凝心聚力。

同志们，“艰难困苦，玉汝于成”（使命重在担当，实干铸就辉煌），2018年是全面落实十九大精神的开局之年，也是我公司发展的转折之年。伴随着十九大会议的召开，我们已经迈上新的征程。展望未来我们任重道远，仍需不懈努力，不断培育新动能、打造新优势、创造新业绩，同心同德，开拓进取，为迎接集团公司发展壮大的新时代贡献一份力量。

第二篇：坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

大干新三年，再创新辉煌——来自怀化的报道

坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

中共会同县委书记 赵婉玉 会同县人民政府县长 杨陵俐

面对会同属于后发展山区的客观实际和周边地区竞相发展的逼人态势，我们在县委十届五次全会上明确提出了“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”的战略构想，即从2010到2012年，将会同打造成怀化市的工业强县、旅游名县和生态大县，地方财政收入翻一番，达到2.6亿元；规模工业增加值翻二番，达到18亿元；全社会固定资产投资翻三番，达到80亿元以上，力争突破100亿元。要圆满完成上述目标任务，我们必须始终坚持以加快发展、跨越赶超为主线，在项目带动、产业发展、基础建设和环境优化上攻坚克难，努力转劣势为优势、变优势为强势、化强势为胜势。

一、要以狠抓石煤开发项目为依托，在新型工业发展上全力攻坚克难

项目是新型工业化的有效载体，是转变经济增长方式的重要支撑。目前，我县共有14个重点项目单项或打捆列入全市重点项目，三年累计投资额达85.8亿元，这些大项目正是会同加快发展最有价值、最有分量、最有冲劲的经济元素，为我们“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”提供了十分强大而可靠的支撑。尤其振奋人心的是，由大唐华银公司投资300亿元、总装机容量达300万千瓦并且集采矿冶炼、石煤发电、灰渣提钒、新型建材等于一体的石煤综合开发利用项目，是怀化迄今为止投资规模最大、前景最为广阔的建设项目之一。项目涉及的钒电池开发、新型墙体材料等多项技术将填补世界空白，将在我国新能源建设史上写下浓墨重彩的一页。在这大好机遇面前，我们要始终坚持抓大项目、抓好项目、抓实项目，严格目标考核，加紧项目运作，强化项目管理，在全县上下形成“以项目论成败，以贡献论英雄”的浓厚氛围。要举全县之力，集全县之智，加快推进石煤综合开发利用项目各项工作，全力确保首期2台30万千瓦火力发电厂顺利开工建设。同时，要紧紧抓住石煤综合开发利用项目推进的契机，把会同打造成全省的新能源试验基地，科学规划和有序推进新能源产业园区建设，以主动承接石煤综合开发利用项目的配套产业项目。要在保证质量和稳定基础上，切实加快巫水流域三级电站、100万吨水泥粉磨站、4×1.25万千伏安工业硅等在建工业项目的推进速度，对有条件的项目能快则快，能超则超，以快补慢，以超补缺。要加强招商引资和政策扶持，对中国黄金集团投资26亿元的黄金开发等新引进项目和康奇瑞公司竹套门生产线等技改项目给予有效支持，从签约引进、开工建设、竣工投产等各个环节进行全程协调和服务，及时处理项目建设过程中遇到的困难和问题，全面激发企业投资项目的热情和信心，并力争项目早落地、早建成、早投产。

二、要以打造炎帝故里品牌为重点，在旅游文化发展上全力攻坚克难

旅游文化产业是当今最具生命力和市场前景的新兴产业，也是加快调整经济结构、转变发展方式的战略性产业。会同文化底蕴厚重、历史遗存富集、自然景观秀丽、生态环境怡人，发展生态旅游文化产业大有潜力可挖，大有文章可做。通过不懈努力，我们去年与中华炎黄文化研究会共同举办的“全国首届会同炎帝故里文化研讨会”取得空前成功，全国40余名史学、易学、炎黄、民俗、民族、古文字专家学者参会研讨，对“炎帝故里会同新说”归纳出集易学、民俗、考古、语言、地貌、物候、史料于一体的八大证据给予了充分肯定。今年人民日报社赴会同开展炎帝故里调研活动，进一步丰富了“炎帝故里·易学源头·中国会同”的文化内涵。这两次活动，在全国乃至海外华人群体中产生了一定的影响，同时也刺激了会同旅游文化产业的繁荣发展。我们要乘势而上，继续坚持深层次挖掘论证，推动研究工作系统化。要认真研究文献资料与会同的关联，整理有助于印证会同炎帝故里的地名、山名、水名，并在此基础上加大对现有文物和洪江高庙遗址、连山坛子墙古遗址等考古发现的研究，广泛收集流传于民间的祭拜、农耕、医药等风俗习惯和会同方言、传闻轶事，以更系统的内容、更全面的角度、更科学的精神、更生态的形态，在更高的层次展现会同炎帝文化的历史和内涵，为会同炎帝故里的开发建设提供更丰富的理论依据和更有力的实例支撑。要继续坚持高起点规划建设，推动研究成果实物化。坚持大手笔、大思路、大气魄，参照国内外顶级旅游景区建设经验，合理规划，科学开发，按照“因地设景、大胆创意、放眼全球、力求唯一”的思路，本着尊重历史又不拘泥于历史的原则，将炎帝、易学、民俗、中药、农耕、占卜等方面的研究成果融入景区建设，改变当前景区无景、景区无区的现状。争取在五年之内，促成 “炎帝故里”旅游景区进入国家3A景区行列。要继续坚持高频率营销宣传，推动资源优势品牌化。围绕打造“炎帝故里”这个总体目标，精心策划系列项目和活动，遵循“活动造势、项目跟进、合纵连横、出奇制胜”的战略发展方向，用5到10年的时间，将会同“炎帝故里”打造成为中外知名的旅游品牌，将会同建设成为世人公认的“炎帝故里”、世界农耕文明的发源地、中国易学文化的集中地、中医药文明的展示地。与此同时，还要积极抢抓粟裕故居纪念馆异地改扩建契机，将其打造成为国家4A级旅游景区；积极整合高椅古村国家文物经费、历史文化名村经费，将其由现在的国家3A级景区打造成为国家4A级景区，促进会同旅游文化经济和各项社会事业和谐发展。

三、要以改善会同形象为根本，在基础设施建设上全力攻坚克难

加快发展，基础是关键，基础要先行。我县经济发展之所以缓慢、对外形象之所以欠佳，很大程度上就是受基础设施的“瓶颈”制约。为此，我们一方面要坚持以抓好县城扩容提质引领生态宜居城市打造。始终突出县城是展示对外形象的重要窗口的地位，严格按照“规划科学、配套提高、功能完善、品位提升”的总体要求，围绕打造生态宜居城市，深入实施“扩容提质”工程。坚持把土地作为最大的资本来运作，切实做好城市发展土地储备，大力实施城北新区成片开发战略，走“以地生财、以路促建”的城市建设之路。通过搭建城市建设融资平台，在西区和旧城改造的基础上，大力推进城北新城建设，重点加强以城市道路、供水管网、垃圾处理、污水处理为主的城市基础设施建设，加快实施中心汽车站搬迁、县城防洪堤、北区道路、专业市场、四星级宾馆、公共休闲广场等项目建设，积极拓展城市空间和优化城市布局，努力完善城市配套和加强城市管理，充分释放山水灵气和彰显现代气息。另一方面要以抓好交通网络建设引领城乡基础设施完善。始终突出交通是经济社会发展的命脉的地位，按照构筑“五纵三横”城乡交通网络体系和打造“县域1小时经济圈”的总体要求，突出抓好209国道二、三期改造工程和包茂高速公路会同段、会王公路、朗漠公路、中心货运站、林区公路、国防公路等项目建设，深入实施通乡、通达和通畅工程项目，全面实现乡乡、村村通沥青路（水泥路），致力形成以公路为主体，铁路、水运为两翼的综合立体交通网络，尽快实现铁路、公路、水运等多种运输方式的统筹兼顾、优势互补、良性互动、有效对接。同时搞好县乡水、电、通讯、卫生基础设施建设，进一步改善全县广大人民群众的生产生活条件。

四、要以转变干部工作作风为抓手，在环境优化上全力攻坚克难

加快会同发展，关键在于抓好工作落实；抓好工作落实，关键在于干部作风转变。从我县的情况看，我们不少工作之所以流于形式、落不到实处，问题不是出在思路、政策和措施上，而是部分干部作风不扎实、工作不务实，以致遇事不敢负责、难事不敢碰硬、干事不敢创新，经济发展环境仍然不够宽松。为此，我们要求各级干部特别是领导干部要进一步转变作风，在全县三年攻坚战中找准位置、演好角色、负起责任，把心思和精力用在真抓实干上，做到学经济、懂经济、抓经济，切实提高党对经济工作的领导和驾驭能力。要大兴敢于负责之风，教育和引导全县各级领导干部都要切实承担起顾全会同大局和维护政府权威的政治责任，以“责在人先，利居众后”的奉献精神，坚决破除地方主义、本位主义和部门利益、个人利益倾向，真正做到多支持、少限制，多沟通、少扯皮，多担当、少推诿，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，一个步调、一种声音抓工作，合心、合力、合拍干事业，努力形成“号令统一、令行禁止”的良好工作局面。要大兴调查研究之风，自觉深入到基层中去，深入到重点项目建设施工现场中去，了解关系经济社会发展全局的突出问题，分析重点项目建设过程中需要解决的重点问题，使各项政策、工作部署更加符合客观实际和群众意愿，更能提高工作效率和加快工作进度。要大兴狠抓落实之风，察实情、讲实施、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要大兴亲民为民之风，真正蹲下来、沉下去，自觉深入到矛盾困难最多的地方去，深入到群众最需要的地方去，带着真挚的感情和强烈的责任，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大兴反腐倡廉之风，教育广大党员干部坚持“自重、自省、自警、自励”，始终管住自己的手、管住自己的脚、管住自己的嘴，自觉做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染，做到自身硬、自身正、自身净。尤其是要认真清理、深刻剖析、严厉查处影响和阻碍发展的个案，发现一起查处一起，决不能因为个别人的胡作非为而影响带坏整个社会风气，阻碍经济社会发展。

第三篇：突破薄弱环节实现新的发展

突破薄弱环节实现新的发展

突破薄弱环节实现新的发展

----同志在镇村两级干部会上的讲话

同志们：

岁月嬗递，光阴荏苒，2005年已悄然过去，迎来了新的一年。过去的一年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我镇工作取得新进展的一年。在这一年里，全镇干部上下努力、团结一心，重点工作有新突

破，各项工作有新进展，整体水平有新提高。新的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设起步之年，开好头、起好步，对今后几年的工作尤为重要。为此，我们集聚大家召开镇村两级干部会议，主要任务是：进一步传达贯彻学习林区三级干部会议等一系列会议精神，总结2005年工作，分析形势，明确思路，拟订目标，落实措施，高起点、远规划，全面部署2006年的各项工作以及新农村建设任务。下面，我讲几点意见。

一、认真分析、找准问题，全面总结2005年的工作

2005年，我镇在林区党委、政府的正确领导下，在林区人大、政协的监督下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和林区九届二次全会精神，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方针，紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇、农业强镇、科技兴镇”的战略目标，保护与发展并重，不断拓展红坪生态小城镇建设；把旅游作为长远、可持续产业，不断提升接待服务水平；把蔬菜、干果、中药材及畜牧业作为四大支柱产业，不断增加农民收入；把“科学技术作为第一生产力”，不断提高群众技术能力，着力加强班子执政能力建设，加强党员干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强城镇配套设施建设，加强财源建设，加大农业产业结构调整力度，推进了农村小康建设进程，实现了经济和社会全面协调可持续发展。2005年，地区生产总值达到3500万元，增幅为24.2；农民人均纯收入达到2440元，增幅为26.8；比上年净增360元；财政收入达到80.93万元以上、与上年相比持平，与任务相比增幅为200.47；招商引资完成3600万元，占任务数的180；固定资产总投资4551.5万元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我镇在林区三级干部大会及林区九届二次会等一系列会议精神的指引下，结合红坪镇的实际，调整了工作部署，理清了工作思路，强化了工作措施，明确了工作目标和任务，加大了落实力度，使各项工作有了新进展，重点工作有了新突破，整体水平有了新提高。

（一）农业产业结构调整有新突破，规模性产加销一体化经营模式初步形成。2005年，是产业结构调整大力推进，取得明显成效的一年。在这一年里，我们降低了粮食播种面积，调整到16465亩（含复种面积），调减比例为8.4，通过政策倾向、示范引导、跟踪服务等多种措施，重点发展了畜牧、干果、中药材、反季节蔬菜和富裕劳动力的转移工作，并推进到产加销一体化。畜牧业，主要是以发展牲猪、山羊为主。2005年，山羊饲养量达11000只，出栏4620只；牲猪饲养量达到11280头，出栏5780头；耕牛2580头，出栏60头；土鸡年饲养量42740羽，出笼15000羽，产蛋29000公斤；养蜂达到6000箱，蜂蜜产量达到3万公斤。蔬菜业，主要是以种植白菜、萝卜为主。2005年，发展高山反季节蔬菜5000亩，外销产量15000吨，创收1100万元；成立蔬菜协会，引资120万元，新建冻库1栋，容量80吨。干果业，主要是以发展板栗、核桃为主。2005年，管护板栗基地2万亩，新建核桃基地1000亩，管护老核桃基地3000亩，管护茶叶基地150亩，板栗产量200吨，实现收入42万元，核桃产量50吨，实现收入50万元。中药材，主要是以发展天麻、黄连、冬花为主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黄莲为主的中药材基地5000亩，新增1000亩，见效1500亩，创收60万元。富裕劳动力，主要是通过培训后，介绍转移到区外创业。2005年，我们鼓励剩余劳动力外出，并帮助联系用人单位，共转移劳动力1300余人，其中区外700余人，创回打工收入520余万元。同时，我们还做了其他大量工作。一是加强了畜禽防疫，防疫密度达到95以上；二是完成了农村二轮土地延包工作，迎接了省检查组的检查验收；三是开展了农业技术推广，培训各类技术人员达800人次；四是引进鄂玉3号马铃薯新品种，推广种植1000余亩。

（二）农村基础设施建设有新亮点，群众生产生活环境大大改善。2005年，是基础设施投资最多，变化最大的一年。这一年里，我们积极向上争取项目、多方筹措资金，大力改善了农村基础设施，为建设社会主义新农村奠定了基础。一是路网建设日新月异。总投资1260万元的野红线油路已竣工通车；投资30万元的西沟小区公路改造工程已基本完成，建设标准达到6.5米宽并平整了路

面；新修了红花村、塔坪村村级公路15.3公里，解决两村历史以来的肩挑背驮的困苦；投入资金20万元，全面启动了板仓公路的涵洞和险段加固建设；30公里的“官八”线水泥路段全面铺开，计划今年6月份竣工；投资25万元，全面新修大沟至草坪、长沙坝至红河42公里的高山反季节蔬菜通道；群众自筹，政府扶持，新修了圆岭至长冲的蔬菜通道12公里。二是

通讯建设层出不穷。移动公司在官封和红举新建两个移动机站，覆盖了红花、红举和官封；电信公司架通了红花、红举的程控电话，同时还开通了高坪、干沟等边远村组的远程无绳防火电话。三是“三改一刷白”你追我赶。2005年，政府实施补助激励政策后，各村群众积极响应，争先恐后地改建房屋，全年完成圈栏改造250户，1000个圈栏；改厨400户；改厕600户；刷白房屋270户，850间，政府共计补贴资金285000元，大大改善了农村群众居住环境。四是“三房改造”推陈出新。根据林区党委、政府安排的任务，2005年，我们共改造房屋116户，322间，解决了417人的住房问题，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，为贫困户新建、改建了116栋新房，特别是官封村建设了五保集中安置小区。五是农田水利建设遍地开花。2005年，我们多方筹措资金30余万元，对全镇多处河堤险段进行了加固修复。完成了红举、板仓、温水等水毁河堤1200米，恢复农田150亩；新修了刘家屋场河堤180米，改田10亩。六是人畜饮水先急后缓。针对全镇多处村组群众吃水难的问题，我们统筹安排，先急后缓。2005年，重点完成了高峰坪、高坪五组、温水三组吃水相当困难的125户，解决了514人、2300头牲畜的人畜饮水问题。

（三）旅游小城镇建设有新拓展，接待服务档次再上新台阶。2005年，是小城镇建设规模历史性跨越的一年。这一年里，我们重点改善旅游配套设施、扩建城镇规模、提高旅游接待能力。一是解决了政府办公条件。投资350多万元修建的镇政府办公楼、综合宿舍楼和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套设施。投资36.5万元兴建了一条长达550米的购物步行街；投资65万元兴建了1200米的生态河堤及650米的石栏杆；投资42万元建设3座观光桥；投资4.8万元新修下水道600米，污水处理池3个；投资1.5万元维修了佛泉亭。三是加大了环境整治力度。组织专班，狠抓了街面保洁和河道保洁，对209国道沿线的乱堆乱放、乱打乱建进行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引资的红坪酒店、画廊阁宾馆建成开业，启动了翡翠峪宾馆建设工程，另外还有3家个体饭店也已落成开业，仅2005年，我镇新增床位400余张。五是规范了旅游服务业的管理。镇组织了2次辖区内旅游服务单位座谈会，研究如何提高接待档次，严厉打击哄抬物价的宰客现象，并建立联系制，实行一个干部联系一个单位，经常对其进行监督检查，规范了红坪旅游业的法治管理秩序。六是拓展了小城镇建设范围。2005年，我们以生态移民为契机，整修了纸场河移民小区，新建了刘家屋场移民小区，筹建了西沟蔬菜冻库加工区，使小城镇规模得到了延伸。

（四）招商、财税有新跨越，财政后劲保障有力。2005年，是加大引资力度，强化财税措施，财政收入翻番发展的一年。这一年来，我们在招商中寻求财税增长点，把招商引资工作作为财源建设的重点。一是狠抓项目编制。项目就是钱，通过项目抓招商，通过引资求税收。2005年，我们集思广益深挖身边可开发性项目，并请专业人员作成项目蓝本，广泛推荐出去，吸引外商，以便于他们选择投入。截止目前，签订招商协议项目16个，协议资金1.7亿元。二是积极督促开发。在招商协议签订时，我们就规定了开发商实施项目的时间，要求尽早动工，以便于资金的到位。2005年，经招商引进资金3600万元，占年任务180。三是主动上门服务。对招商进来的企业和个人，我们不但在政策上给予优惠，还帮助办理各种相关手续，积极配合协调建设中的各项工作，创造宽松的投资环境，以便于增强他们上缴税收的主动性和积极性。2005年，财税收入已完成80.93万元，占年任务的200.8。

（五）保护工作成效有新显现，生态和谐家园初见雏形。2005年，是保护工作应对新问题，发生新矛盾最多的一年。这一年里，我们针对红坪实际，提出了“宁可总量小一点，经济发展慢一点，也绝不以牺牲环境为代价，来谋求一时的发展和所谓的政绩。”一是把护林防火工作当成“天大的事”来抓，全面落实了护林防火责任制，做到了机构健全、领导到位、制度落实、措施过硬，建立了规范化的办公室，配备了工作服、水壶和灭火工具，实行了周边地区联防，有效地保护了森林安全。去年，省林业局先后两次检查都得到了充分肯定。二是扎实有效地抓了退耕还林和森林管护，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，强化了林业办证程序，开展了维护公益林工作。三是扎实有效地实施了生态移民工程。实施以来，共计搬迁126户、511人，确保了搬得出、稳得住、能致富，同时还加大了中心村落和移民点的基础设施建设。

（六）乡镇配套改革有新成效，行之有效的机关各项制度基本健全。2005年，是乡镇改革、干部精简的一年。这一年里，我们面临着方方面面的压力，始终坚持“公平、公证、公开”的原则，按照“能者上、庸者下”的要求，主要领导亲自抓，使改革工作于7月28日平稳着陆。通过改革乡镇工作人员由68人，精简到40人，退休、内退13人，一次性补偿5人，清理自理编制3人，调出7人。对已实行一次性补偿人员我们已组建了社会综合服务中心，将其以500元工资反聘到中心工作，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的体制过度，使改革工作保持了平稳的势态。改革后，我们还完善了各项规章制度，并研究制定了干部请销假制度、领导货币消费制度、车辆使用管理制度及派餐制和派遣制度，规范了干部言、行及工作八小时外生活活动。

（七）社会事务及中心工作有新创举，各项事务健康秩序发展。2005年，是社会各项事务破旧出新，全面发展的一年。这一年里，我们重点在保证完成各项责任目标的前提下，从创新上下功夫。一是社会治安综合治理工作在坚持“预防为主、打防结合”方针的前提下，认真贯彻林区党委、政府创建“平安神农架”精神，在2004年获得“省级平安镇”的基础上，进一步推进了治安联防网络建设，实施了刑满释放人员的帮教和帮扶工作，对学校周边环境进行经常性治理，全年发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件9起，侦破9起，破案率100。二是“四五”普法以优异的成绩通过验收，加大了民事调解力度，调解民事纠纷13起，调解率100，成功率100，同时支持了司法所和派出所建设。三是着力支持教育事业，除了支持教育基本建设外还在“六一”和教师节对全镇优秀教师和优秀班干部、优秀学生进行了表彰。四是狠抓了农村合作医疗保险费的征收，入保率达到95左右。五是努力创新了文化工作，积极参加了林区保持共产党员先进性教育和民风民俗文艺调演活动，我镇的“硭筒吹春”、“红坪猜想”分别荣获二等奖和优秀创作奖。六是全面完成了村“两委”会换届选举工作，各村班子的战斗力、凝聚力得到了加强。七是计划生育全面完成了各项责任目标，奖励扶助政策落实到位，优质服务落实到人。八是民政救济、核灾、救灾有序进行，确保了五保供养政策的到位。九是坚持“大安全观”，安全生产各项责任制落到实处。十是完成了征兵任务，扎实认真的搞好了民兵整组工作。十一是扶贫开发和“一岗六联”工作成效显著，并得到了群众好评。

（八）农村基层党建和干部队伍建设有新举措，先进模范带头作用和为民服务意识进一步展现。2005年，是开展党员先进性教育，加强党的战斗力和凝聚力，提高党员素质的一年。这一年里，我们紧紧抓住保持党员先进性教育活动和村“两委”会换届，重点加强了基层组织建设和党员队伍建设。一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，并经省区两级检查，获得好评。二是狠抓了村级组织阵地建设，恢复并维修了温水、塔坪等4个村委会办公用房，装备、配齐了官封、温水等村办公用器材，确保了村级组织活动有阵地、有内容。三是开展了无职党员设岗定责，党员安家工程，加强了村务、政务公开，实施了村帐站管。四是建立健全了镇村两级各项规章制度，完善了民主生活制度、党员学习制度。五是进一步加强了班子民主作风建设和推进了党风廉政建设。六是组织全面学习了党的十六届五中全会精神。七是以“三级联创”为载体，扎实有效的开展了“五好”创建工作。2005年，镇党委被林区党委授予“五好乡镇党委”，官封、红花两个支部被授予“五好村支部”荣誉称号。

二、2005年工作基本经验

总结以上工作，我认为2005年我们的工作有五个主要经验，这五个经验也是对我镇工作理念、工作机制和工作方法创新的总结和提炼。

一是注重紧扣为民主题，深入为民实践。只有坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，研究和推进各项工作，才能使镇党委、政府在群众中的威信越来越高、地位越来越重要。

二是注重把握发展机遇，及时研究解决新问题。只有紧紧把握时代发展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得乡镇工作的发展先机。

三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断创新完善制度，不断强化落实措施，才能从根本上促进我镇工作的长远发展。

四是注重部门协调合作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系，沟通和协调，强化上下互联、互动和互补，才能保证各项工作顺利推进。

五是注重坚持不断学习，提高执政能力和水平。只有不断地坚持理论、业务学习（包括实践学习），提高自身素质，加强道德观念，才能正确带领引导群众走致富之路。

同志们，上述成绩及经验的取得，得益于林区党委、政府的正确领导，得益于区直部门的大力支持，得益于全镇干部职工的奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干。但我们也要清醒地认识到我们工作还存有很多薄弱环节，与林区党委、政府的要求还相差甚远。主要反映在以下几个方面：

（一）财政收入低，资金短缺，还有很多群众所盼所急的事情没有解决。

（二）发展与保护还没有从根本上得到解决，在一些建设中对生态破坏较为严重。如修路、建电站等，没有把破坏降到最低。

（三）虽有主导产业，但除了蔬菜产业有冻库作支撑外，缺乏农业龙头企业，农民仍然是粗放型的耕种模式。

（四）干部队伍素质参差不齐，机关管理制度不够健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的现象。

（五）环境整治有待于加强，没有长效机制，总是整顿一次好一点，转过头来又如此。

（六）群众教育亟待于开展。现在些群众不赡养老人，有些群众法律意识淡薄，有些群众个人主义、小农主义强烈，无奉献精神，宣传政策时不去开会、不去听，对政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到个人利益就胡搅蛮缠，无理上访。

2006年我们要意识到问题的严重性，要认真分析问题，研究问题，找出薄弱环节，制定有效措施，振奋精神，抢抓机遇，借建设社会主义新农村大好时机，努力拉近与其他兄弟乡镇的距离。

二、把握重点，统筹兼顾，周密部署2006年的工作

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本，为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前，规划长远，转变观念，开拓创新，以生态保护为基础，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以科学技术为动力，以经济结构调整为重点，大力发展旅游产业、绿色产业、水电产业，看好山的优势，做好山的文章。坚持“蓝图在山上绘、文章在山上写、票子在山上挣、银行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，围绕林区“一园四区”的建设目标，着力打造“生态精品镇、旅游明星镇、效益农业镇、文明富裕镇。”

二、2006年的主要目标

2006年，地区生产总值达到4000万元，同比增幅14.28，农村经济总收入达到2530万元，同比增幅15；农民人均纯收入达到2850元，净增240元；财政收入达到120万元，同比增幅50，与任务相比增140；固定资产投资达到7000万元，同比增幅180。

三、2006年重点抓好的几件事

（一）从促进农民增收、农业增效、农村稳定出发，着力引导、帮扶和服务，推进农村农业蓬勃发展。2006年，我们要继续咬住干果、蔬菜、畜牧和药材四大特色农业不放松，要创新思路，倾斜政策，优化服务，确保全镇农村经济总收入达到2530万元以上，增长15；农民人均纯收入达到2850元，净收入240元；再建2个专业村，使专业村达到65；扩大蔬菜种植面积，达到6000亩；大力引进良种，确保牲畜出栏人均2.3头。为达到以上目标，我讲三个字：

1、创新思路“引”。农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，我们今年在制定工作思路时，要突出作好“引导”文章，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。引进一些有实力、有技术的老板与农户签订技术指导和收购合同，形成“公司 基地 农户”的产加销一体化经营模式，降低农民风险，避免“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，“今日哄，明日淡”的现象。二是大力推介典型。我镇养殖大户、蔬菜大户及干果大户很多，但抗风险能力较差，实力还比较薄弱。今年，我们要定期召开这些经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。三是鼓励村干部创业。村干部要带头致富，带领致富，带头创业，带头调整产业结构，年终评优秀支部时，要看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部时，要看其是否有产业结构调整项目。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。我们要时刻注意与外出务工人员保持密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。

2、倾斜政策“扶”。农业结构调整离不开宽松的政策环境，离不开党委、政府的优惠政策，对参与结构调整的企业和农民我们要从各方面给予扶持，做到“扶上马，送一程”。一是制定奖励政策。镇党委、政府马上着手研究制定一些优惠政策和减免措施，对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持，对专业大户给予资金奖励。二是拓展信贷扶持。要协调银信部门在资金上给我们农户多开些“绿灯”，对有好的发展项目的农户，政府可以出面担保，承担风险。三是建立专业合作社。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，今年，我们鼓励群众成立各种协会或合作社，如蔬菜协会、中药材生产合作社、干果销售合作社等。合作社要按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成，要制定章程、工作规划、工作制度等。政府将对协会或合作社给予适当的启动资金，对其成员在税费各方面给予优惠。

3、优化服务“促”。农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。在号召群众调整结构的同时，要始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。这几年外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，从今年起，建立了干部为民劳动制度，每个镇干部每个月必须到村上劳动2天以上，这即是保持党员先进性教育的实践活动，也是融洽干群关系的一种方式，同时，还能向群众表明党委、政府支持农民调整结构的决心。二是扎实提供技术服务。今年，我们要多聘请林区科委、畜牧局的专家上课，要深入田间地头对农民进行手把手指导。镇干部也要参加学习，掌握一门技术，做到“一人学一技”，提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，镇经济发展办要实行“全程代理”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季，驻村干部、派出所的同志要深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购时，要避免农民和老板之间发生矛盾，严厉打击强收强购行为，要让外来老板放心经营，确保农业结构调整有一个良好的运转环境。

（二）从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，着力完善农村基础设施，推动建设社会主义新农村进程。随着社会的发展，特别是近年来党对农村的巨大投入，我镇农村农民收入大大提高，但基础设施还较为滞后，人民群众日益增长的物质文化强烈需求，是我们当前农村工作要解决的首要问题。今年，党中央提出建设社会主义新农村是解决这一问题的重大决策，是我们改变农村面貌的大好时机，为我们解决“三农”问题指明了方向，我们要借此东风重点搞好“五改五通”完成六件事：一是路网建设。完成“官八”线水泥路建设任务；启动“麂板”线和“柏木”线水泥路建设；全面完成“大草”线、“六塔”线、“长红”线的镇村公路维修。二是电网建设。对红花村、白台峡及三道沟等村组还没实施农网的线路进行全面改造。三是通讯建设。消灭板仓、高坪两移动盲点；架通官封、塔坪和高坪的程控电话。四是人居环境。全面推进“五改三建一刷白”工程；启动沼气建设，力争达到300户；提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，每百户要拥有彩电达95；加大农村文化建设，新建村级文化娱乐室。五是流域治理。启动红坪流域治理项目实施工作；治理官封河、红举河，改田200亩。六是全面启动红坪镇新农村建设规划，对三个原乡政府所在地及塔坪村进行新农村规划建设。为保证以上工作，我要求三个“严”：

1、严格把守质量。质量是工程的命脉。再好的项目，再大的工程，没有质量保证等于白建，劳命伤财，殃及百姓。为此，今年我们的每项工程在启动前都要集体讨论酝酿，选好一个技术过的硬，实力强的施工单位，不搞一言堂。对每项工程均要成立质量检查组，要时不时的监督管理、抽样检查，确保工程按进度，保质量的安全实施。

2、严肃资金管理。项目资金的管理是最容易出问题，最使人“栽跟头”的地方，我不希望在我们镇出现这样地问题和人。为此，在今后的每项工程建设中，我们要求镇人大、纪委参与，时刻监督资金的使用情况，并定期公开；对工程量的确认，我们要以技术专业人员的认定为准；对工程的造价，要以红坪当地市场实际价格核定；对资金的拨付，要严格按工程进度并报党委班子讨论后方可支付。

3、严禁破坏生态。我们的每项建设离不开占用土地，占用土地就离不开生态破坏。如何处理保护与发展，如何将生态破坏降到最低程度是我们在今后的建设发展中应注意的重要事项。为此，我们在项目实施前，一定要充分考虑其对生态破坏有多大，分析利弊关系，另可舍弃发展寻求保护，不求一日之绩，以免祸及他人，后人唾骂。

（三）从促进旅游事业健康秩序发展出发，着力建设“旅游明星镇”，全面提升旅游接待品位。2006年，我们继续按照“高起点规划、高标准建设，高效能管理”的思路，进一步加快小城镇建设步伐，拓展城镇规模。一是启动佛泉亭至画廊阁宾馆的路灯及河堤栏杆建设；二是启动生态停车场建设；三是建设垃圾、污水处理场；四是建立环境保护的长效机制，继续保持全国环境优美镇的称号、着力建设“旅游明星镇”、积极创建省重点镇“楚天杯”和国家级文明镇的工作。在此，我倡树立三个“意识”：

1、树立环境意识。去年尽管我们被评为全国环境优美乡镇，但扪心自问，还是有点受之有愧。我们只能说占了天时、地理却不占人和。占了美好的山水、广大的森林覆盖，不占人民群众包括干部职工爱护环境的意识。孰不知，我们街道卫生、209国道沿线的环境及餐馆的卫生条件那次不是要求一次整治一次？从没有一种自觉保持环境的意识。所以，我倡导大家，要树立保护环境意识，要自我做起，时时刻刻注意周边，监督、教育、培养群众环境意识，创造一个舒适、优美的旅游环境。

2、树立服务意识。我们红坪旅游业主要是以接待为主，谈条件、谈设施、谈块头跟不上木鱼，怎样吸引客人、留住客人只有在服务质量上下功夫。为此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服务行业宣传讲解服务理念；二是从我做起，点滴做起，群众来办事，要一张笑脸、一声问候，在群众中做好表率，给群众留下一个和谐印象，从而，引导他们有一个正确的心态对待旅游服务。

3、树立宣传意识。嘴不说，人不知。宣传、吹在某种意义上讲也是生产力。我们大家要逢人必说红坪好，在亲戚朋友中，在同学网友中，甚至陌生人中，只要提到红坪，就要谈红坪好，特别对外出打工人员要多灌输“我爱我家”，“谁不说咱家乡好”的观念，要多渠道、多途径的把红坪推销出去。

（四）从促进构建和谐社会新理念出发，着力抓好社会各项事务，推动经济社会的协调发展。2006年，我们要坚持“稳定低生育水平，提高人口素质”为目标，“以人为本，优质服务”为宗旨，进一步抓好计划生育工作；坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步抓好社会治安综合治理工作；坚持“护林防火，责任重于泰山”的观念，进一步抓好林业和护林防火工作，加强林政管理，打击毁林开荒，乱砍乱伐行为，保护森林资源安全；坚持“科教是第一生产力”的观点，进一步抓好九年义务教育工作；坚持“大安全观”的理念，进一步抓好安全生产工作；坚持“文化从群众中来，到群众中去”的思路，进一步抓好宣传文化工作；坚持“政府响应、群众自愿”的原则，稳步推进农村合作医疗；坚持“稳定压倒一切”的方针，着实抓好信访工作；坚持“以人为本、为民解困”的理念，做好民政救济和残疾人工作；坚持“人民武装为人民”，加强民兵预备役和征兵工作。在此，我讲三点要求：

一是要团结协作。团结出战斗力，团结出效率，团结出成绩。家和万事兴，再艰苦的环境、再困难的工作只要团结协作都会游刃而余。社会事务包揽着全镇方方面面，各个部门，涉及着上也涉及着下，为此，我希望大家在工作中，要上下团结、部门与部门团结、同志与同志团结，要团结一心，出门全面抓，回屋再分家。

二是要统筹安排。一项工作有了详细周密的计划，切合实际的安排，就更能出效率、出成绩。我们有的部门涉及几项工作，有的同志也肩负几件事务，这些工作都是不可怠慢的，有时会出现“打架”现象。所以，要求大家对每项工作要有一个计划，对总的工作要有统筹安排，这样才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要开拓创新。工作不能千篇一律，要有创新。创新才有活力，创新才有特色。工作中，我们不能只为了完成各项责任指标而完成工作，要发挥主观能动性，开动脑筋、大胆创新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）从促进行政管理体制改革出发，着力制度的完善和实施，加强党建和党风廉政建设。2006年，我们要进一步完善保持党员先进性教育活动后的各项规章制度，建立长效机制，并严格坚守，执行到底。一是以“三级联创”为载体，推动“五好乡镇党委”“五好村支部”和党员“安家”工程建设，组织1-2次村“两委”班子培训会和出外开阔视野，提高党员干部队伍的整体素质。二是进一步加大村务、政务公开，接受群众监督，提高群众参与度。三是巩固保持党员先进性教育活动成绩，建立长效机制，充分调动广大党员的积极性。四是加大法治、政策宣传力度，教育、引导群众以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志们谈三点看法：

一、要清正廉洁从政。古人云：“官生廉，廉生威。”群众看干部，干部看支部。我们班子集体、党员干部，特别是领导干部一定要廉洁自律、勤政为民，不要为一点小利益、小恩惠而丧失党性，忽视组织原则和纪律原则，致使“阴沟里翻船”，失去在群众中的威信。今后，我们要把干部廉洁教育纳入重点议程，并将其列入年底考核中，考核一个班子、一个干部，关键就看这个班子、这位同志是不是廉洁，是不是勤政。

二、要甘当公仆为民。我们的干部要甘当群众牛、甘为群众马，要为人民服务，作群众的公仆。牛玉儒、任长霞、郑培明等，就能放下架子甘当群众公仆，而我们有些干部却不能，自以为是个干部很了不起，做事不动手，全靠一张嘴，当“甩手”干部。今年的工作中，我们还是要多搞些过去的那种社会实践活动，时不时的搞些义务劳动，深入基层帮助群众，来些忆苦思甜，转变干部意识，转变干部“身份”，把一些干部从领导身份拉到服务身份上。

三、要踏踏实实做事。我们有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齐，作风漂浮、不干实事，受不得苦、受不得累，做芝麻一点事，就汇报的天花乱坠。作为人民的公仆，我们要踏踏实实做人，扎扎实实做事，无论是在工作上、学习上还是生活作风方面都应当做群众的表率，无论何时何地，都应把该办的事办成，把办成的事办好，把办好的事办优，只有这样才能更好地在群众树立自己的威信和地位，不要哗众取宠、投机钻营，取乐于领导、取信于群众。

同志们，2006年我们将面临新的发展机遇，又将迎接新的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心、奋力拼搏、开拓创新、扎实苦干，把红坪镇建得更美、更好、更富，为实现林区“一园四区”建设目标和建设社会主义新农村作出积极贡献。

谢谢大家！

第四篇：攻坚克难 砥砺奋进 努力实现公司经营新的突破（模版）

攻坚克难 砥砺奋进 努力实现公司经营稳定持续

——经营公司2012年上半年工作总结

2012年上半年以来，综合经营公司在局党委的正确领导下，在社会各界的大力支持和积极配合下，公司广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，继续秉承“创新、争先、奉献”的水库精神，以我局开展的“队伍建设年”为契机，创先争优，拼搏奉献，按照年初制定的工作任务和经营目标攻坚克难、砥砺奋进，不断提升服务意识，不断提高服务质量，努力实现公司经营业绩新的突破公司经营稳定持续性发展。

2012年，由于电费收缴的转移，综合经营公司减少现金收入100多万元，造成了公司职工工资不能足额发放，职工心绪浮躁，公司陷入了前所未有的困难境地，面临严峻的考验。公司支部审时度势，加压奋进，努力有为，积极寻求基础产业的再挖掘，业务市场的再开拓，经营项目的再延伸，确保了公司经营秩序稳定，经济目标逐步实现。

一、经济目标完成情况

上半年公司完成各种经营收入200 万元，占全年任务500万元的40%。其中： 绿化收入120 万元，占全年任务 万元的 ；其他经营性收入80万元。

二、重点工作完成情况

（一）科学规划，长远发展，全面启动水厂改（扩）建项目建设

经科学考察及分析论证，公司在资金困难情况下，在局领导大力支持下，启动了南湾水厂改扩建项目。投资110万元，购置生产设备，装修生产车间，筹建一条能满足水厂八年生产能力年产200万桶的较为先进的现代化桶装水生产线。为此，公司成立了水厂改（扩）建项目领导小组，制定了项目任务分解计划，细化步骤、倒排工期，加快、加强水厂改扩建项目建设步骤。通过改扩建项目的实施运营，公司水厂又焕发了活力，产能严重不足的局面将被彻底改变，市场发展前景更为广阔，有望成为公司今后发展又一基础性产业。

（二）未雨绸缪，游乐园完成更新改造顺利开园 2012年，公司在去年考察基础上对游乐园进行了重新规划定位，提高园区功能化建设和硬件设施档次。为此，先后投入10万元绘制了园区墙体美工彩绘，改造装饰了入园大厅、售票处、普通寄存、卫生淋浴间等，园区面貌焕然一新。与此同时，花费10万元购置了泳衣、泳圈、地毯、休闲座椅、明沟盖板等，确保6月16日顺利开园，今后将继续秉承“一切为了游客，为了游客一切”的经营理念，创先争优，勇于奉献；安全经营，文明服务，努力实现游乐园经营收入新的突破，扭转公司当前经济形势不利局面。与此同时，通过营销策划新模式的转变，初见成效。南湾水上游乐园继续加强与信阳电视台密切合作，完成了2012年第四季“水上闯关乐翻天”电视活动的前期筹备工作，近期即可开播；与区旅游公司成功签约，共同宣传推广，使游乐园成为其夏季主要旅游目的地，实现了旅游资源新的组合与共享；新引进信阳电视台金牌栏目“快乐1+1”入驻南湾水上游乐园，举办少儿快乐闯关系列电视节目活动，园区活动将会更加精彩纷呈。

（三）积极开拓，绿化工程实现了新的突破

上半年，公司凭借取得了绿化资质，围绕绿化工程的承接做了积极努力和大量工作。在各级领导关心支持下，先后承接了 等绿化工程，完成绿化面积，实现绿化工程收入120万元，完成全年经营目标的 %，为公司完成全年经济目标打下了坚实基础。

（四）再接再厉，广告公司努力拓展经营业务 公司尚品设计广告公司成立三年来，经营业绩逐步提升，经营形式不断丰富，经济目标年年递增，逐步成熟壮大。2012年，广告公司积极寻求市场开拓，现已承接了局办公楼整体装修 等业务，正积极争取南湾水库水源保护配套项目工程的承接。人员素质得到提升，队伍得到了锻炼。为今后承接更为复杂艰巨的任务

三、齐头并进，各项工作持续开展 按照我局制定的经营目标和工作任务，根据我局开展“队伍建设年”活动要求，公司结合实际，立足长远，精诚团结，共赴实艰，以积极姿态和高度的责任感、危机意识开展工作，确保公司各项工作井然有序，高效运转。为完成公司上半年经营目标做出了努力和贡献，为全面完成公司全年经营目标奠定了坚实基础。

（一）抓党建，促进员工队伍稳定提升

在公司支部的团结带领下，以党员带群众，以干部带员工，树立危机意识和责任意识，积极组织党员干部开展“公司兴旺我有责，公司发展我努力”主题讨论活动，把握时机，振奋精神，自我加压，开拓进取，创建先进党支部，争当优秀共产党员。通过党建系列主题活动开展，公司党员干部又找回了信心，坚定了信念，为公司发展积极工作，努力进取。2012年新发展党员三名，公司党员力量不断充实，党员素质逐步提高。

（二）抓目标，促进工作责任的有效落实

年初，我们在总结上工作的基础上，着手提出本的工作思路。按照各部门特点工作实际，签订了工作指标安全生产等目标责任书，做到各项工作指标年有计划、月有小结、季有考核，并把各项指标纳入年终目标考核，层层抓落实，个个有责任。

（三）抓经营，促进安全经营有序运转 安全是企业根本。为此，公司始终把安全生产工作作为各项工作的第一要务，深入贯彻了“安全第一，预防为主”的方针，认真落实“一法三卡”制度，深入开展了“十个一”活动，加强安全生产教育，积极参加“安康杯”和“安全生产月”专题宣传组织活动，制作安全生产展板，组织安全生产大检查，进一步提高了全体干部职工的科学防范意识，每季召开安全生产例会，与各部门层层签订了安全生产、社会治安综合治理等目标责任书，保证目标到岗、责任到人，确保综合治理、信访工作和平安建设、党风廉政建设各项工作有序开展。确保上半年无一起安全事故发生。

（四）抓管理，促进计划生育工作严肃认真

认真做好计划生育管理工作，严格已婚育龄妇女登记、孕检等项工作，确保公司计划生育工作严肃认真。公司未发生违反计划生育事例。

（五）抓环卫，促进辖区面貌清洁干净

环卫部门在认真做好日常清扫保洁工作，积极迎接“六城联创”和其他各项检查，积极做好我市创建国家级卫生城市的基础性清扫保洁工作，与此同时，认真做好已承接环卫工作的有效完成。

（六）抓建设，促进精神文明积极开展

结合我局省级文明单位的再创建，认真抓好公司精神文明建设，制定精神文明建设实施方案，细化实施目标和步骤，支部书记授课，党员干部剖析讨论，各项活动积极开展，精神文明喜结硕果。

四、存在问题和不足

上半年，通过公司全体职工的共同努力，虽然取得了一定成绩，但在工作中也存在一些不足： 一是个别部门时间过半，任务未过半，还需进一步加大工作力度； 二是职工队伍虽保持稳定，但对公司经营能否有稳固发展提出了新的考验和更高要求。三是个别职工工作的主动性、创造性还不强，还需进一步加强思想政治教育。四是企业综合素质还不够高，尚需加大职工培训力度。五是水加工招商引资工作力度还较薄弱，对外承接绿化养护业务拓展能力还有待加强。

五、下半年工作重点

下半年要针对工作中存在的问题和不足，结合公司全年责任目标，进一步动员公司全体干部职工振奋精神、坚定信心、进一步引导广大干部职工解放思想，竞争进取，自力更生，艰苦创业，坚持更高标准，实现更快发展，再创企业新辉煌。下半年重点工作如下：

1.坚定不移地落实全年目标责任制，严格目标百分考核。实行任务倒计时制度，不扎不扣地完成全年任务目标。各部门、各岗位都要进一步提高任务紧迫感，一切服从于责任目标，一切服务于责任目标，把任务细化到月，量化到组，认真工作，努力拼搏，以昂扬的斗志向着全年任务目标奋进。

2.继续抓好安全工作。下半年我们要继续深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全意识，定期召开安全生产工作会议，及时总结安全生产工作经验，切实做到有计划、有目标、有落实，确保全年无一起安全责任事故发生。

3.继续做好公司人员素质提升，加大职工培训力度。公司紧密结合“创先争优”、“精神文明建设提升年”等主题活动，以改革为动力，以创新为主线，进一步加强人才队伍建设，为公司发展提供强有力的人才后盾。下半年我们要重点开展好以下几方面工作：一是开展几次卓有成效的职工技能大比武；二是定期组织职工进行业务知识学习；三是积极鼓励自学成才；四是组织一场全员职工参加的“提升服务意识，提高服务水平”的主题培训讲座。

4.着重抓好游乐园日常经营工作，确保安全生产无事故，力争实现经营收入新的突破；加大营销宣传力度，集中精力做好“水上闯关”电视活动的组织实施，努力创造更大的经济效益和社会效益。

5.全面完成饮用水厂改扩建项目，早落地，早见效，完成新旧厂顺利无缝对接，确保水厂经营生产两不误。与此同时，建立科学规范的管理模式，加大市场营销力度，水厂在确保水产品质量的前提下，继续扩大经营成果，积极借助夏季用水高峰时期，努力创造桶装水生产销售的新的业绩。6.在做好已完成绿化工程养护前提下，充分借助绿化资质和洒水车的优势，继续加大绿化工程对外承接范围和力度，争取1-2项局系统外绿化养护业务。

7.广告公司除做好正常业务的开展外，在着重做好局办公楼整体装修改造工作过程中，应加紧做好南湾水库水源保护附属设施标识牌广告业务的承揽工作。

8.继续抓好精神文明建设。借助我局省级文明单位再创建时机，注重加强公司先进文化的培养和建设。下半年我们在精神文明建设方面重点做好以下几方面工作：一是要加快政治学习，努力提高政治素质修养，坚持做到以科学的理论武装头脑；二是要加强道德教育，重点加强职业道德教育，大力倡导爱岗敬业的优良传统；三是积极开展丰富多彩，积极向上的文体活动，陶冶职工情操，增强团队精神等等，通过抓精神文明建设，使我们的工作作风和建设再上一个新台阶。

回顾半年来的主要工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级领导的要求还有一定距离。在下半年的工作中，我们会更加精诚团结、扎实工作、奋力拼搏，为确保全年目标顺利完成，为确保公司经营秩序持续稳定发展而努力奋斗。

二○一二年六月十九日

第五篇：推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

推动旅游资源大整合实现旅游发展新突破

旅游业作为我市优势主导产业，在应对金融危机、拉动扩大内需、促进科学发展、加快富民强市中起着重要的辐射带动作用。面对当前国际国内旅游产业发展的新特点、新趋势，我们必须努力适应其内在规律和要求，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，加快旅游资源大整合，推动旅游产业发展新突破，把岳阳打造成为国际性旅游目的地和集散地，实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变。

一、以旅游资源大整合构建旅游大景区

受国际旅游产业发展的影响，国内旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争后，逐步进入区域竞争时代。能不能充分利用资源整合构建旅游大景区，是体现区域旅游业竞争实力的重要标志之一。岳阳旅游资源十分丰富，集名山、名水、名楼、名文、名人于一体，聚中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国观鸟之都等荣誉于一身，构建旅游大景区、推动旅游产业跨越发展大有可为。创新理念。开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，树立全市一盘棋的理念，把岳阳旅游作为一个整体来谋划经营，既跳出区域界限推动旅游融合发展，又立足区域推进旅游整合发展；既跳出旅游推动与其它产业协调发展，又立足旅游推动特色化发展；既注重硬件建设夯实基础推动快速发展，又注重文化建设深化内涵推动长远发展。完善规划。以资源为依托，以文化为主线，以提升资源整合的深度和宽度为手段，进一步修改完善我市旅游发展规划，确保旅游产业有序健康发展。构建大景区要坚持“优势优先、率先突破”，把楼岛湖的整合作为促进岳阳旅游资源大整合、构建旅游大景区的示范和重点，组建新的管理机构，注册市场化运作的旅游公司，推进统一策划、统一管理、统一门票、统一促销、统一招商、统一开发的一体化经营、一条龙服务，打造岳阳旅游的行业龙头，提升岳阳旅游的国际形象和核心竞争力。在此基础上，把全市旅游资源串珠成链、结线成网，整合出一批精品旅游线路，辐射带动周边景点景区，形成整体旅游优势和品牌，建设更富魅力、更具实力的中国优秀旅游城市。

二、以旅游资源大整合打造旅游大品牌

旅游品牌是旅游市场竞争的制高点，品牌越响，市场号召力、影响力越大，竞争力、吸引力越强。近年来，我市坚持以景观为基础，以文化为支撑，以活动为载体，成功打造出了名楼文化、爱情文化、龙舟文化、生态文化等享誉全球的旅游品牌。要发扬过来的成功经验作法，把旅游景点和旅游文化进行更深层次、更大领域的整合融合，以景点诠释文化内涵、以文化彰显景点魅力。重点可以在打造楼岛湖、龙舟文化、红色休闲、民俗文化、洞庭观鸟等文化品牌上下功夫。楼岛湖品牌以岳阳楼、君山岛、洞庭湖为核心，以忧乐文化、爱情文化为内涵，以观光、休闲、文化体验为格局，构建复合型旅游产品，打造成岳阳旅游的核心品牌。龙舟文化品牌依托汨罗江国际龙舟节和端午龙舟文化节，深挖端午龙舟文化，合力打造岳阳“端午源头，龙舟故乡”品牌，吸引更多的人到岳阳“看龙舟赛，过端午节”。红色生态品牌以任弼时故居和平江起义旧址为中心，全方位提升和凸现“元勋故里”、“将军之乡”、“抗战文化”三大红色旅游主题，打造红色旅游品牌形象。民俗文化品牌以“江南第一屋场”张谷英古建筑群、临湘龙窖山千家峒瑶民祖居地为基地，挖掘巴陵戏、洞庭渔歌、岳阳花鼓戏等地方特色文化，打造民俗风情品牌。洞庭观鸟品牌以东洞庭湖湿地为据点，以国际观鸟节为平台，整合湖内景点资源，打造人鸟相依、人水相亲、人与自然和谐相处的休闲胜地。

三、以旅游资源大整合促进旅游大转型

推动旅游结构调整升级是国际旅游业发展的基本走势，是保持旅游竞争力、实现可持续发展的必由之路。适应不同群体、不同年龄、不同时段旅游者对旅游产品的不同需求，立足当前、着眼长远，在巩固发展观光旅游产品的基础上，努力构建观光、缅怀、度假、生态、探险、健身等多元旅游产品供给和忧乐文化、爱情文化、红色文化、龙舟文化、楹联文化、民俗文化等多元旅游文化产品以及岳阳楼系列工艺品、岳州扇等多元旅游商品。加快旅游星级宾馆建设，提高行业服务水平，推出地方特色风味美食，开通旅游线路公交客运专线，加快旅游景点基础设施建设，进一步推进旅游“吃住行游购娱”六要素的配套完善，为游客提供舒适的旅游环境。转变政府职能，坚持市场运作，重视岳阳旅游资源和产品整合的企业主体建设，逐步构建“政府引导协调、专家指导管理、市场运作资本、企业开发经营、管理部门监督”的旅游发展模式和工作机制；鼓励支持行业协会建设，充分发挥协会的组织协调、行业自律功能，推进旅游市场化发展。通过旅游业的成功转型升级，实现岳阳旅游业由观光型向观光型、休闲度假型相结合转变，由过境游向目的地转变，把岳阳打造成国际化旅游目的地和集散地。

四、以旅游资源大整合推动旅游大发展

旅游资源整合的最终目的是推动旅游产业大发展，促进旅游效益大提升。岳阳旅游业进一步提升的空间和潜能还很大，要立足大整合建设大产业推动大发展。在服务中坤集团、黄河集团加快旅游开发的同时，继续加大招商引资力度，引进一批国际化的旅游战略投资者，培育发展一体化、一条龙的旅游大公司，加快实施洞庭湖国际旅游休闲度假基地、南湖旅游度假村、洞庭湖国际公馆、汨罗屈子文化园旅游区、东洞庭湖湿地观鸟采莲旅游区等一批重大旅游项目建设；进一步整合营销、策划、宣传等旅游资源，重点打造一部宣传片、一首传唱歌曲、一套系列丛书、一台文化节目、一个著名节庆等“五个一”工程，营造全方位、立体型、日常化的强势宣传氛围，充分展示岳阳文明秀美和谐的旅游城市形象。强化安全监管，创造安全的旅游环境；加大旅游市场执法力度，维护消费者的合法权益；推进行业精神文明建设，提升行业文明素质；完善旅游人才成长培育机制，引进一批高素质旅游人才，为我市旅游业可持续发展提供有力保障。