发挥社区优势做好新形势下老干部管理工作的探究

第一篇：发挥社区优势做好新形势下老干部管理工作的探究

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发挥社区优势做好新形势下老干部管理工作的探究

发挥社区优势做好新形势下老干部管理工作的探究

摘要：离退休老干部是我们国家的宝贵财富，他们心系大局，情系人民，关心着国家大事，关心着本单位的改革、发展和稳定。如何发挥社区优势，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，从而更好地发挥老干部的作用。了解社区管理服务工作的现状及存在的问题，就当前老干部社区服务工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，对发展和加强老干部社区服务工作提出建议，根据老干部的不同需求，全方位地提供不同层次的服务，形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序的社区服务管理体系，实现六个“老有”的工作目标。

关键词：社区；新形势；老干部；管理工作；探究

Abstract: the retired veteran cadres are precious wealth of our country, they concern themselves with the overall situation, the people, concerned about national affairs, concerned about the reform, development and stability of the unit.How to take advantage of communities, further improve the management and service work of veteran cadres, and provide more and better services for the old cadres, so that they can enjoy their lives, so as to better play the role of old cadres.To understand the status quo of community management and service work and the existing problems, the author studies and analyses the existing old cadre community service work problems, put forward some proposals for the development and strengthening of old cadre community service work, according to the different needs of old cadres, provide different levels of service in all directions, forming a multi-stakeholder involvement in, operation mechanism, policies and regulations supporting, orderly management of community service management system, the

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realization of the six “old” work objectives.Keywords: community;new situation;the old cadre;management;research

中图分类号：E123文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

离退休老干部是我们国家的宝贵财富，他们虽然已经从工作岗位上退了下来，但仍然心系大局，情系人民，关心着国家大事，关心着本单位的改革、发展和稳定。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，从而更好地发挥老干部的作用，把他们的经验和智慧转化为对党和公司工作的关心和支持，转化为推动各项工作的精神动力。因此，我们就当前老干部社区管理服务工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。

一、社区管理服务工作的取向

老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过我们的调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。我们既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我认为老干部社区服务的重点工作有以下几个方面：

1、充分发挥离退休干部党支部在构建和谐社区方面的积极作用。目前集团公司七个社区主动开展了面向老干部家庭、面向群众的宣传教育活动，运用板报、演出、发放宣传材料、上门谈心等形式，通过老干部做群众的思想政治工作，形成了干部群众齐心协力、步调一致的和谐局面。

2、加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生

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活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分老干部生活难以自理的困难。

3、组织老干部自我管理、自我服务。社区离退休干部党支部书记、委员，协会领导都由身体好、工作积极的退休干部担任，活动中心(室)的管理、活动的组织及服务等工作也是老同志自己负责。成立互帮互助小组，设立急救电话，按活动小组进行互助互救。在老干部中形成小帮大，健帮病，强带弱的互帮互助体系，较好地解决了子女不在身边的老同志的生活困难。

4、建立社区老干部医疗保健机构。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构，方便老干部就医，从而减轻老干部在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老干部的身心健康。

5、加强社区老干部活动阵地建设。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服务。部分年高体弱、行动不便的离退休老同志也能从家里走出来，在这里就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，使他们的晚年生活幸福快乐。

6、开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

二、社区管理服务工作的现状及存在的问题

目前我集团公司的老干部社区管理服务工作还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，主要存在以下问题。

1、观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务

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专业论文 的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。

2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，社区活动场所比较少，严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。

3、社区服务缺少统筹规划。目前我集团公司老干部居住在其它地区的占有相当一部分，我们只能对居住在本区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。

三、加强社区管理服务工作的建议

老干部社区服务管理工作是新形势下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好这项工作，应充分发挥企业、社区组织和社会各方的支持力量。针对老干部社区服务的取向和存在的问题，我们对发展和加强老干部社区服务工作提出以下建议。

1、充分认识发展和加强老干部社区管理服务工作的重要性和迫切性。老干部社区服务是满足老干部需要和促进老干部工作的一项重要措施。在发展过程中，要强化企业的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，支持发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。

2、老干部社区服务要实现社会化。一是服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍，充分动员社区公众参与社区服务。二是服务管理社会化。老干部社区服务是一个复杂的社会工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、卫生等诸多具体问题，需要各部门的支持与参与。

3、强化统一领导和统筹规划。老干部社区管理服务工作单纯由集团公司老龄老干部门来推行，有很大的局限性，效果也不理想。应由公司后勤社工委等部门统筹规划，出台相关措施和规定，使这项工

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作有章可循，全面铺开。

4、要以发展的思维和眼光开展和加强老干部社区管理服务工作。把帮助老干部实现六个“老有”的目标作为发展的方向，根据老干部的不同需求，全方位地提供不同层次的服务。

当前，开展和加强老干部社区管理服务工作，既有诸多有利条件，也有不少制约因素。我们必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，正确处理新问题、新矛盾，不断更新知识，用新科学、新理论、新思想、新技术充实自己，紧紧依靠各级党政领导，充分调动全社会的力量，协调行动，从设施管理、从业队伍等几方面入手，逐步形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序的社区服务管理体系。

参考文献：

【1】.中共中央组织部老干部局.老干部工作文件汇编[Z].北京：当代中国出版社, 2002.【2】.刘庆龙，张启春.思想政治教育学[M].青岛: 青年海洋大学出版社, 2002.------------最新【精品】范文

第二篇：发挥社区优势做好老干部管理服务工作的研究

全市老干部工作业务

暨调研成果交流会材料

管理服务工作的研究

随着我国社会主义市场经济的高速发展，城市管理体制改革的不断深化，就如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。为此，我们对正处在“三高期”老干部的需求，老干部社区管理服务工作的取向以及当前工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。

一、社区管理服务工作的取向

老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过我们的调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。我们既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我们认为老干部社区服务的重点取向有以下几个方面：

1、加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分老干部生活难以自理的困难。

2、建立社区老干部医疗保健机构。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构。老干部医疗还应采取社会医保的管理办法，方便老干部就医，从而减轻老干部在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。

4、开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

二、社区管理服务工作的现状及存在的问题

目前我市各区县的老干部社区管理服务工作多数还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。

1、观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。

2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。

3、社区服务缺少统筹规划。目前我区老干部居住在全市其它地区的占有相当一部分，我们只能对居住在本区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。

4、老干部社区服务缺少经费支持。我区现在提供的有偿服务，仅限定在特殊类别老干部，享受有偿服务的老干部只占少数，而且服务费用只限于家政服务的项目上。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，质量较差。同时，由于缺少经费，也使社区服务难以全面铺开。

三、加强社区管理服务工作的思路和建议

老干部社区服务管理工作是新形势下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好这项工作，应充分发挥政府、社区组织和社会各方的支持力量。针对老干部社区服务的取向和存在的问题，我们对发展和加强老干部社区服务工作提出以下思路和建议。

1、充分认识发展和加强老干部社区管理服务工作的重要性和迫切性。老干部社区服务是满足老干部需要和促进老干部工作的一项重要措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，支持发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。

2、老干部社区服务要实现社会化。一是服务队伍社会化。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍，充分动员社区公众参与社区服务。二是服务管理社会化。老干部社区服务是一个复杂的社会工作，仅靠老干部工作部门是难以运筹的，它要解决场地、资金、卫生等诸多具体问题，需要各部门的支持与参与。三是资金筹措社会化。解决资金来源的单一渠道问题，多渠道筹措资金，采取财政拨款、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决老干部社区服务的资金问题。

3、强化统一领导和统筹规划。老干部社区管理服务工作单纯由某一个区来推行，有很大的局限性，效果也不理想。应由省、市政府在更大的层面上统一领导、统筹规划，出台相关措施和规定，使这项工作有章可循，全面铺开。

4、要以发展的观点开展和加强老干部社区管理服务工作。把帮助老干部实现六个“老有”的目标作为发展的方向，根据老干部的不同需求，全方位地提供不同层次的服务。

当前，开展和加强老干部社区管理服务工作，既有诸多有利条件，也有不少制约因素。我们必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，面对现实，与时俱进，紧紧依靠各级党组织和政府，充分调动全社会的力量，协调行动，从设施管理、资金筹措、从业队伍等几方面入手，逐步形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序的社区服务管理体系。

中共哈市＊＊＊委老干部局

＊＊年＊＊月＊＊日

第三篇：发挥社区优势做好老干部管理服务工作的研究

一、基本情况

七十七团共有离退休干部326人。其中：离休干部23人，退休干部303人；目前离退休干部主要分布在团内两个社区（团部社区、驻伊犁绿宝社区），团部社区有离退休干部103人，绿宝社区离退休干部86人。

社区具有较为丰富的资源条件，离退休干部作为社区老年人的一部分，社区能够为他们提供一定的补充服务，从而为做好老干部工作提供新的机遇和渠道；社区为离退休干部服务，不以是否将组织关系转到社区为条件，而是尊重离退休干部的自愿，以就近便利为原则；利用社区资源做好老干部工作的重点应该放在落实政治待遇、提供有效服务、组织开展活动和发挥积极作用等方面。

二、利用社区资源做好老干部工作的实践与探索

我团目前社区的主要是根据他们的居住地分为团部社区、驻伊犁绿宝社区。近年来，团场进一步落实好离退休干部的政治、生活待遇，组织引导他们发挥作用，取得了比较好的效果，为利用社区资源做好老干部工作打下良好的基础。

1.统一思想，领导重视。社区老干部虽然人数不多，做好老干部工作意义重大。老干部工作是社区老龄工作的重要组成部分。充分发挥社区联系老干部的纽带作用，为老干部服务好；社区也是老干部发挥作用的阵地，充分发挥老干部的作用，为社区和谐建设服务。社区非常重视老干部工作，年初制定全年工作计划时，都把老干部工作纳入工作目标和重要议事日程之中，把老干部工作融入社区党建、融入社区老龄工作、融入社区服务。指定负责社区老龄工作的干部，具体负责社区老干部工作，落实责任，自觉熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做细，热心主动地为老干部服务，让老干部体现到社区对他们的关怀。

2、搞好服务，纳入网络。为了做好老干部工作，社区对老干部基本情况调查摸底，做到：家庭情况、个人需求、思想状况、身体状况“四清楚”，并根据各自不同情况，纳入社区创先争优设岗定责服务网络，对于老干部年事已高，行动不便，我们定期走访他们，一是给他们传达上级的有关文件，送学习资料。解决老干部的疑虑，二是看老同志家中有什么困难，需要我们帮助和解决，三问老干部有什么问题，需要我们向上积极反映，尤其落实政策与有关待遇问题。四是征求社区工作的意见和建议，尤其是社区老龄工作和未成年人教育方面的“金点子”。平时，特别注重帮助他们解决实际生活中的困难，还积极帮助调解各种家庭矛盾，使老干部能够欢渡晚年。根据老干部的需要，我们还为老干部订阅了生活晚报、金秋杂志等，增强老干部对生活信息的了解，增进老干部养生保健知识，提高自我保健意识，延年益寿，进一步提高生活质量。

3、发挥作用，促进和谐。

老干部是社区的宝贵财富，是社区党建的智囊团团员，是社区未成年人教育的辅导员，是社区建设的督导员。发挥好老干部在社区各个方面的作用，来为社区和谐建设服务。这是我们社区老干部工作的一个工作原则。特别是要根据老干部各自不同的条件和特长，充分调动他们参与社区事务的积极性，来为团场建设和社区建设献谋献策，民主监督。我们实行上门征求意见，重大活动邀请他们参加。社区还注重开展老干部扶贫结对活动，通过老干部结对，进行结对助学以及结对助困，使社区群众切身感受到老干部的关爱之情。

1、通过和谐社区建设，为利用社区资源做好老干部工作提供了契机。近年来，团场把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，科学规划，加大投入，使社区发展步入了“快车道”。社区的服务设施不断完善，服务功能不断增强，为包括离退休干部在内的老年人服务创造了条件，为利用社区资源做好老干部工作提供了良好的平台。

2、以社区组织资源为核心，加强和改进了离退休干部思想政治建设。离退休干部居住地即是社区党组织所在地。老干部工作部门充分利用社区党组织这种不可替代的区位优势，不断强化离退休干部党员的组织管理。目前，离退休党员已占社区党支部人数的85%以上，成为一支重要力量。针对离退休干部的实际，社区党支部开展创先争优活动，使老干部有岗有位，坚持“三会一课”制度，定期组织老干部学习国家方针政策及团场的政策、3、以社区服务资源为根本，满足离退休干部多方面需求。依托社区“居家养老”，为离退休干部提供生活服务。社区将高龄、空巢、多病、生活不便的离退休干部作为重点服务对象，通过社区志愿者服务队伍，为他们服务，解除他们的后顾之忧。让离退休干部时时刻刻处于组织的关爱和温暖之中，享受到精神慰藉服务。

开展健身益智的文体活动，丰富老干部的业余文化生活。利用社区场地资源，经常举办有益老年身体健康的活动。使进入社区的离退休干部开阔了视野、加强了交流、愉悦了身心，丰富了精神文化生活，达到了“以活动促和谐”的良好效果。

三、存在的主要问题

利用社区资源做好老干部工作，更好地落实离退休干部政治、生活待遇和发挥其作用，虽然条件成熟、时机成熟，取得了一定的成效，但要大力推进，还亟待解决一些问题，主要包括：

一是各方面认识和观念比较模糊。认为离休和退休干部的服务管理应由老干部工作部门及他们所在的原单位负责，社区服务主要是针对社区居民服务的，但为他们提供更多专门的服务既没必要，社区也没这个精力。二是部分社区的工作人员觉得离退休干部大多条件好，要求高，麻烦事多，社区为他们服务是没事找事，多一份额外负担，到头来吃力还难讨好。三是有的老干部工作人员认为，老干部工作重在求稳，只要把老干部政策落实好就行了，与其费劲与社区协调，还不如自己去做省事。四是离退休干部多年来依靠单位服务管理，形成了较为固定的依赖观念，对社区服务管理心存顾虑。甚至还有些人认为社区居民文化层次较低，到社区去学习、活动降低了身份。这些模糊的认识和观念，不仅导致了社会各界对这项工作认可度不高，社区为离退休干部提供优质服务的热情不大，离退休干部对社区组织的学习和活动，参与的积极性也不高。

二是老干部工作部门与社区的对接有待加强。利用社区资源做好老干部工作的关键在于把老干部工作的职能与社区服务内容进行有效的对接，把为离退休干部提供就近便利的服务融入社区现有的服务体系之中，在自然的结合之中彰显利用社区资源做好老干部工作的时代价值。目前，老干部工作部门的主动研究、全面协调、着力推进还不够，发挥组织、民政、财政等部门的统筹作用还不明显，还没有形成整合力量、利用资源、有效指导、持续推进的稳定局面。

三是社区功能和设施仍显不足。虽然近几年团场对社区建设持续实施了一系列投入，使社区资源有了一定程度的改善，但相当一部分社区基础设施和老年活动场所少，条件较简陋，功能较单一。对于满足离退休干部多角度、多层次需求，社区普遍反映有“三难”：一是场地、设施难提供。基本的学习、活动场地和设施设备。二是经费难保障。为离退休干部提供多层次、全方位服务就更加无从谈起。三是精力难兼顾，现在社区任务重，忙于服务性、计划生育等工作，实在难有精力抓离退休干部的服务工作。

四是社区服务的手段和方法比较简单。根据离退休干部这个特殊群体的特点，与时俱进，创新思维，拓展了利用社区资源做好老干部工作的服务手段和方法，但从全团整体上看，社区对离退休干部需求普遍不足，提供服务的手段和方法比较简单，大多数社区处于自然形成的状态。除了利用简陋有限的场地组织离退休干部打打麻将、下下棋外，其他的服务活动基本没有，集中学习内容多是理论学习，形式上就是上面读、下面听。对于离休干部提出的其它需求，很难办到，客观上造成社区的服务对离退休干部缺乏吸引力。

四、对策及建议

随着离休干部普遍进入“双高期”以及退休干部队伍的不断增加，他们对服务的需求越来越多样化、个性化，加之居住分散，单纯依靠原单位和老干部工作部门的服务已显得力所不及。社区作为离退休干部生活的基本区域，为做好老干部工作提供了丰富的资源、良好的平台。如何利用社区资源为离退休干部服好务，并通过社区把他们组织起来，是一个很重要的政治问题，是新形势下老干部工作必须破解的课题。为把“全面做好离退休干部工作”落到实处，积极推进利用社区资源做好老干部工作，不断开创老干部工作的新局面，提出以下对策和建议：

（一）、以深怀感情、主动服务的工作理念，实现亲情服务的新跨越。要通过现实的感召，让离退休干部消除思想顾虑，逐步转变观念，明确推进这项工作，决不是单位甩“包袱”，而是加大了服务管理的力度，是为离退休干部做好事、办实事、解难事的具体举措。要使社区在实践中深切体会到离退休干部是社区的一员，是老年人的一部分，享受社区优质便利的服务，对于形成尊老爱老的道德规范，弘扬社区先进文化，体现社区的亲情服务，促进社区全面发展，都具有不容忽视的重要作用。

（二）、以科学引导、共同参与的推进模式，实现工作机制的新跨越。利用社区资源做好老干部工作要在逐步完善“三个机制”上下功夫。一是内在的引导激励机制。力争团党委能将这项工作列入社区发展整体规划，出台相关措施和规定，使这项工作从组织体系、服务对象、资源取向、服务项目等方面有章可循。二是外在的推动融合机制。要发挥老干部工作领导小组的作用，认真研究、协调解决工作中出现的困难和问题；老干部工作部门还要加强与组织、民政、财政、劳动保障、卫生等部门的联系沟通，各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与的新的工作格局。三是互利的平衡制约机制。要把利用社区资源为离退休干部服务引入社区公共服务体系之中，通过必要的经费和物质条件投入，形成正常的工作推进机制。

（三）、以整合资源，因势利导的工作方式，实现延伸服务的新跨越。首先，要把为离退休干部服务作为社区公共服务站的重要工作内容，可尝试通过买岗下派专干进社区的方式，将服务的任务交给社区公共服务站，按照“费随事转”的原则，提供相应经费作为运行支撑。其次，是充分调动社区志愿者等服务队伍的积极性，因势利导，抓好对社区服务人员的培训提高综合素质，建立和完善各项规章制度，探索评估和激励机制，规范社区服务离退休干部工作。同时，要发挥街道的统筹协调作用，因地制宜，大胆创新，不断探索为离退休干部服务的新办法、新措施，全面提高服务水平。当前，着力点应放在为离退休干部提供就近就便的医疗保健、家政服务、学习活动、精神慰籍、应急救助等五种延伸服务上。

（四）、以点面结合、稳步实施的办法，实现整体工作水平的新跨越。利用社区资源做好老干部工作不能操之过急，要坚持“以原单位服务管理为基础，社区服务管理为补充”的原则；坚持“离退休干部本人自愿”的原则，坚持“先试点后铺开”的原则。各级老干部工作部门要在巩固现有成果的基础上，及时发现和总结利用社区资源做好老干部工作的先进典型，通过召开现场会、交流观摩、介绍外地做法等形式，学习借鉴先进经验，从一个街道、一个区域向一个城市逐步推开。要善于发现在社区舞台积极发挥作用的离退休干部先进个人，总结和推广立足社区、奉献余热的先进事迹，营造社区珍爱、社会珍重、离退休干部珍惜的良好氛围。要建立考核评价体系，对成绩显著、离退休干部普遍满意的社区和个人给予表彰，以激励更多的社区利用现有资源更好地配合有关部门做好服务离退休干部的工作。

发挥社区优势做好老干部管理服务工作的研究

随着我国社会主义市场经济的高速发展，城市管理体制改革的不断深化，就如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。为此，我们对正处在“三高期”老干部的需求，老干部社区管理服务工作的取向以及当前工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。

一、社区管理服务工作的取向

老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过我们的调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。我们既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我们认为老干部社区服务的重点取向有以下几个方面：

1、加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分干部生活难以自理的困难。

2、建立社区老干部医疗保健机构。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构。老干部医疗还应采取社会医保的管理办法，方便老干部就医，从而减轻老干部在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。

4、开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

二、社区管理服务工作的现状及存在的问题 目前我市各区县的老干部社区管理服务工作多数还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。

1、观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。

2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。

3、社区服务缺少统筹规划。目前我区老干部居住在全市其它地区的占有相当一部分，我们只能对居住在本区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。

4、老干部社区服务缺少经费支持。我区现在提供的有偿服务，仅限定在特殊类别老干部，享受有偿服务的老干部只占少数，而且服务费用只限于家政服务的项目上。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，质量较差。同时，由于缺少经费，也使社区服务难以全面铺开。

三、加强社区管理服务工作的思路和建议

老干部社区服务管理工作是新形势下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好这项工作，应充分发挥政府、社区组织和社会各方的支持力量。针对老干部社区服务的取向和存在的问题，我们对发展和加强老干部社区服务工作提出以下思路和建议。

1、充分认识发展和加强老干部社区管理服务工作的重要性和迫切性。老干部社区服务是满足老干部需要和促进老干部工作的一项重要措施。在发展过程中，要强化政府的主导作用，加强理论研究，加大宣传力度和资金投入，制定优先优惠政策，支持发展。同时，要规范管理，明确职责，努力提高服务水平和服务质量。

中南社区老干部工作总结

做好社区老干部工作，对于丰富老干部的晚年生活，实现老有所乐、老有所学、健康长寿、安度晚年，促进老干部身心健康，促进和谐社区具有重要的现实意义。我社区在街道党工委及区老干部局的的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，从实际出发，始终抓住“建好阵地、搞好服务，发挥作用”的主题，深入开展社区老干部工作。

1.统一思想，领导重视。社区老干部虽然人数不多，做好老干部工作意义重大。老干部工作是社区老龄工作的重要组成部分。充分发挥社区联系老干部的纽带作用，为老干部服务好；社区也是老干部发挥作用的阵地，充分发挥老干部的作用，为社区和谐建设服务。我社区非常重视老干部工作，年初制定全年工作计划时，都把老干部工作纳入工作目标和重要议事日程之中，把老干部工作融入社区党建、融入社区老龄工作、融入社区青少年工作、融入社区服务。指定负责社区老龄工作的干部，具体负责社区老干部工作，落实责任，自觉熟悉老干部工作政策，把老干部的工作做好、做细，热心主动地为老干部服务，让老干部体现到社区对他们的关怀。

2、搞好服务，纳入网络。为了做好老干部工作，社区对老干部基本情况调查摸底，做到：家庭情况、个人需求、思想状况、身体状况“四清楚”，并根据各自不同惰况，纳入社区助老结对关爱以及社区服务网络，实行定期走访服务、上门服务、结对服务、热线电话服务等“四服务”制度，对社区老干部实行四送：送政策送信息送健康送服务。对于老干部年事已高，行动不便，我们定期走访他们，一是给他们传达上级的有关文件，送学习资料。解决老干部的疑虑，二是看老同志家中有什么困难，需要我们帮助和解决，三问老干部有什么问题，需要我们向上积极反映，尤其落实政策与有关待遇问题。四是征求社区工作的意见和建议，尤其是社区老龄工作和未成年人教育方面的“金点子”。每年夏季来临，我们都要组织社区红十字服务站的医生上门服务，送去毛巾、风油精等。我们还发放服务名片，设置服务热线，为社区老干部提供各种服务。老干部傅有贵(目前己逝)年己九十多，长期卧床不起，我们社区医生实行上门服务，一次他病危，家属不知所措，打来求助电话，我们赶上门将其急送医院，方转危为安。对于老干部，我们每逄传统佳节，送粽子、团子、重阳糕等，春节更是上门拜年，慰问走访，还为他们举办祝寿活动。平时，特别注重帮助他们解决实际生活中的困难，还积极帮助调解各种家庭矛盾，使老干部能够欢渡晚年。根据老干部的需要，我们还把社区健康小报《健身球》、《中南简报》以及养生保健资料送上门，增强老干部对社区信息的了解，增进老干部养生保健知识，提高自我保健意识，延年益寿，进一步提高生活质量。

3、发挥作用，促进和谐。

老干部是社区的宝贵财富，是社区党建的智囊团团员，是社区未成年人教育的辅导员，是社区建设的督导员。发挥好老干部在社区各个方面的作用，来为社区和谐建设服务。这是我们社区老干部工作的一个工作原则。特别是要根据老干部各自不同的条件和特长，充分调动他们参与社区事务的积极性，来为社区献谋献策，民主监督。我们实行上门汇报工作，上门征求意见，重大活动邀请他们参加。社区还着力挖掘社区外资源，与区老干部局挂钩，每年邀请老干部举办革命传统教育讲座，通过与老干部局结对，为社区图书室增添图书与书橱，建好群众与老干部活动的基地。通过与老干部结对，进行结对助学以及结对助困，使社区群众切身感受到老干部的关爱之情。

几年来，社区老干部工作在上级的指导下取得了一定的成绩，但还存在着一些不足之处。我们决心贯彻落实好党的十七大会议精神，按照“科学发展观”的要求，从讲政治的高度继续做好老干部工作，根据上级要求开展好各项工作，坚持走访慰问制度，切实增强服务意识，充分发挥好老干部的作用，促进社区创建和谐社区。

○领导高度重视，通过夯实老干部政治待遇和生活待遇两个基础，打造老干部工作品牌，使离退休干部晚年生活愉快，佳想安善。

○积极发挥老干部的政治、经验和智慧优势，通过组织广大老干部开展丰富多彩的文体活动，实现老有所学、老有所乐，达到老有所为。

○少数领导对老干部工作不够重视，退休干部党支部设置不大合理，改制和退出市场企业离休干部管理不够到位，为老干部亲情服务效果不大明显，不同程度地影响制约了老干部工作向更高更好层次上推进。

○要从争取领导，建立互动机制，加强离退休干部党支部建设，坚持以人为本，创新工作思路，依托社区为老干部服务，把做好老干部服务工作与创建和谐社会紧密结合起来，进一步开创老干部工作新局面。

近年来，青岛市紧密结合老干部工作实际，不断夯实老干部政治待遇和生活待遇“两项基础”，打造老干部关心下一代工作、老年教育工作和老干部中心活动工作“三大品牌”，抓创新、抓重点，抓基础、抓品牌、抓宣传、抓队伍“六个基点”，积极研究和解决新时期老干部工作中出现的新情况、新问题。通过对所辖12区、市和部分市直单位的调研，对全市范围内下发老干部工作调查问卷和召开老干部座谈会等形式，摸清全市老干部工作新情况、新问题，通过思考，提出加强和改进老干部工作的新思路、新对策。

一、青岛市目前老干部工作的基本情况及主要做法

（一）领导重视 积极打造老干部工作服务品牌

青岛是山东经济发展的龙头，也是山东的老工业基地，离休干部人数多，特别是企业离休干部人数多，老干部工作任务非常重。青岛市委、市政府、市委组织部领导高度重视老干部工作。大多数区、市和市直单位领导对老干部工作重视程度明显提高，把老干部工作列入议事日程，定期听取老干部工作汇报，及时研究解决新形势下老干部工作中存在的困难和问题，建立健全老干部工作目标责任制。老干部工作部门尽职尽责、积极主动、创造性地开展工作，老干部工作取得了显著成绩。为使老干部工作站在高起点，瞄准大目标，实现新跨越，市委老干部局把“如沐惠风”、不断提高老干部幸福指数作为工作的出发点和落脚点，通过建立“学习型、创新型、竞争型、服务型”工作队伍，开展“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，大大提高了全局干部职工的综合素质、工作水平和服务意识，以敬老的深厚感情和助老的满腔热情，拓宽渠道，强化实效，破解难题，亲情服务，老干部各项工作有了新的发展。在最近召开的全国老干部工作“双先”表彰会上，青岛市委老干部局受到中央组织部、人事部表彰。城阳区委老干部局结合工作实际提出的“展现工作亮点，打造满意工程”工作品牌，莱西市委老干部局提出的“亲情服务，温馨夕阳”工作品牌，都为新形势下进一步加强老干部工作提出了明确的目标。

（二）创新形式 加强老干部队伍思想政治建设

创新学习方式，老干部队伍思想政治建设注重实效。青岛市委老干部局坚持把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，作为老干部队伍思想政治建设的主体工程来抓，采取定期阅文、通报情况，举办“每季一讲”报告会、恳谈会、培训班、读书班、知识竞赛和组织参观考察等多种形式，加强老干部队伍政治理论学习和思想教育，收到了很好的效果。几年来，全市共举办老干部报告会、读书班460多期，培训老干部2.6万多人次，《江泽民文选》发表之后，及时下发通知，对组织全市离退休干部学习《江泽民文选》提出具体要求。胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话发表后，举办了以宣传“八荣八耻”为内容的大型书画笔会和书画摄影展览，以举办2008年奥运会伙伴城市为契机，在离退休干部中开展了“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育，参加者达12万多人次，在全市引起较大反响。另外，还有计划地组织1000多名身体状况较好的老干部分期分批赴“一大”会址、西柏坡、延安、井冈山等革命圣地和一些先进地区参观学习，大大增强了政治理论学习和思想政治工作的针对性、实效性。

针对新时期老干部党员的思想情况，在深入调查研究的基础上，青岛市率先出台了《青岛市离退休干部党支部和离退休干部党员考核评比意见》，有力地推动了老干部党建工作。目前全市972个老干部党支部（总支）经过调整充实，基本做到了班子健全、制度完善、活动经常的要求，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，涌现出一批先进集体和优秀党员。今年9月份，青岛市委组织部、市委老干部局联合下发了《青岛市关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，全市各级党委、老干部工作部门认真学习贯彻文件精神，不断适应形势发展，进一步明确离退休干部党支部的职责，组织离退休干部党支部通过举办培训班、“三会一课”等形式，充分发挥离退休干部党支部在加强党的执政能力建设和先进性建设，在建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛，构建社会主义和谐社会中做出了积极贡献。

（三）以人为本 全面落实老干部生活待遇

青岛市委老干部局以老干部所思、所盼、所求为第一信号，以老干部满意为第一标准，坚持常怀敬老之心，善谋为老之策，多做助老之事，积极主动争取领导和有关部门的支持，先后协调解决了不少热点难点问题。前些年，由于企业亏损、破产等原因，拖欠老干部“两费”现象一度比较突出。为彻底解决这一老大难问题，市委老干部局与劳动、财政等部门合作，经过大量的调查研究，提出了解决“两费”问题的治本之策，于2000年率先建立并完善了管理规范、运行平稳、服务到位、老干部普遍满意的“三个机制”，全市医疗费统筹率达98%，从根本上解决了拖欠离休干部医疗费问题。2003年，全省“三个机制”现场会在青岛召开。由于历史原因，企业离休干部与机关、事业单位离休干部离休费存在差距，市委老干部局积极与有关部门协调，较好地解决了拉平问题。青岛市财政每年为解决离休费拉平以及规范各类补贴支付金额达2.1亿元，兑付离休干部住房增量补贴1.7亿元。随着改革的不断深化，改制和破产国有企业离休干部管理服务问题日益突出。为解决好“钱由谁出，人由谁管”两大关键问题，市委老干部局会同有关部门制定出台了《关于改制重组以及关停破产国有企业离休干部管理服务工作的意见》，为切实做好企业老干部工作奠定了坚实的基础。去年以来，在全市开展了“亲情服务年”活动，及时召开经验交流会，把“亲情服务”融入到了老干部工作的各个具体环节之中。今年，建立了定期为老红军上门义诊、走访慰问、困难救助和为老红军送生日蛋糕等四项服务制度。市北区实现管理模式上，由静态管理向动态管理转变，服务方式上由“坐等要”向主动服务转变，建立服务小组，完善联络制度，做到随叫随到，实行“零距离”服务。胶州市老干部局开通“服务老干部热线”。胶南市为建国前困难老党员、老干部投资2000万元，建立110000平方米的“老干部之家”，采取集中供养的形式，使他们老有所养，心情愉快，佳想安善。

（四）搭建平台 引导老干部发挥好作用

广大老同志有着丰富的政治优势、经验优势和智慧优势，青岛市委老干部局注重引导，充分发挥他们的作用，尤其是在关心教育下一代工作中的作用。市关心下一代工作者队伍中已集聚了7万多名老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模，“五老报告团”以亲身经历和人格魅力，积极配合开展未成年人思想道德教育，为促进青少年健康成长发挥了独特作用。广大老干部在长期的革命生涯中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统和作风，让这样一批具有光荣革命传统的人讲传统，具有奉献精神的人讲奉献，是最有说服力、感召力和向心力的。目前，全市关工委报告团已做报告13958场，受教育者达371万人次，3628名老同志担任了校外辅导员，创办家长学校1685所，培训家长17万人次，有1277名老同志与后进青少年结成对子，成立帮教小组2000多个，帮教失足青少年6828名，举办普法讲座1.2万余场，受教育青少年50万人次。还结合贯彻落实党的十六届六中全会精神，在建设社会主义和谐社会的实践中，特别是结合纪念红军长征胜利70周年，组织关工委团组的老同志，深入企业、乡镇、机关、学校、社区，向广大干部群众特别是青少年讲光荣历史、讲革命传统，通过持之以恒的教育，把党的优良传统和作风传承下去，不断发扬光大。组织广大老干部积极参与以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，积极参与创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭活动，继续为加强社会主义精神文明建设贡献力量。每年一度的面向全市征集“金点子”的“市民月”活动，在青岛市已举办过3年。青岛市委老干部局不失时机地在离退休干部中开展“我为青岛发展献计策”活动，3年下来共收到老干部提出的建议2600多条。

（五）打造亮点 丰富老干部精神文化生活

把发展老年教育事业作为老干部工作新的开拓点，积极探索，勇于创新，逐步建立起了多层次、广覆盖、具有时代精神和青岛特色的老年教育体系。新落成7500平米的市老年大学教学楼，为发展全市老年教育奠定了坚实的基础。市老年大学在校学员6000多人，152个教学班，计划“十一五”期间将达到万人规模。全市建立各级老年大学和老年学校1140多所，在校学员达13.5万人，占全市60岁以上人口的11.73%，30%的行政村、乡镇（街道）都开办了老年学校，基本形成了市、区（市）、乡镇（街道）、村四级办学网络。青岛市老年大学和7个区、市老年大学被授予省级示范校称号，老年教育工作走在了全国、全省的前列。去年，青岛市委老干部局被省局评为老干部工作“三个亮点”建设先进单位。美国、日本、德国等16个国家和港澳台地区代表团先后到校参观，老年学员昂扬向上的精神风貌和丰硕的办学成果给客人留下了深刻的印象。

为让老干部的文体活动更加丰富多彩，成立了全市老干部艺术团，经常参加全市性的重大节庆活动，组织他们深入基层为群众奉献精彩的文艺节目，在全国和全省的大赛中多次获金奖，为青岛争得了荣誉，备受社会各界好评。最近，参加全省举办的“我健康、我快乐”全省离退休干部风采大赛，青岛市老干部局代表队在来自全省各市和部分省直单位24支代表队中脱颖而出，以绝对优势一举夺得三个单项最佳奖，一个单项第二，并获得团体一等奖和优秀组织奖。

二、存在的问题和不足

通过深入的调研，针对目前社会发展变化，老同志自身状况，对老干部政治和生活待遇的落实情况进行了认真思考，从严格的角度讲，老干部工作还存在一些问题。

（一）领导班子更换频繁，对老干部工作认识不够到位。根据干部任用条例规定，领导干部要进行换届交流，有些新上任的年轻干部，对老干部工作不熟悉、不了解，忽视和放松老干部工作，有的甚至把老干部当成包袱；有的领导对老干部工作漠不关心，有的很少通报情况，影响了老干部工作的正常开展。

（二）离退休干部党支部组织结构和活动方式有待改进。目前离退休干部党支部书记年龄普遍偏大，80多岁的老同志，担任老干部党支部书记显得力不从心，直接影响了党支部活动的开展。还有一些企业退休干部党员属地化管理后，离退休干部党支部人数减少，组织生活无法正常进行。同时，随着老同志年龄的增大，加上居住分散，以往的集体学习方式在一定程度上很难适应形势发展的需要，有许多老同志不能参加支部组织的活动，影响了党内活动的正常进行。

（三）离休干部进入“双高”期后，以往的服务模式难在适应老干部的需要。随着离休干部人数的减少，单位的服务机构及人员也随之减少，有的离退休干部工作人员身兼数职，服务压力大，工作任务繁重，难以为老同志提供细致周到的服务，直接影响了老同志晚年生活的质量。

三、几点思考与建议

（一）建立联动机制，积极争取领导和相关部门对老干部工作的支持与协调。

曾庆红同志指出：“广大老干部是我们党和国家的宝贵财富，广大老干部工作者是我们做好老干部工作的宝贵资源。各级党委和政府要把进一步加强对老干部工作的领导同加强老干部工作部门和队伍自身建设、同构建社会主义和谐社会统一起来部署、结合起来推进。”各级党委和政府的主要负责同志，一定要加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握，自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为大事来抓，进一步形成党委政府统一领导，各有关部门齐抓共管、社会各方面共同参与、共同抓好中央关于老干部工作各项方针政策贯彻落实的工作格局。主要领导亲自过问老干部工作，分管领导同志靠上抓。组织部长是老干部工作第一责任人，要腾出精力，对老干部工作，给予更多的领导、更多的关心、更多的支持、更好的落实。建立健全离退休干部工作领导小组目标责任制，定期听取老干部工作汇报，及时研究解决工作中实际困难和问题，把老干部工作纳入领导干部工作考核目标，与其他工作一起部署，一同考核，同步推进。积极发动宣传、人事、财政、劳动保障、卫生、文化、体育、民政等部门，增强政治意识、大局意识和协作意识，从各自承担的职责出发，密切配合，共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。

（二）紧跟时代步伐，拓宽老干部思想政治工作的新途径。

时代在前进，形势在变化，事业在发展。当前，我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段，特别是随着“十一五”规划纲要的全面实施，我们已经站在推进经济又快又好发展的新起点；随着我们党的十六届六中全会作出关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定，我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下，对老干部工作面临许多新问题，对做好老干部工作带来了一些新要求。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设小康、加强发展、构建社会主义和谐社会上来。要认真落实好老干部政治待遇，通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。要巩固和发展好保持共产党员先进性教育取得的成果，坚持自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。

（三）加强组织建设，充分发挥离退休干部党支部作用。

要按照中组部制订颁布的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求，调整支部结构，改变学习方式，进一步发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用。在离退休干部组织建设方面，采取离退休干部混编党支部的形式，或者由在职干部担任支部书记或副书记开展日常工作，加强离退休干部党支部班子建设。根据老同志身体状况和居住环境开展学习活动，对因身体不好或居住太远不能正常参加组织活动的离退休干部党员，支委成员要定期以电话询问、上门走访或送学习资料入户等形式，经常联系，向离退休干部及时通报党员生活情况及本单位工作情况，保证老党员与党组织的密切联系。

党的十六届六中全会提出要构建社会主义和谐社会，这是全党全社会的共同愿望和共同任务。离退休干部党支部在健全社会管理，协调利益矛盾，维护安定团结方面具有丰富的经验和独特的优势。构建社会主义和谐社会，重点在基层，难点也在基层。老干部具有丰富的基层工作经验，可以通过他们的言传身教和咨询点拨，帮助基层干部增强管理社会事务、开展群众工作、激发社会活力、处理种种矛盾、维护社会稳定的本领，推动和谐社区、和谐村镇建设，更好地发挥基层党组织和基层政权组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的社会。要充分发挥老干部在弘扬党的光荣传统、教育下一代上发挥示范教育作用。要巩固和总结好青岛在关心下一代组织设置、关心教育、活动开展、作用发挥等方面的经验，动员和组织更多的老干部为加强社会主义精神文明建设，确保党的事业兴旺、后继有人贡献智慧和力量。

（四）拓宽服务渠道，依托社区力量做好老干部服务工作。要围绕深入开展“亲情服务”活动，创新工作理念，大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，探索建立家庭、单位、社区（乡镇）、老干部部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要，开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、热线服务、志愿者公益服务等，真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。同时，要不断增强社区的服务功能，加大各项配套设施的建设，充分整合利用现有资源，采取有偿服务与义务服务相结合的方式，通过拓宽社区服务内容，优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径，为老同志提供全方位、多层次的服务体系，为老同志解除后顾之忧。

（五）抓好队伍建设，努力提升老干部工作新水平。按照中央和省、市委要求，实行由组织部副部长兼任老干部局长或老干部局长任组织部副部长的组织格局。实践证明，凡是由市委组织部副部长兼老干部局长，老干部工作领导能力、协调能力、执行能力就强，反之，行动就迟缓，工作就滞后。加强队伍建设，要着眼于提升整体素质，抓学习、搞培训，强调学以致用，从办文、办会、办事做起，形成个人有绝活、部门有强项、整体有作为的良好局面。加强人才建设，强化以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的“三个留人”机制，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，创造条件优先提拔、破格提拔，及时补充新鲜血液，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。要按照处室和工作人员绩效考核实施意见要求，建立激励和奖惩机制，做好服务品牌和文化建设内容的征集工作，形成主题突出、特色鲜明、内涵深远、富有创新价值的老干部工作文化体系，为老干部工作的持续健康发展激发新的活力。

湖北省委老干部局会同武汉、荆州、宜昌及武钢老干部工作部门，在全面掌握整体情况的基础上，采取抽样的办法，通过问卷调查、座谈、现场考察等形式，对“利用社区资源做好老干部工作”重点课题进行了调研。通过调研，我们认为，利用社区资源做好老干部工作是全面做好离退休干部工作的有效方式和方法，对于提高老干部工作水平和提升社区服务水平具有十分重要的现实意义。

第四篇：发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作

发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作

人民群众是我们党执政的社会基础。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展已进入关键时期，新情况新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。面对国内外深刻变化的新形势，面对社会结构和群众状况的新变化，面对全面建设小康社会的新任务，加强和改进群众工作，具有十分重要而紧迫的意义。做好新形势下的群众工作，除了要发挥党的各级组织和广大党员干部的主体作用外，还要注意发挥统一战线的重要作用。

一、统一战线在群众工作中具有独特优势和特殊重要的作用 统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。新的历史条件下，统一战线是全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。在全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，作为我们党执政兴国的重要法宝，统一战线要充分发挥自己的优势和作用，广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，妥善化解消极因素，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好各社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。胡总书记的讲话为我们发挥统一战线工作优势，做好群众工作指明了方向。当前，统战工作对象主要是民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士等，他们在做好群众工作、构建社会主义和谐社会的进程中，负有义不容辞的责任，也有着独特的优势和不可替代的作用。

（一）统一战线在群众工作中的作用，主要表现在两点：一是统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政治局面。统一战线团结了各方面党外代表人士，他们在各自联系的群众中往往具有共产党不可代替的影响。同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来，有时比共产党说更容易被接受；同样的工作，由他们到自己代表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，实现我国社会长治久安，从而为构建社会主义和谐社会营造一个团结稳定的政治局面。二是统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。从这里，能够了解到通过其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。同时，统战工作本身就是党的一种特殊的群众工作，统战工作方式是协商的方式，工作作风是民主作风。通过统一战线，可以更好地组织群众、宣

传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。

（二）统一战线在群众工作中的优势，主要表现在以下几个方面：一是统战工作对象政治参与意识较浓，联系群众密切，在群众中具有较强的表率和引导作用，在社会上有广泛的影响。特别是担任各级人大代表、政协委员等社会职务和领导职务的统战工作对象，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能过程中，对改革开放、经济社会发展等关系广大群众切身利益的重大问题及其决策上，起着重要作用。二是统战工作对象分布范围宽广，社会联系面十分广泛。统战工作对象分布在我国多个社会领域，就民主党派界别特色来说，民盟成员多分布在文化教育界，民建成员多分布在经济界，九三学社成员多分布在科技界，农工党成员多分布在医药卫生界等，同时，民主党派的许多成员都是各自行业的业务骨干或学科带头人。他们在社会上影响较大，由他们做群众工作，有利于广泛地团结和争取各阶层人士。三是统战工作对象专业素质高，社会活动能力强，在社会上有良好的职业声誉和个人魅力，他们具有高知识层次，自身素质高，敬业精神强，思想异常活跃，有较超脱地位，能利用各种渠道发挥职能，直抒胸臆，在群众中有较强的影响力。

正是基于统战工作对象在群众工作中的自身特殊优势和不可替代的重要作用，所以我们应该充分发挥统战工作对象在群众工作中的作用，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

二、充分发挥统战工作对象优势，做好新形势下的群众工作

（一）充分发挥统战工作对象参政议政职能优势，切实反映群众呼声，维护群众利益，服务人民群众。一是要围绕事关经济

社会发展的重大问题，开展调查研究，提出有关经济社会发展的意见、建议，为经济社会更快更好发展服务。二是要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层，开展调查研究，反映群众呼声，表达群众诉求，维护群众利益。在参政议政方面，统战工作对象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有侧重。例如，以经济界和科技界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在保持经济持续快速协调健康发展方面，以知识界、教育界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在加强思想道德建设，促进人的全面发展上面等。

（二）充分发挥统战工作对象分布领域广、联系面大的优势，做好相关层面的群众工作。统战工作对象具有分别领域广、联系阶层多等优势，这给做好群众工作提供了很大方便。同时，统战工作对象在统一战线的旗帜下形成合力，通过共同努力，凝聚更大领域、更广泛层面的群众，进而把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女凝聚起来，把整个社会的群众工作做好。

（三）充分发挥统战工作对象自身素质高、在群众中具有表率和引导作用的优势，凝聚群众，引导群众。如上所述，统战工作对象大多是学有所成的专门人才或专家（学者）型的政治家、社会活动家，他们自身素质高，敬业精神强，政治参与意识浓，在群众中具有较强的影响力。通过他们做群众工作，易于使群众信服，增强亲近感，能够收到事半功倍的效果。

（四）充分发挥统战工作自身优势，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心的问题，通过服务人民群众，赢得广大人民群众的认可。做好群众工作，必须首先要把广大人民群众的利益

实现好，千方百计做好涉及群众切身利益的事。只要把解决群众关心的热点、难点问题作为群众工作的重点，集中力量加以解决，让人民群众得到实实在在的利益，做好群众工作就不再是一句空话。作为统战工作对象，服务人民群众的方式和途径很多。

三、创新工作方式，积极探索统一战线为群众工作服务的新途径新方法

尽管统一战线工作对象在做好群众工作方面具有明显的优势和无法替代的作用，但是，面对现实生活中经济成分和经济利益多样化的新形势，做好群众工作，并不是一件容易的事，仍然需要与时俱进，不断改进和创新工作方式，以科学的方法、手段和途径，宣传群众，引导群众，提高群众，服务群众，从而最大限度地凝聚群众，调动群众的积极性、创造性。

（一）要准确把握新形势下群众工作的基本要求，牢固树立马克思主义的群众观点。一是要站稳群众立场，坚持“两要、两不要”：要深入群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，而不要脱离群众，凌驾于群众之上；要站在群众的前面，当好表率和向导，而不要站在群众的对立面，轻慢、蔑视群众。二是要加强与群众的联系，增进对人民群众的感情，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要经常深入群众，与群众沟通思想、交换意见，认真了解他们的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿。

（二）要不断创新工作方式，把群众工作做深、做细、做实，切实增强做好群众工作的针对性和实效性。要在率先垂范和帮助群众解决实际问题的基础上，坚持与时俱进，不断创新工作方式。要认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，积极探索和

掌握适应新形势下做好群众工作的新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，凝聚和激励群众前进。

（三）要不断开辟做好群众工作新途径。一是要通过参加民主座谈会、协商会、专题研讨会等形式定期与群众沟通，充分听取群众意见，在党和政府与群众之间架起桥梁和纽带，及时反馈基层群众的意见，做广大群众的代言人。二是要充分发挥民主监督职能。要监督各种行政行为，有效防止和纠正损害群众利益的行为；要督促违法案件的查处，维护社会公平和正义；要监督提案、议案的落实，使涉及群众利益的各种问题得到有效解决。三是要推动民主法制建设，促进民主决策机制的形成，使涉及经济社会发展全局的重大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，从而使各项决策最大限度地代表广大群众的利益，反映广大群众的愿望和要求。

中共百间房街道党委

二〇一一年六月五日

第五篇：发挥社区优势做好老干部管理服务工作的研究

全市老干部工作业务暨调研成果交流会材料发挥社区优势做好老干部管理服务工作的研究＊＊＊＊＊

随着我国社会主义市场经济的高速发展，城市管理体制改革的不断深化，就如何发挥社区优势，在原有工作的基础上，进一步做好老干部管理服务工作，为老干部提供更多更好的服务，使他们能够安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。为此，我们对正处在“三高期”老干部的需求，老干部社区管理服务工作的取向以及当前工作中存在的问题进行了认真的研究和分析，提出几点思路和办法。

一、社区管理服务工作的取向

老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究，制度建设，社会实践还需要经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过我们的调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。我们既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我们认为老干部社区服务的重点取向有以下几个方面：

1、加强社区家政服务中心的管理。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，我们应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分老干部生活难以自理的困难。

2、建立社区老干部医疗保健机构。为方便老干部就诊和康复保健的需要，应本着小病不出社区，健康保健日常化的原则，在社区内开设医疗门诊、家庭病床、保健中心等机构。老干部医疗还应采取社会医保的管理办法，方便老干部就医，从而减轻老干部在病中挤车、排队、耽误治疗和日常健康保健无人指导的压力，有利于老干部的身心健康。

3、建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。

4、开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

二、社区管理服务工作的现状及存在的问题目前我市各区县的老干部社区管理服务工作多数还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。

1、观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，我们的一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识差。

2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，多数社区适合老干部的文化娱乐设施和各种活动比较少，多数社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还远远跟不上老干部的需要。

3、社区服务缺少统筹规划。目前我区老干部居住在全市其它地区的占有相当一部分，我们只能对居住在本区的老干部试行社区服务，而对居住在其它地区的老干部，我们不能也无权实行社区服务。因此，形成老干部待遇上的不一致，导致老干部心理不平衡。这个问题主要是由于老干部社区服务缺少更大层面上的统筹规划。

4、老干部社区服务缺少经费支持。我区现在提供的有偿服务，仅限定在特殊类别老干部，享受有偿服务的