某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见[推荐]

第一篇：某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见[推荐]

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见2007-12-16 23:31:34第1文秘网第1公文网某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见(2)某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

为深化企业“三基”建设，进一步提高班组长队伍管理水平，切实增强基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，奠定安全生产和改革发展的坚实基础，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等文件精神，现就加强各单位区队班组长队伍建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强班组长队伍建设的重要意义

多年来，各单位强化班组长队伍建设，做了大量工作，在企业三个文明建设中发挥了重要作用，有力保证了企业的改革、发展和稳定。但个别单位也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为班组长待遇落实不力，部分班组长自身创新能力不强、管理理念滞后、职责权限不清等。在加快推进企业创业发展新的形势下，加强班组长队伍建设具有十分重要的现实意义。

首先，加强班组长队伍建设是创建本质安全型企业的需要。煤炭生产属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全生产方针，创建本质安全型企业，是全矿一项长期性、根本性的工作任务。加强基层班组长队伍建设，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，夯实安全管理基础，有利于从源头上预防安全事故发生。其次，加强班组长队伍建设是提高基层战斗力的需

要。班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的领导者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力高低直接影响到安全生产的效果。通过加强班组长队伍建设，不断提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，有利于充分发挥基层组织基础保障作用。第三，加强班组长队伍建设是推进企业跨越式发展的需要。当前，正值企业稳步实施“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期，随着创业发展战略的有序实施，企业出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整等新的发展变化，迫切需要一大批专业化、技能化的复合型技术职工队伍，班组长队伍是其中不可或缺的重要力量。加强班组长队伍建设，提高班组长的专业化管理水平和创新发展能力，有利于保证总体发展战略的顺利实施。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强“基层、基础、基本功”工作，突出工作重点，强化组织领导，健全管理机制，落实工作职责，全面提升班组长队伍整体素质，为企业实现持续安全生产、提高管理绩效、推进战略发展奠定坚实的人力基础。

（二）总体目标

通过扎实有效的工作，形成上下共同关注和支持班组长队伍建设的良好氛围，确保安全生产状况持续稳定，企业管理水平和整体绩效全面提升，基层执行力和战斗力显著增强，班组长管理能力明显提高，打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。

三、进一步明确班组长的职责和权力

各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力。

(一)班组长的职责

1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，加强班组安全文化建设，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保当班人员持证上岗，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。

2、生产管理职责。负责领导本班组切实增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。

3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好全

面质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练兵和技术比武，提高班组整体业务素质；落实区队绩效考核和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成生产任务，为班组树立榜样。

(二)班组长的权力

1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。

2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资

料，科学调配劳动力。

3、考核分配权。有

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

第二篇：某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

某矿关于关于加强班组长队伍建设的指导意见

为深化企业“三基”建设，进一步提高班组长队伍管理水平，切实增强基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，奠定安全生产和改革发展的坚实基础，根据国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等文件精神，现就加强各单位区队班组长队伍建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强班组

长队伍建设的重要意义

多年来，各单位强化班组长队伍建设，做了大量工作，在企业三个文明建设中发挥了重要作用，有力保证了企业的改革、发展和稳定。但个别单位也存在着一些不容忽视的问题，突出表现为班组长待遇落实不力，部分班组长自身创新能力不强、管理理念滞后、职责权限不清等。在加快推进企业创业发展新的形势下，加强班组长队伍建设具有十分重要的现实意义。

首先，加强班组长队伍建设是创建本质安全型企业的需要。煤炭生产属高危行业，安全生产责任十分重大。贯彻落实党和国家安全生产方针，创建本质安全型企业，是全矿一项长期性、根本性的工作任务。加强基层班组长队伍建设，充分发挥班组长安全生产第一道防线作用，夯实安全管理基础，有利于从源头上预防安全事故发生。其次，加强班组长队伍建设是提高基层战斗力的需要。班组长既是班组安全生产、质量管理、班组建设的领导者和组织者，又是区队各项决策和工作部署的执行者，其素质和能力高低直接影响到安全生产的效果。通过加强班组长队伍建设，不断提高基层组织的凝聚力、执行力和战斗力，有利于充分发挥基层组织基础保障作用。第三，加强班组长队伍建设是推进企业跨越式发展的需要。当前，正值企业稳步实施“十一五”发展规划，加快推进企业改革发展的关键时期，随着创业发展战略的有序实施，企业出现了产能规模扩张、经营区域扩大、投资主体多元、组织体制调整等新的发展变化，迫切需要一大批专业化、技能化的复合型技术职工队伍，班组长队伍是其中不可或缺的重要力量。加强班组长队伍建设，提高班组长的专业化管理水平和创新发展能力，有利于保证总体发展战略的顺利实施。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强“基层、基础、基本功”工作，突出工作重点，强化组织领导，健全管理机制，落实工作职责，全面提升班组长队伍整体素质，为企业实现持续安全生产、提高管理绩效、推进战略发展奠定坚实的人力基础。

（二）总体目标

通过扎实有效的工作，形成上下共同关注和支持班组长队伍建设的良好氛围，确保安全生产状况持续稳定，企业管理水平和整体绩效全面提升，基层执行力和战斗力显著增强，班组长管理能力明显提高，打造一支懂安全、善管理、能力强、素质高、业务精、作风正的优秀班组长队伍。

三、进一步明确班组长的职责和权力

各单位要根据实际情况和工作需要，按照权责对等原则，明确规定班组长职责，赋予其相应的权力。

(一)班组长的职责

1、安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责领导本班组贯彻落实党的安全生产方针，牢固树立“本质安全、珍爱生命”的安全理念，加强班组安全文化建设，创建本质安全型班组；落实各项安全责任制，严格执行安全法律法规和技术措施，抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理，确保当班人员持证上岗，负责排查并及时处理安全隐患和问题，做到不安全不生产，严把安全生产第一道关口。

2、生产管理职责。负责领导本班组切实增强“精细、高效、文明”的生产意识，分解落实生产经营任务，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产效率，按时完成各项工作任务。

3、质量管理职责。负责领导本班组牢固树立“质量就是安全、质量就是品牌、质量就是生命、质量就是效益”的质量理念，加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4、其他职责。负责领导本班组的团队建设，争创学习型班组，打造优强品牌团队；做好班组思想政治工作和民主管理工作，关心并帮助职工解决实际困难；组织开展岗位练兵和技术比武，提高班组整体业务素质；落实区队绩效考核和分配制度；加强组织协调，在实践中不断提高管理水平；加强自身建设，注重业务学习，提高技术水平，做到自身技能过硬，带头完成生产任务，为班组树立榜样。

(二)班组长的权力

1、安全管理权。有权检查职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时拒绝开工或停止生产，以保证职工生命安全和安全生产。

2、生产组织权。有权根据区队生产目标要求，制定计划，分配任务；有权进行现场指挥协调，合理配置生产资料，科学调配劳动力。

3、考核分配权。有权

按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员工作绩效设定考核指标，有权按照班委会研究意见提出本班组职工分配和奖励的主导建议，对违反工区或本班规定的职工提出处罚建议。

4、其他工作权力。有权制定本班组工作的具体办法和实施细则等管理制度，向区队提出合理化建议；有权推荐或选拔副职管理人员、推荐本班组优秀职工参加上级组织的评先、疗

（休）

养、学习培训等。

四、进一步明确班组长的任职条件、产生办法及聘任

（一）任职条件

班组长必须是思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、群众威信高、文化基础和身体素质好的管理或技术骨干。

（二）产生办法

1、公开招聘。各单位要根据实际，制定班组长选拔的程序和标准，按照公开、公平、公正原则，择优选拔德才兼备的管理或技术骨干到班组长岗位上来。班组长既可在本班组内产生，也可在外班组招聘。

2、民主选举。由各单位区队组织，组织、劳资部门参与，经拟竞聘班组民意测评后，确定拟聘人选。

（三）聘任

对经公开招聘和民主选举确定的拟聘人员，由各单位进行聘任，并颁发聘书。

五、进一步提高井下班组长待遇，健全绩效考核机制

（一）提高待遇标准

按照责任风险与享受待遇对等的原则，对各矿井井下生产及井下辅助单位的成建制班长、行使班长权力的工作组组长、工作性质等同于班组长的井下辅助单位车间主任，建井采掘及从事井下安装单位的成建制班（组）长适当提高待遇，具体待遇规定如下：

1、班组长岗位津贴每班不低于10元。

2、推行班组长月度安全质量绩效工资制度，标准不低于每人400元/月。

3、实行班组长安全风险抵押金制度，根据各单位自行的标准和办法执行。

4、担任班长一年以上或连续担任副班长两年以上的在职劳务派遣工可优先转为全民合同制。

5、班组长可优先参加组织的学历教育，优先从优秀班组长中选拔科（区）级干部。

6、班组长每年至少参加一次（不低于一周时间）由集团公司组织的脱产学习培训。

7、班组长每两年至少享受一次外出疗（休）养。

在以上基础上，各单位可以根据实际情况，进一步提高班组长相关待遇，矿井采掘、准备、巷修等区队班组长可适当提高标准。

（二）健全考核机制

按照效率优先、兼顾公平的原则，合理设置安全、质量、生产任务、班组文化建设等项目的考评权重，建立健全井下班组长工作业绩考评标准，加大安全奖惩力度，实行考评结果与收入、待遇紧密挂钩。

1、对生产指标的考核。当月本班未完成生产任务的，不享受当月岗位津贴。

2、对安全质量的考核。月度内每查出1人次一般“三违”，扣除当班班组长安全质量绩效工资的20；每查出1人次严重“三违”或发生轻伤事故扣减当班班组长风险抵押金和安全质量绩效工资的50％；发生重伤事故不享受当月岗位津贴及安全质量绩效工资；发生死亡事故除不享受岗位津贴、安全质量绩效工资外，按安全事故处理文件执行。季度安全评估低于a级或质量标准化检查工程质量达不到一级且不能认定责任的，每降低一等级减发当班班组长月度绩效工资的50；属直接责任的，扣除当月全部安全质量绩效工资。

3、对班组建设的考核。班组文明创建氛围不浓，缺乏团队精神，班组凝聚力、战斗力不强的，视影响程度给予班组长相应处罚。

4、对工作能力的考核。工作能力不强，履职不到位，出现严重违章指挥及发生重大生产责任事故的，解除班组长职务，并按规定追究责任。

在以上考核基础上，各单位可视实际情况对考核办法作进一步细化和完善。

六、加强班组长队伍建设的组织领导

班组长队伍建设是全矿的一项长期性、基础性战略任务，各级组织要健全组织体系，明确工作职责，统一规划、分层负责、共同推进，确保取得实效。

(一)健全组织领导

矿成立班组长队伍建设领导小组，某某担任组长，某某、某某任副组长，组织部、生产部、安监部、经管部、工资部、工会等相关部门负责人为成员。领导小组对班组长队伍建设进行统一领导，负责研究确定相关总体规划、目标及重要制度等。各单位也要成立相应机构，做好班组长队伍建设的日常组织、管理、协调和考核，领导推进本单位班组长队伍建设工作。同时，要注重加强班组长编制管理，合理设置配备班组长，做到既要满足安全生产和劳动组织需要，又要保持队伍精干高效。

(二)落实工作职责

各单位要组织班组长认真贯彻落实精细化、规范化、准军事化管理的要求，充分调动班组长积极性，促进发挥安全生产和经营管理基层主体的作用，创造性地完成各项任务；各单位区队在抓好自身建设的同时，要高度重视和指导所属班组长搞好班组建设。

（三）抓好班组长培养

各单位要采取灵活有效的形式，在抓好安全生产和技术业务培训的基础上，强化班组长管理知识、管理方法培训和职业道德的培养，促进班组长逐步由经验管理型向科学管理型、由单一业务型向全面管理型转变。要善于创造条件，搭建平台，及时培养和发现班组长后备人才，促使其快速健康成长。要通过工作会、总结会、现场会等形式，定期总结分析班组长工作情况，表彰先进，交流经验，推进提高班组长队伍整体水平。矿将每年组织召开一次班组长队伍建设工作交流会，命名表彰一批优秀班组长，促进班组长队伍建设规范化、制度化、科学化。

第三篇：先进队伍建设指导意见

****2011年先进队伍建设指导意见（讨论稿）

****成立后，向社会用户推出了一系列“爱民、便民、利民、为民”的服务新举措，****为打造和提升****品牌、形象更是对全体****员工提出了“用心服务、优质服务、满意服务”的新要求。服务是****永恒的主题，也是****投递的立身之本。一直以来，****高度重视服务工作，在狠抓基础管理、落实长效机制的基础上，坚持用科学发展观培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，并积极探索品牌建设的新模式、新方法，在全局范围内广泛开展了“一局一品”创建活动，切实发挥先进典型的示范、引领和表率作用，通过培育先进服务团队，创建优质服务品牌，有效推动品牌建设的深化与推广，不断促进投递服务质量和水平的提升，从而带动经营发展上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局起步之年，我们要充分认清形势，明确任务，制定战略，落实执行，紧紧围绕“科学发展、立足服务，品牌制胜，和谐共进”的总体工作思路，以科学发展观为统领，打造一支思想道德好、全局观念强、业务技能精、服务质量优、综合素质高的员工队伍，在全局范围内营造“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围，为加快****现代化建设，满足社会用户需求，并为实现社会效益和企业效益同步发展提供有力的保证。为此，对2011年先进队伍建设提出以下指导意见：

一、先进队伍建设的内容

长期以来，****坚持求真务实、把握本质，把典型激励作为推广先进服务方法、强化优质服务意识、提升整体服务水平的有效载体，坚持突出先进典型的层次性和多样性，积极选树、培育、宣传和弘扬投递队伍中的先进典型，营造了一种“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，先后涌现出了全国“五一”劳动奖章获得者***、全国模范投递员***、全国用户满意服务明星***、上海市用户满意服务明星***、上海市劳动模范***、上海 1

****服务工作先进个人****等一大批具有先进性、鲜明性、时代性的****投递服务先进典型。这些在全国、全市、****系统内广获赞誉的投递服务先进典型，用自身的实际行动在用户中树立了****投递服务的良好形象。以下是目前****现有的“一局一品”品牌服务、经营团队一览表：

以上品牌团队，经过多年的经营和发展，已经形成了自身独特的服务理念和经营特色，在广大职工中形成了一定的声势，起到了相当大的先进表率作用，并且，通过“一局一品”的主题创建活动，培育出了不少先进个人和集体，形成“一局、一品、一亮点，对内提升员工队伍素质、对外树立投递队伍形象”的良好局面。

二、先进队伍建设的目标： 1.上海市劳模或部级劳模1人； 2.上海市劳模先进集体1个；

3.上海市级单项先进集体1个、个人1人； 4.****先进集体2个； 5.****先进个人3人； 6.****优秀营销员2人；

7.****优质服务示范窗口3个、巾帼示范岗2个； 8.****先进经营服务团队3个、个人5人； 9.****优秀经营服务团队5个、个人10人； 10.****优质服务投递员20人；

三、先进队伍建设的具体工作和措施

（一）领导重视，加强组织管理。抓好先进队伍建设管理的关键是各单位领导干部要高度重视，各级领导班子要以“三个代表“重要思想、“科学发展观”为指导，充分认识培养先进队伍事关企业的稳定发展和持续发展，是贯彻落实****坚持“以人为本”加强精神文明建设和思想政治工作的“头号工程”战略的重要内容，从而各级领导应牢固树立高度的责任感 2

和使命感。一是组织健全，完善管理。区局建立先进队伍建设领导小组，***为组长，***为副组长，组员由工会、团委和各部门经理以及相关人员组成，具体工作由工会牵头。二是责任明确，落实到位。各****领导干部是发现和培育优秀员工的责任人，工会主席是先进日常培养管理工作的责任人。各****领导要身先士卒，率先起到领头人的作用，自身要具有先进的思想观念和培养先进的能力，认真履行职责，并以自身的人格力量和领导能力来感召员工创先争优。三是加强领导，全力支撑。各****要切实将加强先进队伍建设放到重要议事日程，加强领导，定期研讨分析，善于发现可造之材，善于引导其成才，及时给予培养对象指导和帮助，全方位地去关心他们的思想、工作和生活，尽力帮助他们解决后顾之忧。要以实战实绩作为考量先进的基本标准，要充分利用局务公开栏，学习园地等载体，宣传先进事迹，做到评选出的先进有明显实绩、有典型事迹、有示范作用、有品牌效应。在各类先进评比上报或公布前，实行公示，做到评选出的先进有公信力，有群众基础，保证加强先进队伍建设健康、有序、卓有成效地的开展。

（二）制定培养计划，因地制宜，因人而异地抓好先进队伍建设工作。各****要研究制定先进队伍建设计划，并认真组织实施。一是要有明确的培养对象，****领导班子要认真排摸、综合考评，通过充分分析队伍现状，遴选出先进培养对象。二是要有明确的培养目标，根据各****不同的地域特点，不同的服务对象、服务需求、局情局貌，因人而异地设计个性化具有针对性、成长性的培养目标。三是要有具体培养措施，包括明确责任人、落实责任制度、联系制度和建立长效的教育培训、轮岗锻炼、日常管理和检查考评机制。同时，要做好先进培养的过程管理，合理分解节点目标，对过程完成的阶段目标进行科学分析研讨，阶梯式地向更高的目标攀登，并且规范衡量标准和评价体系，激励更多先进脱颖而出，为不断涌现先进劳模奠定基础，为不断壮大先进队伍打下基石。

（三）运用有效载体，激发“争先”热情。一是给培养对象创造合适 的发展环境。我们要遵循先进典型成长和发展的规律，要坚持“不但扶上马，还要送一程”的原则，对于发掘出的“亮点”和典型的“雏形”，要给予他们发挥自己长处的空间，展示自己才华的平台。在对培养对象进行先进思想理念教育引导的同时，以先进典型为榜样，继续开展学习***，****和****、***等的先进事迹，充分运用“争当服务满意之星”、“争当营销能人”、“争创先进服务团队”和“工会技能竞赛能手”等活动载体，充分发扬上海****的企业精神、****号召的“劳模十强”精神，营造“人人争当先进劳模，个个争取立功受奖”的企业文化氛围，造就一批****、******式的先进典型。继续发挥在“一局一品”主题活动中突显出的优秀经营服务团队的品牌效应，运用好各种有效载体，不断培养出新的先进个人和集体，形成科学、合理的“老典型不倒，新典型辈出”的梯次成长态势。

（四）形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制。一是，先进典型的培养是一项系统性很强的工作，对先进典型和典型人选的培养、教育、管理是一项长期的工作，要围绕不同时期工作重点和专项活动、任务，组织开展各种形式的岗位评比活动，增强先进典型荣誉感，引导职工树立争先创优意识。在发掘培养先进典型的工作中，要防止出现“一蹴而就”、“一劳永逸”的问题，要坚持目标明确、长期教育、连续培养、严格要求，增强先进典型的感染力和影响力；二是，定期分析先进队伍现状，发掘身边典型事例、归纳先进思想，总结工作经验和提炼工作方法，并利用各种形式宣传推广，召开先进劳模表彰大会，大力弘扬，大造声势，激发干部职工的荣誉感，使落后的人不甘落后，先进的人追求卓越。同时，要结合****和区局自身发展需要，不断创新培养形式和内容，不断培养和推出“新“先进、“新”品牌，形成先进与先进之间的差异性，品牌于品牌之间的互补性，相互借鉴，取精去粕，互相促进的局面。通过形成交流、推广、总结、提高的长效培育机制，使个体的先进行为成为群体的先进行为，不断扩大先进队伍，发挥整体效应，充分展示上海****的良好形象。

（五）结合实际，以企业发展为中心，全力打造一支符合企业发展需求的先进队伍。一是，紧密结合上海****发展形势；紧密结合文明行业创建的目标任务；紧密结合本单位实际发展需求，把培养先进工作贯穿于日常工作全过程，做到常抓不懈、常抓常新，保持企业活力。在选择培养对象时，不能求全责备，要从特需服务型、攻坚克难型、经营发展型、综合提升型等多渠道、多方位的培养，不断扩大培养先进的覆盖面，使得人人有争当先进的机会，人人有学习先进的榜样。二是，对明确的先进培养对象，要从严要求，定期开展谈心交流活动，肯定成绩，指出不足，明确要求，共同提高。要细化量化激励奖惩措施，有机地，正向地将精神激励和物质激励相结合，将个人职业规划和企业发展相结合，增强先进典型的自我价值实现欲望，最终把培养先进的立足点扎根在全员素质提高上。

2011年，我们要继续深入学习贯彻“两会”精神，全面贯彻落实****关于上海****全情投入、全力以赴、全面冲刺市文明行业考评工作的文件精神，巩固和扩大创先争优活动的成果，增强全体员工“比、学、赶、帮、超”的意识和能力，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，真抓实干，培养更多先进，树立更多的典型，产生更多的经验，取得更多的成效，以求真务实、开拓创新的精神面貌，贯彻落实****的各项任务和要求，以深化品牌建设等实际行动，为实现上海****推动创新驱动、转型发展打好基础、贡献力量。

第四篇：江西省小矿指导意见

关于印发《江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见》的通知

赣煤行管发[2007]3号

各设区市煤炭行业管理（监管）部门、安全生产监督管理局、发展改革委（经贸委）、监察局、劳动和社会保障局、国土资源（矿管）局、总工会，各煤矿安全监察分局：

根据国家安监总局等七部委下发的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号）要求，为进一步强化我省小煤矿安全基础管理，特制定《江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见》。现印发给你们，请遵照执行。

江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见

为推动国家安监总局等七部委下发的《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号，以下简称《指导意见》）的贯彻落实，强化小煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，现结合我省实际，制定本实施意见。

一、提高认识，切实抓好《指导意见》和本实施意见的宣传贯彻 《指导意见》是小煤矿安全生产基础管理必须遵循的要求，各级煤炭行业管理（监管）部门和煤矿安全监察机构要充分认识贯彻实施《指导意见》的重要性，组织相关人员认真学习《指导意见》和本实施意见，吃透精神，掌握相关要求，按照各自职责，结合实际把《指导意见》和本实施意见的内容具体化，并予以贯彻落实。各小煤矿企业要组织全体员工认真学习《指导意见》和本实施意见，增强搞好安全基础管理的责任感，对照查找本企业在安全生产管理上存在的问题，逐条落实《指导意见》和本实施意见的各项具体规定和要求。

二、完善制度，努力实现小煤矿安全生产的奋斗目标

1、坚持“一杜绝、三下降”的煤矿安全生产目标不放松。坚持“安全发展”的科学理念，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康做为工作的出发点和立足点，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力杜绝一次死亡10人以上重特大事故，力争事故起数、事故死亡人数、原煤百万吨死亡率逐年下降。到2010年，全省原煤百万吨死亡率控制在5以内。

2、进一步完善、落实安全生产责任制。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作要完善、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立健全安全生产控制指标体系，并加强对控制指标的考核，把安全生产责任层层落实到基层，落实到岗位。

3、充分发挥企业员工的监督作用。通过加大宣传教育力度，普及煤矿安全生产的法律知识，全面提高小煤矿从业人员依法保护自身权益的法律意识，充分发挥从业人员、群众监督员安全生产的现场监督作用，监督作业现场落实煤矿安全生产法律法规和安全生产管理制度的情况，及时制止作业现场各种违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的不安全行为。

4、发挥社会舆论和公众的监督作用，建立激励约束机制。大力宣传小煤矿安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重违法、违纪行为要予以曝光，接受社会公众和媒体监督。鼓励和支持群众和媒体举报煤矿违法违规生产、重大安全隐患、瞒报伤亡事故等。对加强安全基础管理工作取得成效的小煤矿要予以表彰奖励，对安全基础管理不到位的小煤矿要予以通报批评。

三、落实主体责任，建立健全煤矿企业安全管理制度

1、落实企业法定代表人安全责任。煤矿企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人、主要负责人，下同）是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。煤矿企业要建立制度，强化考核，把《指导意见》所明确的煤矿企业法定代表人的责任逐项予以落实。

2、健全安全生产责任制。煤矿企业必须以制度的形式，把企业安全生产责任、安全考核指标逐级逐项分解，明确和落实到企业法定代表人、分管负责人、技术负责人、企业各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。

3、落实安全监督检查制度和隐患排查整改制度。煤矿企业要建立和落实安全监督检查制度和隐患排查整改制度，明确专职安全管理人员的责任和隐患日常排查、定期排查、分级管理的任务、范围、责任。要确保每班都有专职安全管理人员在井下监督检查；确保矿井每月至少组织进行一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查；确保对排查出的每一项隐患都能落实整改措施、整改资金、整改责任人和整改期限，按期整改到位，并按规定程序进行验收。煤矿企业对排查出的重大隐患及整改情况要逐项登记建档，并按规定向县级以上政府负责煤矿安全监管的部门书面报告。

4、落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人、矿长和生产、安全、机电副矿长、技术负责人每月下井次数不得少于《指导意见》所规定的次数。煤矿井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员（指企业法定代表人、矿长和生产、安全、机电副矿长、技术负责人，下同）在现场带班。煤矿要制定下井带班登记制度，如实登记管理人员下井带班情况。带班人员必须做到与当班工人同上同下，坚持作业现场带班，严格现场检查和安全管理，严格按安全规程、作业规程、操作规程组织生产。

5、落实煤矿安全办公会议制度。煤矿每周至少要召开1次由企业法定代表人主持召开的安全生产办公会议，通报安全检查情况和隐患排查整改情况，分析安全生产工作中存在的主要问题，研究制定有针对性的整改、防范措施，落实解决问题的时限和相关人员的责任。办公会议必须有规范的记录，重要事项应形成会议纪要。

6、落实事故报告和调查处理制度。煤矿要制定和完善灾害预防和处理计划，编制事故应急预案，建立和完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；要配备必要的应急救援物资设备，并按规定存储安全风险抵押金；要落实兼职救援人员，并就近与有资质的煤矿专业救护队伍签订救护协议，并定期组织对应急救援的培训和演习，保证事故发生后能得到及时救援。煤矿发生安全生产事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门，并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁事故后逃匿。煤矿企业负责人和从业人员要支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况。

7、落实安全投入制度。煤矿企业要按规定制定安全资金提取和使用计划，提足用好安全生产费、维简费、折旧费等费用，保证实施安全技术措施和治理隐患的资金投入；对重大安全隐患的治理，要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。必须全员参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险，确保职工按国家规定享受工伤保险待遇。

四、完善管理体系，强化煤矿技术管理和现场管理

1、严格矿井安全管理人员的配置。矿井必须设立矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长和技术负责人等安全管理岗位，并设立安全管理机构，配备专职安全管理人员。上述人员不得在本矿井内和矿井之间相互兼职。到2008年底前，现已取得安全资格证并且担任矿井技术负责人的人员必须具有煤炭相关专业中专以上（含中专，下同）学历，并具备煤矿安全生产相关工作3年以上的经历。到2010年，现已取得安全资格证并且担任矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长的人员必须具有煤炭相关专业中专以上学历，并具备煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿专职安全管理人员的配备数量按省政府令第141号执行。专职安全管理人员应具备高中以上学历和相应的资格。

2、完善技术管理体系。煤矿企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系。技术管理体系包括技术管理机构设置、技术人员配备和技术管理的相关规定等。矿井要设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质测量等专业的技术人员，专业技术人员必须具备中专以上学历。2008年6月底前，各矿井技术管理机构至少应配备2名专业技术人员；2010年底前，各矿井技术管理机构的各类专业技术人员必须全部配备到位。矿井专业技术人员不得在其他矿井兼职。

3、加强技术管理工作。一是要严格技术管理责任制。技术负责人对煤矿安全生产技术工作全面负责，要严格按照《指导意见》所明确的煤矿技术负责人的各项责任，切实抓好煤矿技术管理工作；专职技术人员负责采掘方案、作业规程、安全技术措施等的具体制定和实施，确保各项技术管理工作真正得到落实。二是优化矿井设计，合理安排采掘接替工作。技术负责人要负责组织技术管理机构和人员，加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接替等方面的管理，合理布置采掘工作面，确保矿井和采区生产布局科学合理，系统完善，运行可靠。三是加强对技术基础工作的动态管理。技术负责人要定期组织技术人员对矿井地质情况、开采情况、生产系统情况等进行分析，对安全技术措施、作业规程进行修改、补充，增强针对性、实用性和可操作性。四是淘汰落后的采煤方法，简化矿井生产系统。回采工作面必须采用正规壁式采煤方法，严禁以掘代采；年产6万吨及以下的矿井和年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面、两个煤巷掘进工作面同时生产。

4、加强现场管理工作。一是要严格落实现场安全管理制度。各级安全管理人员和班组长要加强作业现场的安全检查，强化现场指挥，确保作业现场严格按照安全规程、作业规程、操作规程和各项安全技术措施的规定组织生产，及时发现和排除安全隐患，有效制止现场“三违”行为。二是规范井下作业人员的行为。要逐步推行作业现场精细化管理，煤矿企业要制定详尽的、可操作的各岗位工作人员的岗位标准、操作细则和操作程序，把煤矿安全生产的各项标准和要求落实到每个具体岗位上，使员工上标准岗，干标准活。三是加强矿井机电管理。严把设备的安全准入关，严禁使用国家明令淘汰的机电设备，严格矿用设备安标管理；定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，保证设备完好；杜绝电气设备失爆。四是加强劳动组织管理。煤矿企业必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划，严格按规定确定矿井劳动定员，坚持正规循环作业，做到均衡生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁两班交叉作业；除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，其他人员不得在采掘作业现场交接班。

五、突出重点，带动提升小煤矿安全基础管理整体水平

1、深化瓦斯综合治理。一是严格控制煤与瓦斯突出矿井的准入。年生产能力3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井必须立即关闭到位；新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报省发改委核准后，方可建设。“十一五”时期，不再批准（核准）30万吨/年以下的煤矿新建项目。二是严守“不超产、不超标、不超人”三条高压线。严禁超能力生产；严格实行采掘工作面瓦斯浓度0.9%报警断电制度；严格控制入井人数。三是要突出抓好通风系统管理。要不断优化通风网络，确保矿井通风系统合理、稳定和通风设施完善、可靠；严格局部通风管理，坚决杜绝无风、微风作业，坚决杜绝违规串联通风。四是严格执行瓦斯检查制度。要配齐专职瓦斯检查员，按规定要求定期检查矿井和采掘工作面瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体。五是要强化矿井安全监控系统和远程联网系统的建设。2007年年底前，所有小煤矿都必须安装好矿井安全监控系统，2009年年底前，所有产煤设区市、县（市、区）要实现本区域安全监控系统的联网。加强对安全监控系统的日常维护检查，传感器要定期调试、校正，保障系统正常运行。六是稳步推进高瓦斯矿井的瓦斯抽采工作。

2、加强防治水管理。一是要做好小煤矿的水文地质工作。小煤矿企业要查清矿区范围内含水层、老窑积水、采空区积水、断层、裂隙（带）、陷落柱等水文地质情况，并根据矿井水文地质条件，编制矿井中长期防治水规划和防治水计划。水文地质条件复杂或水害隐患严重的矿井必须设立专门防治水机构，配备至少2套完好的、符合规定要求的探放水设备。二是要严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则。煤矿企业必须在采掘工程平面图上标出各种积水区的探水线位置，采掘到探水线位置时，必须坚持先探后掘的探放水原则，探水前进，探水前必须编制探放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等措施。鉴于小煤矿防治水能力较弱，全省小煤矿不得以任何方式在受强含水层承压水威胁的煤层和区域进行采掘作业。三是严格矿井防水煤（岩）柱的管理。相邻矿井的分界处、与含水区有水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱，必须按规定留设防水煤（岩）柱，严禁在防隔水煤（岩）柱中进行采掘活动。四是要严格矿井采掘方案的编制、审批和兑现。煤矿技术负责人要组织专业技术人员合理编制矿井采掘方案，并按规定程序报批，采掘方案审批后，煤矿要严格按照审批的采掘方案布置采掘作业，不得擅自修改采掘方案，严禁超层越界开采。五是要建立完善的矿井排水系统。矿井的排水系统应配备与矿井涌水量相匹配的水仓、水泵、排水管、输电线路等设施，确保矿井正常排水，并满足特殊情况下排水需要；新开拓水平排水系统未建立、完善之前，不得进行生产，不得布置受老空水、承压水威胁的掘进工作面作业。

3、加强顶板管理。一是要大力推进安全质量标准化建设。建立完善矿井安全质量标准化检查考核制度，制定达标计划和考核标准，建立完善采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，并建立工程质量与经济利益挂钩制度。二是狠抓采掘作业规程、安全技术措施的落实。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准、组织现场作业人员学习并考试合格后，采掘工作面方可开工，现场作业人员方可下井作业。在生产过程中必须严格贯彻执行作业规程和安全技术措施的要求，严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，及时解决生产过程中存在的质量隐患和安全问题。三是全面提高我省小煤矿的顶板支护水平。要在小煤矿推广井巷金属支架、锚喷支护，回采工作面单体液压支柱、绞接顶梁支护，限期淘汰木支护。

4、认真做好停产整顿、重要敏感时期停产检修矿井的安全管理和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。重要敏感时期放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施；恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，集中员工进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要按规定向相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。

六、加强监管监察，扎实推进小煤矿安全基础管理

1、完善工作机制，落实监管监察责任。各级煤炭行业管理（监管）部门和煤矿安全监察机构要加强协调配合，理顺对小煤矿的安全监管监察机制，依法界定执法职责，强化监管、监察人员的责任意识；坚持和完善安全生产控制指标考核体系，坚决落实领导干部问责制，加强安全生产绩效的考核，关口前置，重心下移，把监管责任层层分解，层层落实到基层、落实到乡镇。

2、进一步加强和改进联合执法工作。煤炭行业管理（监管）、煤矿安全监察、发展改革、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，加强联系、相互配合、统一行动，加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。

3、严肃事故查处。要按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任，真正做到事故的原因不查清楚不放过，事故的责任者得不到处理不放过，广大职工群众受不到教育不放过，防范措施没有落实不放过。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。

七、强化培训，全面提升小煤矿从业人员素质

1、加大煤矿人才培养力度。采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生。同时要大力培养技术工人，选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的采掘一线工人到大专院校、技工学校学习，解决采掘一线技术人才短缺问题。

2、保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

3、改进培训方式，提高培训质量。要注重提高安全培训的针对性、实用性，做到理论灌输与现场实践相结合，采取多种方式提高现场作业人员的实际操作技能。从事井下工作的新工人必须经培训合格后方可上岗，上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，充分发挥老工人的“传、帮、带”作用。

二○○七年六月二十五日

第五篇：大矿加强安监队伍建设实施意见

大哈拉煤矿

加强安监队伍建设实施意见

为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理职责，认真贯彻《安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《特别规定》和《陕西省安全生产条例》等安全生产法律、法规，落实《陕西煤业化工集团有限责任公司关于加强安监队伍建设的指导意见》和《陕西陕北矿业有限责任公司加强安监队伍建设的实施细则》，强化安监队伍建设，结合我矿实际，特制定本实施意见。

一、提高认识，明确加强安监队伍建设的工作目标

1、充分认识加强安监队伍建设的重要性。安监队伍是安全管理的中坚力量，在我矿的发展过程中，广大安全监管人员认真履行职责，为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力，取得了明显成效。但是面对新形势、新任务，还存在着不够适应的状况，不同程度地存在着监管不扎实、落实不到位等现象。因此，加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。

安监人员要充分认识到自己的工作对保证企业正常生产和维护职工生命安全的重要性，切实履行号自己的职责。要敢于负责，敢于用《安全生产法》等安全生产法律法规和 公司、矿安全生产管理制度的要求，对安全生产工作进行监督管理，坚决反对违反规定和和制度的决策，敢于阻止任何人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，树立安监部门在安全生产的权威性。

2、工作目标。

以加强完善安全监管体制为保证，以提高安全监管能力为重点，创新工作机制，优化队伍结构，增进工作活力，健全制度，强化管理，推动本质安全型企业建设步伐。通过加强队伍建设，不断提高安监人员的思想政治素质和业务素质，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、充满活力的安监队伍。

二、加强队伍建设领导，完善安全管理制度

3、加强领导。各级领导必须从全局和战略的高度出发，强化“安全是企业最大的效益、安全是员工最大的福利”的意识，把加强安监队伍建设工作摆上重要议事日程，及时分析和解决安监队伍建设中出现的新情况、新问题，把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实、抓出成效。

4、完善安全管理制度。安监部门要强化监督，按照公司《加强煤矿安全基础管理的实施意见》和行业安全管理规定，健全完善以下基本的安全生产管理制度，主要包括：⑴安全生产责任制度；⑵安全办公会议制度；⑶安全目标管理 制度；⑷安全文件落实制度；⑸事故隐患排查与整改制度；⑹安全监督检查制度；⑺事故应急救援制度；⑻安全考核奖惩制度；⑼安全举报奖励制度；⑽事故预防责任追究制度；⑾安监部门根据业务划分不同，需要监督健全以下制度：安全投入保障制度，安全质量标准化管理制度，安全教育与培训制度，重大危险源管理制度，安全技术审批制度，安全风险抵押制度，三员安全验收开工制度和四位一体安全生产责任制，⑿需要建立的其它制度。

各项安全管理制度的建立，要严格坚持“安全第一，生产第二”的安全生产理念。安监部门同时要监督生产、技术、设备、培训等制度按照“安全第一、生产第二”的理念进行修订完善，从生产方式、管理方式的制度化入手，切实保证安全生产。必须健全安全生产管理制度监督考核机制，确保各项安全管理制度的执行和落实。

三、完善安全监督机构，理顺安全监督体系

5、健全机构，配齐人员。矿要按照《安全生产法》第十九条和《陕西省安全生产条例》第十二条的规定，设置专职或兼职负责安全工作的领导，并设置安全监管部门。

6、强化安监部门的职责。安监部门应根据本单位划定的职能确定本部门的职责。安监部门的主要职责有：监督贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规；组织制定并监督落实安全生产规章制度；组织制定安全发展规划、安全目 标计划及和安全生产事故应急预案；组织建立安全指标考核体系，落实安全生产责任制；组织排查治理上报安全生产隐患及组织开展“反三违”活动；监督安全投入的提取使用情况；监督检查安全生产管理人员、特种作业人员安全培训和持证上岗情况；组织开展安全生产活动，召开安全生产会议；参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查建设项目安全设施“三同时”制度执行情况；督促如实、及时报告安全生产事故，并负责事故的统计分析工作，参与生产安全事故应急救援和追查处理工作；监督应急救援队伍建设和训练情况。

7、严把队伍“入口关”。安全监督管理人员必须具备本企业安全生产相关专业中专以上学历，且具有2年以上现场安全、生产、技术管理工作经验，至少要有50%以上人员具有安全生产相关专业中级以上职称，15%以上人员具备注册安全工程师执业资格。现场安全检查员必须具备初中以上文化程度，从事现场工作5年以上。凡不符合上述条件的，2011年6月底前必须调整到位。

8、矿井安全管理机构实行派驻制。矿安监机构和人员由矿派驻，受矿直接领导。矿要建立派驻安全管理机构及其管理人员的安全监管责任体系和考核约束机制，明确派驻人员的职责、权利和工作制度。

派驻的安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全 隐患，依照公司和矿有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、向各级管理机构反映安全问题权、有关管理人员的任免建议权，并负责定期向公司报告我矿的安全情况。

9、建立联合监管机制。安监部门要加强与生产技术、通风、地测、环保、党群、工会、纪检监察、企管部门的沟通协调合配合，联合开展安全检查、安全宣传、安全培训、违章处理等方面的工作，共同构建安全监管体系，实现党政工团齐抓共管。

四、加强思想政治建设，改进工作作风

10、建立学习型队伍。进一步完善以支部为单位的理论学习制度，找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，深入研究党的安全生产方针，研究如何推进安全文化、安全制度、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”落实到位，如何建立安全生产长效机制等理论和实践问题，自觉运用理论指导实践、推进工作。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，关心、解决安全监管人员工作、生活中三实际问题，增强队伍的凝聚力和战斗力。

11、改进工作方式，狠抓作风养成。建立安监队伍作风建设管理制度，确保安监人员坚持原则，严格履行监管职责，牢固树立以人为本首先要以人的生命为本的理念，坚决维护人民群众的生命财产安全。做到重实际、说实话、办实事、求实效。力戒办事拖沓、推诿扯皮，耽误工作；力戒工作不 深入、不细致、敷衍了事、走过场；力戒不思进取，缺乏创新；力戒讲关系、讲人情，徇私舞弊，不讲原则，否则，必须严肃追究监管人员责任。安全监管人员要深入基层、深入现场，坚持开展“零点行动”等动态安全检查，及时发现和查处现场存在的安全隐患。

五、加强业务培训管理，规范安全监管行为

12、严格资格培训。加强对安全监管人员进行国家安全生产法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的培训，增强安全监管人员业务水平。安全管理人员必须按规定参加具备相应资质的安全培训机构组织的安全培训及复训，并取得安全资格证，方可任职；安全生产人员应积极参加国家注册安全工程师考试，不断增强安全管理能力。安全检查员必须按规定参加具备相应资质的安全培训机构组织的安全培训及复训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

13、坚持日常培训。建立安监人员日常培训制度，采取每日一题、每周一课、每月一考以及定期进行理论学习的办法，创新性地开展多种形式的日常培训，定期不定期地组织经验交流，营造良好的学习氛围，不断提高安监人员的业务水平。

14、加强培训考核。由矿主管安全工作的领导负责，安全监管部门组织，每半年对全矿安全管理人员及安全检查员 进行一次抽查考核。抽查考核内容以相应培训机构的培训大纲和岗位工作要求为主。对考核不合格的人员重新送回安全培训机构进行培训，对培训后再次考核不合格的人员必须调离安监工作岗位。

15、加强业务学习。学习内容包括国家安全生产法律、法规、规章及公司和矿安全生产制度，通过学习，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法规和制度的基础上，推进依法治安战略的实施。要结合实际对通过全国注册安全工程师考试取得资格并在本单位注册从事安全、生产和技术管理的人员给予注册安全工程师津贴，津贴标准由矿根据实际情况制定，以鼓励更多的安全生产技术管理人员参加全国注册安全工程师考试，不断提高业务能力。

16、规范监管行为。安监机构必须认真落实安全生产责任制，严格按照国家安全生产法律、法规及集团公司、公司和矿安全管理制度进行监督、检查。要把《特别规定》及配套办法中，对政策安全监管部门、煤矿安全监察机关所规定的组织排查隐患、发现重大隐患下达停产整顿通知、对职工教育培训、干部带班作业等实施监管的职责等，认真落实到安监部门及有关职能部门，加强企业内部管理。

17、认真落实“三员安全验收开工制”和“四位一体安全生产负责制”的要求，结合各单位的实际情况，建立以安 全检查员为组长的落实机制，明确规定安全检查员的工作内容、工作标准，制定从接班到交班全过程的作业程序，将“不安全不生产”真正落实到生产现场。而且，要创造性地开展工作，把安全确认制全面开展并引向深入。要从目前煤矿企业的采掘工作拓展到所有单位的各项工作做好全面发展；从开工前安全验收引向生产的全过程安全管理，要把特殊情况下干部跟班工作也纳入安全确认体系，全面加强现场按期管理，提高企业安全基础管理水平。

18、理顺安监渠道，畅通安监信息。安监机构必须严格按照公司和矿有关安全管理制度要求，及时报送按期周报、伤亡事故月报、事故隐患排查等各类报表和有关材料。

六、认真履行监管职责，确保重点工作落实到位

19、明确监管职责。安监部门是企业内部依法实施安全生产监管的责任主体。要严格执行按期生产责任制，认真履行监管职责，充分发挥对安全文化、安全制度、安全责任、安全科技、安全投入“五要素“落实情况的监督监察作用，强化“管理、培训、装备”的监督监察，强化生产现场监督检查，实施全目标管理综合考核评价，为我矿安全生产提供决策依据。

20、把握职能定位。安监部门要切实搞好安全工作的总体安排和部署，认真履行部门职责，检查、监督各项安全制度的落实，监督生产、技术等制度是否符合安全管理的要求。要切实处理好与其它生产技术、机电动力和通风等管理部门的责任关系，做到不越位、不错位、不缺位，监督其他部门和单位把安全管理的要求融入生产管理、技术管理等制度建设和管理过程中。

21、强化安全检查。必须严格按照安全检查制度组织好安全检查工作，重点排查事故隐患，坚持全员、全方位、全过程的检查原则，并严格按照问题、措施、责任人、时间、资金“五落实”的原则突出抓好落实工作。安全监管人员进行现场检查时，发现影响安全的违法行为和安全隐患的，有权要求立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施向安监部门报告。

22、坚持召开安全办公会。矿要制定并认真执行安全办公会议制度，对安全重点工作进行安排，确保处理重大隐患所需的人、财、物得到落实，并对已安排问题的落实情况进行跟踪，对落实过程中存在的问题进一步安排部署。安全办公会对安排落实的事项要形成会议纪要。安全监管部门要认真监督会议安排事项的落实情况。

23、狠反“三违”。必须明确安全检查员是反“三违”的主力军，安全监管人员必须狠反“三违”。应根据违章的严重兑现，激励全员“三违”，以安全监管人员及安全检查 员是否认真履行职责为重点，积极开展四点和夜班安全检查，强化动态管理。

24、明确工作重点。安监部门必须以“四项专项治理”为重点，结合本矿安全工作的重点，开展安监工作。矿在每月安排生产计划时，安监部门要同时结合生产计划确定当月安全管理的重点，与生产计划一同下达。安监机构要将当月安全管理的重点落实到安监人员、责任部门及作业单位。对确定范围内的安全管理重点发生事故的，要从严处理。

25、落实班组安全建设各项工作。安监机构要严格按照公司《关于加强班组安全建设的指导意见》的要求，加强对班组安全建设各项工作的监督，规范班组安全管理，强化班组安全文化建设，确保作业现场安全生产，不断创新班组安全管理，实现班组安全管理以“事”和“物”为中心向以人为本转变，由传统管理向文化管理转变；班组管理目标由“零事故”向“零三违”转变；班组管理方法从被动约束向综合激励转变；员工安全责任心由他律向自律转变；员工安全素质由思想认知向行为体现转变；打造本质安全型班组，塑造本质安全型人，夯实矿井安全基础管理的根基，推动我矿安全、健康、持续、协调发展。

七、完善安监机制，抓好安监队伍建设

26、建立工作绩效考核制度。结合本矿实际，分别建立安全监管人员和安全检查员工作绩效考核评奖制度。要明确 考核内容，量化考核评分标准，将考核结果作为安全监管人员提拔、奖惩的重要依据，要积极推进竞争上岗制度，把优秀安全管理干部选拔上来。同时，疏通队伍“出口”，对不适合或不胜任岗位要求的人员，及时进行调整。对表现突出、成绩显著或有突出贡献的集体和人员，要进行表彰和奖励；对工作不力、问题突出的，要给予批评教育或组织处理。矿在每年初召开的安全工作会上，要对优秀安全监管人员和优秀安全检查员进行表彰奖励。

八、凡以前所有规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

九、本办法自发文之日起执行。

2011年3月30日