浅谈如何贯彻落实“以人为本”思想

第一篇：浅谈如何贯彻落实“以人为本”思想

浅谈如何贯彻落实“以人为本”思想

作为经济社会的重要组成部分一企业，尤其是国有企业，需要我们重视“以人为本”思想的研究和思考，并指导企业实施内部改革，从而为企业长远发展营造良好的生产经营环境，保持职工队伍的稳定、高效，进而谋求企业更好、更快的发展。为此，就“如何贯彻落实‘以人为本’人文思想，提高思想政治工作在企业改革发展稳定中的实效性“的问题，谈谈自己的一些看法。

一、全面贯彻落实“以人为本”思想，前提在于正确理解“以人为本”的科学内涵 理解“以人为本”思想的科学内涵需要我们从两个方面来把握： 1．以人为本的概念和含义。

首先是“人”这个概念。“人”在哲学上，常常和两个东西相对，一个是神，一个是物，人是相对于神和物而言的。大致说来，西方早期的人本思想，主要是相对于神本思想，主张用人性反对神性，用人权反对神权，强调把人的价值放到首位。中国历史上的人本思想，主要是强调人贵于物，“天地万物，唯人为贵”。在现代社会，无论是西方还是中国，作为一种发展观，人本思想都主要是相对于物本思想而提出来的。

其次是“本”这个概念。“本”在哲学上可以有两种理解，一种是世界的“本原”，一种是事物的“根本”。以人为本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，它与“末”相对。以人为本，就是说，与神、与物相比，人更重要、更根本。对此，我们在认识和理解上一定不能本末倒置，不能舍本逐末。

2．我国进行改革，实施积极的开放政策的根本目的也体现了“以人为本”。改革开放以来，我们党始终强调把发展生产力作为社会主义社会的根本任务。在当今所提出的科学发展观并不否认经济发展、GDP增长，它所强调的是，经济发展、GDP增长，归根到底都是为了满足广大人民群众的物质文化需要，保证人的全面发展。提出以人为本的科学发展观，目的是以人的发展统领经济、社会发展，使经济、社会发展的结果与我们党的性质和宗旨相一致，使发展的结果与发展的目标相统一。

二、企业生产经营工作不能脱离“以人为本”的思想，企业思想政治工作要以落实“以人为本”为重点

1.“以人为本”思想在企业生产经营工作中更多的是体现了经营者或管理者的一种领导方式或理念。

“以人为本”的管理，指在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。其所具有的特点是：(1)以人为本的管理主要是指在企业管理过程中以入为出发点和中心的指导思想。(2)以人为本的管理活动围绕着激发和调动人的主动性、积极性和创造性来展开。(3)以人为本的管理致力于人与企业的共同发展。

以人为本的管理的基本思想：人是管理中最基本的要素，人是能动的，与环境是一种交互作用，创造良好的环境可以促进人的发展和企业的发展；个人目标与企业目标是可以协调的，将企业变成一个学习型组织，可以使得员工实现自己目标，在此过程中，企业进一步了解员工使得企业目标更能体现员工利益和员工目标；以人为本的管理要以人的全面发展为核心，人的发展是企业发展和社会发展的前提。

2．以人为本的管理的基本原则。基本原则包括：(1)重视员工的需要；(2)鼓励员工为主；(3)培养员工。

三、企业思想政治工作要通过贯彻落实“以人为本”的思想，注重工作的实效性，构建企业改革发展运行的良好机制

“以人为本”的思想始终贯穿、引领着八钢公司的整个发展历程。在这个思想的引导下，八钢通过几代人的不懈努力，企业生产规模逐渐实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展，特别是在2007年八钢公司正式并入宝钢集团后，八钢实施了全面的规模化发展策略，初步实现了产能规模的扩大，产品种类进一步丰富，并且在区域市场上处于主导地位；部分大型现代化生产装备、设备的利用，也为企业今后更大发展奠定了扎实基础。八钢业已成为在中国西部乃至中亚地区具有相当竞争力的大型钢铁联合企业。同时，我们也应该看到：随着企业发展速度的加快和规模的不断扩大，以及企业内部改革的深入进行所带来的诸如企业发展与资金（资源）瓶颈、企业发展与环境保护、企业利益分配、人力资源优化与员工自身发展追求等等问题。面对这种种问题我们怎么办？正确的做法应该是坚持通过贯彻落实“以人为本”的思想，充分调动和发挥各族职工的凝聚力、创造力，来面对我们当前或今后遇到的问题。

1．继续发扬老一辈八钢人的创业精神，全面贯彻落实宝钢企业文化，为企业改革发展稳定统一思想。

宝钢文化是伴随着宝钢集团建设、发展、壮大过程和学习、借鉴、吸收国际先进企业管理经营理念逐步形成起来的，其对宝钢的发展起到了举足轻重的作用，具有相当的先进性和优势。因此，宝钢文化的宣贯落实应当是我们开展企业思想政治工作的重中之重，因为它关乎着八钢未来发展目标的实现。但是目前在实际开展工作时也会遇到一些问题和困惑，其中形成的原因是：(1)地域文化的不同。由于八钢地处多民族聚居地，人们长期形成的地域文化和思维方式，与形成于经济发达程度极高的沿海的宝钢文化在认知上可能存在一些差异；(2)与原有企业文化之间的个别差异。我们通过学习宝钢企业文化，会发现实际上宝钢企业文化所倡导的理念更为先进、更具有思想高度，同时在开放程度上也更具有国际性。

因此，企业思想政治工作在宣贯落实宝钢文化时要格外注意做到方法正确、有的放矢、突出效果。要通过员工政治轮训大力宣传宝钢企业文化的思想内涵；要通过开展行为养成教育逐步培养员工形成正确的自我行为意识；要通过“发现、培养、宣传最佳实践者”等活动，积极引导员工岗位创业的热情；要通过“诚信协同”的价值观教育，进一步统一员工的价值取向；从而真正实现宝钢企业文化的落地，实现企业在管理、经营和职工思想意识的高度统一，为企业又好又快发展奠定思想基础。

2．建立并积极推行以“八个人”为主要内容的服务员工的工作机制，为企业构建和谐人文环境，促进企业持续健康发展增强内在动力。

(1)推出“八个人”服务员工机制的目的是什么？宝钢“八个人”服务员工机制是基于“以人为本”的管理理念推出。宝钢“八个人”服务员工机制的根本目的就是通过对员工开展“以人为本”化的管理与引导，使企业员工在思想上、行动上与企业发展战略目标保持一致，并为此积极充实、提高自己，以适应企业发展要求，最终实现企业与员工的共同进步、共同发展。

(2)宝钢“八个人”服务员工机制的内容是什么？宝钢“八个人”服务员工的机制，就是要求积极推进并建立以尊重人为立足点和出发点；以真正了解人为切入点；以关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人为着力点开展工作，进而积极引导企业员工实现其自身工作价值的同时实现企业凝聚人的目的。

(3)如何落实宝钢“八个人”服务员工机制，并实现工作目标？首先，必须注重做好“尊重人”工作，企业各项工作的开展、落实和目标实现都离不开人——员工，因此我们企业必须做好“尊重人”的工作。其次，是要真正做到了解人。要做到这一点首要的就是要注重与员工的沟通交流，应做到：待人真诚，处事公道。第三是积极从关心职工思想、帮助他们学习进步人手，对职工的需要和愿望要做到真正了解，并为员工职业发展、素质提高搭建“平台”，为企业发展增添后劲。第四．在企业中，员工自我工作价值的实现会让他切实感受到组织的关怀和温暖，进而产生强烈的事业心，促使他们自觉将个人事业成功与企业的发展紧密联系到一起，从而实现进一步增强企业凝聚力的作用。

3．构建企业和谐的人文环境，畅通沟通对话渠道，积极为企业生产经营环境的和谐和员工队伍稳定做出积极贡献。

企业和谐的人文环境是不能仅靠企业经济规模——“硬实力”的提升而实现，它是企业“硬实力”与“软实力”共同发展形成的，而且在企业发展到一定基础上，企业之间所比拼的正是企业的“软实力”，如若对此重视不够将会给企业带来致命的影响。所以说：构建企业和谐的人文环境，是保持员工队伍稳定，实现企业健康、持续发展的基础。

构建企业和谐人文环境的目标如何实现呢？就这个问题我谈些个人看法：

(1)注重对企业发展战略与员工发展诉求的研究，积极构建并形成适合企业与员工共同发展的企业文化价值体系。对宝钢企业文化的宣贯，要注重宣传，更要注重在实践中落实。(2)注重对员工的思想教育和学习引导。一方面，如何引导和教育我们的员工掌握正确的辨别能力，形成正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，要求我们的员工自觉学习掌握新知识、新本领，这就需要我们为员工学习掌握新知识，提升技水平搭建平台。

(3)企业思想政治工作要在构建良好的信息流通和意见诉求渠道的畅通方面多做工作。因为，企业在自身发展过程中会出现各种各样的困难和问题，这些问题的深度和涉及面要求我们采取不同方式去对待。对此，我们企业要引起足够重视。在实际工作中，既要完善企业职工代表大会制度，也需要诸如领导接待信访制度、网络信箱等方式的建立。

四、对目前现状的一些思考

1．“以人为本”的思想在某些工作中落实不够，“人治”思想在一些同志身上仍然存在，影响到企业决策制度的有效落实。

2．开展思想政治工作的协同意识需要加强，不能有思想政治工作只是书记或工会主席的事的思想。因为这样做一是不利于“以人为本”思想在企业管理工作中的落实；二是不利于建立良好的干群关系；三是不利于工作效果的持续、有效。

3．我们上下沟通的渠道还需充实和加强，现有方式也需要进一步加以改善，以适应企业需要。

以上是我对企业贯彻落实“以人为本”思想、实现企业思想政治工作实效性的一些看法，如有不对，恳请同志们批评指正！

第二篇：思想思想汇报：以人为本

思想思想汇报范文：以人为本

尊敬的党组织:

在科学发展中,一直在强调以人为本。这是一个重大的改观,在这个构建和谐社会的时期,我充分重视人,和人性的发展。以人为本是科学发展观的核心。指以人为价值的核心和社会的本位,把人的生存与发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。报告中指出: 科学发展观,核心是以人为本。深入贯彻落实科学发展观,必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民的主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“以人为本”是对以神为本和以物为本的否定和超越,本质上体现着对人的生存境况的关怀,对人的价值的尊重,对人的作用的重视。由于人可从社会和个人两方面理解,故以人为本的观念兼含有以社会的人或作为群体的人为本位和以个体的人为本位两重含义。马克思主义倾向于从人的社会关系和人的群体去理解人。马克思作为无产阶级革命家和马克思主义创始人,始终以全人类的解放为奋斗目标。他批判地继承、发展了自文艺复兴以来尤其是费尔巴哈的“人本主义”,以人民群众的劳动实践为基础,把抽象的、孤立的、非历史的人科学地还原为具体的、社会的、历史的人。在他看来,人是社会实践的主体,而生产实践是最基本的社会实践,因而,作为以生产劳动者为主体的人民群众是历史的创造者。群众观点是马克思主义的根本观点。作为科学发展观核心理念的以人为本,是中国***根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。

**十六届三中全会提出: 坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。**十七大又确定“以人为本”是科学发展观的核心。深刻理解以人为本,才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,把科学发展观落到实处。(1)以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。与**提出的始终代表中国最广大人民的根本利益和全心全意为人民服务的根本宗旨完全一致。以人为本的人,是指最广大人民群众。在当代中国,就是以工人、农民、知识分子等为主体,包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的本,就是根本,就是出发点、落脚点,就是最广大人民的根本利益。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。(2)以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求,是**的根本宗旨和执政理念的集中体现,是社会主义制度的本质特征,是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。(3)坚持以人为本,要在治国理政的过程中充分体现和代表人民的意愿,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断让人民群众得到实实在在的利益,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。(4)要在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的权益。经济建设,要着眼于创造更丰富的社会物质财富,改善人民生活、提高人民生活水平。政治建设,要着眼于保障人民当家作主的权利和合法权益,不断发展社会主义民主、健全社会主义法制。文化建设,要着眼于满足人民精神文化需求,提高人民精神生活质量,不断丰富人们的精神世界。社会建设,要着眼于协调好各方面的利益关系、增强全社会的创造活力,不断建设全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。(5)坚持以人为本,就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的,既着眼于人民现实的物质文化生活需要,又着眼于促进人民素质的提高,把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程,贯穿到各项工作中去。

实现人的全面发展,受到生产力发展水平和社会现实条件的制约,是一个长期的、渐进的过程,不能超越经济社会发展阶段。要从社会主义初级阶段基本国情这个最大的实际出发,从具体事情做起,把促进人的全面发展落实到经济、政治、文化、社会建设的各个方面,推进经济社会全面进步。

请党组织相信,我对这样问题的学习是无止尽的,我会好好学习,认真学习的。

此致

敬礼!

第三篇：以人为本的OA思想

OA协同办公系统是以人为中心，以提高执行力为目标，覆盖组织各部门、分公司，打破管理中的信息孤岛，上至组织最高领导，下至基层员工，全部在OA系统中处理基础工作，进行流程审批和文件查阅，从而实现各部门、各层级间的业务交互和信息传导，提高为决策效能和执行效率。

OA系统的需求整理，首先应从整个组织的高效协同出发，oa办公软件系统先找到一个组织共性的需求，然后才是关键部门的需求。有人先后研究了中国数十家协同OA厂商，仔细评估了超过200种常见协同OA的功能菜单，最后找到了那个共性的需求，这就是“协同”。

绝大多数的协同OA需求都是发问卷给相关人采集汇总而得来的，结果是依据企业各部门甚至个人的需求开发出来的协同OA软件，可能功能看上去非常丰富，但实际上却形成了一个个以部门为中心的应用孤岛。

第四篇：为深入贯彻落实中央关于践行以人为本

为深入贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求和省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的精神，县委决定在全县开展群众观点主题教育；同时，为落实全国、全省政法工作会议精神，省委政法委决定在全省各级政法机关开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育。省委政法委和县委、县政府十分重视主题教育的开展，分别于3月下旬和4月初召开了动员大会，正式启动了这两项活动。鉴于这两项主题教育在时间跨度、活动步骤以及各步骤时间节点上高度一致，为切实保证把这两项主题教育抓好、抓实、抓出成效，局党组立足司法行政工作实际，决定统筹部署，将两项主题教育有机融合，确定了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”活动主题。

为了保证主题教育扎实有序开展，县局成立了“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”主题教育领导小组，制定了主题教育实施方案。为进一步统一思想，明确目标任务和工作要求，扎实推进活动开展，确保取得实实在在的成效，下面，一、统一思想、提高认识，增强开展主题教育的责任感

“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”是我党的基本群众观点，是我党群众工作的基本方法和路线，也是我党领导全民族夺取民族解放、国家独立，领导全国各族人民取得社会主义现代化建设和改革开放一个又一个胜利的法宝。现在，中国特色社会主义建设事业正处在关键时期，这一时期既是经济社会发展的“战略机遇期”，又是一个各种社会矛盾纠纷频发的“矛盾凸显期”。引发社会矛盾的诱因是多种多样的，其中，党群干群关系不融洽应该是一个重要的因素。经济社会发展了，社会生产力大幅度提高，物质条件大幅度改善，部分党员干部干事创业的热情反而降低了，理想信念发生了动摇，开始贪图享受，丢掉了艰苦奋斗的优良传统，与群众的感情淡化了、关系疏远了。党员干部甚至是政府部门脱离了群众，群众得不到党和政府的实惠，那么，党的事业就不会得到群众的支持，人心向背直接关乎党的执政地位。因此，在当前形势下加强和改进群众工作具有十分重要而深远的意义。

从全县的大局来看，在县委、县政府的坚强领导下，全县干群齐心戮力，扎实苦干，实现“十一五”规划的圆满收官。在这样的背景下，县委决定在“十二五”开局之际，深入开展主题教育，进一步在服务群众、改善民生中发扬革命传统、坚定理想信念、锤炼优良作风，更好地密切党群干群关系，集中力量干大事、创大业。从全县司法行政工作的实际来看，“十一五”期间，我县司法行政工作在党委、政府和上级司法行政机关的关心和支持下、在全系统同志的共同努力下，我县司法行政工作基础更加坚实、保障更加有力、业务更加活跃、职能更加彰显、社会影响力明显提升，全县司法行政工作整体局面已经取得了根本性的改观。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县司法行政工作还存在不少问题和差距，主要表现在：司法行政基层基础比较薄弱的状况还没有彻底扭转；安置帮教工作机制还不健全，社区矫正对象教育管理难的问题还比较突出；普法依法治理工作的针对性与实效性有待进一步增强；法律服务能力与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，法律服务工作在正确处理经济效益和社会效益的关系上与党委政府和人民群众的希望还存在差距；司法行政队伍甚至极少数领导干部当中畏难情绪和无所作为的思想依然存在；司法行政信息化建设成果应用水平和运用效率不高；司法行政物质保障总体上仍显不足，尤其是基层司法行政机关物质保障亟待改善等等。这些问题的存在，既有外在因素，更有内在因素。在全省司法行政硬件建设水平相当的情况下，存在差距的原因更多的是主观上的因素，因此，迅速深入开展主题教育，促进司法行政队伍继承和发扬革命传统，进一步坚定理想信念，全面贯彻落实党的群众观点，切实做到执政为民、执法为民，对于推动我县司法行政可持续发展具有重大的现实意义。要通过活动的开展进一步激发司法行政队伍的活力与智慧，为服务科学发展、加速我县崛起、实现司法行政工作良性循环发展常态化奠定坚实的思想基础、群众基础。这次活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“坚持以人为本理念、践行执政为民宗旨”为主线，教育司法行政系统广大干部职工牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，在服务群众、改善民生中努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为我县“十二五”经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础、群众基础。整个主题教育要始终突出“发扬革命传统、坚定理想信念、增强群众观点、坚持执法为民”这个主题，在主题教育中锤炼司法行政队伍，推动我县司法行政工作良性循环发展常态化进程，在加速青阳崛起的进程中作出更大贡献。

整个活动都要把握好、贯彻好、落实好“人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效”的基本原则，坚持人人参与原则，就是要坚持做到从机关到基层一线、从领导干部到普通司法行政工作者，人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。坚持正面教育原则，就是要坚持把正面教育贯穿于主题教育始终，充分发挥学先进典型的引领作用，调动、激发全系统干群的自觉性。坚持注重实践原则，就是要坚持把教育与实践相统一，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为执政为民、执法为民的实际行动。坚持群众路线原则，就是要坚持广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育的根本标准，让群众看到主题教育的实绩效果，得到实实在在的实惠。坚持务求实效原则，就是要坚持从实际出发，少而精地组织活动，不搞形式主义、不做表面文章，确保主题教育取得实效。

通过在全系统广泛开展光荣传统教育、党性宗旨教育、群众观点教育、理想信念教育、科学发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，使司法行政队伍的理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；在全系统干群中进一步打牢执法为民的思想基础，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度；在全系统干群中进一步树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩；在全系统干群中进一步弘扬党的优良传统，引导党员干部理解权利就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要做好，凡是对群众不利的事情都坚决不做。通过开展主题教育，让人民群众更加认同司法行政工作，凸显司法行政工作价值。

在全系统深入开展主题教育的根本出发点和最终落脚点就是充分发挥司法行政工作职能作用，促进经济社会又好又快发展，这是司法行政工作的立业之本。只有主动融入党委、政府中心工作，找准结合点和切入点，做到想党委政府所想、做人民群众所需、尽工作职责所能，才能凸显司法行政工作的社会价值。司法行政机关要通过主题教育的开展，进一步增强服务大局、维护稳定的能力，具体来说要提高以下几方面的能力：一是服务经济社会发展的能力。作为为经济社会发展提供保障的职能部门，司法行政机关要积极引导法律服务工作拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为政府依法行政服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。积极介入经济领域的法律事务，为经济社会发展营造良好的法治氛围。二是推动民主法治的能力。深入开展普法依法治理工作，是推进依法治国方略的基础性工作。司法行政机关要广泛深入宣传宪法以及与经济社会发展、与社会和谐稳定、与人民群众生产生活密切相关的法律法规。在加强重点学法对象的教育上下功夫，以重点带一般，促进全民法律素养的提高；在创新法制宣传教育工作方式方法上下功夫，扩大法制宣传教育工作的覆盖面，积极推动民主法治建设进程。三是保障公平正义的能力。组织引导法律服务人员更加关注公益、关注民生，积极参与社会管理服务，维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益，依法维护好人民群众的合法权益。进一步加强法律援助工作，不断扩大法律援助工作覆盖面，努力做到应援尽援，最大限度地为社会弱势群体提供法律帮助。加强司法行政机关法制建设，促进司法行政执法的公平公正，努力提升司法行政机关依法行政水平。四是维护社会稳定的能力。司法行政各项工作在维护社会稳定中具有重要作用。充分发挥司法所扎根基层的优势，努力健全和完善矛盾纠纷排查调处工作长效机制，构建矛盾纠纷排查调处“大格局”，把基层社会的矛盾纠纷解决在基层。要深入贯彻“调解为先”原则，强化调解意识，整合调解力量，拓展调解范围，创新调解方法，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。不断健全和完善安置帮教和社区矫正工作机制，积极创新工作方法和手段，努力提升工作质量，从源头上预防和减少违法犯罪，维护社会稳定和谐。

三、突出重点，推动主题教育有序开展

本次主题教育从现在开始，到年底基本完成。整个主题教育分为四个阶段，即学习讨论阶段、分析检查阶段、整改落实阶段、总结提高阶段。

（一）学习讨论阶段（4月至7月）

学习讨论阶段是整个主题教育的基础,从现在开始至7月基本结束。这个阶段要重点抓好6项工作：一是制定方案。学习领会省委政法委和县委主题教育动员会议精神，调查研究，征求意见，研究制定主题教育实施方案，成立领导机构，明确活动要求。二是组织学习。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合，通过党组中心组学习、在线学习、读书会、报告会、研讨会、征文、知识竞赛、观看反腐倡廉教育片等多种形式开展学习。集中学习不少于20学时，并使用专用学习笔记簿认真做好学习笔记，每人撰写不少于1篇学习心得体会。三是举行群众观点知识测试。以党的群众路线、党纪知识为主要内容，组织开展群众观点知识测试。四是党员领导干部讲党课。紧密联系本单位工作实际，给党员干部上一堂树立和践行以人为本、执政为民理念党课。五是深入讨论。针对群众观念淡薄，不相信、不依靠群众，甚至是脱离群众、脱离实际；群众立场不坚定，对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不深入、不细致；群众工作制度不健全，已有制度落实不力等突出问题，开展形式多样、行之有效的讨论活动，深刻认识必须从根本上解决“不愿、不敢、不会”做群众工作的问题，坚决防止和纠正不切实际、急功近利、侵害群众利益的行为。

（二）分析检查阶段（8月至9月）

这一阶段要突出抓好以下5项工作：一是开展光荣传统教育。组织干部群众开展走访革命、建设、改革时期的先进模范人物和纪念瞻仰革命先烈、历史遗迹等活动。在“七一”前夕，组织全体党员开展一次以“重温入党誓词、重读红色经典”为主题的党日活动。二是开展走访群众活动。认真组织开展群众走访活动，围绕群众反映最强烈的问题，征求群众对司法行政工作的意见建议。结合正在开展的“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动，倾听群众意见，解决实际困难。三是广泛征求意见。在认真学习讨论的基础上，结合我县实施“十二五”规划、加快经济社会发展实际，联系部门和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、发放调查问卷、深入服务对象单位等形式，广泛征求意见，认真查找思想、工作和作风等方面存在的问题和不足。四是召开专题民主生活会。召开专题民主生活会。领导班子成员要查找个人在贯彻落实以人为本、执政为民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰写民主生活会发言材料，认真开展批评与自我批评。五是形成分析检查报告。领导班子及班子成员要形成分析检查报告，认真查摆贯彻落实群众观点方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后努力方向和具体措施。

（三）整改落实阶段（10月至11月）

这一阶段要扎实做好以下3方面工作：一是认真开展主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动“回头看”。通过“回头看”活动，及时总结、回顾主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的组织工作、落实情况和初步成效，并认真查漏补缺，对于活动开展不理想、效果不明显的，及时组织补课和再教育，确保活动的好经验好做法及时进行固化，建章立制，形成群众工作长效机制。二是持之以恒地为群众排忧解难、办实事做好事。要把为民办实事、做好事、解难事贯穿活动全过程，深入基层，联系群众，认真收集群众反映的意见和问题，分类梳理登记造册，能解决的立即解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，积极创造条件解决问题。要从便民、利民的角度出发，进一步改进工作流程、提高工作效率，修订、健全有关工作制度，落实便民服务措施，让广大群众感受到司法行政工作的新变化、新气象。三是建立完善定期走访群众、群众评议司法行政工作等机制。把主题教育实践活动和“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的成果，转化为改进执法执业工作的成效。

（四）总结提高阶段（12月）

这一阶段的主要任务是，全面总结通过主题教育找出了什么差距、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，及时上报书面总结材料。

四、加强组织领导，确保主题教育取得实效

主题教育，任务重、要求高、时间跨度长、涉及人数多，必须高度重视，周密安排，精心实施，确保活动开展有特色、质量有保证、工作有实效、经验有创造。

一是要领导带头，明确责任。搞好主题教育关键在领导、责任在班子。领导干部一定要充分发挥表率作用，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓。局领导班子成员要为其他党员干部作好榜样，加强调查研究，经常开展走访群众活动。为加强组织领导，局党组成立了主题教育领导小组，由我任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人、各律师事务所、公证处负责人为成员。制定了领导小组工作职责、领导小组办公室工作职责和学习实践活动工作流程，就是要形成“一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保领导小组及其办事机构充分发挥作用，防止活动走过场、出偏差。

二是要加强指导，勇于创新。在开展主题教育的过程中，既要严格遵循总的指导思想、方法步骤、目标要求不变通，加强整体指导，做到“规定动作不走样”，又要根据不同工作岗位的特点和实际，强化分类指导，做到“自选动作有创新”，确保活动开展既有内容，又有形式，既全面展开，又重点突出。

三是善于总结，发现典型。在整个主题教育中，要始终注意在全面落实县委和县委政法委主题教育《实施方案》的要求，扎实开展好活动的同时，认真做好对每个环节、每个阶段和全过程的总结，对其中涌现出的一些新观点、新思想、新措施要善于提炼总结，努力把总结出来的经验教训上升为规律性的认识。

四是要加强宣传，营造氛围。在扎实开展主题教育的同时，要组织多种形式的宣传工作，利用网络、报刊、简报等载体开展广泛的宣传，加强舆论引导，为主题教育营造良好的舆论氛围和社会氛围。要切实加强与县委、县委政法委主题教育领导小组办公室的沟通与联系，多请示、多汇报，及时得到他们的大力支持和有效指导。

五是要统筹兼顾，推动工作。主题教育从现在开始，到年底结束，时间跨度比较长、活动任务比较重，因此，一定要统筹处理好主题教育开展和正常工作推进的关系，把开展学习实践活动与做好当前各项中心工作有机结合起来，做到“两不误”、“两促进”。既要防止脱离工作实际搞学习，也要防止借口工作忙应付主题教育等错误倾向。

同志们，深入开展主题教育，是省委政法委和县委、县政府深入研判当前形势，谋划“十二五”发展大局，审时度势作出的一项重大战略部署，既是提高党员领导干部践行科学发展能力的必然要求，也是推动司法行政工作创新发展的迫切需要和重要保证。我们一定要按照省委政法委和县委、县政府的部署和要求，扎实开展好主题教育，实现我县司法行政工作实现良性循环发展常态化目标，以优异的工作成绩，向建党90周年献礼。

第五篇：深入贯彻落实以人为本执政为民理11

深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争 ——二论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神 居高声自远，浩荡东风来。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须学习领会重大意义，提高认识，凝聚共识。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的极端重要性和紧迫性，全党同志特别是广大纪检监察干部务必要在深入学习、深刻领会的基础上，增强贯彻落实的使命感、责任感、自觉性。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面准确掌握总体要求，胸怀全局，把握方向。党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须明确工作重点，真抓实干，务求实效。具体而言，就是要全面落实胡锦涛总书记提出的“六个着力”要求：一是要着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。四是要着力维护人民群众权益，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。五是要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。六是要着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关重任在肩、当仁不让，必须带好头、作表率。广大纪检监察干部要牢记胡锦涛总书记的殷切期望，不辜负党和人民的重托，带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。各级党委要以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，加强对纪检监察工作的领导，保证纪检监察机关充分履行工作职责。理念决定方向，理念决定思路，理念决定成效，理念决定水平，先进理念一旦被全党同志和人民群众掌握，就能转化为排山倒海的强大力量。理念创新是高端创新，理念一新天空地阔。我们相信，只要全党同志把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把力量凝聚到落实此次全会部署的各项任务上来，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，把先进理念更鲜明地印在高高飘扬的党旗上，把先进理念内化于心、外化于行，统一思想、振奋精神，兢兢业业、尽职尽责，真抓实干、务求实效，党风廉政建设和反腐败斗争就一定会不断取得新成效，党群干群关系就一定会更加密切，红色江山就一定会千秋永固！（摘自《中国纪检监察报》）

以保持党同人民群众血肉联系为重点扎实推进党的作风建设

——四论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神 党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。十七届中央纪委六次全会在部署今年工作时明确提出，要以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。我们要深刻认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性，切实把这项长期性、基础性工作抓紧抓好。

加强党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，根本目的是使我们党得到最广大人民的拥护和支持。围绕这个核心和目的，党的十七届四中全会把作风建设作为加强和改进新形势下党的建设一个重大问题提了出来，明确提出了“四个大兴”的要求；胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强和改进新形势下群众工作提出了明确要求。这些都对加强作风建设提出了新的任务和要求，进一步指明了作风建设的努力方向。

按照党中央的部署和要求，各级纪检监察机关近年来始终把加强党的作风建设作为一项重点任务来抓。一方面，把加强领导干部党性修养和作风建设结合起来，把自律和他律结合起来，通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员干部自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，督促广大党员干部自觉弘扬党的优良传统和作风；另一方面，坚持从具体事情做起，从突出问题抓起，加大整顿力度，有力地促进了党政机关和领导干部作风的转变。但是，我们也要看到，当前党员领导干部作风方面仍然存在一些突出问题，如宗旨意识淡薄、严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧，等等，群众反映十分强烈，必须给予足够重视并切实采取措施加以解决。

加强党的作风建设是一项常抓常新的重要课题和战略任务。今年，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕密切联系群众这个核心，坚持和发扬党的优良传统，继续把作风建设作为一项重要任务抓紧抓好。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，把党的群众路线贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，引导广大党员干部自觉树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方式方法、完善群众工作制度、增强群众工作本领，不断推动党群干群关系取得新进步。

扎实推进党的作风建设，各级纪检监察机关必须进一步加大监督检查力度，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为，坚决制止乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的事情发生，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，引导和督促广大党员干部大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风；坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧的庸俗作风，引导和督促广大党员干部坚持党性原则，自觉克服好人主义，大力弘扬批评和自我批评的优良作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

加强基层党风廉政建设，促使基层党员干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。必须进一步加强农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设，切实解决少数基层党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公、侵害群众利益等问题，教育引导广大基层党员干部增强宗旨意识和法纪观念，不断提高服务群众、维护稳定的本领。

总之，就是要通过加强作风建设，促使广大党员干部切实做到为民、务实、清廉，做到讲党性、重品行、作表率，从而以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

（摘自《中国纪检监察报》）

认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

——六论贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神

反腐倡廉建设既要统筹兼顾、整体推进，又要抓住热点、破解难点。十七届中央纪委六次全会提出，要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，并进行了明确部署。这是一项中央高度重视、社会广泛关注、人民群众寄予厚望的工作，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作和长期任务。

对于反腐倡廉建设中存在的突出问题，人民群众看得最清楚、感受最深，也最有发言权。只有坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，纪检监察机关才能更好地体现以人为本、执政为民的理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能以重点带全面、积小胜为大胜、扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作；也才能顺应人民期待、回应社会关切，积极营造反腐倡廉良好舆论氛围和社会环境，增强人民群众对党和政府的信任以及对反腐败斗争的信心。

近年来，我们抓住那些人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，集中开展专项治理，取得了积极进展。特别是去年以来，我们把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的６个方面突出问题作为重点工作来抓，经过各方面共同努力，取得了重要的阶段性成果，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，也为我们做好下一步工作奠定了良好基础、积累了宝贵经验。但是我们也要看到，当前人民群众对反腐倡廉建设中存在的一些突出问题仍然反映比较强烈，新情况新变化也对这项工作提出了新任务新要求。我们必须按照全会的部署，继续顺应人民期待、回应社会关切，进一步加大专项治理工作力度，采取有力措施，确保取得实效。

解决问题的前提是要找准问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。当前反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题有哪些、该如何解决？十七届中央纪委六次全会提出要着重在以下四个方面下功夫：深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头；认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题；严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行；加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。这四个方面的任务和要求，具有很强的针对性和指导性，是当前解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的重要着力点。

解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题是一项复杂的系统工程，涵盖经济社会发展的方方面面，涉及许多深刻的利益调整，任务艰巨而繁重，需要深刻分析产生问题的原因和根源，深入研究解决问题的特点和规律，找出解决问题的思路和办法，不断提高工作的针对性和实效性。就落实好今年的重点任务而言，对那些已经抓了几年、基本完成、取得阶段性成果的工作，比如制止公款出国（境）旅游、规范公务接待等党政机关厉行节约方面的专项治理工作，要认真总结经验，完善相关制度，建立长效机制，加强日常监管；对那些正在推进、需要延伸的工作，比如工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，要加快工作进度、巩固和深化成果，确保完成中央提出的目标和任务；对那些已经做了前期准备、需要全面推开的工作，比如认真落实领导干部报告个人事项等“两项法规”，解决庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，开展公务用车专项治理，整治干部选拔任用中的行贿受贿行为，深入推进党务公开和其他办事公开制度等，要周密制定方案，抓紧部署推进，力争通过一段时间的治理取得明显成效，让人民群众感受到实实在在的变化。（摘自《中国纪检监察报》）

“以人为本、执政为民” 学习教育活动党课参考材料

党员干部要做“以人为本、执政为民”的表率

今年1月10日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。强调指出“以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求”，“是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。”“只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展”。新形势下，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确提出的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

一、深刻认识贯彻落实“以人为本、执政为民”理念的重要性

在“十二五”开局的重要时刻，为什么必须强调以人为本、执政为民？

1、坚持以人为本、执政为民是实现党的宗旨的必然要求

中国共产党是马克思主义政党，以人为本、执政为民是其生命根基和本质要求。马克思主义认为，历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程，“整个历史也无非人类本性的不断改变而已”。唯物史观明确主张“从现实的、有生命的个人本身出发”，即把“从事实际活动的人”作为理论的出发点。以人的发展为尺度考察社会的发展，把人的自由和全面发展作为历史发展进步的标志，执政行为必须有利于实现人民群众的根本利益，是马克思主义的一贯思想和根本要求，也是中国共产党人始终坚持的理论原则。

我们党是一个十分重视马克思主义理论指导的党，总是根据时代特点和实践要求发展党的理论，努力运用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。其一，在新的历史条件下，人在社会历史中的主体地位和作用日益增强。随着科学技术的迅猛发展和知识经济的到来，全面提高人的素质和能力，充分发挥人的能动作用，越来越成为社会发展的决定因素。其二，人的全面发展的目标日益突出。我国已经确定的到2020年的主要发展目标，说到底，是一个更加关注人、解放人、发展人的目标，充分体现了以人为本、执政为民的价值诉求。其三，围绕“人”的新矛盾新问题日益显现。环境污染、贫富差距拉大、价值取向日益多样化等问题，越来越要求必须走出片面追求经济增长的物本发展观，走向以人为本的科学发展观。

为了更好地指导发展实践，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，创造性地提出科学发展观，其核心就是以人为本。党贯彻落实科学发展观的目的，就是执政为民。

以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。从毛泽东提出“全心全意为人民服务”到邓小平坚持“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”的判断标准，从江泽民倡导“立党为公、执政为民”到胡锦涛总书记提出“以人为本、执政为民”理念，是一脉相承而又不断发展的，体现了中国共产党人对以人为本、执政为民理念的一贯追求。坚持以人为本、执政为民，既是马克思主义的基本观点，又是新的历史时期科学发展实践的迫切要求，具有历史必然性。

2、坚持以人为本、执政为民，是巩固党的执政基础的根本保证

执政党的执政基础，其实质就是人民群众对于政党执政的认同、拥护和支持。历史和现实反复表明，当一个执政党的执政基础牢固坚实时，它的执政地位就十分稳固；当它的执政基础受到削弱时，它的执政地位就会发生动摇；当它的执政基础崩溃时，它的执政地位就会丧失。

一个执政党最大的危险就在于脱离群众，一些领导干部在手中有了一定的权力后，公心逐渐减退，私心私欲膨胀，宗旨意识薄弱，特权思想严重，缺乏起码的群众感情，慢慢由人民的“公仆”变成凌驾于群众之上的“主人”，甚至把党和人民赋予的权力当作捞取个人不正当利益的工具，这就必然引发人民群众的强烈不满，势必破坏党执政的群众基础，动摇党的执政地位。只有坚持“以人为本、执政为民”，教育引导广大党员干部保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，保持密切联系群众的作风，培养和群众的深厚感情，才能使我们党在人民群众中深深扎根，始终代表最广大人民的根本利益，始终拥有经得起风浪、抗得住冲击的牢固群众基础。党的十一届三中全会后，社会主义市场经济大发展，改革开放持续深入推进，在此过程中人民群众从单纯的工人、农民、知识分子、军人、干部等群体日益分化成为差别较大的众多社会阶层，下岗职工、失业人员、失地农民、农民工、低保人员等群体的利益受到了较大的冲击，更多地感受到贫富差距的日渐显著；个体劳动者、企业中高层管理人员、自由职业者、私营企业主等新兴的群体和阶层呼唤更多的政治参与权利和自身权益保障。我们所有的政策措施和工作，只有坚持“以人为本、执政为民”，认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，尤其首先要考虑并满足最大多数人的利益要求，使群众的生活日益改善、保障日益全面、权利日益提升，才能最大程度地获得人民群众的支持和拥护，从根本上巩固党的执政基础。

3、坚持以人为本、执政为民是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要

党的十七大以来，党中央始终把反腐倡廉建设摆在突出的位臵，党风廉政建设和反腐败斗争总体呈现良好的发展态势，各项工作取得新的明显成效。但正如胡锦涛总书记判断的那样，当前反腐倡廉建设还存在不少问题，面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。那么，怎样才能把新形势下的反腐倡廉建设推向前进？贯彻以人为本、执政为民理念，正是加强反腐倡廉建设的紧迫需要。只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，腐败的成本很多时候经过层层转包，变为隐性的社会成本，转嫁到了公众身上，其实质是对公众利益的冷漠、侵害和掠夺。于是，“权钱交易”的背后，有了偷工减料的“楼歪歪”，有了监管失察的“毒奶粉”，有了屡禁不止的“择校费”。可以说，广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党对腐败现象不能有效遏制，那么就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，始终着眼于实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，反腐倡廉建设的方向才不会发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能抓住反腐倡廉建设的本质要求。归根到底，每个从事一定社会工作的人，包括党政机关、企事业单位、各种社会组织的从业人员，都有可能是腐败行为的执行人或者接受人，各级公职人员，尤其是领导干部，更是腐败的高危群体。人性中有追求公平、互利互助的群体社会特性，也有自私贪婪、追逐利益的个体主义特性。如何坚持以人为本，从人性化的角度客观地开展教育、监督、防范、挽救工作，既不拔高标准，又不纵容姑息，使每个人都树立拒腐信念、抵制腐败行为、共建清廉社会，是反腐倡廉建设的本质与核心问题。坚持以人为本、执政为民，全面建立让每个人不想腐、不敢腐、不能腐的社会群防群控机制，才真正体现了反腐倡廉建设的本质要求。只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大动力。人民群众是推动历史进步的最伟大动力，也是加强反腐倡廉建设的最坚实基础。群众参与和支持反腐败斗争的程度，标志着一个国家反腐败斗争的进展和前途，是反腐败斗争取得最终胜利的决定性因素。坚持以人为本、执政为民，有利于调动和发挥人民群众支持和参与反腐倡廉建设的热情，形成人民群众有序有效参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的无所不在的监督作用，使反腐败斗争立于不败之地。

二、正确认识和把握反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念的深刻内涵和基本要求

反腐败斗争关系执政成败。如何在这一斗争中既坚持政治原则又贯彻以人为本、执政为民理念，对许多同志来说是一个新课题。破解这一课题的中心环节，是正确认识和把握反腐倡廉建设中贯彻以人为本、执政为民理念的深刻内涵、基本要求。

胡锦涛总书记的重要讲话集中阐明了以人为本、执政为民的内涵和要求：要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。

由此论述出发，我们可以进一步看到： 以人为本、执政为民是一种新的反腐倡廉工作理念。坚持以人为本、执政为民推进反腐倡廉建设，必须从以往那种反腐败就是单纯“抓几个腐败分子”、“办几个腐败案件”的观念中跳出来，始终着眼于维护人民群众的利益、实现人的发展。因此，必须坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义，才能使反腐倡廉建设更加富有成效。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护、人民是否满意。

以人为本、执政为民是反腐倡廉的重要价值取向。以最终解放全人类为己任的中国共产党人，历来强调尊重人、保护人、解放人、塑造人。从反腐倡廉的角度讲，主要是尊重和依法依纪保护公民、党员、干部的合法权利、正当利益和独立人格不受侵犯；把人从错误的思想观念和思维方式中解放出来；努力把犯错误的党员干部改造成对社会有用的人。总之，是把实现人民群众的权利、维护人民群众的利益，教育、挽救犯了腐败罪错的干部，视作反腐倡廉最有价值的事情。

以人为本、执政为民是反腐倡廉的科学思维方式。坚持以人为本、执政为民，就是要求我们思考和解决问题的时候，不能只看事不见人，而必须首先着眼于人。善于把遵循客观规律同反映人民群众的意愿结合起来，把执纪执法同教育人、挽救人结合起来。怎样有利于人的发展和进步，怎样有利于化解党内和人民内部的矛盾，就怎样去做。坚持这样一种思想观念和思维方式，反腐倡廉工作就会越做越好。

三、把“以人为本、执政为民”要求贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争全过程

以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，总原则就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作的全过程和工作涉及的各方面各环节。

一是要着力加强以人为本、执政为民教育。要加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正成为人民群众的贴心人和代言人。

二是要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。作决策、定政策必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策必须听取群众的意见，要支持和创造条件让群众参与决策的过程，使各项重大决策实现合理、合情、合法的统一。

三是要着力增强法治观念和依法办事意识。严格按照法律法规和政策开展工作，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行，杜绝权力在法治、制度框架以外运行，加强对权力的监督制约，将权力运行的风险降到最低。

四是要着力维护人民群众权益。要保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，切实把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实解决损害群众利益的突出问题，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善中央惠民政策落实保障机制。

五是要着力查处损害群众切身利益的案件。要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害人民群众切身利益和生命安全的案件，尤其对重特大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败行为要从严惩处。

六是要着力加强基层干部队伍作风建设。教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，帮助基层干部掌握新知识、新技能、新本领。要理解基层工作的困难、体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们不断为党和人民作出新的工作业绩。

四、党员干部要做“以人为本、执政为民”的表率 “党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。”胡锦涛总书记在讲话中强调的这一重要论断，深刻揭示了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，一个极其重要的方面，就是要加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念并将之转变成自觉行动。当前，党员干部要在以下几个方面争当“以人为本、执政为民”的表率。

一要在强化群众意识上做表率。能不能坚持“以人为本、执政为民”，说到底是个立场问题，感情问题。党员干部要走出机关，走出围墙，克服心理上的优越感，思想上尊重群众，感情上融入群众，行动上深入群众，关心了解群众的所思所想，把群众的安危冷暖挂在心上，坚持群众利益无小事，积极为群众排忧解难，真正克服贪图虚名、不务实效、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际、做官当老爷的官僚主义，做强化群众意识的表率。二要在真心为民服务上做表率。党员干部要增强事业心和责任心，兢兢业业地做好工作，把精力用在实实在在改善民生上，用在勤勤恳恳为人民服务上。要着力解决人民群众的当务之急，积极回应群众关切，满足群众诉求，最大程度地保护群众的合法权益不受侵害。要反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风，将每一分人力、财力、物力都用到增进群众福祉上，做真心为民服务的表率。

三要在解决民生问题上做表率。党员干部要在履职过程中时刻把群众利益放在第一位考虑，想方设法增加群众收入，改善群众生活，优先解决读书、就医、社保、低保、住房保障等群众最关心、最现实、最直接的基本民生问题，切实纠正损害群众利益的征地拆迁安臵、涉法涉诉等问题，依法行政，依政策办事，一碗水端平，不与民争利，耐心细致，充分考虑人民群众的困难和诉求，为人民群众打造和谐、安全、幸福的生活环境。

四要在提高服务能力上做表率。党员干部要把忠诚于党和服务人民统一起来，把增强履行职责能力和提高服务群众能力统一起来，刻苦钻研业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，坚持原则、恪尽职守的职业操守，带着感情和责任做工作，不断提高为民服务的能力与水平。（主要执笔人：董剑南）