女大学生就业问题的公共政策思考

第一篇：女大学生就业问题的公共政策思考

女大学生就业问题的公共政策分析

摘要：女大学生就业问题因其具有公共性而成为公共政策问题。处于体制转轨与社会转型之关键时期的我国女大学生就业问题呈现出日益显性化的发展态势。女大学生就业问题主要表现为艰辛的求职过程与相对不好的就业结果。这种问题的凸显是政策变迁的结果，也是市场失灵的体现。这就为政府公共政策的介入与干预创造了空间，干预的措施表现为营造良好的政策环境、构建完善的就业公共政策体系、强化公共政策的有效执行。关键词：女大学生

就业

公共政策

我国目前正处于体制转轨与社会转型的关键时期，根据历史与理论经验，该时期是一个社会问题多发期与矛盾凸显期，许多的社会问题无疑都会牵扯到公共政策问题，关系到国计民生的就业问题就是一个政策视野内的大问题，尤其是处在我国大学生就业整体形势严峻背景下的女大学生就业问题最为引人注目。事实上，女大学生就业问题正是因其独特的群体特征及其发展的显性化态势而成为国内外理论界与政策实务部门重点关注的热点话题，也因“就业乃民生之本”与“平等就业”的定性而给人们带来强烈的视觉冲击力。女大学生就业问题既是一个就业难问题，更是性别平等就业问题。它既牵涉到我国高层次人力资源的合理与优化配置，同时也影响和制约我国妇女解放进程及女性现实地位的提高，可以说它既是一个具有多重意义的社会问题，更是一个影响深远的公共政策问题。在我国构建社会主义和谐社会的大背景下，将女大学生就业问题纳入公共政策议程并构建完善的女大学生就业公共政策体系及其有效执行也就具有重大而深远的价值与意义。

一、女大学生就业问题的凸显及其政策聚焦

（一）女大学生就业问题缘起与表现

大致而言，所谓问题，指的是需要研究讨论加以解决的困境或难题，是主观上的需求或满足与客观现实间存在一定差距并进而寻求援助或补偿的哲学状态。所谓女大学生就业问题，指的是女大学生在毕业后一段时期内因性别差异而存在全方位的职业获取困难与障碍，一致不能实现就业或就业不理想的现象。由于是性别上的相对弱势，故有也称为“女大学生就业弱势问题”、或“女大学生就业困境”、或“女大学生就业困难”、亦或称“同民不同工”现象。女大学生就业问题本质上是性别就业问题，这种困境主要体现为女大学生在就业过程中所遭遇的困难以及体现在就业结果上的比较劣势，具体表现为：

1、从就业过程来看，女大学生就业过程困难，首先表现为女大学生求职过程时间长，遭受的挫折与冷遇较多，失败的次数多，成功的几率小，付出的成本大。在就业上存在分层现象：即重点校比非重点校的形势好，硕士生相对本科生找工作更容易。①但总的来说，由于各种各样的原因，特别是社会主义市场经济条件下的理性选择行为给就业市场上的女大学生制造了许多的麻烦与障碍，徒增了女大学生就业过程中的诸多困难；其次，女大学生在求职过程中，由于性别差异而面临着就业目标的失衡，女大学生面临着工作目标与家庭目标的矛盾冲突，如何把握和平衡好二者间的关系严重困扰着她们的求职目标，这种特殊心理加剧了女大学生就业过程的困难；最后女大学生就业过程中的新别歧视现象比较严重。根据劳动与社会保障部门对62个城市的调查数据，有67%的用人单位提出了性别限制，或明文规定女性在聘用过程中不得怀孕生育。②在女大学生就业过程中，用人单位采取各种或明或暗的歧视手段，是女大学生丧失许多平等的就业机会。

2、从就业结果来看，女大学生就业难主要表现在就业的数量与就业的质量上较男大学生的劣势地位。一方面，从就业数据上显示，女大学生就业数量低于男大学生，一次性就业率呈下降趋势。2004年我国的毕业生有280万，有80万不能及时毕业，其中相当一 ①② 许艳丽 社会性别与女大学生就业难的调查研究 教育与职业 2003年第5期

李海燕、张学雷﹒论女大学生就业中的性别歧视﹒商场现代化﹒2006（8）

1①②

政策保证大学生资源的稀缺性，不会让性别就业问题出现。换言之，国家计划型就业基本是确保一种所谓的绝对平均主义，无疑也能够确保男女大学生的平等就业机会。然而，市场经济条件下资源配置方式不可避免的激活了单个市场主体的竞争意识与进取精神，个体的追逐利益意识空前放大由此也激活个体理性经济人的策略思维。无论是用工单位还是就业大学生们自然而然地都是自身利益最大化的实用理性主义思维。相对处于弱势地位的女大学生们在劳动就业市场遭到冷遇也就成为一种理所当然的社会问题而出现。

从政策周期维度而言，公共政策的变迁是一种必然选择，物质与能量处于一种动态的平衡中。基于公共问题的解决及公共目标的达成，公共政策必然会随着政策环境的变化不断做出调整。也就是说，每项公共政策均有自身的变迁周期，即政策的制定、执行、评估、终结等环节。如果某一个政策环节出现失衡就会产生社会问题。在大学生就业政策变迁过程中，随着市场主导型的政策逐步确立，国家计划性政策相应也要退出历史舞台的中心，而现实的情况是原有的就业政策模式没有有效的终结，落后的体制环境与就业思维仍制约和限制新政策作用的发挥。就市场主导型的就业政策而言，新政策在制定、执行及评估等诸环节也存在脱节现象，尤其是执行与监督环节缺乏有效的执行的与监督。一句话，外界环境的急剧变化引起了政策的某些周期型失衡。

（二）市场失灵的变现

在市场经济体制中，人们的一切市场活动都是围绕着市场经济这一中心来进行的，市场作为“看不见的手”在资源配置起基础性作用。无疑，作为市场主体之一的用工单位也必须追求利益最大化原则，与使用男性劳动者相比，使用女性劳动者的劳动力使用成本明显偏高。从经济学角度分析，用人单位拒用女性是为了规避女性自然附着成本以求生存和保持竞争优势。“自然附着成本”是指女性相对于男性来说，除从事社会劳动外，还需要花费时间和精力从事生育、抚养小孩、操持家务等劳动。但是在市场经济下，只有社会劳动才是唯一受市场承认的劳动。追求利润最大化的劳务用工目的是为了获得能够带来市场价值的那部分劳动，而不会愿意接受这种“性别亏损”，去为非市场劳动支付成本。劳动力市场上各方基于自身利益最大化的考虑最终产生了“公用地悲剧”①，单个市场主体理性选择的结果必然导致一种非理性状态的出现，这实质上就表现为一种“市场失灵”，同时也为政府的调节与干预之手介入其中创造了空间。女大学生就业问题是我国社会转型时期新出现的一个社会公共问题，虽然它只是局限在女大学生群体当中，但其影响却涉及到社会生活的各个方面。

三、促进女大学生就业问题解决的公共政策思考

（一）营造良好的女大学生就业公共政策环境

任何公共政策或制度作用的发挥都依赖一定政策或制度环境。政策行动的要求产生于环境，并从环境中传输到政治系统。与此同时，环境限制和制约决策者的行动。公共政策环境包括一般环境和工作环境。一般环境是政策系统的生态环境，即作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括自然地理环境、政治法律环境、经济环境、社会文化环境、国际环境等；工作环境则是政策制定与执行的具体制约因素与条件，是政策系统存续、运行的基础性环境。②我国女大学生就业问题的解决，必须首先营造一个良好的政策环境或氛围，从而有利于为女大学生就业提供与之相适应的政策输入条件或环境。从我国女大学生就业难的实际情况来看，女大学生就业环境条件还有待改善。无论是从政策的一般环境还是到具体的工作环境，女大学生就业问题的解决还面临着相当大的困难，而作为一种研究的路径探寻与思考，营造良好的政策与制度环境无疑非常重要，努力的方向应首先在全社会营造支持女性解放、促进女性就业的氛围，加大宣传女性就业的力度。积极引导女大学生就业问题走出政治辩论的圆桌与学者的书斋，让全社会都来关注社会上的性别歧视与 ①② 张会平、周萍婉﹒公用地悲剧与女大学生就业困境﹒中国行政管理﹒2004（3）

宁骚﹒公共政策学﹒高等教育出版社﹒2003年版

3③ 周晨虹.女大学生就业与政府政策支持.青年探索.2005年第6期

第二篇：我国女大学生就业问题浅析

我国女大学生就业问题浅析

面对日益严峻的社会挑战，高校学生的就业形式越来越不容乐观，尤其是对于高校的女大学生，由于历史、政治、经济、社会等各种原因，在就业机会、就业薪酬、就业的权益、各种社会保障方面比起男生明显有不平等的现象。文章在分析了当今女大学生就业现状的基础上，深入探讨女大学生就业难的根源，并阐述了促进就业的几个对策。

一、当代女大学生就业的现状及存在问题

1.受到性别歧视,就业不平等；

2.职业规划意识不够强，高不成低不就；

3.高等学校扩招，供过于求；

4.就业层次和录用工资偏低；

5.就业门槛过高，人才分配不尽合理；

6.自身的就业价值取向。

二、当代女大学生就业难的原因

1.传统观念的束缚；

2.对女性的社会保障制度不健全；

3.用人单位追求利润最大化；

4.性别歧视，社会偏见；

5.就业形势严峻。

三、对促进就业的对策

1.强化政府职能，保障女大学生的就业政治、经济、社会环境；

2.树立现代社会性别观念，营造有利于女大学生就业的舆论环境；

3.完善法侓体系，细化法规促进女大学生就业；

4.高校应开展多方位教育，加强毕业生的就业指导工作，提高女生的就业竞争力；

5.提高女大学生的综合素质，明确自身的就业价值。

罗乃裕

2011年11月22日

第三篇：关于女大学生就业问题的分析与思考

关于女大学生就业问题的分析与思考

随着我国高校办学规模、形式的巨大变化以及高等教育体制改革的推进，大学生就业面临着激烈的竞争与挑战。而女大学生作为大学生就业的重要组成部分，其就业显得更加困难。据中国天津人力资源开发服务中心对部分高校抽样调查显示：本科毕业生就业率男生为83%，女生就业率为79.5%。调查还显示：有近半

数的招聘单位向高校毕业生提出“限男性”的要求。在就业形势日益严峻的今天，如何切实帮助女大学生就业，已成为当前高校就业工作的重要内容之一。

一、当前女大学生就业择业的特点分析

与同层次的男性大学生相比，由于生理特征和社会传统因素的影响，女大学生拥有更少的就业机会，更高的就业要求，更窄的就业范围，更少的薪酬水平及晋升机会，总而言之，女大学生的就业难度更大。

从女大学生的就业环境来说，根据最近云南省人才市场的人才招聘岗位人数和要求来看，与去年同期相比企业数和岗位数都有不同程度的萎缩。与此同时，有近三成的职位要求“限男性”或“男性优先”。只有不足一成的岗位要求“女性优先”，通过对现场企业的询问，那些不限男女的单位岗位中，有很大一部分在同等条件下更愿意招收男性大学生。

从女大学生择业心态来说，根据对昆明部分高校毕业生的问卷调查显示，女大学生对将来工作的期望值更高。男大学生更注重个人发展空间和行业前景，相对忽视工作的地点和劳动量。女大学生则更注重工作的舒适度、轻容度和工作环境，更注重工作的薪酬和福利，她们更不愿意去选择一些风险大、流动性大、辛苦的行业，更倾向于稳定的行业和岗位，在对现有工作不满时，更少的女性会选择跳槽，同时女大学生更加趋向规避风险，选择自主创业的女大学生比男生少了近四成。

从女大学生择业的行为模式来说，根据我们的问卷调查显示，和男性学生相比，女大学生更少会选择直接去就业单位拜访，更多会选择熟人介绍。在遭遇求职失败后，会有更多的女大学生在短期内会表现出消极心态，同时女大学生求职失败的比例比男生多才多21%。在求职过程中，女大学生的心理承受能力更差，更易退缩焦虑、自卑自闭、不切实际，致使女大学生的就业变得更加艰难。

从女大学生就业后的发展情况来说，据对近年来企业反馈的就业大学生信息来看，女大学生和男性大学生同时进入企业工作的，由于工作形式和类别的不同，女大学生薪酬往往比男生低，并随着工作年限的增长差距呈逐步加大之势，同时女大学生晋升的机会也比男生也要小。但女性大学生对企业的忠诚度比男性要高，即跳槽的女性比男性要少。

二、造成女大学生就业难的成因分析

女大学生和男生一样接受了高等教育，但却没有得到和男生同等的就业机会，而且就业质量也较差，究其原因，主要有如下几点：

第一、缺乏完善的政策环境。首先，我国相关的法律大多只是原则性的规定，缺乏操作性。国家已经出台的法律、法规和政策，都旨在保护我国妇女的劳动就业权利，但更多的是对男女区别对待或照顾，而对平等的机会和平等的责任缺乏具体的规定，致使一些法律、政策流于形式，在实际中难以操作。其次，这些政策规定在具体执行中也没有得到政府部门的高度重视，执行不力，因此女大学生就业缺乏强有力的法律和政策支持，对相关单位用工过程中的歧视等行为处罚不力。

第二、女性的生理特征客观上造成用人单位人工成本的增加。在劳动力市场机制下，女性的生理特征决定了在很多方面与男性存在明显差异，对于一些需要付出更多体力的工作不如男生适合，而且工作的“生命周期”短于男性，加上生育休假、补助及家庭观念等等原因，客观上造成用人单位人工成本的增加。而在我国就业形势相当严峻的大背景下，劳动力市场供大于求的现实，为用人单位人为地抬高就业门槛、设置性别限制提供了条件。造成了部分用人单位出于利益最大化考虑少招或者不招女性。

第三、传统观念和惯性思维的影响。中国几千年封建社会的男权主义文化根深蒂固。造成一些用人单位对女大学生的能力不信任，认为女大学生能力不如男生强，实际动手能力不如男生强，工作后劲差。即使女大学生能够顺利找到工作单位，在工作中也常常会在薪酬和晋升时受到与男大学生不同的区别对待。

第四、女大学生自身的择业观和自身素质的影响。首先，女大学生的薪酬期望更高。据中国天津人力资源开发服务中心的调查显示：和男大学生相比，女大学生在择业中更看重“工资、福利”，更高的就业期望造成的供需矛盾加大了女生就业的难度。其次，女大学生择业选择的面较窄，大多数女大学生在选择工作时更多关注的是一些轻松、舒适、压力小的行业，如国家机关、医院、学校、金融机构、传媒业等女性比例较高，因此，更多的竞争抬高了女性进入这些行业的“门槛”。再次，通过对招聘单位使用人才的反馈来看，大多数女大学生在工作中存在有困难的时候容易放弃、工作上进心不如男性足、不能吃苦、实际动手能力不

如男性强的问题。

三、促进女大学生就业的几点对策

大量的女大学生尤其是优秀的女大学生难以就业，造成了巨大的人才资源浪费，同时会打击父母对女孩教育投入积极性，还可能导致女性在婚姻家庭中的地位降低，造成一系列的社会问题。所以必须认真解决女大学生就业问题，本文为解决这一问题提出如下建议：

第一、全社会应增强性别平等意识，形成良好的机制和氛围，营造有利于女大学生就业的社会环境。社会应为两性平等竞争营造良好的人才市(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）场环境，确立男女平等、就业公平的社会文化环境。加大宣传力度，逐渐消除用人单位重男轻女的偏见；同时通过就业、社会保障等制度的改革与创新，减少消除性别歧视，逐步实现女大学生公平就业的权利。

第二、国家应当加强法制建设制定具有可操作性的法律法规来保障男女平等的就业机会。可采以通过立法对女性从业达到一定比例的企业在税收上给予优惠；从人事制度上对女职工参与量进行政策倾斜，建立生育保障机制，由国家、企业和个人合理分担女性职工的生育费用，降低企业招用女性职工付出的成本；发展社会保障制度，加速家务劳动的社会化，减轻女性的家庭家务负担，从政策层面保障女大学生就业。

第三、国家应调整产业结构，开发更多适合女性就业的工作岗位，让女大学生有更多就业机会。

第四、高校就业指导部门作为直接与大学生接触的机构要做好女大学生的就业指导和服务工作。首先，针对女大学生采取讲座、辅导、竞赛等方法广泛宣传国家的就业政策；开设职业生涯规划相关课程，让大学生更早的树立职业生涯规划的观念；针对毕业班讲授就业方法和技巧。其次建立有序、安全的就业信息平台为同学提供更多的就业信息。再次建立高校与企业的平台。有序输送毕业班同学到专业相关企实习。最后，鼓励女大学生创业就业。

第五、女大学生应转变择业观，努力提高自身素质和竞争力。首先要改变女生就业观念，树立新型的、科学的择业观念，将个人愿望与国家需要及就业现实结合起来。其次是女大学生在完成学业的同时，应积极加强对实践、动手能力的培养，提高就业能力，增强工作后的竞争观念和竞争力。

第四篇：关于女大学生就业问题调查问卷

关于女大学生就业问题调查问卷

全国妇联公布了一项调查显示，女大学生就业被拒绝的概率较高，有九成以上的女大学生感受到了用人单位的性别偏见。那现在还在学校读书的你或者将要找寻工作的你是怎样看待这个问题呢？

您的性别：（）目前是大几学生：（）您的专业：（）

1.您的家庭所在地：

A.大城市B.小城市C.城镇D.乡村

2.您认为工作对于女生：

A.非常重要B.比较不重要C.无所谓D.不重要E.说不清楚

3.您的基本就业观是＿＿＿＿（可多选）

A、注重专业对口B、发挥个人特长，符合本人兴趣C、工资高

D、先就业再择业E、先择业再就业F、自主创业G、完全自主选择 H、听从父母安排I、其他（请注明：）

4.您认为女大学生在求职与择业时要考虑的重要因素是＿＿＿＿（可多选）

A、所在城市B、职业的社会地位与发展空间C、专业对口

D、工作与兴趣相投E、单位所有制性质F、企业规模与知名度

G、工资与福利待遇J、工作环境与稳定性K、其它（请标明：）

5.您认为女大学生寻找工作的主要渠道有＿＿＿＿（可多选）

A、参加招聘会或自己到人才市场应聘B、在网上应聘

C、参加应聘考试（如公务员考试、企业用人考试等）D、由学校或老师推荐 E、依靠家庭背景F、通过实习和社会实践获得工作G、到用人单位自荐 H、利用新闻媒体上的招聘信息I、自主创业J、其他（请注明：）

6.您对女大学生就业形势的看法是＿＿＿＿

A.十分严峻，很难找到合适的工作B.有点严峻，但比其他较低学历人群要容易得多

C.有点严峻，与其他较低学历人群差不多D.不了解

7.您认为作为一名女大学生，在找工作过程中的主要障碍有＿＿＿＿（可多选）

A、性别B、外貌和生理特征 C、自身素质 D、技术能力与实践经验 E、择业期望 F、社会关系 G、家长干预 H、学校指导 I、单位的应聘要求J、其它（请标明：)

8．在择业过程中，您最希望学校提供的服务为：

A．就业心理咨询 B.就业信息发布C.职业能力测评及生涯设计D.就业形势、政策分析E.求职面试技巧培训F.其它（）

谢谢您的配合

第五篇：推进女大学生就业公共政策分析

推进女大学生就业公共政策分析

法政学院09思政6班朱虹燕2009644640

材料：新华网北京2011年８月９日电（记者李菲、胡浩）国务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩９日表示，就业是民生之本，我国非常重视女大学生的就业问题，出台了一系列有效的公共政策推进女大学生就业。

宋秀岩是在国务院新闻办９日举行的发布会上作出如上表述的。

宋秀岩指出，在整体就业形势比较紧张的情况下，要保证女大学生拥有公平而充分的就业机会还应该做出更大的努力。为了解决女大学生的就业问题，政府有关部门一方面开展了促进就业的各项活动，使用人单位和大学生之间建立更加便捷、相互沟通的桥梁。另一方面，在招生和教育全过程中加强指导，使毕业生能够适应经济社会发展对人才的需求，转变就业观念，不断提高就业能力。据介绍，２００８年以来，教育部、人社部和全国妇联共同开展了女大学生创业导师行动以及创业扶持行动，全国已经创建了女大学生的实践基地６０００多个，帮助了一大批女大学生提高创业就业能力，实现创业就业。

同时，国家还出台了妇女小额担保贷款贴息的财政政策，就是对有创业意愿的女大学生，国家将提供５万－１０万元的小额贷款，由国家贴息扶持女大学生创业就业。目前全国已经贷出妇女创业就业的小额贷款２６０多亿元，国家和省两级财政已经贴息将近１０亿元，有力地促进了妇女中包括相当一部分女大学生的创业就业问题。

一、视角切入：公共政策分析如何可能

（一）从公共政策问题来看，所谓公共政策，指的是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。在当今大学生就业形势日趋严峻的情况下，女大学生就业问题因其独特的群体特征及其发展的显性化态势，引起了社会各界、人大代表及妇女代表的普遍关注，社会问题是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，因此女大学生就业问题成了社会问题，社会问题是政策过程的始点。女大学生是中国女性中文化素质较高、专业技能突出的就业力量，如果女大学生就业困难，意味着高层次人力资源得不到合理配置，造成人力资源的浪费，对问题向政府提出政策诉求，要求加以解决，成为公众议程，并把女大学生就业问题列入政策范围，成为政策议程。

（二）从公共概念来看，公共物品是能够被所有人得到的物品或服务。一句话，女大学生就业本质上是具有非竞争性和非排他性的公共产品，供给公共

产品是国家和政府的重要职责。面对大群体女大学生就业，政府发挥其公共职能，对这问题高度重视。女大学生就业问题因其具有公共性质而成为公共政策问题，而且女大学生就业利益问题是具有公共性、合理性、正当性和公平性的公共利益，公共权威要发挥其公共权力的作用。

（三）从公共政策的作用来看，材料显示国务院出台推进女大学生就业政策后，相关政府部门开展了促进就业的各项活动，加强指导招生和教育，这体现了公共政策的导向功能，引导政府落实促进就业，而且发挥了正向功能，符合目前女大学生就业的形势发展。２００８年以来，开展的女大学生创业导师行动以及创业扶持行动，出台妇女小额担保贷款贴息的财政政策，这体现了管制功能，是积极性管制，激励了女大学生自主创业。女大学生就业问题的显著表现是就业性格歧视，这不仅仅是经济收入问题，还关乎社会的公平与公正。同时，当女大学生就业成为问题时，往往会伤害到她们的自尊，作为人权的一部分，尊严和自尊的实现应该优先于任何经济利益的考量，这实际上就是就业公平问题。体现了公共政策的分配功能，注意分配的公平。

（四）从公共政策的分类来看，国务院出台有效公共政策推进女大学生就业，这政策是与政府采取的行动有关，是直接给女大学生带来利益并分配相关收益和支付必要的成本的，属于实质性政策。促进女大学生就业，需要政府和社会的共同努力，从妇女小额担保贷款贴息的财政政策看来，涉及了社会阶层和团体中财富收入、财产的分配，属于在分配性政策。国务院出台的政策，对政府的行为起到管制的作用，属于管制性政策。贷款支持和担保是实质性的权利授予女大学生，属于物质性政策。女大学生是一大部分群体，就业公平本质上是具有非竞争性和非排他性的公共物品，可以看出是属于涉公政策。

（五）从政策理念来看，女大学生就业问题既是一个就业难问题，更是性别平等就业问题。符合公共政策理念中公平至上、民主为用、底线公平和以人为本理论。就业利益要平衡，在就业问题上站在女大学生的角度思考，不偏不倚的立场，做到公平；女大学生就业关系到她们的生活，是民生问题，关注民生，以人为本，切实支持女大学生就业。

二、政策归因：公共政策问题如何凸显

女大学生就业问题的凸显并呈现显性化的发展态势，无论是从就业的本质，还是性别平等的角度切入，都离不开政府公共政策的有效干预。表现两个政策方面的议题。一方面，它预示着当前事关女大学生就业的公共政策存在一定的缺位甚至缺失；另一方面，它也是出台和实施新的女大学生就业公共政策的崭新契机。换言之，女大学生就业问题的产生，既是政策变迁的结果，也是市场失灵的表现。

（一）政策变迁的影响

公共政策变迁涉及两个内容，一是政策变迁的利益分配与调整，二是政策变迁的周期性变化。从新中国初期到现在我国大学生就业政策经历了高度集中的国家统包统揽的完全计划型政策到现在的社会主义市场经济体制下的市场主导型配置政策的逐步演变。

从政策变迁的利益配置维度而言，每一次政策变革都是社会价值的权威性分配，都会带来各相关方的利益调整。在高度集中的计划经济体制下，国家计划型就业基本是确保一种所谓的绝对平均主义，无疑也能够确保男女大学生的平等就业机会。然而，市场经济条件下是自身利益最大化的实用理性主义思维。相对处于弱势地位的女大学生们在劳动就业市场遭到冷遇也就成为一种理所当然的社会问题而出现。

从政策周期维度而言，基于公共问题的解决及公共目标的达成，公共政策必然会随着政策环境的变化不断做出调整。也就是说，每项公共政策均有自身的变迁周期，即政策的制定、执行、评估、终结等环节。如果某一个政策环节出现失衡就会产生社会问题。外界环境的急剧变化引起了政策的某些周期型失衡。

（二）市场失灵的表现

在市场经济体制中，市场作为“看不见的手”在资源配置起基础性作用。用工单位也必须追求利益最大化原则，与使用男性劳动者相比，使用女性劳动者的劳动力使用成本明显偏高。但是在市场经济下，只有社会劳动才是唯一受市场承认的劳动。单个市场主体理性选择的结果必然导致一种非理性状态的出现，这实质上就表现为一种“市场失灵”，同时也为政府的调节与干预之手介入其中创造了空间。女大学生就业问题是我国社会转型时期新出现的一个社会公共问题。

三、路径思考：公共政策问题如何解决

（一）营造良好的女大学生就业公共政策环境

任何公共政策作用的发挥都依赖一定的政策环境。政策行动的要求产生于环境，并从环境中传输到政治系统。与此同时，环境限制和制约决策者的行动。公共政策环境包括一般环境和工作环境。一般环境是政策系统的生态环境，即作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括自然地理环境、政治法律环境、经济环境、社会文化环境、国际环境等；工作环境则是政策制定与执行的具体制约因素与条件，是政策系统存续、运行的基础性环境。要解决我国女大学生就业问题，首先必须营造一个良好的政策环境，要在全社会营造支持女性解放、倡导先进性别文化、促进女性就业的氛围，加大宣传女性就业的力度，积极引导女大学生就业问题走出政治辩论的圆桌与学者的书斋，让全社会都来关注性别歧视与女大学生就业问题，为将女大学生就业问题引入共政策议程创造舆论条件。

（二）构建完善的女大学生就业公共政策体系

我国女大学生就业问题日益凸显且越来越严重，无疑与事关女大学生就业的相关制度和政策措施存在缺失有关。突出地表现为：市场经济条件下的成本收益意识使得用人单位本能地排斥因承担生育、抚育主要责任以致劳动力成本较高的女性，从而使得为数众多的女大学生在就业时遭遇各种显性或隐性的性别歧视。只有建立完善的女大学生就业制度，构建完善的公共政策体系，才有利于规范用工市场的各种失范失序行为，明确各市场主体尤其是用人单位违反相应制度和政策法规所要承担的后果等，为女大学生通过公平竞争获得就业机会提供制度支持与政策法规保障。

（三）强化女大学生就业公共政策的有效执行

良法美策贵在执行。作为政策过程的重要构成环节，政策执行是将观念形态的政策内容转化为实质形态的政策目标之关键所在。在政策执行过程中凡是使政策目标不偏差、不走样、不背离的行为都是有效执行政策的行为。中国公共政策领域最大的问题不是政策缺乏，而是政策有效执行存在困难，在政策执行过程中存在的种种问题严重影响到预定政策目标的实现。为确保促进女大学生就业的相关制度与政策法规作用的有效发挥，必须加强和完善执法与监督力度，采取科学的政策执行与监督措施，加大执行不力的惩处力度。

总之，我国的女大学生就业问题是我国社会转型期新出现的一个社会公共问题，作为国家管理公共事务、达成公共目标、实现公共利益的公共政策必须对这一问题与困境发挥至关重要的作用，政府的积极政策支持是解决女大学生就业问题的重要条件，但这并不是对女大学生提供保护性就业, 女大学生就业问题的最终解决还在于女大学生主体的就业动力的发挥, 女大学生应该自觉提高就业竞争力, 尽快适应就业市场激烈的竞争, 在市场经济中站稳脚跟并迅速成长起来。

参考资料：

[1]王敏.女大学生就业问题的公共政策分析[J].中共山西省委党校学

报,2011,34(1):71-73.[2]王敏.公共政策视野下的女大学生就业问题分析[J].出国与就业(就业

版),2011(01):53-55.[3] 周晨虹.女大学生就业问题的公共政策选择[J].中国劳动关系学院学

报,2006(01):37-40.[4] 周晨虹.我国女大学生就业问题的政策分析[J].中华女子学院山东分院学

报,2005(04):29-32.（老师，我想尝试一下课题的研究，这是我写的作业。）