黄岛建设创意新区调查

第一篇：黄岛建设创意新区调查

高点定位

重点突破 努力建设创意新区

——青岛开发区（黄岛区）建设经济文化强区调查

2008年青岛开发区完成地区生产总值708.2亿元，人均12.9万元人民币，折合1.9万美元，率先进入工业化后期阶段。站在新起点，面对新形势，青岛开发区坚持高点定位，以建设“创意新区”为载体，着力激发全社会的创造活力，用创意培育新的发展优势，用创意推动产业高端化，提升经济发展层次和水平，探索出一条经济文化相互融合、一体化发展的新路子，在转变经济发展方式、建设经济文化强区上迈出了坚实的步伐。这种定位和路径选择，在应对国际金融危机保持经济平稳较快发展中得到了检验。今年一季度，全区完成地区生产总值增长15.3%；规模以上工业总产值增长25.9%；工业增加值增长18.9%;全口径财政收入增长81.1%；区级地方财政一般预算收入增长9.3%；外管局到账外资增长16%；全区金融系统存、贷款余额双双突破300亿元，分别增长33%和16%。

一、创新发展理念，以思想的大解放引领“创意新区”建设 青岛开发区作为全省6个试点单位之一，去年上半年先期开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，全区上下深刻领会了科学发展的深刻内涵和基本要求，在加快开发区转型发展上形成了统一认识。下半年以来，国际金融危机影响开始显现，开发区充分利用学习实践的成果，根据建设经济文化强省的新要求，进一步围绕“如何应对危机、实现科学发展和率先发展”开展解放思想大讨论，掀起新一轮的思想解放热潮。在解放思想中，充分认识开发区改革发展到了一个关键时期，必须创新发展理念，加快转变发展方式，不断创造新的发展优势，才能在新一轮发展中保持领先之势；充分认识国际金融危机为开发区转型发展提供了难得的机遇，必须顺应世界经济发展趋势，大力推动经济文化一体化发展，才能创造出新的发展优势；充分认识创意是经济文化融合的关键点，是破除改革发展难点的智慧源泉，必须大力创新体制机制，激发全社会的创造性，才能不断地破解发展难题推动实现开发区的转型发展。基于这种认识，青岛开发区提出：努力打造“创意新区”，以此为抓手和载体，加快建设经济文化强区。在具体实施过程中，注意发挥文化的引领作用和科技的提升作用，坚持将打造“创意新区”与建设高端制造业聚集区相结合，着力推进制造业高端化发展；将打造“创意新区”与建设现代服务业先行区相结合，着力提升服务业层级与水平；将打造“创意新区”与打造城市建设精品荟萃区相结合，着力增强城市的承载力和吸引力；将打造“创意新区”与建设环境优美的首善之区相结合，着力优化生产生活环境。重点发展工业研发设计、服务外包、软件服务、影视文化传媒、动漫制作等五大创意产业，培育形成新的发展优势，带动实现产业集聚和高端发展，使经济增长由过多依赖物质资源消耗转到更多地依靠科技进步和文化创新上来，实现转变发展方式和保持领先之势的有机统一，在转型发展中建设全国一流开发区。

二、坚持重点突破，以文化创意的大发展推进“创意新区”建设 把发展文化创意产业作为建设“创意新区”的重要突破口，全力打造“三大基地”和“一个平台”，努力建设集影视动漫、服务外包、文化旅游、娱乐休闲于一体，充满活力、富有实力、极具魅力的青岛西海岸文化创意中心区。

一是全力打造凤凰岛影视传媒产业基地。将凤凰岛影视传媒基地建设与凤凰岛旅游度假区的整体规划有机结合，以北京电影学院青岛创意媒体学院为首批核心载体，积极引进网络游戏、数字动漫、影视传媒设计、加工、汉化、制作等项目。创意媒体学院占地51亩，规划建筑面积25万平方米，总投资6亿元，一期 工程投资4亿元，已建成8万平方米，二期投资2亿元，主要建设影视动漫制作和国际交流合作区。同时，成功引进中央音乐学院青岛国际音乐学校、中国国际儿童电影节、电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖典礼、中国国产影片交易会、世界电影论坛、影视演艺中心等项目。正加速推进上海美术电影制片厂影视动漫基地、山东电影制片厂影视产业基地、飞同动漫、华强文化科技艺术中心项目。2009年1月，该基地与北京798艺术区、深圳东部华侨城一同被授予“改革开放30年中国创意城市文化名片”荣誉奖。

二是全力打造国际服务外包基地。邀请商务部服务外包顾问单位美国毕博管理咨询公司制订《青岛经济技术开发区服务外包招商指导意见》，指导建立服务外包专项招商网页，制作服务外包招商手册，重点抓好软件研发和设计外包类、物流外包类、动漫影视外包类和外包人才培训类四类项目。在中文垂直商务搜索领域中全球领先的普加商务搜索引擎项目发展迅速；拓谱学院国家服务外包人才培训基地建设加快推进；港洲实业现代物流园、青岛芯生圆微电子公司投资的集成电路设计项目投入运营；金太阳数码科技软件、鼎创信息技术等10多个项目开工建设；SK文媒传播、IBM软件服务中心、中加科技数字动漫、日本富士通软件服务外包、IPC软件、日本宇宙信息呼叫中心、戴尔呼叫中心等一批服务外包项目顺利推进。

三是全力打造滨海文化旅游产业基地。立足“一岛、一湾、一山”特色资源，做好“精品规划、精品配套、精品开发、精品建设、精品培育、精品管理、精品策划”七篇“精”字文章。以省级凤凰岛旅游度假区、唐岛湾滨海公园为载体，整合沙滩、岛屿、渔村民俗等文化旅游资源，打造西海岸滨海黄金旅游线路。积极开发特色旅游项目，今年3月底，占地面积3公顷、国内第一座真正意义的沙滩房车露营地——金沙滩房车（汽车）露营地 项目已正式投入运营，成为青岛休闲度假旅游的新亮点。精心打造唐岛湾滨海特色旅游，总投资60亿元的唐岛湾国际游艇会、总投资30亿元的北京昂展海上嘉年华项目等一批旅游大项目年内开工建设，半岛酒店等一批投资过10亿元的高星级酒店项目顺利推进，金沙滩景区荣膺国家4A级景区，开发区将逐渐打造成为国内一流的海滨文化旅游度假胜地。

四是着力建设创意产品交易服务平台。全区已经聚集创意产品交易服务平台5个，由青岛名家文化传播有限公司与中央美术学院造型学院合作兴建的青岛名家艺术馆，总占地面积5891平方米，建筑面积约9000平方米，项目总投资4000万，集文化艺术创作、展示、交流、交易、培训服务于一体，一期工程全部完工，5月底投入运营；引导培育了钱唐江路花鸟鱼、古玩、书画交易市场，该市场建设面积3000平方米，通过企业联姻、市场化运作的方式，把花鸟鱼休闲文化与高雅艺术、文化创意有机结合起来，搭建了既相互促进，又互相带动，共同发展的双赢平台。目前国际影视博览城、国际会展交流中心、书画艺术交流中心等服务平台项目已开始规划建设，影视产品交易市场暨版权交易中心规划占地50亩，拟建设面积达5万平方米，将成为国家级的影视产品展示和交易平台，能满足大量的影视作品同时发布、审片、版权交易；组织高水平、强影响力的影片展映；接受国内外众多知名媒体的采访；举办深层次、高水准的国际研讨交流等所需的环境要求。

三、推进科技创新，以产业的优化升级促进“创意新区”建设 以研发设计为代表的工业创意，融合了科技进步和管理创新，在整个价值链中处于高端地位，是产品竞争力和附加值的渊薮。开发区深入实施科教兴区战略，大力发展工业创意，改造提升传统产业，培育壮大高新技术产业，推动产业链的延伸和价值链的攀升，推动由“黄岛制造”向“黄岛创造”转变。目前，工业创 意正在成为青岛开发区工业经济发展的新引擎，2008年完成工业总产值2015.6亿元，增长44%，带动形成一批规模效益俱佳的产业集群。港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程等“六大产业集群”竞争力不断增强，抗住了国际金融危机的冲击，第一季度在保持市场不丢、效益不减的情况下，出现逆市平稳增长的良好发展势头，全区规模工业产值同比增长25.89%，其中石化、汽车和船舶海洋工程产业逆势而上，分别增长189%、90%和31%。

一是深入实施“双十高”工程，着力提高自主创新能力。所谓“双十高”工程，即在3-5年内每年引进建设10家国内外知名研发机构、国家级重点实验室、孵化器，培植壮大10家技术居国内领先水平的高科技企业。目前已引进建设省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和孵化器33个。区科技创业中心被评为国家级孵化器；电子第41研究所“电子测试技术国防科技重点实验室”为“神舟”系列飞船顺利发射提供了精确的测控技术保障；山东科技大学“智能控制与机器人技术重点实验室”在“机器人动物”研究方面达到国际领先水平；中国石油大学生物工程与技术中心、油气加工新技术国家重点实验室、山科大“钛核子实验室”等投入运营。引进建设了一批电子信息、生物制药、机电一体化、新材料等高科技项目，重点攻破电子信息、装备制造、新能源、新材料等八大领域35项关键技术。2008年，全区高新技术企业、产品分别达132家、280种；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的69.3%，高新技术产业规模列全国54个国家级开发区前三强。

二是实施企业技术创新工程，着力改造提升传统产业。始终坚持走信息化带动工业化的新型工业化道路，加快推进传统产业改造，依靠科技进步推动制造业向高端发展。2008年全区共有109个项目列入国家“863”计划、“973”计划等国家级重点科技发展计划，77个项目列入省、市科技发展计划，获得国家和省科技扶 持资金7500多万元，攻克一批关键技术，“等离子控制原位冶金反应技术与工程应用”项目和“沿海混凝土结构耐久性理论及应用技术”项目获2008年度国家科技进步二等奖。组织实施中小企业品牌培育计划，成立了中小企业名牌创业中心，对企业进行品牌提升，培育出嘉里植物油、益和电气、美光机械等各类知名品牌近100个，处于全国同级行政区前列。组织实施了以促进科研创新成果转化为目的的技术标准战略，引导企业抢占技术标准制高点，促使企业产品由“制造加工型”向“自主知识产权型”转变，企业经营由“产品型”向“自主品牌型”转化。实施技术改造工程，区财政投入经费1616万元,对55个重点工业生产类技改项目进行支持，引导企业更新改造投入4.5亿元，占规模以上工业企业的78%，实现税收4.5亿元。

三是深入实施研发园区建设工程，着力完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。依托先进制造业发展基础，充分利用区内的中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学等高校及包头钢铁设计院、中冶东方设计研究院的智力优势和现有大炼油、造修船、福田重工、海尔、海信等大企业的基地优势，以唐岛湾商务中心区（CBD）为载体，吸引国内外知名企业地区总部，发展包括环境设计、建筑设计、工业设计、广告设计、时装设计等制作和服务企业，将该区域建设成为设计创意产业聚集基地。2008年，全区高新技术企业研究开发费用达24亿元，占规模以上工业企业研发投入的94%；年产值过10亿元的大企业中高新技术企业占90%，年产值1-10亿元的企业中高新技术企业占70%；澳柯玛新能源主持修订锂电池的国家标准，创统科技主持修订EPS电源的国家标准。

四、优化发展环境，以加强制度和人才支撑保障“创意新区”建设

利用省级综合配套改革试点区的优势，大力引进和培养高端 创意人才，积极探索符合创意经济发展规律、有助于创意经济加快发展的体制机制，为“创意新区”做大做强提供良好的发展环境。

（一）加大知识产权保护力度是建设“创意新区”的前提。创意之所以能成为产业，关键在于知识产权。开发区把保护知识产权工作作为优化环境、促进“创意新区”建设的重要环节抓紧抓好，积极推进“山东省专利工作示范区”建设。结合新的高新技术企业认定标准，积极引导企业走自主创新道路，把专利技术的多少、成果转化数量作为衡量企业发展水平的重要指标。积极利用好专利扶持政策，协助试点企业建立健全了专利管理机构和管理制度，鼓励企业加大对自主知识产权产品的研发和申报。2008年全区新申请专利720件，申请发明专利125件，授权专利412件，同比增长263%，专利申请的数量和质量均实现了大幅提升。全区已有70%以上的大中型企业建立了知识产权工作机构，85%的大中型企业配备了知识产权管理人员。美光机械、三汇橡胶机械等12家企业被新认定为中国专利山东明星企业。培育推荐的9个项目获山东省第九届专利奖，其中海信集团的“数字图象缩放集成电路的设计方法”和海尔电子有限公司的“淡入淡出式开关电视机的方法”2项成果获得一等奖，并顺利进行产业化，取得重大经济效益。近三年来，全区新申请专利2053件，相当于自1989年我区首个专利申请以来至2005年17年间专利申请量的总和。

（二）培养和引进高端创意人才是建设“创意新区”的关键。创意经济发展的关键在于人才。开发区大力实施人才强区战略，以海纳百川的胸怀，着力培养和引进了软件设计、动漫、网络游戏和影视等领域一大批高层次、高素质的文化创意人才，形成了人才高地。近年来，年均引进培养人才近2万人，引进培养人才数占新增人口数的40%；全区人才总量16万人，占总人口的27%。现有高校8所，民办学校36所，在校师生10万余人，科研院所 30多家，高层次人才1100多人，其中“两院”院士5名，享受国务院特殊津贴专家60人。

（三）政策扶持和体制机制创新是建设“创意新区”的保障。开发区设立了1000万元的文化创意产业专项扶持资金，采取贷款贴息、项目资助、政府采购和后期奖励等形式，支持重点文化创意产业的发展。健全科学民主决策机制，实行决策前论证制、决策中票决制、决策后责任制，使创意经济从一开始就在科学的起点上谋划发展。创新行政保障机制，先后进行了三次大规模的行政审批制度改革，将1054项许可事项精简到104项，总精简幅度达90%。积极推进“零收费区”建设，面向工业企业的区属收费项目由原来的334项减少到目前的2项，每年可以减轻企业负担近2亿元。深化经济体制改革，加快推进省级综合配套改革试点工作，在区域范围内围绕体制、机制、创新能力等问题进行探索，重点通过放大港区一体化等政策功能，探索建立区区、区港联动“大通关”运作机制，加快建设东北亚国际航运中心和国际物流中心，加强与东北亚国家和地区的经贸合作，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制，努力把胶州湾西海岸建设成为中日韩自由贸易区。借鉴新加坡“外贸信息港”模式，建立贸易网、港口网、海事网和空运货物社群网络，将西海岸各功能园区通过信息化的网络联结起来，建设以电子信息为技术支撑的公共电子信息与交易平台，使各个特殊经济区域之间能以较低的成本通过电子数据交换提高通关效率，促进国际生产要素无障碍流动，形成完整的国际区域物流体系。建立中小企业投融资服务机制，成为全市金融组织最健全、资金融通最方便和金融服务最高效的区（市）之一。

第二篇：新区建设

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

第三篇：黄岛八中干部作风建设责任书

黄岛八中干部作风建设责任书

为认真落实区教体局党委《关于构建“八个体系”进一步加强和改进教育系统工作作风建设的意见》通知要求，优化育人环境、全面提升教育教学质量和服务水平，为推进“军民幸福、干部自豪、令人向往”的美丽新区建设，结合学校实际，按照“一岗双责”要求，签订干部工作作风责任状。

一、严格首问负责制，严禁“门难进”

强化 服务意识和群众纪律意识，严格落实首问负责制，对因条件不具备而不能办理的，要说明原因、做好解释；对不属于自己职责范围内的，要给予帮助和联系。严禁应该受理的事项不受理、解答家长、学生询问不耐心不细致、服务不主动不热情、职务不大架子大、能力不大脾气大、高高在上的衙门作风。

二、严格窗口形象，严禁“脸难看”

规范学校干部言行举止和仪容仪表，倡导在公务活动中使用普通话和文明用语。严禁态度“生、冷、硬”，严禁环境脏乱差，严禁在工作场所着背心、吊带裙、牛仔裤和穿拖鞋，严禁浓妆艳抹、穿奇装异服。

三、严格岗位责任，严禁“事难办”

完善各部门岗位工作职责，落实工作岗位AB 角制度，做好临时性、紧急性工作缺位补位。严禁部门之间互相推诿扯皮，严禁通过随意增加办理环节变相提高门槛、出难题、设障碍。

四、严格服务时限，严禁办事拖沓

严格落实办理时限制度，所有承诺办理事项，原则上按规定的最短时限办理，倡导简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办。严禁以各种理由久拖不办、敷衍塞责等，切实解决办事效率低下问题。

五、严格便捷原则，严禁低效繁琐

积极推行一站式办理、上门办理、预约办理，严禁简单事复杂办、一次能办的事多次办、反复多次办不成事等。

六、严格落实服务效能，严禁“唯程序论”

健全学校事项流程公开制度，推进依法用权、科学用权，畅通绿色通道，对职责范围内的事项要在不违背上级禁止性规定的前提下应办尽办快办。严禁以走程序、找政策依据等各种理由刁难家长学生等、对应办事项软拖硬顶、上交矛盾、上推责任。

七、严格工作纪律，严禁“庸懒散”

规范落实工作考勤制度、外出请销假制度，强化激情工作、勇于担当、拼搏进取精神。严禁迟到早退、无故脱岗离岗串岗等散漫行为，严禁工作时间玩游戏、看影视、网上购物等与工作无关行为，严禁自甘平庸、碌碌无为；纪律松弛、自由散漫；安于现状、不思进取；标准不高、情况不明、思路不清等庸懒行为。

八、严格廉政纪律，严禁“吃拿卡要”

健全廉政风险防控机制，强化干部廉洁自律意识，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力。严禁不给好处不办事、给了好处乱办事，严禁“小官贪腐”、为官不为、为官乱为、“乱伸手”等行为，严禁干

部工作人员索取、接受家长学生等的财物，严禁接受家长安排的宴请，严禁向家长乱收费、乱摊派，严禁通过中间人、中介机构变相收费。

九、严格公开要求，严禁暗箱操作

推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严禁学校重大事项信息不公开、程序不透明、监督不到位、个别人说了算和暗箱操作等。

十、严格检查惩戒，严禁“宽松软”

着力解决干部工作人员管理中失之于宽、失之于松、失之于软等问题，加大对干部工作作风监督检查力度，对发现的问题，定期进行通报。对违反纪律规定、造成不良影响的，给予约谈、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、取消评先树优资格、扣发绩效工资、考核不定等次、免职、解聘或辞退等组织处理或党纪政纪处分。

干部（签名）：

校长（签名）：

黄岛区第八中学 二〇一七年五月

第四篇：黄南新区建设情况汇报材料

黄道镇黄南新区建设工作汇报材料

黄南村位于郏县西北部10公里处的大刘山腹地，镇政府所在地。东、西、北三面环山，属丘陵地，土地贫脊。全村总面积8949亩，耕地2213亩。辖4个自然村，12个村民小组，618户，2386口人。郏景公路、前石路穿村而过，交通便利。辖区现有2家世界500强企业投资兴建的东升煤业有限公司和2×30万千瓦华能电厂及天广集团老厂、煤矿、石料厂等企业10多家，运输车辆350台。村里有中型水库——黄东水库一座。村两委班子成员共8人，党支部正式党员67人。2009年农民人均纯收入3558元。

一、黄南新区建设总体规划

黄南新区位于镇政府东1000米处二刘山脚下，远期规划建设新型居民500套，占地300亩，新区内新修2纵2横4条道路，一期规划建设新型民居100套，占地80亩，工程预算投资1500万元。民居主体工程为砖混结构新型两层楼房，单套总使用面积238平方米。

二、黄南新区建设进展情况及存在的问题 进展情况

黄南村已完成了新区建设总体规划并逐步实施，投资110万元，占地1116.88平方米的新村室已落成，并投入使

用；新打一眼330米的深井，新修道路600米，开挖下水道1200米，道路绿化1200米，种植景观树2.5万株，安装路灯50盏。第一期规划建筑面积238平方米的二层民居100套，目前已建成样板式民居9套，预计到11月20日再建起60套，到2009年12月底剩余民居全部完工。

存在的问题

1、群众意识问题

群众对新农村建设的意义认识不够，需要加大什么是新农村建设、建设新农村的意义、怎样进行新农村建设及中央、省、市、县、镇对新农村建设的惠农政策等方面的宣传

2、大部分群众对新农村建设临渊羡鱼。

据调查100户群众中，只有20多户群众具有经济能力进行搬迁，大部分群众还不具备相应的经济实力，需要上级部门资金扶持和千方百计增加农民收入。

三、下一步工作打算

1、为加快工程进度，保证工程质量，并切实维护施工方合法权益不受侵害。黄南村成立了以支部书记为组长、村两委班子为成员的服务小组，对工程提供全程跟踪服务。

2、真心实意地为施工方解决实际困难和问题，确保水、电、路“三通”，为施工方提供便利的生活条件。

3、针对县，镇党委、政府对新农村搬迁提供的惠民政

策进行大力宣传。

我们坚信，在县、镇党委、政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的大力帮助支持下，黄南村民一定能够克服各种困难，勇往直前，按照高标准、高起点的要求，早日完成社会主义新农村建设，造福全体村民！

二00九年十一月八日

第五篇：新区建设调研报告

横琴新区开发建设

调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库

二○一一年五月六日

广东地方人大决策支持系统 横琴新区开发建设调研报告

广东省社会科学院广东发展研究数据库 编 2011年05月06日

目 录

一、横琴新区发展的优势和劣势.............................1

（一）横琴新区的地理位置与区位优势....................1

（二）横琴新区开发面临重大历史机遇....................3

（三）横琴新区开发建设的现状与趋向....................5

二、当前制约横琴发展的瓶颈与突出问题分析.................8

（一）横琴新区开发建设中遇到的六大问题................8

（二）新区开发管理与利益协调机制的制约................8

（三）建设新型社会管理体制的基础薄弱.................10

（四）现有交通基础设施建设存在欠账...................11

（五）产业选择与聚集发展面临难题.....................12

三、加快横琴新区发展的体制机制完善建议..................14

（一）在“一国两制”框架下创新开发管理机制...........14

（二）加强横琴与澳门产业的对接和错位发展.............16

（三）实行自由宽松的通关管理模式创新.................20

（四）创建粤港澳金融共同市场试验区...................24

（五）建立促进自主创新的开发保障机制.................29

（六）横琴新区新型社会管理体制的框架性设计...........32

（七）注意解决“一国两制”下不同法域的法律冲突.......36

一、横琴新区发展的优势和劣势

（一）横琴新区的地理位置与区位优势

横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门面积的3倍。1992年横琴岛曾被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一；1999年澳门回归后曾提出横琴岛由珠澳联合开发，2001年设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发；2004年为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区；2005年9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》（以下简称《规划》），《规划》几经易稿后于2008年12月上报国务院；2009年初，按照国务院及有关部门意见，并结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，又对《规划》进行了修编。2009年5月广东省政府再次将修编后的《规划》上报国家发改委。2009年6月24日，国务院常务会议原则通过《横琴总体发展规划》，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009年8月14日，国务院批准通过《横琴总体发展规划》。横琴新区作为国家级的第三个新区，与浦东新区和天津滨海新区比较起来，最大的特点是区位优势。浦东新区、滨海新区是内地的新区，横琴新区最大的差异是一国两制的结合点，独特的区位优势使得它的总体发展规划确定的任务、目标都是围绕着促进澳门产业适度多元化、维护港澳的长期繁荣稳定以及通过和港澳的合作发展带动珠三角产业结构的调整和升级，从而在珠江三角洲城市一体化、经济一体化以及珠澳同城化、港珠澳合作当中，发挥它独特的作用，这是和浦东新区、滨海新区最大的不同。

《规划》对横琴新区的定位已经决定了它特殊的意义，就是在一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区。在规划当中有这样一个描述，说明它的重要意义，也是有别于其他新区的，就是“三个有利于”： 2 第一个就是有利于构建港珠澳紧密合作的新载体；第二个有利于促进澳门经济适度多元化和维护港澳地区的长期繁荣稳定；第三个有利于共建珠澳国际都会区，这是横琴开发的重要意义所在。1

（二）横琴新区开发面临重大历史机遇

珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年的建设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），岛内各种基础设施完备。相对于珠三角其它地区，可以说还是一块纯净的经济生态处女地。横琴的发展却是历史的必然，横琴的开发是时代的选择。

第一，政策扶持捧出横琴新明珠。国务院出台了《珠三角地区改革发展规划纲要》，粤港澳重大合作项目相继上马，港珠澳大桥顺利开工，澳门大学迁址横琴，《横琴总体发展规划》获得了国务院的批复，珠海横琴新区正式挂牌。这些政策措施的相继实施，确立了新横琴的定位，为珠三角西翼地区发展奠定了坚实的基础。随着高栏港建设的不断推进，广珠铁路、轻轨、高速公路的不断开通，珠江西岸地区的海、河、陆、空立体交通网络基本形成，也为横琴的发展提供了“大后方解放区”的保障。3篇二：横峰县新城区建设调研报告

横峰县新城区建设调研报告

张文丰

一、基本情况和主要做法

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。近几年，横峰县委、县政府依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路，总体来说就是“四个坚持”。

一、坚持高点定位，紧紧围绕城乡靓县战略目标 我县建设紧紧围绕“城乡靓县”这一战略目标，致力打造“中部地区最具活力的生态工业新城”县域发展品牌，坚持科学发展理念，立足城乡统筹发展，用大视野定位城市发展方向，以大目标完善城市发展思路，进一步完善城市规划体系。委托江西省煤矿设计院等知名设计单位，完成了城南新区概念性规划：总面积6平方公里，东至峰福铁路、西邻经济开发区、南至杭昌长高铁、北接迎宾大道。在规划编制过程中，始终贯穿“以山为脊、以树为肺、以水为眼”的规划主线，坚持开发与保护相济并重的原则。现已完成道路平面、用地性质、竖向布臵、四线确定等规划内容的各项工作。

二、坚持突出重点，加快实施一批有牵动力项目 按照十二五规划的100个项目、100亿投资的“双百”

三、坚持解放思想，着力破解城市建设资金瓶颈

城市建设是一项复杂的系统工程，资金是建设过程中的首要问题。我们坚持解放思想，迎难而上，多措并举，全力化解，确保城市建设顺利进行。例如岑阳大道、广场东路南

延就是采用“bt”建设的项目，没有用土地作抵押，没有用财政来担保，吸纳民间资本2200万元，解决了项目启动资金，会同城投公司利用此两条道路项目向银行融资7900万元，实现了从“花钱建项目”到“向项目要资金的转变”。

四、坚持机制创新，全力推进新城建设提速增效

我们注重把领导力量、优秀干部、主要精力向新城建设倾斜，集中指挥，分片作战，强力攻坚，聚力突破。一是分工负责。打破分工界限、部门界限，强化一个项目、一名县领导、一班人马、一抓到底的分工推进机制，明确任务，落实责任，赋予职权，限期完成。二是加强调度。县委、县政府主要领导对重点工程进行一周一调度，听取工作进展情况汇报，解决实际问题，对个别进展缓慢的重点工程，实行一天一调度。三是督查通报。对各项工作实行量化、实化和细化，挂图作战，倒排进度，强化落实。

二、存在困难及突出问题

近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

一是建设资金投入不足。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安臵工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。

二是项目推进速度不快。项目推进速度不快是多方面的。原因有路面标高问题、线路与高铁对接问题、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。

三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对城南新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早，横峰县本来就是个人口小县，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

四是建设人才配备不全。新城区建设管委会是主要负责城南新区规划建设单位，该单位成立不久，是核定为拨款的正科级事业单位，核定事业编制为10人，到目前为止，单位只要6人，其中在编人员只要1人，人手明显不足，人才明显短缺。

三、发展思路和对策建议

（一）快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路

认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。岑阳大道和广场东路南延是采用“bt”模式建设的项目，这种经营项目的理念值得推广和借鉴，不仅吸纳了银行、民间、开发商等各方面资金，而且还加快了项目推进的速度，实现了项目建设与资金的良性互动。

（二）精心编制详细规划，明确和完善城区定位

在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好城南新区分期开发的建设方案，可为城南新城的发展提供指导性意见；编制岑阳大道南段和广场东路南段到规划四路，近2平方公里范围内的近期开发建设项目，可以集中带动两边的发展；做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规，便于县委党校、人防指挥中心、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

（三）充分发挥部门职能，健全和充实组织机构

新城区建设管委会成立三年来，积累了一些经验，具备一些项目运作水平。要充分发挥其职能，明确其管理建设范围，给予一定的自主权和独立核算权，完善其组织机构，招聘一批具有相关专业知识的技术人员，壮大技术力量，为城区再规划、设计、建设等方面提供人才保障。篇三：城市规划调研报告 城市规划调研报告

调研地点：安徽省池州市东至县城新区

调研时间：12.10.1日—12.10.2日

关键词：地形限制 教育经济 水利运输 企业迁移

摘要：以池州市东至县城新区为研究对象，从地方规划与用地的合理布局角

度出发，分析了县城的现存问题，并提出未来建设规划设计，得出县城规划应与

人口密度、建筑功能、活动范围相统一，自然和人工相统一，达到高效和谐，实 现环境、经济、社会效益的统一。

调研目的：收集县城新区规划的相关手法，巩固和加深对城市规划设计规范的学习。研究先进新区的课借鉴之处，为以后我们自己的城市规划提供参照。通

过对调研案例的研究，做到理论利息实际，培养调研小组的调查研究与分析问题的综合能力，不断提高自己的规划水平。

正文：

东至县位于安徽省西南部，长江南岸，东与

贵池区，石台县祁门县接壤西北与望江，安庆隔

江相望，南与江西省毗邻。（见右图）

东至县是安徽省最西南部的县，处于江南丘

陵，据卫星云图来看，县城的周围基本为山岭，根据我的估计，主要有两点原因： 1：丘陵地形限制了县城的发展，所以，从

地图上看，东至县的发展模式为条带状的，而且

现在正在建设的县城新区也处于县城的北部，因

此这样的发展模式在以后会更加明显东至县城

环山临水，城市建设用地十分有限。（见下图）2：还有一个原因，开始我并没有发现，后

来，调研的时候察觉东至县城新区里的企业单位

几乎很少见，基本上全部分

布在下属乡镇，县城里

安徽省县市分布

基本为政府机关，学

校，以及各类小型店铺商

业，除了少数的几个国

营企业，私营企业几乎没有。

后来查看了一下县城全地

图，再结合在东至与合肥来

回时在路上的所见，总结出

了一个结论，即长江经过我县，在我县境内的有80多公

东至县卫星云图 里的河道，因此企业单位基

本分布于靠近长江的几个乡镇，这对于他们的货物运输有很大的益处，因此，县

城里的企业基本都迁移至长江沿岸，详细的说，基本位于东流镇以及大渡口镇这

两个长江沿岸城镇，市镇沿江设立了很多码头渡口，这对于厂区的货物的物流运

输大有裨益。

县城里没有什么企业单位，因此，东至县发展的是教育经济，城中的居民

区，商业区虽然混杂，但是基本都围绕学校，以学校为中心构成了一个个的区域，我认为东至县教育经济是一大特点。

这点特点在我还在高中的时候就已经发现，在学校周围居民生活比较便利，因为基本的商业，服务设施，例如：医院，超市，宾馆等，围绕在学校附近，为

居民生活提供了很多方便。我家就生活在东至县四中附近，生活很是便利。

区位分析：东至县城新区位于东至县东北部，地势平坦，池塘众多，沟渠纵

横，富有江南水乡特色。新区用地面积约20平方公里，地理环境优越，自然风 景优美。如今有政府大楼，公安局，法院等机关，未来五年预计将在校园建设细

节上进行再建设。这点特点在县城新区很是显著，除了几个特定的政府机关外，其余的居民区，商业所，基本是围绕着已经完工的东至县二中新校区和城南小学。

东至县二中新校区 城南小学效果图 ? ? 存在困难及突出问题：近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌

有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为，一是建设资金投入不足，加快土地开发、完善基础设施建设、拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有

限，新城区基础设施建设投入不足。二是项目推进速度不快，项目推进速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等

问题，导致项目推进速度缓慢。三是群众思想认识不高。有的群众甚是 一些干部，对县城新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早。东至县人口不多，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全

利用。

? 根据这次的调研可以得出未来东至县的规划发展模式： ? 1：除老城区外，成片可利用地主要位于尧渡老河以北（现状已经大规模

开发）、城西南部高速出入口附近、站前区沿国道两侧、尧渡河下游栗桥 附近以及建东沿省道327两侧，地形相对平坦，有一定的腹地。? 2：对旧城区进行发展以及改造，在原有的基础上进一步规划，建立新型的规划体系

县城新区作为全县新的标志，成为一道靓丽的风景线，以下为县城新区几座

标志性建筑，分别为，政府大楼。公安局：

政府大楼 县公安局

虽然为县城新区，可是由于居民主要还是位于老城区，还有本县的人口本来就不多，因此新区基本还是比较冷清的，根据合肥的政务新区来看，这基本是新区所固有的情况，我在调研的时候经过县城新区，而且又是在中午的时候，路上基本没有看见什么行人，要想使县城新区居民数增长这是一个漫长的过程 发展思路和对策建议，1：快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路，改善

投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。2：精心编制详细规划，明确和完善城区定位在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好县城新区分期开发的建设方案，可为新区的发展提供指导性意见，可以集中带动两边的发展，做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规便于城南小学、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

建设县城新区是推动我县城市化进程，实现东至经济社会可持续发展的重要

途径，事关经济社会发展全局，对于建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心县城，加快县城扩容步伐，凸显县城特色，完善县城功能，提升东至县城形象，提高城区人民幸福生活指数和城市综合承载力，具有十分重要的现实意义和深远影响。现如今县城发展的第一步就是要加快新型城镇化建设，推动县域经济发展，城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地方经济社会发展水平。稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。进入新千年以来，东至县城发展取得了明显进步，但是与全国、与沿海发达县市相比，东至城市化水平仍然相对较低，县城发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是东至县城当前和今后一个时期的紧要任务。

区域经济理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度有多

深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。东至县城现如今正在努力进入巢湖的城市圈，一旦进入城市圈，对东至县城的发展有莫大益处。? 通过调研所得出的结论：

? 1：做规划不能仅仅只了解地形对城区发展的影响，还应当考虑周边环境

对所规划区域的经济效益的利弊。2：做规划应当由一个着力点，也就是有一个规划中心，要了解规划区域的详细情况，以着重点为中心，结合地形，经济效益等因素来规划建设。

城市是经济社会综合体。建设现代化新城区发展应该包含以下内涵： 1：坚持经济、社会、生态效益相统一，通过推进基础设施建设，不断向东流镇，大渡口镇等乡镇延伸城市公共服务，实现城乡协调发展、优势互补，逐步形成合理完善的城乡体系，加强城市物质文明和精神文明建设，从质和量两个方面推进城市化进程。2：坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，注重城市形态的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街头小品、路边广告等城市细节的设计，做到处处体现独具匠心，体现城市风格和大气协调，打造“让本地人自豪、外地人羡慕的传世之作”。3：生态城市是城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，“城”与“乡”只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。**生态城区的发展目标是实现人与自然的和谐，生态城市空间结构布局更加趋于合理，基础设施更加完善，人工环境与自然环境相互融合，城市景观与城市文化相得益彰。

我们离开大学之后就真正要进入社会，掌握必要的技能和积累一定的经验是必要的。那就需要在大学期间多多“充电”，积极地提高自己能力，提高自身境界。我们要学会给自己把握机会创造一个了解社会，锻炼自己的平台。篇四：郑东新区调研报告

郑

东

新

区

调

研

报

告

工学院建筑系

级城市规划吴浩石

2012.01．01 2011 1101070009 从郑东新区看郑州市发展

摘要：作为城市规划专业的初学者，有幸在开学之初参观到日本日著名建筑大师黑川纪章设计的郑东新区，郑东新区的规划建设为郑州市的发展注入新的活力。本文重在介绍郑东新区的整体规划与杰出的建筑物，以及我个人认为郑东新区所存在的问题和郑州市的远景规划。

关键词：郑东新区，城市规划，建筑物，中原经济区。

一、郑东新区之美丽印象 1.1郑东新区简介

郑东新区是为了更好应对中国加入wto的机遇和挑战，尽快适应经济全球化的发展潮流，稳步推进城市化进程，提升城市品位，为把郑州建设成为国家区域性中心城市而采取的重要举措。目前，郑州中心城区规模偏小，而且受陇海、京广铁路交叉分割，拓展空间受到制约，与近亿人口大省省会城市的地位和建设全国区域性中心城市的目标远不相适应，因而必须寻求新的发展空间,按照21世纪国际现代化城市的功能要求对省会郑州总体规划进行完善、修编，这是规划郑东新区的主要背景。在这个前提下，为了保证郑东新区规划体现新世纪、新郑州、高起点、高品位的要求，于2001年9月对郑东新区远景总体概念规划采取国际招标的方法进行。最终日本著名建筑师黑川纪章的规划脱颖而出。该区以迁建的原郑州机场为起步区，以国家经济技术开发区为基础，西起老 107国道，东至京珠高速公路，南至机场高速公路，北至连霍高速公路，远期规划总面积约150平方公里，相当于目前已建成市区的规模，将在未来20—30年内建成。郑东新区开发建设作为河南省加快城市化进程的龙头项目，已被河南省政府作为重点工程列入日常工作。1.2美丽的规划布局与独特的建筑物 郑东新区总体发展概念规划方案，将“共生城市”、“新陈代谢城市”以及“环

形城市”等先进生态城市理念应用于新区总体规划中，体现了新颖的创意和独特的风格。郑东新区高速公路环绕，交通发达；生态回廊屏障，绿树成荫；河流湖泊相映，碧波荡漾。根据郑东新区总体规划，使未来的郑州具有历史与现代、新城与老城、自然与城市“共生”的理念，成为世界城市之林中独具魅力和特色的现代化城市。郑东新区规划为六个区，分别是：cbd、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区、国家郑州经济技术开发区。

郑东新区cbd，环cbd25平方公里为近期重点开发建设区域（新区起步区），这里将形成连接新旧城区的商务、旅游发展轴。起步区约25平方公里，将通过地铁、城市轻轨与现有市区连接起来，它不仅是郑东新区的核心，也是未来郑州

市的核心。起步区将以共生城市和新陈代谢城市为基础，形成以中原文化与自然环境为背景，集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多种功能的新型城区。cbd总用地面积约2平方公里，规划有“郑州国际会议展览中心”、“河南省艺术中心”和五星级宾馆—新郑州饭店及60栋高层建筑。郑州国际会展中心总建筑面积30万平方米，按大型国际会展中心标准建设；河南省艺术中心，首期工程建筑面积3万平方米，设3000人戏剧场、影视中心、艺术馆、美术馆、音乐厅、排演厅等；新郑州医院，建筑面积2～3万平方米，按国际标准医院规划，300张床位；新郑州宾馆，建筑面积8～10万平方米，700个客房，按国际五星级酒店规划，其它有金融大厦、裕鸿大厦、神马大厦、中国长城铝业集团公司总部、劳动大厦、郑州广电大厦等20—26栋高层建筑。

商住物流区是cbd的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。伸入龙湖的半岛，为cbd副中心，面积约48公顷。cbd副中心是由写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个坏形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐及休闲的胜地。cbd与cbd副中心通过一条约3.7公里长的运河相连，两岸是40米高的建筑，以商业、文化、居住等功能为主。建筑外侧依次为15米、20米高的多层居住区。cbd与cbd副中心这两个令人耳目一新的环形城市通过如诗如画的运河紧密相连，构造出一个中国传统文化的“如意型”。这是郑东新区的图腾，也是郑东新区的鲜明个性。它将使入住的市民万事如意，进驻的商家平添吉祥。龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为cbd副中心，规划面积约0.48平方公里；cbd副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。

龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。龙子湖高 校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。

科技园区位于龙子湖区的东南部，规划面积约10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研发机构，致力于开发it、科技研发等高新技术产业。进入科技园区的高科技企业经认定可享受国家关于高科技产业的优惠政策。国家863计划郑州创新基地——电子27所基本竣工。

国家郑州经济技术开发区规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。为郑州市的高科技发展起到了奠基之功，开拓之功。

六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人

居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。1.3中原奇葩——郑州市民的骄傲

郑东新区的开发建设提升了郑州市民的自信心和自豪感。因为在多数人眼中，郑州给人的印象就是“脏乱差”，这无疑让郑州市民很难堪。郑东新区为郑州市的发展注入了新的活力，设施完善，功能先进，管理科学环境优雅的现代化新城建设完成后，一定会改变人们对郑州的看法。

郑东新区的蓝图已经绘就，前程似锦。坚持高起点规划、高水平管理、高标

准建设，努力把郑东新区建设成为设施完备的中心区，展示河南、郑州新世纪改革开放新形象的窗口。

二、郑东新区规划建设中所存在的问题 2.1“鬼城”之说

郑东新区的规划方案出台之后，也曾饱受质疑。对于这个由日本建筑大师设

计的现代化功能区，许多人并不赞同。例如，认为环形的城市布局代替惯用的方格网状城市布局，会更容易让人迷路，不符合中国人的生活习惯。

还有人把郑东新区称为现今中国最大的“鬼城 ”，因为从卫星图层来看，郑

东新区的人口密度很大，很多道路上基本上没有车辆行驶，就连已经基本建成的cbd都不能充分利用。这与郑州旧城区的交通混乱，人流拥挤形成鲜明的对比。我们去考察的时候，就感觉到郑东新区人流车流稀少，没有预想中的繁华热闹。所以，我认为，郑东新区建设要与引进商家和居民入住紧密结合，使郑东新区能够得到更充分的利用。2.2新城开发与旧城改造所存在的矛盾

现如今，全国各地都在如火如荼地搞造城运动，新城，cbd，小镇，大盘?? 这些年上马了无数次，人们常说：“80年看深圳，90年看浦东，两千年看天津滨海”，有特色、有文化、有味道的新城有几个？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青岛八大关，广州上下九的城市有哪些？到处都是打着格子的路网，闪着蓝光的玻璃幕墙，似曾相识的天际线??满眼充斥着芝加哥的高楼大厦，意大利的别墅，穿着欧陆风情外衣的住宅，中国的城市在急功近利中丧失她的个性，当地的自然的地理特征基本抹杀，本土的千年的文化风物基本无处可寻。当我们的城市都千篇一律长着外国的面孔，去哪里寻找精神的家园和心灵的归宿？

我认为，郑东新区的建设要倾向于中国风，不要盲目学习国外建筑，显现出

属于郑州的独特城市品质会更好。此外，郑州旧城区交通混乱，人流拥挤，“脏

乱差”，与郑东新区恰好相反，从中也反映出郑州城市规划的缺陷。旧城新陈代谢不断更新的过程是必然的，新要素的介入既是城市发展的需要，也是城市多样性表现出时代性的必要条件。但郑州作为全国最大的交通枢纽，人流多而复杂，郑州旧城区不堪重负。因此，我们不能一味只搞新城建设而忽略了对旧城的改造。不然只会费时费力，造成新城旧城规划建设不对接，达不到预想的效果。这就需要我们在建设郑东新区的同时，对旧城区重新进行合理的规划布局，任重而道远。

三、郑州市远景规划

随着中原经济区建设政策的出台，为郑州市的发展迎来了新的春天。按照“核心带动，轴带发展，节点提升，对接周边”的原则，形成放射状，网络化空间发展格局。提升郑州交通枢纽，商务，物流，金融等服务功能，推进郑汴一体化，建设郑洛工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。

郑东新区的建设也是顺应时代发展的潮流，一个现代化的郑东新区不仅能够提升郑州的城市品位，也会增强郑州的对外影响力。在这个飞速发展的时代，郑州未来的中心区一定会成为展示河南，郑州新世纪改革开放新形象的窗口，让我们共同期待——郑州明天更美好！

参考文献：

【1】《城市规划导论》.邹德慈.2006.10 【2】《郑州市郑东新区城市规划与建筑设计》.李克.中国建筑工业出版社.2010.10篇五：滨海新区调查报告

关于赴天津滨海新区调研情况的报告

根据孙守璞副省长“六个紧盯”的要求，2月15—16日，刘晓江副厅长率综合处和开发区处的同志赴天津，重点对滨海新区的有关情况进行了调研。先后与天津市商务委员会、滨海新区管委会进行了座谈，实地参观考察了天津经济技术开发区、保税区。总的看，随着天津滨海新区由地方发展战略上升到国家发展战略，天津的对外开放正在进入一个新的历史时期，同时滨海新区的开放开发也会对整个环渤海区域乃至全国的发展产生重大而深远的影响。现将

调研的有关情况报告如下：

一、滨海新区基本情况

天津滨海新区位于天津东部邻海地区，总面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。包括天津港、天津经济技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市政府结合天津改革开放实际做出的一项重大举措。滨海新区成立了管委会，由一位市委常委任主任，其他各区的负责同志任工委领导。目前的主要职能是研究制定规划和协调关系，下一步将结合新区新一轮开放开发，探索管理体制创新。

经过十多年的开发建设，滨海新区的生产总值由1993年的112亿元增加到2005年的1608.63亿元，平均每年递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由1993年的5亿美元增加到2005年的185亿美元，增长36倍，占全市的65%。累计实际利用外资159亿美元，占全市的62%。滨海新区聚集了一大批跨国公司投资企业，世界500强已有70多家企业在新区投资。滨海新区的发展成绩可以用3个“三分之二”来概括：外商投资占工业的三分之

二、外资占固定资产投资的三分之

二、外贸出口占天津市的三分之二。

中央、国务院对滨海新区的发展高度重视，2005 年10月1日胡锦涛总书记专程进行了实地考察，2005年6月24日温家宝总理专门率十五个部委领导赴滨海新区调研，发表了两个半小时的讲话，对滨海新区的发展定位、方向和重点作出重要指示。党的十六届五中全会将加快滨海新区发展写进国家“十一五”规划建议,标志着滨海新区纳入国家整体发展战略，这是我国继20世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。目前滨海新区已经掀起了新一轮的建设热潮，并有望在未来十五年的战略机遇期内，成为中

国经济的“第三增长极”，进而带动整个环渤海区域的经济发展。

二、滨海新区下一步发展战略 天津市委通过了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，确定了滨海新区的功能定位、发展目标和规划布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。主要发展目标：到2010年，生产总值达到3200亿元，相当于现在天津市的经济总量。到2020年，新区生产总值预计达到1万亿元，15年年均递增13.5%，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。主要发展思路和规划布局：天津市确定的滨海新区总体发展规划和布局是“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的“t”型结构中，建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区和“先进制造业产业区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）、海滨休闲旅游区、滨海高新技术产业园区”七个功能区。同时，在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。并建设若干生态农业基地，发展沿海都市观光农业。

为实现上述发展目标任务，把滨海新区建设成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革实验区，天津市研究制定加快发展的一系列战略重点。主要有五个方面。一是加快建设现代制造和研发转化基地。以现有具有比较优势的大企业为龙头，继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药等产业集群，建成国家级重要产业基地。大规模利用外资特别是吸收跨国公司投资是其确定的最主要的立足点之一，一大批跨国公司投资大项目正在推进之中。到2010年，工业增加值达到2000亿元，出口总额超过350亿美元以上。

围绕形成的产业集群和新的优势产业，建设一批高水平的研发中心和科技孵化基地，提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能。到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以上。二是加快建设国际航运和物流中心。充分发挥海港、空港和保税区的优势，提高海空港等级，拓展功能，增加航线，建成国际运输集聚区。目前正在建设天津港30平方公里的保税港区，建成北方国际贸易最大的集散地。到2010年，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱超过1000万标准箱；货邮吞吐能力50万吨；口岸进出口总值达到2000亿美元。未来五年内，滨海新区将发挥港口和保税区的综合优势，进一步提升国际航运、贸易功能，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。加快建设集装箱物流中心等六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统。提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心，到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到58%。金融和房地产的增加值将分别达到120亿元，接待 国内外游客突破1千万人次。三是加快建设宜居的生态城区。全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，建成开发区工业和大港石化区两个生态工业园区，建成石化、汽车、冶金、电力与海水淡化四条循环经济产业链。严格实行环境准入制度，坚决淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企业和产品。到2010年，单位生产总值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工业固体废物综合利用率达到95%。

建设和保护好500平方公里的两大生态环境区，沿海、沿河、沿高速公路等建设五条生态廊道，建设若干生态组团。到2010年，新区建成区绿化覆盖率达到40%，城镇污水集中处理率达到90%，海河干流下游水质达到ⅳ类水体标准，近岸海域富营养化趋势得到遏制。建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。

四是加快建设基础设施。过去十多年来，滨海新区在基础设施上的投资累计达到1600亿元，“十一五”期间，这方面的投资预计仍将达到3000亿元。这些投资很大一分部用在打通与周边的交通上。目前，投资123亿元的京津城际客运铁路专线已经开工建设，第二条长146公里的京津塘高速公路业已开工建设，通车后半小时可达北京，从天津港修建一条到西部的骨干铁路已经列入规划，到2008年将有4条高速公路和1条城际铁路由滨海新区向周围辐射。5年内还将投资300亿用于天津港建设，重点是加快建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头等港内外34个配套项目，港区面积由现在的30平方公里扩大到100平方公里。立足现有机场改造扩建，滨海国际机场将建设12万平方米航站楼及相应配套设施，延长跑道达到3600米，2010年天津机场客运能力将提高到1000万人次。为提高口岸通关效率，天津市投资5亿元在滨海新区建设了天津国际贸易与航运服务中心，海关、检验检验、税务等14家政府机关和部门进驻，为货物、船舶及员工出入境提供集中、便捷、高效的“一条龙”服务。五是加快综合改革试验步伐。新区将发挥综合优势，在管理理念、体制和方式等各个方面进行改革创新，探索经济社会和生态协调发展的模式。探索自主技术创新和国际枢纽港的管理方式。深化金融改革，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各个行政区和功能区的积极性。目前，新区已经向国家申请成为第二批改革试验区，在政府职能转变和行政体制改革等方面允许滨海新区先行先试，改革的重点将是政府管理体制，进一步提高政府工作效率，建立公平诚信、充满自由度的市场。国家将赋

三、几点启示及建议

我省与天津同处环渤海区域，天津滨海新区的崛起正在和将要改变环渤海甚至是中国对外开放的格局，也必然会对我省经济的长远发展产生较大影响。在既有竞争和压力，也有合作和共赢的新形势下，我省如何顺应形势，及时调整发展策略，实现又快又好发展应该尽快提到重要议事日程。通过对滨海新区的调研，有以下几点启示及建议。

（一）积极融入环渤海区域经济合作，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。从长三角、珠三角崛起，到“十五”计划期间实施的西部大开发、振兴东北老工业基地等战略，再到滨海新区、中部崛起等战略决策，“十一五”期间，东中西互动、相互促进的区域经济正成为我国经济社会新的发展特点和趋势。我省目前处于长三角和京津地区“南北夹击”之中，特别是滨海新区进入国家战略使我省再次处于政策“洼地”之中，对今后的发展十分不利。目前，我省在政策上争取国家倾斜的难度较大，比较现实的选择是积极参与环渤海区域经济合作，作好借助滨海新区带动自身发展的文章。同时，适时建议国家采取环渤海“一区两地”率先启动战略。即：把天津滨海新区国家发展战略增加经济比较发达的以青岛为龙头的胶东半岛制造业基地和以大连为龙头的辽东半岛老工业基地，部分政策也适当延伸，在环渤海地区以“一区两地”的率先启动，促进以京津为核心区，以山东半岛和辽东半岛为两翼的环渤海区域经济大发展的格局的逐步形成，共同打造中国经济第三增长极。胶东半岛和辽东半岛与滨海新区“一区两地”的共同点是经济基础好，都有空港、海港、国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、区港联动等等。

（二）天津滨海新区“十年磨一剑”的精神值得学习借鉴，加快胶东半岛制造业基地建设应有“大”动作。通过在天津滨海新区调研考察，我们倍感竞争的压力。