关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见

第一篇：关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见

关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的实施意见

为进一步加强和改进党对中小学（含幼儿园）工作的领导，提高中小学党的建设和思想政治工作科学化水平，促进全县教育事业科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，根据青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》（青发〔2011〕30号）和州委《关于加强和改进中小学学校党的建设和思想政治工作的实施意见》（北发〔2012〕24号）精神，结合祁连实际，现就加强和改进全县中小学党的建设和思想政治工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性

（一）加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要。中小学是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地。加强和改进中小学党的建设和思想政治工作是中小学科学发展的根本保证，事关教育事业发展大局。长期以来，特别是近年来，全县各党委、教育行政主管部门等有关部门和中小学党组织认真落实党的教育方针和县委县政府一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育教学工作，积极做好中小学党的建设和思想政治工作，为全县教育事业发展提供了有力保证。但是，中小学党的建设和思想政治工作仍然存在一些亟待解决的问题，主要是：部分中小学对党的建设工作重视不够，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；个别学校党的建设工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用发挥不充分；极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题的存在，与加强党的执政地位、巩固党的执政基础的需要不相适应，制约着全县教育事业的科学发展，影响着教育教学质量的提高，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。

（二）推进教育事业科学发展的需要。当前和今后一个时期是教育改革发展的重要战略机遇期，是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制机制改革、全面推进素质教育的重要阶段。经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，对中小学教育教学工作和师生员工思想的影响越来越大，网络媒体的广泛应用对中小学生身心健康成长的影响越来越大。实施教育优先发展战略、深化教育体制改革、应对意识形态和思想文化领域的挑战，对中小学党的建设和思想政治工作提出了更高要求。建设“平安祁连”，深入推进全县社会管理创新和行业平安创建活动，需要全县中小学共同参与。面对新形势，必须站在全局和政治的高度，本着为党为人民切实负责的态度，以改革创新精神，全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作。

二、指导思想和主要任务

（一）指导思想：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本、德育为先，坚持把思想政治工作摆在学校各项工作的首位，加强领导，健全机制，创新思路，改进方法，切实加强中小学党、团、少先队组织建设，加强师德师风建设，不断增强教师职业道德责任感，增强思想政治工作的针对性和实效性，促进学生德智体美全面发展。

（二）主要任务：把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，努力构建中小学各学段有效衔接，行为养成教育、公民道德教育、法制教育、理想信念教育逐次递进的德育体系。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育和道德教育，坚 定师生对党的领导、对社会主义制度的信念和信心。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育加强社会主义荣辱观教育，培养师生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育融入到教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。加强教师师德和职业道德教育，建设政治坚定、品德高尚、业务精良的中小学教师队伍，构建教书、管理、服务全员育人的良好格局。

三、工作任务及措施

（一）健全领导体制，明确党组织的地位和职责

1、健全领导体制。县委成立教育工作委员会，主要负责学校的党建、思想政治工作和维稳工作。县教育局党委设立党委办公室。县委教育工作委员会与县教育局党委合署办公。县委教育工作委员会书记由县委副书记或县委常委、主管教育副县长担任，县教育局党委书记任县委教育工作委员会副书记；县委教育工作委员会另设1名专职副书记，担任县教育局党委副书记。

2、明确中小学党组织的地位和主要职责。公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。中小学党组织要履行十项主要职责：

第一项职责。保证党的路线方针政策特别是党的教育方针的贯彻落实。学校党组织要坚定不移地学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，领导全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。第二项职责。决定学校重大问题。学校发展规划，年度工作计划，校内机构设置调整，教职工的评先选优，校内中层干部任免、聘任教师有关事项，重要规章制度的建立废除，以及涉及师生员工利益的其他一些重要问题，校长或党组织认为需要提请党组织决定的其它重大事项，都要经学校党组织及时研究、集体决定。

第三项职责。领导学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设。学校党组织要经常研究、分析学校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作，对存在的问题要及时解决。要制定思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设工作规划和年度计划，健全完善相关制度。要经常检查全校思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设落实执行情况。第四项职责。领导学校工会、共青团、学生会、少先队等群众组织。中小学工会、共青团组织在教书育人、开展思想政治工作和维护稳定中具有十分重要的作用。学校党组织要经常研究学校工会、共青团组织开展工作情况。要支持群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，发挥群团组织在学校各项工作中的积极作用。对中小学工会、共青团组织存在的困难和问题，学校党组织要想办法研究解决，创造有利条件，调动各方面的积极性。

第五项职责。领导教职工代表大会或教职工大会。要加强对职代会的领导，定期按程序规范召开教职工代表大会或教职工大会，依法保障教职员工参与民主管理与民主监督的权利，保证决策的民主化、科学化。

第六项职责。保证监督学校德育工作落到实处。加强对学校德育工作的部署安排，监督学校全体教职员工、校内各类机构和组织开展好德育工作。牢固树立全校上下抓德育、抓好德育促教育的工作理念，通过各种有效举措，使学校德育工作落到实处。

第七项职责。承担维护校园和谐稳定。维护校园和谐稳定是中小学党组织的一项重要职责，党组织书记要切实承担起维护稳定第一责任人的职责。学校党组织要定期研究分析校园和谐稳定的现状；要把校园和谐稳定的责任分解到每个党员、每个教职员工、每个科室、每个班级。要随时了解校园舆情，及时掌握校园动态。要积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作；学校各层面都要签订维护稳定责任书。要制定重大突发事件应急预案，建立重大突发事件预警机制，切实履行好维护校园和谐稳定的职责。

第八项职责。义务教育阶段，中小学校实行校长负责制。校长要积极主动、独立负责地做好工作，发挥在学校管理和教学中的重要作用。学校党组织必须全力支持校长履行职责，校长要自觉增强党的意识，认真履行教学科研和行政管理等各项职责，就教学科研和行政管理中的重大问题提前向党组织汇报。

第九项职责。坚持党管干部的原则，加强对学校干部、教职工的管理。中小学党组织要研究决定学校党政领导的工作分工以及中层干部及教师的聘任解聘，按照干部管理权限，做好干部的教育、培养、选拔、考核和监督工作。

第十项职责。做好学校统战工作。学校统战工作涉及民族工作、宗教工作、民主党派工作、非党人士工作和知识分子工作，是学校工作的重要组成部分。要积极支持校内民主党派人士开展工作，时常关心他们的工作、学习和生活；要高度重视校内各民族教职工、学生的团结和谐，积极营造各民族师生一家亲的良好氛围。要积极创造学校教职工学习、培训等各方面有利条件，提高全员素质，促进教学工作。

社会力量举办学校（含幼儿园）的党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，主要履行好以下职责：宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织和本组织的决议决定，监督学校行政管理机构和行政负责人认真贯彻党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义办学方向；对学校教学和行政管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校行政管理机构和行政负责人依法办学；加强学校党组织的自身建设，做好党员教育、管理、监督服务工作和发展党员工作；领导学校思想政治工作和德育工作；领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工大会（代表大会）；做好统战工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按各自章程开展活动。

（二）完善组织设置，加强制度建设

1、完善党组织设置。按照《党章》有关规定，抓好中小学党组织的组建工作，并按期、按程序进行换届选举；农村牧区边远、分散或仅有个别党员（不足3人）的中小学，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。对暂时没有党员的学校，由教育局党委下派党建工作指导员，先行开展工作，积极为建立党组织创造条件。民办学校在筹建学校的同时，应同步组建党组织。党组织的设置要按照“业务相近、便于活动、促进工作”的原则，尽可能把党支部（党小组）建在年级组或教科研组上，以后新建的学校（幼儿园），要首先建立党组织。县所属中小学的党组织分别隶属于县教育局党委。在镇、村的中小学党组织隶属于县教育局党委，由镇党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以“一肩挑”，也可以分设。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，可配备党组织专职副书记，专职副书记具体负责党的建设日常工作和分管群团组织工作及思想政治工作。书记和校长由两人分别担任的，是党员的校长兼任副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。对专兼职从事党务工作的教师，要根据实际，计算本人在岗工作量。社会力量举办的中小学，凡是有正式党员3人以上的，都必须建立党组织，确保党的组织和党的工作在民办中小学全覆盖。

2、健全规章制度。建立健全学校党组织议事规则、会议制度、党员学习制度、党课制度、廉政建设制度、述职制度、党建工作目标考核制度。明确界定学校党组织和行政领导班子的职责权限，正确处理好学校党政关系。学校党员组织生活会一般每月不少于两次，每季度上一次党课，每学年进行一次党员民主评议。党支部（党总支）委员会一般每两周召开一次会议。学校党组织书记每年要进行一次述职，对不认真履行职责，造成不良影响和严重后果的党组织书记，要追究相应责任。

（三）加强党员队伍建设

1、明确党员要求。中小学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子。要注重发挥中小学教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用。教职工党员要坚定理想信念，在反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结等大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；要注重理论联系实际，努力钻研履行岗位职责的业务技能，成为本职工作的行家里手；要热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献；要具有强烈的宗旨意识，经常深入基层，把师生的疾苦放在心上，听取和反映师生的呼声，自觉维护师生正当权益，主动接受师生监督；要模范遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律已，不信仰宗教；要自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，模范遵守社会道德规范，弘扬高尚师德，自觉加强科研诚信和学风建设，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

2、开展党内活动。大力开展创先争优、党员承诺等活动，建立党员党性定期分析评议制度，加强对党员教师的管理和监督。深入开展以“把政治素质高、思想作风好、教学和管理能力强的优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干，让党员带头示范作表率、带动教职工争做教书育人的楷模”为主要内容的“双培促双带”活动，优化党员队伍结构。有条件的学校要建立党员活动室，经常开展活动。

3、做好发展党员工作。县教育局党委和学校党组织要高度重视发展党员工作，制定党员发展计划。把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象，符合条件的及时吸收入党。健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的机制。积极做好在高中生中发展党员工作，落实团组织推优入党规定。加强对入党积极分子的培养教育和考察，严格发展党员程序，认真执行发展党员记实制、票决制、公示制。要坚持党员条件，保证党员质量，不能硬性定指标，突击发展党员。把发展党员工作纳入中小学党组织年度工作目标考核的重要内容。

4、健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”的要求，在有条件的中小学建立党员服务中心，不断完善党员服务功能，建立党员定期谈心制度，定期开展走访慰问活动，及时倾听广大党员、教职工的意见、建议，为他们提供多方面的服务和关怀，认真解决他们的实际困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人，参照同等条件下优秀教师有关奖励标准，在评定职称、晋升工资、年度考核中，享受同等政策。

5、加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高教职工党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。积极推进学校党务公开。

（四）加强学校领导班子建设

1、选好配强学校领导班子成员。加强学校党组织负责人的培养和选拔，选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。按照具有较高的政治素质和业务管理水平、开拓创新能力强的要求，选好配强中小学校长。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。积极推行中小学党组织领导班子成员和行政管理人员双向进入、交叉任职。提倡书记兼任校长，实行“一肩挑”。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行整顿，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。同时，要注意保持学校校长的相对稳定，没有特殊原因，不得频繁调整校长，保持学校教学管理工作的稳定性、连续性。

2、加强领导班子思想政治建设。加强领导班子政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面、处理突发事件能力的坚强集体。认真解决学校领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高思想政治素质和管理水平。领导干部要经常深入教学一线和师生员工、班级、教研组中，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。

3、加强党风廉政建设。建立党支部和党总支的学校要明确纪检委员，有针对性地开展党风廉政教育和党纪国法教育，定期开展反腐倡廉主题教育。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。建立健全学校领导干部个人重大事项报告、领导干部廉政档案、任期和离任审计等制度，完善人、财、物等重要岗位权力制约制度，切实抓好干部监督管理等各项制度的落实。继续抓好中小学行风建设，坚决禁止学校乱收费，认真解决群众反映的突出问题。严格执行校务公开制度。凡人事调动、职称评定、晋级晋职、评先选优；学校财务预决算、财务收支及专项经费使用、大宗物资采购、学校基建招投标、学校招生；涉及学生和教师切身利益的有关事宜，都要公开。公开要突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果等环节。公开主要通过校务会、教职工（代表）大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，落实教职员工的知情权、参与权、监督权。

（五）加强师生思想政治工作

1、加强教师队伍思想政治工作。注重不断提高教师队伍思想政治素质。引导教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，比学习、比教学、比服务、比贡献，做学生健康成长的指导者和引路人。发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，将师德作为考核教师的首要内容，把师德考核结果与教师的奖惩、专业技术职务评聘紧密结合，作为教师职务晋升评聘、评先评优等重要依据。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将不负责任，社会影响坏、考核不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。对那些思想觉悟高、业务能力强、工作实绩突出的教师，要大力宣传他们的先进事迹，及时给予表彰和奖励。中小学教职工党员、党务工作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列。同时，在教职工绩效考核中适当增加分值。

2、加强中小学生思想道德建设。一是把进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》作为学校德育工作的重点。统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程。遵循中小学生的成长规律，区分不同年龄段学生的特点，探索德育规律、丰富德育内容、创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。二是把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及国情、省情、州情、县情、镇情、校情教育作为学校德育工作的重要内容，让学生了解我国改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。三是切实加强德育工作者队伍建设，特别是思想品德课，思想政治课教师和班主任队伍建设，积极配备心理辅导教师。中小学在配备班主任的基础上，可以配备副班主任。每名教师都应联系一定数量的学生，在思想、学习、生活和心理健康等方面给予关爱和指导，做到全员育人。四是加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。选好配强班团干部。学校党团组织要加强对班团干部的思想政治教育，注重发挥班团干部的桥梁纽带作用。班团干部要关注同学们的学习、生活和思想状态，及时向党团组织、班主任反映学生思想动态以及对教育教学和学校管理服务工作的意见建议等，积极协助做好学生管理服务工作。

（六）加强共青团和少先队建设

1、加强对学校共青团和少先队工作的领导。学校党组织要把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学思想道德建设方面的重要作用。要从领导力量、基础建设、机制和经费保障等方面保证团队工作有效开展。学校共青团和少先队组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团队组织的领导和指导。学校要明确一名校级领导分管共青团和少先队工作。学校党政领导要经常听取共青团和少先队组织的工作汇报，每学期至少召开1-2次专题会议，研究共青团和少先队工作。团县委要进一步加强对学校团队工作的指导、督促力度，定期召开学校共青团和少先队工作会议，研究解决实际问题。

2、加强学校共青团和少先队的组织建设。配优配强团委（团支部）班子，因工作调动，团委（团支部）班子成员变动的要及时选配到位。加强团员队伍建设和团员意识教育，并做好新团员的发展、团籍管理、团组织关系转接等基础工作，完善工作台帐；做好“推优入党”工作，引导团员学生积极向党组织靠拢；加强对学生会、学生社团的指导，引导学生会和学生社团规范发展。加强少先队组织建设。认真做好“推优入团”工作和优秀少先队员入团前教育，加强团队工作衔接。完善辅导员学习例会制度和定期评选表彰制度。

3、加强学校共青团和少先队干部队伍建设。严格学校共青团和少先队干部的选配标准。中学团委（团支部）书记、初中、小学少先队大、中队辅导员，配备率要达到100%。学校团委（团支部）书记、大队辅导员应由有两年以上教育教学工作经验的党员教师、优秀共青团员或入党积极分子担任，大队辅导员还要有一年以上中队辅导员工作经验。民族中学设1名团委书记，1名副书记和若干名团委委员。各小学设1名团支部书记，若干名团委委员。小学设1名少先队大队辅导员，规模较大的可设若干名副大队辅导员。各学校可自行聘任校外志愿辅导员。落实团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记、少先大队辅导员为学校中层干部，应吸纳为校委会成员，落实专兼职团干部和少先队辅导员的待遇。学校团委（团支部）书记，大队辅导员从事团队工作的工作量根据学校规模，折算成教学工作量计入本人在岗工作总量。加强团队干部的管理。建立健全中小学校团队干部的考核、晋职晋级和表彰激励制度，逐步形成制度化、科学化、规范化的团队干部管理机制。将中小学团队干部从事团队工作的时间、能力、实绩和受表彰情况，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。加强团队干部的培训。团干部和少先队辅导员培训纳入教育部门师资培训体系和继续教育体系，新教师、班主任培训中要安排团队专业知识内容。各校要支持共青团、少先队组织负责人参加上级团组织、教育部门和少工委组织的各项团队活动和学习培训，同时在时间和经费上给予大力保证。各中小学还应采取其他方式和途径培训团干部和少先队辅导员。要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养团委（团支部）书记和大队辅导员。重视做好团委（团支部）书记和大队辅导员的转岗安排，重视推荐优秀团委（团支部）书记和大队辅导员加入党组织的工作，工作成绩突出的优秀团队干部应列入教育系统后备干部培养序列。教育局要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格执行有关规定，保障全县少先队工作委员会的工作经费。

（七）大力推进平安和谐校园建设

1、大力推进和谐校园建设。积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明教师、文明学生（三好学生）评比等活动，以丰富多彩健康向上的校园文化活动为载体，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领新风尚；培养理性、务实、诚信的品质和脚踏实地、任劳任怨的作风，扎实推进学校文化建设；大力倡导团结互助、比学赶帮、爱岗敬业、无私奉献的风气，全面加强学风、教风、校风建设，推进和谐校园建设，形成讲团结、比奉献、谋发展的浓厚氛围。同时，注意充分发挥校报、校刊、校内广播、校园网在传播先进文化中的主阵地作用。

2、加强平安校园建设。按照“让学生放心、让家长放心、让社会放心”的平安校园目标，深入开展创建“平安校园”活动。切实加强学校安全保卫工作，创造条件配备中小学保安人员，加大投入提高中小学校防护能力和水平。严格落实学校及周边治安综合治理工作责任制，积极营造良好的校内外环境。进一步加强对中小学生安全教育，增强广大学生的安全意识，提高学生自我防护能力。高度重视学校后勤管理服务工作。建立完善校园突发事件预警机制，落实矛盾纠纷排查化解责任制，对校园不安全、不稳定、不和谐因素要早发现、早报告、早控制、早化解。认真开展反分裂反渗透教育，加强法制教育，坚持配备法制副校长和法制辅导员，并充分发挥他们的作用。

四、工作要求

（一）进一步强化党建工作责任制。建立和完善县委领导组织、县教育科技局牵头，工会、共青团、妇联、乡镇党委等有关部门参与的中小学党建工作联席会制度。县委每年至少研究一次中小学党的建设工作。县委教育工作委员会要完善工作机构，充实工作力量，切实指导好全县中小学党的建设和思想政治工作，每年向县委至少汇报一次中小学党的建设和思想政治工作情况。县委教育工作委员会履行职责的情况由县委进行定期考核。县委组织部要进一步加强对中小学党的建设和思想政治工作的宏观指导，把抓班子与抓党建结合起来；县教育局党委要加强对中小学党的建设和思想政治工作的具体指导检查，把此工作列入年度目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核；县教育局党委及教育局领导班子成员要经常深入所联系学校，具体指导学校党的建设和思想政治工作；团县委具体抓好中小学共青团和少先队工作；各党委及有关部门要全力支持配合中小学党的建设和思想政治工作。

（二）加强党务干部队伍建设。进一步加大党务干部的教育培训力度，将中小学党务工作者教育培训工作列入全县干部教育培训范围。县教育局党委每年至少举办一期中小学党务干部培训班，通过有计划轮训、集中培训等方式，帮助党务工作者提高政治素质和业务能力。建立党务干部岗前培训、任期培训等制度，不经培训不上岗，培训不合格不任职，努力实现中小学党务干部教育培训经常化、制度化、科学化。

（三）加大经费保障力度。县财政要切实保证党建工作所需经费，按照不低于学校公用经费的15%的 比例保障学校党建及思想政治工作经费。校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于5元的标准由县财政单列拨付。保障学校少先队的工作经费，在学校公用经费中按比例保障学校 少先队日常活动经费。

（四）加大舆论宣传力度。全县各级党组织及有关部门要加大 对中小学党的建设和思想 政治工作的宣传力度，充分利用各种宣传手段和形式，广泛深入宣传加强和改进全县中小学 党的建设和 思想 政治工作的 重大意义，反映和展示中小学党的建设和思想政治工作中形成 的新思路、新举措、新成效、新经验，选树先进 典型，努力营造全县中小学党的建设 和思想政治工作的良好氛围。

（五）建立 健全考核评价机制。把全县中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导 班子年度工作 考核、学校教育教学评 估和民办学校年检的一项重要内容。县委组织部、县委教育工委、团县委及相关 单位每年要开展中小学党的建设和思想政治工作检查，发现不足，督促整改，总结经验，切实加强对中小学党的建设和思想政治工作新情况、新问题的研究，不断开创工作新局面。

2013年4月11日

第二篇：关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见

青海省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》近日，青海省委印发《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》，要求全省各级党委政府和有关部门全面加强和改进中小学党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作，为培养和造就社会主义事业的建设者和接班人、促进教育事业科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

《意见》深入分析了我省中小学党的建设和思想政治工作面临的新形势新任务，明确提出了当前和今后一个时期全省中小学党的建设和思想政治工作的指导思想和目标任务，对中小学党的建设和思想政治工作有关重点问题作了规定。

一要改进中小学党建工作领导体制，加强基层组织建设。州(市地)委、县(市区)委成立教育工作委员会，主要负责学校党的建设、思想政治工作和维稳工作。州(市地)、县(市区)教育局成立党委，设立局党委办公室。州(市地)、县(市区)委教育工作委员会与州(市地)、县(市区)教育局党委合署办公。州(市地)、县(市区)委教育工作委员会书记分别由州(市地)、县(市区)委副书记或其他常委担任，州(市地)、县(市区)教育局党委书记分别担任州(市地)、县(市区)委教育工作委员会副书记；州(市地)、县(市区)委教育工作委员会另设1名专职副书记，(下转第三版)(上接第一版)并分别兼任州(市地)、县(市区)教育局党委副书记。根据我省特点和中小学实际，全省公办中小学党组织要充分发挥领导核心作用，加强对学校各项工作的领导。社会力量举办学校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用。州(市地)、县(市区)

所属中小学的党组织分别隶属于州(市地)、县(市区)教育局党委。在乡(镇)、村的中小学党组织隶属于县(市区)教育局党委，中小学所在乡(镇)党委协助管理。根据学校实际和干部配备情况，中学党组织书记和校长可以分设，小学党组织书记和校长是否分设由各地根据实际情况确定。中小学党组织书记和校长由一人兼任的，必须配备党组织专职副书记。规模较大、党员人数较多的学校应配备一定数量的专兼职党务工作者。

二要加强中小学领导班子建设。选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。选好配强中小学校长。有计划地抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。加强领导班子思想政治建设，建立健全领导班子政治理论学习制度，努力创建学习型领导班子。学校领导班子和领导干部在大是大非问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针、维护民族团结进步、维护学校和谐稳定等方面始终做到认识不含糊、立场不动摇。加强党风廉政建设，成立党委的学校要设立纪委，党支部和党总支要明确纪检委员。

三要加强中小学共青团和少先队建设。学校党组织把共青团工作纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学生思想道德建设方面的重要作用。规范学校团组织建设。中学要建立业余团校。保证团组织必要的活动时间、场地，按规定落实团组织工作经费。加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设。学校要配备专

兼职团干部和少先队辅导员。建立健全各级少先队工作委员会。教育行政部门要把对少先队工作的考核纳入教育督导、教学评估范畴。严格按照有关规定，保障省、州(市地)、县(市区)少先队工作委员会的工作经费。

四要加强中小学思想政治工作。加强师德师风建设，把做好教师的思想政治工作作为一项经常性工作，进一步加强对广大教师社会主义核心价值体系的教育。制定师德师风考核细则。对有损师德师风且屡教不改的教师在职称评审、岗位聘任时实行“一票否决”，特别要将影响坏、不合格的教师坚决从教师队伍中清除出去。中小学教职工党员、党务工作者获得中央和地方党委授予的优秀党员、优秀党务工作者荣誉称号的，团干部、少先队辅导员获得省级和省以上团委授予的优秀团干部、优秀少先队辅导员荣誉称号的，纳入教师职称评审条件中的“荣誉称号”序列；在教职工绩效考核中适当增加分值。加强学校德育工作，把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育，以及乡情、县情、州情、省情、国情教育作为学校德育工作的重要内容。切实加强德育工作者队伍建设。深入开展创建“平安校园”活动，加强平安校园建设。坚持配备法制副校长和法制辅导员。大力推进校园文化建设。

《意见》强调进一步强化党建责任制，切实加强和改进对中小学党的建设和思想政治工作的领导。建立健全中小学党建工作考核评价机制，把中小学党的建设和思想政治工作作为学校领导班子工作考核、学校教育教学评估和民办学校年检的一项重要内容。

第三篇：公司关于加强和改进思想政治工作的实施意见

公司关于加强和改进思想政治工作的实施意见

为了全面贯彻落实集团党委关于加强和改进思想政治工作的意见，适应新的形势要求，进一步加强和改进××公司思想政治工作，特提出如下实施意见：

一、进一步提高对加强和改进思想政治重要性和紧迫感的认识，努力增强做好思想政治工作的决心和信心

（1）思想政治工作面临着新的挑战。

改革开放深入发展，社会生活发生了深刻的变化。利益主体、生活方式、就业方式、社会组织形式多样化日益明显，国际范围的各种政治、经济、思想和文化力量不同程度地影响着这一发展趋势；敌对势力加强对我进行“西化”、“分化”，通过各种渠道进行思想、政治、文化渗透；在国内与“×××”邪教育组织的斗争充分说明，在新的历史时期，思想领域的矛盾和斗争错误复杂，有时还表现得相当激烈，国有企业的体制改革进入了攻坚阶段，发展处于关键时期，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，员工思想十分活跃、思想政治工作面临着新的挑战，各级党组织和各级领导干部对此必须要有清醒的认识。

（2）近几年来，××公司经历了几次调整改革，经营系统和管船系统的思想政治工作紧紧围绕企业改革和经营生产不断改进工作方法，取得了明显的成效。各级党组织坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教育干部职工，采取多种形式，深入进行思想政治教育，结合本单位实际，广泛开展群众性精神文明创建活动，对新形势下开展思想政治工作的有效途径进行了积极的探索，为推动企业两个文明建设发挥了重要作用。但是，也必须清醒的看到，加强和改进思想政治工作还是一个长期的艰巨任务。“两手抓、两手都要硬”的方针在一些单位还没有得到很好的贯彻，少数领导干部缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力、思想政治工作在某些方面被忽视，被削弱的现象依然存在；思想政治工作自身也存在方法不适应，针对性不强，缺乏实效性以及队伍力量薄弱等问题，有的基层党组织战斗力不强，在开展思想政治工作中不能发挥应有作用。在企业调整改革中，面对各种压力，大量的思想认识问题和实际问题亟待解决。

（3）集团深化改革，确立发展战略，实行一体化。改革后的××公司点多线长，流动分散，负担沉重，单船作战，员工队伍来自五湖四海，涉及业务大重组，文化大融合，各种经营策略，管理方式，分配制度，思想观念，生活习惯大碰撞，企业效益指标和安全生产压力巨大，改革、发展与稳定任务繁重，市场竞争局面又异常激烈。公司改革发展和经营管理面临着新一轮的机遇和挑战，各级领导干部和广大员工面临新一轮改革与发展的重大考验。××公司思想政治工作必须面对新的形势和任务，进一步加强和改进思想政治工作，充分发挥思想政治工作的作用，为改革、发展与稳定提供强有力的思想保证和精神动力。

（4）在社会主义市场经济条件下，思想政治工作仍然是经济工作和其它一切工作的生命线，是团结带领广大员工实现企业各项目标任务的中心环节，在公司的各项工作中越来越重视发挥人的能动作用，思想政治工作就是“以人为本”，不断发挥人的能动作用的工作。因此，在公司的各项工作中要牢固树立思想政治工作是“生命线”和“中心环节”意识，各级党组织和各级领导干部要充分认识新形势下加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，务必增强做好企业思想政治工作的自觉性和主动性，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚定信心、扎实工作，使××公司思想政治工作真正在思想上、组织上、工作上得到落实。

二、加强和改进思想政治工作方针与原则

（5）加强和改进思想政治工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻和落实。

（6）坚持以经济工作为中心，努力为公司深化改革，提高经济效益，提升品牌形象服务。立足解决公司面临的问题，要在确保稳定的前提下，不断深化改革，加快发展，通过加快发展，提高经济效益来解决前进中遇到的困难的问题。因此，思想政治工作必须紧紧围绕中心工作，结合不同时期的任务来开展。

（7）坚持从实际出发，增强思想政治工作的针对性、实效性。要对公司的员工分层次提出不同要求，针对员工不同时期出现的思想问题，有的放矢地做好疏导教育和宣传鼓动工作，调动员工的积极性、团结和动员全体员工为完成公司的各项任务服务。

（8）坚持思想教育与管理工作结合的原则。思想政治教育指导员工行为，管理工作通过各项规章制度规范员工行为。在具体工作中，思想工作要与管理工作结合起来，在开展思想教育的同时注重通过建章立制，规范员工行为，达到教育目的，管理工作也要在开展工作时做好员工的思想教育。

（9）坚持“尊重人、理解人、关心人”的原则

。在实际工作中既要注重以理服人，又要注重为员工办实事、办好事，使思想政治教育与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的吸引力。

（10）坚持领导率先垂范，发挥表率作用的原则。各级领导干部和共产党员的人格力量是无形的思想政治工作，在公司各项工作中，必须重视充分发挥各级领导干部和共产党员的表率作用。通过表率作用带领导广大员工为

实现公司各项目标任务努力奋斗，增强思想政治工作的说服力。

三、新形势下思想政治工作的目标和内容

（11）××公司思想政治工作的目标是：培养一支“四有”员工队伍；建立与公司发展相适应的思想政治工作管理体制和运行机制；树立一批企业两个文明建设中的先进典型，创造一个团结向上，开拓创新，文明和谐的企业环境。

（12）以理想、信念教育为核心，努力建设一支“四有”员工队伍。要在党员干部中深入进行“三个代表”重要思想教育，增强拒腐防变，与时俱进的能力，做“三个代表”的忠实实践者。要进行马克思主义辩证物主义，历史唯物主义和无神论教育，营造崇尚科学、反对迷信，倡导文明、消除愚昧，与各种邢教作斗争的浓厚氛围。要开展经常性的改革形势、民主法制和维护社会稳定的教育，引导员工自觉维护团结稳定大局。要开展以为人民服务为核心，以集体主义价值观为主导的社会主义道德教育，帮助员工树立正确的价值观，不断提高道德素质，遵守道德规范，在社会做好公民，在单位做好员工，在家庭做好成员。

（13）以不断转变观念为重点，切实抓好国有企业改革教育。当前，国企改革进入了攻坚关键期，改革向深层次推进。在改革过程中要深入进行党和政府现阶段的改革政策和企业的各项改革举措的学习，联系改革和员工思想实际组织开展教育活动，把不断解放思想，转变观念教育贯穿于企业改革与发展始终，帮助员工增强适应市场的竞争意识和发展意识，提高员工参与改革，支持改革的热情。

（14）围绕中心工作，深入开展形势任务教育。要引导员工正确分析、认识公司面临的外部环境和内在条件，及时宣传××公司和本单位以效益指标为核心的各项指标任务及发展走势，大力宣传公司改革与发展成就和具有的优势。同时，把困难讲清，把措施讲明，帮助员工释疑解惑、统一思想认识，从而坚定战胜困难，完成中心任务的决心。在改革调整任务多的单位，要做好员工下岗分流的思想稳定工作，以理服人、以情感人，理顺情绪，坚持原则，有情操作，化解矛盾，为公司改革和经营生产的顺利进行提供保证。

（15）坚持不懈地开展全员安全思想、质量意识教育。要紧密联系公司发展的客观要求，加大安全思想，质量意识教育力度，围绕“安全第一、预防为主”方针的落实，做好宣传教育工作，组织员工学习安全生产规章制度和国家的法令法规，用身边的典型事例和经验教训，教育职工警钟长呜，及时消除不利于安全生产的思想情绪，确保安全生产。在安全思想教育的同时，更强化各项安全规章制度在现场的督促检查和落实到位，通过严格管理，不断增强员工执行各项规章制度和安全操作规程的自觉性和搞好安全工作的责任心。

要围绕塑造一流的品牌，抓好员工质量意识教育。水上运输市场竞争将逐步进入到以物流化、个性化、安全、完整、及时为重点的品牌竞争，在物流全过程的各个环节要努力做到零缺陷，为货主提供优质服务。要满足这一要求，经营和管船单位都必须对员工加强质量意识教育，同时，推行质量责任制，规范各岗位质量行为，帮助员工树立以质量保生存、以质量求发展、以质量树品牌的观念，促进质量水平不断提高。

（16）做好宣传鼓动工作，努力调动员工的积极性。各单位在贯彻每一项重大决策，推行每项重要工作，都要做到思想领先，做好深入细致的宣传教育工作。要运用各种行之有效的方式和手段对员工深入宣传公司的经营方针、管理措施和经营目标，调动员工投身生产经营的积极性，为经营目标的实现作出应有贡献。

（17）大力宣传先进典型，在公司内部形成弘扬先进和昂扬向上的进取氛围。既要突出宣传改革创新、管理创新、科技创新和生产经营等方面的先进经验，又要突出宣传公司改革发展以及生产经营过程中涌现出来的先进集体和先进模范人物。使员工学有活生生的榜样，赶有实实在在的目标，在公司范围内形成崇尚先进，学习先进，争当先进的良好氛围。

（18）加强企业文化建设，不断增强企业的凝聚力和向心力。市场经济条件下，搞好企业文化建设，已日益成为体现企业竞争优势，增强企业凝聚力的内在要求。要注意培育提炼具有时代特色又符合公司实际的企业精神和经营管理理念，形成良好的企业整体价值观和品牌文化，大力塑造公司企业形象，产品形象和员工队伍形象，达到凝聚人心，鼓舞士气，激励员工团结奋斗，努力拼搏的目的，不断提高公司的整体素质和市场竞争实力。

四、认真抓好基层思想政治工作，使思想政治工作任务落到基层

（19）××公司迫切需要认真抓好基层思想政治工作，使思想政治工作任务真正落实到基层和人头。基层党支部和行政组织必须按照上级党组织的统一布置和要求，紧密结合各自实际，落实思想政治工作任务，精心细致做好本单位员工的思想教育工作，为公司培育“四有”员工队伍作出应有的贡献。

（20）思想政治工作要紧紧围绕追求市场满意度。把确保安全质量、控制运输成本，抓好队伍建设作为思想政治工作的着力点。要以确保质量零缺陷为重点，切实抓好思想教育工作，要担负起做好员工思想教育的责任，深入了解员工的思想和困难，帮助他们解决思想认识问题和实际困难，不断提高他们的职业道德水平。

（21）做好基层思想政治工作是基层党支部工作首要任务，是基层行政组织的重要工作内容，党支部书记和行政负责人要共同承担基层思想政治工作责任，共产党员要在基层思想政治工作中发挥骨干和先锋模范作用。

要创新基层思想政治工作方式方法。开展基层群众性的劳动竞赛、精神文明创建活动，创新基层思想政治工作的有效载体和途径。各基层单位要结合实际，突出重点，抓出特色，收到实效，在此基础上不断开拓创新。要对基层思想工作效果进行严格的检查和考核，各单位要根据自身实际工作要求，制定量化考核标准。把基层思想政治工作的考核结果与行政工作的考核结果相结合，进行综合分析评价，纳入经济分配体系之中，给予奖惩兑现，纳入干部动态管理之中，作为干部任免的重要依据。

五、在继承优良传统的基础上改进创新运行机制和工作方法

（22）努力探索思想政治工作与企业管理相结合的新路子。要把管人、管事与管理思想结合起来，在经营开发、安全生产全过程、全方位做好思想政治工作。在下达经营目标、安全生产任务、制定推行改革方案的同时，要注意明确思想政治工作的目标和任务，使思想政治工作渗透到企业经营管理的全过程。员工大量的思想问题来源于日常工作中，行政领导干部和管理人员在从事日常工作时要注意随时掌握员工的思想动态及时做思想疏导工作，解决好随时出现的思想问题。各级领导干部和管理人员在现实工作中要发挥身教重于言教的优良传统，正人先正己，注意发挥榜样作用。

（23）思想政治工作要围绕公司不同时期的工作难点、热点和重点，选准思想政治工作的切入点和结合点，把促进改革、经营、生产、发展作为出发点和落脚点，着力于帮助员工转变观念，理顺情绪，着力于调动员工的积极性，凝聚各方力量，把思想行动统一到实现公司改革和发展目标上来。群众性的文明创建活动是促进企业中心任务完成和提高管理水平的群众性思想教育的好形式。在文明创建活动中要紧密联系公司中心任务和工作重点，发动员工广泛参与、解决突出问题、创出鲜明个性、促进公司目标顺利实现。

（24）新形势下企业文化建设给思想政治拓展了新的领域。加强企业文化建设是改进思想政治工作的又一有效载体，要通过制定职业道德规范，提炼经营理念，培育团队精神，塑造企业形象，组织开展符合实际、丰富多彩的企业文化建设活动，营造良好的企业文化氛围，增强员工对公司的认同感、归属感、荣誉感，使员工把自己的命运与企业的发展紧紧相连。要组织开展对外宣传工作，善于处理好社会新闻媒体关系，利用各种宣传途径，宣传公司各方面的先进典型和经验，宣传企业形象和好的发展态势，树立公司良好的企业形象、品牌形象，增强市场竞争力。

（25）要进一步明确党组织和行政领导在思想政治工作方面的职责。各级党组织对思想政治工作实施领导，制定思想政治工作规划、工作计划并组织实施；坚持党管干部原则，加强对领导干部的管理、任免与考核工作，加强后备干部队伍建设，抓好各级领导班子的思想作风建设和理论培训工作；组织开展系统的员工思想政治教育。各级行政领导要参与思想政治工作的重大决策，在领导生产经营和行政管理工作的过程中重视并带头做好思想政治工作；督促、检查行政管理部门和行政管理人员增强政治意识，在日常管理工作中，承担起与本职工作有关的思想政治工作；支持党群部门开展思想政治工作并提供必要的物质条件。各级工会、共青团组织要在党组织的领导下，发挥各自优势，围绕公司中心工作开展有特色的群众性自我教育活动，共同承担起思想政治工作的职责。

（26）改进思想政治工作管理体制和运行机制。随着企业改革发展的逐步深入，思想政治工作部门和队伍不断精简和精干，为了出色完成思想政治工作任务，为提高企业经济效益提供有效保证，迫切需要改进创新思想政治工作管理体制和运行机制。要真正进一步明确党政工团齐抓共管的“大政工”格局；在“大政工”体系中要进一步明晰党政工团的责任和权利；要实行与经营管理相配套的思想政治工作责任指标考核体系；要实施公司思想政治工作统一规划，分级管理，各层次各方面抓好落实的运行机制，并纳入到各单位经营管理的责任体系之中。

要实行思想政治工作责任追究。因对思想政治工作重视不够、措施不力、方法欠妥当、落实不到位，造成基层思想政治工作软弱无力，导致本单位和船舶管理混乱，纪律松弛，队伍涣散，经常出现违章违纪行为，安全与质量事故或隐患得不到有效控制的或矛盾激化造成恶劣影响的，要追究所属单位和船舶管理者的领导和管理责任。视发生问题的情节轻重，给予党纪、政纪或教育、降职、免职、解聘等处理。

六、切实加强对思想政治工作的领导

（27）各级党组织要坚定不移地坚持“两手抓、两手都要硬”，要处理好思想政治工作与经济工作的关系，要充分发挥思想政治工作在公司深化改革，加强管理，扩大经营，促进发展过程中的重要作用。各级党政领导干部要从大局出发，带头做好思想政治工作，把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作业绩的一个重要依据，在推行领导干部任期目标责任制或推行年薪制时要把思想政治工作作为重要的考核内容。各单位在制定和下达任务目标时，要把经济指标与思想政治工作和精神文明建设一同列入考核体系，定期进行考核。对于因思想政治工作软弱涣散而影响单位的改革、发展、稳定的，要追究党政负责人的责任。

（28）适应建立现代企业制度的要求，按照精简高效、协调的原则，设置党的工作机构。××公司分设党群各处室，各二级单位设置党群工作部或综合办公室，基层单位和营运船舶，有条件的都要建立党支部。各级党的组织和机构都要配备必要的专（兼）职干部。要加大党群干部的培养、选拔和交流力度，完善考核激励机制。××公司党群干部要注意从优秀基层干部、船舶干部、经营管理干部、新进的大中专毕业生中选拔和培养，要加大党政、经营管理干部轮岗交流力度，畅通党群干部的输入输出渠道，培养复合型人才。要确保思想政治工作活动经费和必要的物质条件，使思想政治工作能顺利进行和有效开展。

第四篇：--地税局关于加强和改进思想政治工作的实施意见

怀化市地税局关于加强和改进思想政

治工作的实施意见

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是税收工作和其他一切工作的生命线，是完成各项工作任务的重要保障。为更好地适应新形势和新任务要求，现就加强和改进全市系统思想政治工作提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行。

一、深刻认识加强和改进思想政治工作的重要性和必要性

(一)加强思想政治工作，是应对新的形势、坚定政治方向的紧迫要求。当前，我们面临多元文化的剧烈碰撞，如何用一元化的指导思想引领多元化的社会思潮，以坚实的共同思想基础应对新的形势，是各级党员领导干部必须关注的问题。同时，由于社会经济成分、经济利益、社会组织的日益多样化，使得人们在价值取向、理想信念、意识形态等方面产生多元化追求和转变，极易使干部职工在世界观、人生观、价值观上发生扭曲和偏差。在这种环境下，必须通过思想政治工作，增强干部职工对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，坚定政治方向，站稳政治立场，始终与党中央保持高度一致。

(二)加强思想政治工作，是推进税收改革、促进科学发展的重要保证。当前，全市系统面临着深入贯彻党的十八大精神，加快实施市委、市政府提出的“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标的重要任务。为促进税收职能作用的发挥，市局党组提出了“依法治税、管理强税、科技兴税、人才立税”的治税理念，为地税事业科学发展指明了方向。在前进道路上，必然会遇到许多不可预见的问题和困难。必须不断加强和改进思想政治工作，充分发挥其统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞斗志的重要作用，更好地把干部职工思想和行动统一到市委、市政府和市局党组的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进各项地税工作上来。

(三)加强思想政治工作，是推进队伍建设、构建和谐地税的有效手段。思想政治工作在推进队伍思想建设、作风建设、制度建设和促进干部全面发展等方面，大有可为，是加强干部队伍建设的重要举措。一些干部职工因各种各样的原因，身心长期处于“亚健康”状态，需要适时地进行疏导和激励。必须加强和改进思想政治工作，帮助干部职工树立正确的利益观，学会从整体利益出发来思考问题，正确处理个人与集体的关系。同时畅通合理的利益诉求渠道，有效缓解矛盾，消除误会，增进理解，共促和谐。

二、加强和改进思想政治工作的基本要求、基本任务和总体目标 全市地税系统思想政治工作的基本要求：以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八精神，以科学发展为主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学跨域、后发赶超，紧紧围绕地税中心工作，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，开展思想政治工作。以加强干部职工理想信念教育为核心，以加强领导班子思想政治建设为龙头，以完善制度为保障，以提高干部整体素质为根本，发扬求真务实、开拓进取的精神，引导和激励广大地税干部职工为完成各项工作任务而团结奋斗。

全市地税系统思想政治工作的基本任务：服从、服务于改革开放的大局，为税收中心工作服务，为怀化经济建设服务，加强物质文明、精神文明和政治文明建设，构建和谐的内外部关系和税收环境，弘扬优良作风，激发干部活力，增强工作动力，教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的税务干部职工，增强干部职工投身税收事业发展的积极性、主动性、创造性，努力构建和谐税收环境，推动怀化地税事业跨越式发展。

全市地税系统思想政治工作的总体目标：按照市局党组思想政治工作的总体部署，全面落实科学发展观，强化人民税务为人民的治税宗旨，落实说话和气、办税认真、依法征管、人民满意的基本要求，坚持以人为本，密切联系实际，找准思想政治工作与税收事业发展的切入点和结 3 合面，强化思想政治教育，使广大干部职工认同、理解、接受党组思路及战略意图，自觉行动，积极贯彻，达到教化思想、鼓舞斗志、凝聚力量、引领方向的目的。确保思想政治工作各项措施全面实施，基层领导班子贯彻民主集中制能力、驾驭全局能力、执政能力明显加强。广大干部职工大局意识、服务意识、责任意识、依法行政意识、勤政廉政意识明显提高。作风建设、效能建设、党的建设、精神文明建设明显提升。爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气全面形成。

三、加强和改进思想政治工作的基本方针与原则 思想政治工作要坚持正面教育为主、积极疏导的方针，增强针对性，体现群众性，讲究艺术性，注重时代性，保证实效性。积极开展群众性的思想政治工作，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，不断增强干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

思想政治工作必须坚持以下基本原则：

（一）坚持以科学的理论武装干部职工。用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观贯穿于思想政治工作的全过程，使思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。

（二）坚持围绕中心，服务社会发展大局。紧紧围绕组织收入和各个时期的中心工作，开展深入、扎实、有效 4 的思想政治工作，及时化解各种思想问题和矛盾，服务中心、服务社会发展的大局，保证各项工作的顺利开展。

（三）坚持以人为本，一切从实际出发。准确把握干部职工的思想动态，贴近税务工作和干部职工的思想实际，增强思想政治工作的科学性、针对性和实效性。

（四）坚持思想教育与纪律约束相结合。立足于说服教育，辅之以严格的组织纪律，做到刚柔相济，相辅相成。

（五）坚持精神鼓励与物质奖励相结合。在坚持精神鼓励的同时，辅之以必要的物质奖励，最大限度地激发干部职工的工作积极性。

（六）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既要重视帮助干部职工解决思想认识上的问题，又要注意帮助他们解决工作学习、家庭生活、恋爱婚姻等方面的实际问题，使干部职工能够全身心地投入工作。

（七）坚持宣传教育群众与群众自我教育相结合。在宣传教育群众的同时，要注意充分发动群众，通过民主讨论、平等交流，实现群众的自我教育和提高。

（八）坚持先进性要求与广泛性要求相结合。从怀化经济改革发展的实际出发，根据不同对象，区别不同层次和要求，有的放矢地开展思想政治工作。

（九）坚持继承与创新相结合。既要继承和发扬我们党思想政治工作的优良传统和行之有效的方法，更要坚持解放思想，实事求是，认真研究新形势下税务战线的特点 5 和工作规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验，把思想政治工作提高到新水平。

（十）坚持党组统一领导，各部门齐抓共管。要建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体干部职工的领导体制和工作机制，努力形成机关工作与基层工作相结合、专职与兼职干部相配合、政工部门与其他部门相协调的“大政工”格局。

四、加强和改进思想政治工作的内容

全市系统思想政治工作以理想信念教育为核心内容，通过开展系统性政治理论教育和经常性思想政治工作，不断认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，在内容、形式、方法、手段、机制等方面改进创新。

（一）系统性政治理论教育主要包括：

1、理想信念教育。加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的学习，坚持开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和科学发展观、构建社会主义和谐社会理论以及世界观、人生观、价值观教育，坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对共产党的信任，对走建设中国特色社会主义道路的信心。

2、时事政策教育。进行党和国家的重大方针、政策以及国际国内形势教育，认清形势发展变化主流和地税发展面临的形势与任务，始终保持清醒头脑，坚定正确政治方向。

3、党风廉政教育。认真贯彻执行各级党风廉政建设规定，并针对不同职务、不同岗位、不同时期的情况，运用正反两方面的典型，开展经常性的党风廉政教育，使干部职工做到自重、自省、自警、自励。

4、纪律作风教育。经常组织进行党纪、政纪和本系统内各项规章、制度的学习、教育，引导干部职工自觉遵守和维护政治纪律、组织纪律和工作纪律，强化纪律观念，确保全系统上下步调一致，令行禁止。

5、民主与法制教育。教育干部职工学法、懂法、守法，增强民主参与意识和主人翁意识，自觉依法行政，依法治税，坚决地与各种违法违纪行为作斗争，维护社会稳定和安定团结。

6、爱国主义教育。经常进行中华民族优良传统和革命传统教育，组织开展中国近代史、中共党史、中国国情以及中国革命、建设、改革历史教育和国情教育，引导干部职工把爱祖国、爱地税、爱岗位统一起来，把维护祖国统一的爱国之情化为奋发之志。

7、民族团结教育。经常进行党的民族政策和宗教政策教育，深入开展马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”的教育，引导系统各民族间加强交往与交流，加大互助与合作，深化理解与信任，夯实各族干部职工坚强团结的基石。

8、集体主义教育。教育干部职工以地税事业为已任，正确处理国家、集体、个人三者之间利益关系，增强集体荣誉感，自觉维护国家和集体利益。

9、艰苦奋斗精神教育。经常开展革命传统、艰苦创业精神教育，组织到工厂、农村锻炼，参与扶贫帮困公益活动，培养干部职工艰苦奋斗精神，激励大家在繁重的税收任务面前不怕吃苦、乐于奉献，勇挑重担，排除万难，千方百计完成各项工作任务。

10、现代科学知识教育。加强对现代科学知识的学习，用现代科学知识、科学思想、科学方法、科学精神武装干部职工头脑，崇尚科学，反对迷信，坚决抵制邪教和伪科学。

11、社会公德、职业道德、家庭美德教育。以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为重点，进行全面的社会公德和职业道德、家庭美德教育，引导干部职工做热爱税收的奉献者、公正廉洁的执法者、精通业务的工作者、文明高效的服务者。

（二）经常性思想政治工作主要包括：针对干部职工在怀化科学跨越、后发赶超、全面建设小康社会新的历史条件下，特别是历史重大变革时期和个人工作、生活发生各种现实思想问题，开展有针对性的形势教育、大局教育、纪律教育、稳定教育；班子成员之间、领导干部与下属之间、党员与群众之间开展经常性的谈心活动，交流思想、理顺情绪、释疑解惑、调整心理、增进了解、化解矛盾、8 增进团结、振奋精神；组织培树和学习先进典型活动，学习先进，鞭策后进，弘扬时代主旋律。开展经常性思想政治工作要特别注意做好以下特殊情况下的思想政治工作：国际、国内重大形势变化时的思想政治工作；干部职务调整、竞聘上岗中的思想政治工作；税收征管中的思想政治工作；总结、评先中的思想政治工作；个人生活发生重大变故时的思想政治工作等。

（三）加强各级领导班子思想政治建设是思想政治工作的重要内容。要改进和加强市局、县（市）区局两级中心组理论学习，把个人自学与专题研讨、调查研究与解决实际问题结合起来，学以致用，提高理论学习效果；要认真执行民主集中制，坚持公开、公平、公正，提高决策的科学化、民主化水平；要树立科学发展观和正确政绩观，加强执政能力建设，做科学执政、民主执政、依法执政的模范。

（四）开展群众性精神文明创建活动、加强地税文化建构和建设学习型组织是思想政治工作的重要载体。

1、大力开展精神文明建设。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动地税系统精神文明创建活动的深入开展。认真组织开展争创“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”和争当“优秀税务工作者”、“优秀税务工作先进单位”等活动，积极组织参加“五城同创”、扶贫 9 帮困、敬老认亲、助学助残等社会公益活动，树立良好社会形象。

2、大力推进地税文化建设。弘扬“聚财为国，执法为民”的治税宗旨，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务职业道德规范，引导干部职工把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，不断提高全员精神境界；积极组织开展形式多样的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，培养积极向上的生活情趣，锻炼健康的体魄和心智。

3、大力加强学习型组织建设。以开发人力资源、提升人力素质为核心，以培养全系统干部职工的学习能力、实践能力和创新能力为着力点，以建设各类学习型组织为基础，营造全员学习、团队学习、终身学习的浓厚氛围。站在地税事业可持续发展的战略高度，科学确定教育培训的规划和目标，积极探索和应用先进的教育培训手段，通过扎实有效的教育培训和日常养成，全面提高干部职工的思想道德、科学文化和业务技能素质。

五、思想政治工作的方法

思想政治工作要坚持实事求是、灵活多样、注重实效，反对形式主义和官僚主义。其主要方法是：

（一）理论灌输，分类指导。采取专题学习、报告讲座、座谈讨论等灌输的方法，开展政治理论和形势政策教育，引导干部职工用马克思主义的立场、观点、方法来认识世 10 界、改造自己。对领导干部、一般干部和职工，要区别不同情况，因人施教，不搞“一刀切”。

（二）摸清脉搏，掌握规律。注意调查了解和分析干部职工的思想状况，掌握行为变化及心理活动规律，透过现象看本质，摸清思想脉搏，增强思想政治工作的针对性和主动性。

（三）以理服人，以情感人。针对干部职工的不同特点和思想问题，有的放矢，耐心细致做工作，做到问题找准，说理透彻，利弊讲清，实质讲透，以理服人；同时要尊重人、关心人和理解人，充分尊重干部职工的人格、权利和尊严，维护其合法权益，设身处地为其排忧解难，做到以情感人。

（四）广泛谈心，平等交流。班子成员之间，上下级之间、同志之间经常交流思想，平等交换意见，沟通感情，消除隔阂，加深理解，增进团结，营造和谐的人际关系和良好的工作氛围。

（五）抓住苗头，预防为主。经常分析干部职工的思想状况，掌握思想变化，及时抓住不良的思想动向和行为苗头，采取有效措施，把问题消除在萌芽状态。

（六）表扬批评、兼用并取。要善于运用表扬和批评，以表扬为主。善于发现干部职工的优点和长处，及时给予肯定和表扬，用积极因素化解消极因素；对干部职工的缺点和不足要弄清事实，及时给予批评和帮助。

（七）树立榜样，典型示范。大力培养和树立具有行业特色和时代精神的先进典型，采取各种形式大力宣传他们的先进事迹、高尚品格和精神风貌，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，充分发挥典型的示范、引领、导向作用，使先进典型真正成为推进地税事业发展的精神动力。

（八）领导带头，言传身教。领导干部言传身教，以自身的模范行动影响人、引导人、教育人，是最具实效的思想政治工作。各级领导干部既要言传，做好思想教育工作，更要注重身教，率先垂范，做到身体力行，以身作则，虚心向群众学习，注意倾听群众的意见，以自身的模范行动影响和感染群众。

（九）制度约束，实践养成。抓好各项规章制度的建立和完善，坚持用制度管人、管事，严格教育、严格管理、严格监督，培养干部职工遵章守纪的自觉性，促进全系统工作、学习、生活正常秩序的建立。

（十）寓教于文，寓教于乐。针对广大青年干部职工的思想特点、情趣爱好，充分发挥地税文化在思想政治工作中的作用，积极组织和引导干部职工开展各种情趣高雅、健康向上的文化体育活动，增长知识，陶冶情操，提升精神境界。

六、加强和改进思想政治工作的领导职责。

（一）市局党组、领导班子（基层局党组织、领导班子）对思想政治工作实施全面领导。其主要职责：

1．研究决定和组织实施思想政治工作的重大事项。2．从严治党，加强党的思想、组织、作风和制度建设。

3、加强领导班子和干部职工队伍的思想、政治、作风建设和廉政建设。

4．组织思想政治工作职能部门及群众组织依据各自的职责和特点开展思想政治工作。

（二）市局党组书记、局长（基层局党组织书记、局长）对本单位思想政治工作负全面责任。其主要职责：

1．抓好领导班子的思想政治建设和自身建设。

2．主持研究和决定本单位思想政治工作的重大问题。

3．调查研究、检查指导，抓好思想政治工作的落实。

4．统筹本单位党、政、群组织做好各方面的思想政治工作。

（三）市局（各基层局）分管思想政治工作的领导主要职责：

1．贯彻执行上级指示精神，按照系统和地方政府的统一工作部署，落实思想政治工作的具体任务。

2．对思想政治工作部门的工作提出要求，审定计划，具体指导，检查落实。

3．提请领导班子研究讨论思想政治工作问题。4．深入实际，调查研究，帮助指导基层开展思想政治工作。

5．指导协调党、政、群组织按照分工，承担各自的工作职责，形成包括党组织、人事教育、纪检监察等部门密切合作的协调机制和齐抓共管的工作格局。

6．抓好政工干部队伍的自身建设。

（四）市局党组、领导班子（基层局党组织、领导班子）其他成员实行“一岗两责”。其主要职责：

1．认真参与全局思想政治工作的集体研究和重要决策，主动提出建议和意见。

2．深入实际，调查研究，做好分管单位或部门人员的思想政治工作。

3．密切联系群众，带头参加各项思想政治工作教育活动，主动做好群众的思想政治工作。

（五）市局直属局、稽查局、机关各科（室）、各基层局科（室）负责人承担着具体抓好思想政治工作的领导职责。其主要职责：

1．执行上级部门有关思想政治工作的要求和部署，努力完成本单位所担负的具体任务。

2．组织本单位干部职工进行政治理论学习、技能教育和业务培训。

3．积极参加上级组织的各项精神文明创建活动。4．严格对本部门干部职工的教育和管理，抓好各项规章制度的落实。

5．了解干部职工的思想动态和需求，做好有针对性的思想政治工作。

6．注意总结经验，及时向上级汇报科（室）人员思想状况和思想政治工作情况。

七、思想政治工作的部门职责。

（一）市局（各基层局）思想政治工作或人事教育部门是主管思想政治、干部管理、教育培训工作的综合部门，具体管理和组织、协调、实施本单位思想政治工作的重要职责。其主要职责：

1．组织贯彻落实上级关于思想政治工作的任务、部署和要求。

2．根据上级的要求和本单位实际情况，制定思想政治工作规划和计划，并负责组织落实。

3．了解和掌握思想政治工作情况，对倾向性问题提出意见和建议，并向同级党组织、领导班子和上级思想政治工作机关报告。

4．组织指导基层抓好干部职工的政治理论教育，做好经常性思想政治工作，组织开展各项精神文明创建活动。

5．对思想政治工作进行检查、指导和评价，总结思想政治工作经验，抓好典型，表彰先进。

6．培训思想政治工作干部，筹备思想政治工作会议，办理思想政治工作的日常事务。

7．抓好领导班子思想政治建设，考察基层领导干部的思想政治工作能力与实绩。

8．培养、选拔、配备好思想政治工作干部，为做好思想政治工作提供人员、机构和组织保证。

9．加强思想政治工作的协调指导和督促检查。10．抓好干部职工教育培训的策划和统筹工作。组织干部职工积极参与精神文明创建活动。

11．将政治理论、业务技能、文化知识、职业道德、心理调适等方面的培训纳入干部职工教育培训的总体规划和计划，统筹安排，协调组织落实。

（二）市局（基层局）纪检、监察部门在思想政治工作方面的主要职责：

1．组织对党员干部进行党风廉政、正反典型教育。2．纠正和查处违反党的思想政治工作纪律的行为。

3．做好来信来访和举报案件的查处工作。4．对其他违规违纪行为进行调查处理。

（三）市局机关党委在思想政治工作方面的主要职责：

1．制定机关党员和干部职工思想政治工作计划，并组织实施。

2．抓好基层党支部的建设，有计划地培训党员和非党积极分子，发挥党员在思想政治工作中的骨干作用。

3．密切联系群众，了解、掌握机关党员和干部职工的思想动态，及时向地区局党组反馈。

4．检查和指导所属党支部开展思想政治工作，协调和指导机关工会、共青团等群众组织做好群众思想政治工作。

（四）市局（基层局）工会、共青团、妇委会等群众组织，应发挥各自优势，积极配合党、政部门开展思想政治工作。其主要职责：

1．结合税收业务和群众思想实际，做好思想政治工作。2．积极组织职工和青年参加“青年文明号”、“巾帼建功”等争创活动，争创一流工作业绩。

3．在关心和协助行政部门解决群众实际问题的过程中，主动做好职工和青年、妇女同志的思想政治工作。

4．关心群众的疾苦，密切与群众的联系，及时向党组织和行政领导反映群众的呼声、意见和要求。

5．组织开展各种健康有益的文化体育活动。

（五）市局（基层局）业务部门要坚持“一岗两责”。其主要职责：

1．传达和贯彻上级主管部门有关思想政治工作的要求和部署，完成本单位思想政治工作的具体任务。

2．落实政治理论学习、职业道德和业务技能等培训任务；积极组织干部职工参加地税文化、学习型机关和精神文明创建活动。

3．加强对干部职工的教育和管理，健全和落实规章制度。

4．了解干部职工的思想动态，结合自身业务特点，做好有针对性的思想政治工作。

5．及时提出和反馈对思想政治工作的意见和建议。

八、党员在加强和改进思想政治工作中的责任。

（一）每个党员都是思想政治工作者，应以身作则，率先垂范，带头做好干部职工的思想政治工作。

1．带头学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉地用《党章》和党员标准及具体要求严格规范自己的行为，永葆共产党员的先进性。

2．吃苦在前，享受在后，全心全意为人民服务。

3、积极参加“三会一课”。

4、密切联系群众，及时反映群众的愿望和要求，维护群众的正当利益。

5、对加强和改进思想政治工作提出意见和建议。

6、主动做好身边群众的思想政治工作。

7、坚持原则，勇于同不良倾向作斗争。

（二）党员领导干部除履行党员的责任外，还要具体负责思想政治工作在本单位的组织实施和落实。

1．把上级关于思想政治工作的要求贯穿到自己担负的工作之中，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

2．带头学习，带头勤政廉政，以自己的模范行为带动群众弘扬良好道德风尚。

3．满腔热情地为群众解决实际困难，耐心细致地做好群众思想政治工作。

4．增强政治敏锐性和政治鉴别力，识别和抵制错误思潮。

5．发扬党的思想政治工作优良传统，不断提高新形势下做好思想政治工作的能力。

九、加强思想政治工作的组织领导

加强组织领导，完善工作制度，建好政工队伍，是加强和改进思想政治工作的重要保证。

(一)建立思想政治工作的组织体系。根据市局领导分工，市局决定调整思想政治工作领导小组，由党组书记、局长姚南任组长，其他班子成员任副组长，办公室、政工科（机关党委）、人教科、监察室主要负责人为成员。领导小组办公室设在市局政工科，由市局党组成员、总会计师、机关党委书记赵小玲任主任，党委副书记何琰任副主任，具体负责全市地税系统思想政治工作的安排部署、组织协调和考核工作。各县（市）区局、直属单位要调整和充实思想政治工作领导小组，可根据工作需要设置专门机构或配备专职党务干部，加强基层思想政治工作的组织领导;要探索设立基层单位政治辅导员制度，建立起思想政治工作的组织体系。党组书记是抓思想政治工作的第一责任人，要统筹考虑，把握方向;主管思想政治工作的领导是直接责任人，要具体指导、抓好协调;党组其他成员要认真抓好分管部门的思想政治工作;人事、纪检监察部门和机关党组织要各司其职，各负其责，认真抓好各项任务的落实;工青妇等群团组织要发挥各自优势，主动配合开展思想政治工作;各业务部门和基层单位要坚持“一岗两责”，既抓业务工作又抓思想工作，履行好工作职责;党员干部积极配合做好职工思想政治工作，努力形成党组统一领导、各有关部门齐抓共管、党员干部全员参 与、层层抓落实的大政工工作网络。同时，要建立健全理论学习、工作年会、定期培训、工作考核等各项思想政治工作制度，实现以制度管人、制度管事，确保思想政治工作健康有序地开展。

(二)重视思想政治工作的队伍建设。各级地税部门要根据工作需要和人员数量，配好专兼职政工干部，注意将政治素质高、综合能力强、协调意识好的干部配备到思想政治工作岗位。推荐改任非领导职务的干部担任支部、工会、妇委会组织的负责人或政治辅导员，享受相应待遇，继续发挥其作用。要重视政工干部的提拔和使用，并从工作上支持、生活上关心政工干部，努力为思想政治工作创造良好的工作环境。政工干部要立足本职、加强学习，勇于实践、有所作为。各级地税部门要加大政工干部的培训力度，努力培养一批讲奉献、懂政工、通税收、会管理的新型政工人才队伍，促进思想政治工作的开展。

（三）加强对思想政治工作的考核。建立思想政治工作考核机制，切实加强督促检查。市局政工科负责全系统思想政治工作的日常督促检查和指导。各县（市）区局于每年年初制定出本单位思想政治工作活动安排上报市局，平时活动开展情况要及时上报。市局每年结合对各单位的工作目标考核，制定思想政治工作考核方案于年初下发，并严格进行检查考核。检查方法采取集中检查与日常检查相结合，并 以日常检查为主。对大型专项活动，一次活动一考核。年终将考核结果综合记入领导班子和领导干部目标责任制考核成绩。通过严格考核激励先进，鞭策后进，形成思想政治工作强大的生机和活力，促进全系统思想政治工作扎实有效的顺利开展，努力开创我市地税事业发展的新局面。

第五篇：关于加强和改进中小学教育科研工作的实施意见

关于加强和改进中小学教育科研工作的实施意见

(试行稿)

为充分发挥教育科研工作在实施素质教育、推进课程改革、提升教师专业素质中的基础性、先导性和引领性作用，根据上级教育主管部门有关文件精神，结合我县实际，现就加强和改进我县教育科研工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕实施素质教育和率先实现教育现代化的工作目标，以规范教学常规、优化教学过程管理为主线，以提高课堂教学有效性为着力点，坚持科研“兴师”、“兴校”和“兴教”，促进教研、培训和科研三者有机融合，实现教学管理工作由“经验型”向“科研型”转变，不断提高广大教师的教育科研能力和水平，促进我县教育事业的“优质均衡、内涵特色”发展。

二、研究方向

教育科研工作要从学校实际出发，及时捕捉教育教学改革中的热点、难点和疑点问题，结合教师在教育教学实践中切身感受到的、迫切需要解决的问题进行认真研究，并将研究的成果运用于教育教学实践中。

学校教育科研的研究方向包括： 1．城乡义务教育“优质均衡”发展研究

主要研究城乡教育“优质均衡”发展的内容、方式、途径与策略等，研究新时期城乡教育均衡发展的普适性模式，促进县域教育的均衡化发展。

2．基于“优质轻负”的课堂教学策略研究

探索建立旨在帮助学生自主学习、合作学习、探究学习的教学策略和模式，充分落实学生的主体地位，引导学生质疑、调查、探究、体验，切实减轻学生负担，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力和终身发展能力。

3．高中教育多样化、特色化发展探索研究

研究多样化、特色化发展的内容、策略与模式等，研究多样化、特色化与提升名校办学水平的相关性等，探索高中教育多样化、特色化发展的一般路径，促进学校的多样化与特色化发展。

4．新时期学校德育工作研究

通过研究新时期中小学德育工作的目标、内容、方法、途径和模式等，建立德育交流的平台，创新德育工作的载体，提炼和推广新时期学校德育工作的经验与方向，使学校德育工作更具科学性和实效性。

5．学前教育“规范均衡”发展研究

主要研究学前教育“规范均衡”发展的内容、途径、保障和评价，以及学前教育教师队伍、管理和服务人员的专业化建设等，以规范幼教管理，提高保教质量，促进学前教育健康有序发展。

6．教育管理体制机制创新改革的实践研究

重点研究建立和完善管理制度，理顺管理体制，变革管理方式，实现教育管理的科学化、民主化、人本化，达到以管促教、以管促研、以管促学的目的，以提升教育管理质量。

7．体现新课程理念的教学方式和教学评价研究。

研究如何建立适应新课程理念的教学模式，促进学生全面持续发展；研究如何促进评价的方式方法的改革与创新，逐步建立起符合学校实际的促进学生健康成长、全面发展的立体、开放、多元的评价体系。

8．教师专业化成长与发展的研究

研究的核心内容是关于教师的学习、研训与提高，主要包括教师学习与研训内容的确定、形式的选择、手段的运用、效果的检查以及学习与研训制度的建立等。重点研究如何通过有效的激励机制，调动教师群体参与学习、培训和教科研活动的积极性；如何通过定期组织内容丰富、形式多样的学习、培训、教科研活动，为培养和造就一大批教学名师和学科领军人才创造条件、搭建平台。

9．校园文化建设研究、心理健康教育研究、教育信息化研究等

除上述内容之外，各学校还应根据自身教育教学实际和需要，在深入调查分析和科学提炼归纳的基础上，确定研究的对象、范围和具体内容，以增强教科研的针对性和可行性。

三、工作措施

为保障教育科研工作顺利有效地开展，提高教育科研水平和应用质量，教育行政部门和教科研机构要建立相应的科学有效的管理机制，努力为我县教育科研指明方向，创设空间，搭好平台。

1．确立教育科研的先导地位，提高教科研在教育改革中的作用

树立教育科研先导思想，明确教育科研与深化教育改革的关系，树立“科研兴校，向科研要改革和发展思路”的观念；明确教育科研与提高教育质量的关系，树立“科研兴教，向科研要质量”的观念；明确教育科研与师资队伍建设的关系，树立“科研兴师，科研是教师专业发展重要途径”的观念。

强化教育科研为教育决策、教育实践服务的功能，提高教育科研对实现教育现代化的促进作用。立足于我县教育发展的实际，抓住当前和今后较长一个时期内基础教育改革的重大问题进行研究和实践，有效提升教育教学研究的实效，力争取得一批具有较高学术价值、实践价值和推广价值的研究成果，使我县教育科研处于全市领先水平。

2．构建“四位一体”教科研管理模式，统筹协调教科研工作

县教师发展中心设立县教育科学规划办公室，成员包括教研室、教科研中心、师训中心和信息中心的分管领导，统筹协调全县的教科研工作。将原来的四大业务职能部门进行重组扩能，分管领导对口主抓各自领域内的教科研工作，使教育科研管理成为各个部门的基本工作之一，教科研管理工作由原来的教科室一部门单线管理，扩展到整个发展中心各部门的整合管理，教育科研管理渗透到所有业务部门的工作中，使教研、科研、培训与信息部门实现有效融合，形成新的教育科研管理组织网络。

县教科规划办负责全县教育科学研究的全面管理、重点指导与协调全县教育科研工作的规划、管理与总结，协调发展中心各项教学科研工作，通过规划办协调机制的有效运作来盘活整个中心、乃至整个“四位一体”教育科研管理网络的高效运行。

县教师发展中心设立各学科名师工作室，每学科工作室由8—20人组成，工作室成员必须是基层学校中选拔出来的优秀教师，承担全县相关学科教科研的培训、指导等工作。

3．构建县、（学）区、校“三级联动”的教育科研运作机制，发挥教科研机构的枢纽作用

以学校为基础，以学习为根本，以课题为载体，以研修为形式，构建县、区、校三级联动的教科研运作机制，有机整合集中培训、校本研修、在岗研修三种研修方式，形成适合县域实际具有区域特色的校本研修模式。

县教育局每年给予教科研工作专项经费支持，编制师资队伍发展规划，制定教师培训相关政策，为教师专业发展提供空间、时间和经费保障。县教师发展中心为促进教师教育观念的更新和教学行为的变革提供理论资源和交流平台。各学区联动协作其管辖内的中小学教科研工作。各学区设立教学研究中心，负责各学区的教科研工作业务指导，根据不同学校“共同发展”思路，确定2-3所骨干实验学校，以骨干实验学校为基地，实行轮值交流制度，定期开展区内研修交流活动。各学校是实施教科研活动的主阵地，各校根据自己的资源、条件以及教育基础和教师素质现状，研究与探索适合学校实际，适应教师要求的研修策略和激励机制，寻找一条适合学校实情，具有学校特色的校本研修新路子。

4．构建学校内部“教研—教科—培训”整合运作机制，建立健全学校教育科研管理制度

学校要成立以校长为组长、业务校长为副组长、教导处主任、教科室主任及政教处主任为主要成员的教科研工作领导小组，负责抓好本校教科研工作。要加强教导处、教科室、教研组、年级组、备课组等机构的组织建设，层层落实目标责任制，逐步形成比较完善的教育科研管理体系和网络。学校教科室负责具体日常管理事务，其职责应包括：对校长室的决策提供理论支撑，对各个室部的科研工作进行横向协作与配合指导，对基层的教研组、年级组、课题组的科研工作以及教师专业规划、学习、培训工作进行具体布署、指导、管理、评价；全面提升学校各部室、教研组、年级组、课题组的科研职能，促使学校各项工作步入科研化，通过科研化的工作，解决工作中出现的突出问题，提升各项工作的针对性和实效性。

建立健全学校教育科研管理制度，促使教育科研活动经常化、制度化、规范化。学校要建立教研组（备课组）活动制度、教师自学制度、课堂教学研讨交流制度、教科研成果展示与奖励制度、教学反思制度等，从教师学习、培训、教科研活动及成果展示与应用等方面规范校本教科研行为。学校要实行目标责任制，教研组(备课组)长、骨干教师、学科带头人要承担相应的教育科研的指导责任。

5．加强学校教科研管理队伍建设，明确分工，落实职责

校长是学校教科研工作的第一责任人和第一带头人，对学校的教科研状况和发展水平负全责，要身体力行率先示范参与教科研活动。在一个任期内，至少要主持或参与一个研究课题，在课题组中有实际研究行为；要主持建立和完善适合校情的校本教科研制度和激励机制，确保校本教科研常态化和规范化；要利用校本培训、继续教育等多种方式，提高教师教育教学理论水平和教科研能力；要尽量参加校级和学区、县在本校举行的教科研活动；要正确引领本校教科研方向，促进教科研成果的推广；要确保教科研投入，为教师教科研活动提供经费支持。

教科室主任负责校本教科研活动的组织实施，对学校教科研工作精细化和规范化管理。教科室主任在一个任期内，至少要主持或参与一个县级以上研究课题，每年撰写一篇教育教学论文或课题研究报告，成为学校教科研带头人；要组织教师学习现代教育理论，指导教师开展有效教科研活动；要组织校内教科研成果交流，收集和编印教科研成果集，完善和收藏教研档案资料，每年向上级业务主管部门上报学校教科研工作材料；要组织并指导教师申报各类课题，对已立项的课题实施跟踪管理，对校级课题要及时验收，并做好所有课题研究成果的推广工作。

6．加强教育科研实验基地建设，发挥基地的辐射带动作用

县级教科所要选择具有代表性的学校和区域作为教育科研实验基地，深入开展理论研究和实践探索，发挥基地的辐射带动作用，把教育科研实验基地建设成为教育科研课题研究基地、教育科研成果推广基地、教育科研工作示范基地。要建立实验基地校长联系制度，制订培训计划，落实工作措施，加强科研指导，提高实验基地学校校长的科研意识和能力，实验基地学校校长都要开展省市级规划课题的研究；积极探索科研型、学者型校长的成长规律，努力营造培育科研型、学者型校长的良好环境。加强实验基地科研型、专家型教师队伍建设。教育行政部门和教育科研机构，要通过吸引实验基地教师参与教育科研活动等多种途径和方式，加大对实验基地科研型、专家型教师的培训力度，提高教师的理论水平和研究能力，力争在较短的时间内培养造就一大批教育教学水平高、教育科研能力强的专业化教师队伍。

7．加大教科研工作的考核与评估力度，发挥考核评估的导向作用

建立教育科学研究的激励机制，提高科研工作的管理绩效。增加教育科研在学校常规工作考核中的权重，以提高教科研在学校教育教学管理工作中的地位。

县教体局、教科研机构要制定教育科研工作的实施细则、评估方案和评估标准，进一步规范和引导教育科研工作。把教学研究工作纳入学校督导评估之中，把参与教科研情况作为校长、教师考核的一项重要内容，考核结果记入档案，作为校长考评、教师奖励、晋级、职称评定的重要参考。

加强对学校教育科研工作的督导评估。县教体局督导室要加强对学校教育科研督导评估，提高教育督导评价系统中教育科研项目所占的权重。

教师发展中心教科研管理部门将定期开展学校科研管理的检查评优活动。每年举行“教育科研成果”、“教育科研先进集体”、“教育科研型学校”、“教育科研先进个人”的评奖活动。

学校的评优评先要与教育科研工作挂钩，要把教师的教育科研活动情况纳入业务考评范围，把教师的活动成果计入业务档案，并建立相应的奖惩制度，建立并逐步完善适合本校教师发展的评估激励机制。

附：绍兴县教育科研工作评估方案（试行稿）

绍兴县教师发展中心 2011年3月15日