在全国统计会议上的工作报告 - 国家质检总局（精选五篇）

第一篇：在全国统计会议上的工作报告 - 国家质检总局

在全国检验检疫业务统计培训班的讲话

同志们：

在刚刚进入2005年，全国检验检疫系统认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神、积极实践“三个代表”重要思想的新形势下，我们今天在中山举办全国检验检疫系统业务统计培训班。这次培训班主要是学习研究检验检疫业务统计制度、统计报表和统计程序的操作使用。同时，总结检验检疫机构改革以来业务统计工作的情况，交流业务统计工作经验，分析检验检疫业务统计工作面临的形势和存在的问题，研究制定下一阶段做好检验检疫业务统计工作的思路。下面，我代表总局通关司讲三方面意见：

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，检验检疫业务统计工作取得新成效

检验检疫机构改革以来，全国检验检疫系统统计部门积极实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，紧密结合检验检疫的中心工作任务，团结一致，扎实工作，勇于创新，认真履行《统计法》赋予的神圣职责，圆满完成了检验检疫业务统计的各项任务，为检验检疫业务改革和检验检疫监督管理模式的转变做出了积极贡献。四年来全系统的业务统计工作实现了一个统一、两项突破和三方面明 显进展。具体表现在：

（一）建立了全国统一的检验检疫业务统计制度 1999年，“三检”合一之初，由于历史原因形成的三个不同的统计体系也同时进入到了新成立的检验检疫机构。随之而来统计上报渠道不畅、统计数据时效性不强以及“三检”业务数据重复统计等问题逐渐显露出来，严重制约了全国检验检疫业务统计工作的顺利开展。为从根本上改变业务统计工作的状况，总局果断决定实施检验检疫统计业务改革。随后，组织系统内的业务、统计和计算机等方面的专家进行攻关。专家组在详细研究原“三检”业务结构、统计办法的基础上，结合检验检疫工作的实际，制定了全国统一的检验检疫系统业务统计制度和业务统计管理办法，并首次向国家统计局进行了备案。

新的统计制度和管理办法进一步明确了检验检疫业务统计的任务、统计部门的职责、统计的范围、统计资料的收集和上报以及统计资料的应用和发布等工作，较好地解决了检验检疫业务统计工作存在的三个方面的突出问题：

一是解决了检验检疫业务统计在国民经济统计中的地位问题。多年以来，原“三检”机构的业务统计工作一直独立运作，没有归于国民经济统计体系之中，检验检疫统计在国民经济统计中的地位和作用没有得以充分发挥。新的统计制度和管理办法实施后，我们一方面加强了内部统计规范，保证了数据质量，另一方面加强了与政府统计部门的联系与合作，将检验检疫业务统计纳入了国家统计局经济运行会，为我们及时向国家宏观经济管理部门提供检验检疫信息创造了条件，使检验检疫业务统计纳入到了国民经济统计体系，增强了检验检疫机构在国民经济统计中的影响。

二是解决了统计工作多头上报、多头管理问题。通过建立全国统一的业务统计管理体系，明确统计管理部门的职责，建立了统计数据归口管理和上报制度，避免了统计数据多头上报、数据上报部门责任不明以及对统计工作的“多头”管理问题。

三是解决了业务数据重复统计问题。“三检”合一之初，由于统计数据的多头上报、多头管理带来的数据重复统计问题非常突出，有时总局汇总的全系统进出口检验检疫数据比同期的进出口贸易总额还要大，严重背离了检验检疫业务的实际。新的统计制度和管理办法通过重新确定统计范围、明确统计指标、统一上报途径、统一统计数据来源、严格统计执法监督等措施有效解决了业务数据的重复统计问题。

（二）在完善检验检疫业务统计指标体系方面实现了新突破

2000年以来，我们紧密结合检验检疫业务工作需要，对检验检疫业务统计指标体系进行不断规范和完善，深入挖掘整理了检验检疫业务的核心数据，建立了全新的检验检疫系 统统计指标体系。

一是实现了业务统计由“量”到“质”的转变。将统计指标体系从过去单一的批、吨、元逐步转化为能体现检验检疫职能的货物质量分析、动植物疫情分析和出入境人员疾病监测分析的指标体系上来，扩大了范围，充实了内容，增强了统计数据对检验检疫工作的指导作用。

二是加快了统计规范化进程。制定了检验检疫业务统计工作规范、出入境货物检验检疫数据规范和业务报表编制规范等一系列规范性文件，进一步明确了对指标的理解和界定，规范了数据采集和上报程序，从制度上保证了统计指标体系的有效运行。

三是加强了统计指标科研以及科研成果的应用工作。完成了出入境货物检验检疫分类代码与HS编码对照项目研究，并在全国检验检疫系统进行了推广应用。出入境货物分类代码与HS编码对照研究项目在2002年4月份召开的全国检验检疫系统科研与制标工作会上，被列入全国“十五”期间重点攻关项目。该项目的成功完成，为加强全国检验检疫业务统计工作的规范化管理，深入开展统计分析工作奠定了基础。

四是完善了检验检疫业务统计制度，修改了统计报表。使统计工作更及时、准确和有效地反应检验检疫业务工作，满足了新《商检法》实施后出入境检验检疫业务管理、业务 决策、制定政策及风险预警等工作的需要。在这方面，厦门、上海、山东、广东、深圳、吉林、辽宁、福建等局做了大量工作。

（三）在统计手段建设方面实现了新突破

一是完成了检验检疫业务统计系统的开发工作。以检验检疫综合业务管理系统CIQ2000的开发应用为契机，提前研究、提前介入，将业务统计管理系统作为CIQ2000系统的一个重要子系统进行开发研制，将业务统计系统融入到了综合业务管理系统之中，初步实现了从源头上对数据的采集和整理。CIQ2000综合业务计算机管理系统一期工程在全国上线后，实现了国家局与35个直属局的联网，实现了统计数据在广域网上传输，初步显示了统计信息化的优势，在保证数据来源准确性和可靠性的同时，提高了统计汇总上报的效率，保证了统计数据的时效性。

二是加大了对统计信息化的支持力度。各直属局都为统计部门配备了相应的信息化设备，相当一部分局还配备了统计专用服务器，从硬件配备上完善了统计工作手段。总局还建立了检验检疫业务统计网站。

三是根据统计管理和检验检疫业务发展的需要，及时将统计科研的成果，如：统计指标体系、统计分类代码与HS编码对照等，应用到统计信息化建设工作中，不断充实和完善统计信息化工作，以信息化促进统计工作质量全面提升。四是及时收集整理全系统统计信息化系统应用工作中的问题，结合总局CIQ2000综合业务计算机管理系统2.0版的升级工作，对统计系统进行全面升级改造，为深入开展统计分析，服务于业务管理，特别是服务于业务管理部门应对国外技术壁垒的研究等工作奠定了强有力的数据基础。

（四）在统计队伍建设上取得了明显进展

经过几年的努力，全国统一的统计队伍网络已初具规模，保证了检验检疫业务统计各项任务的顺利完成。

一是各级党组都对统计队伍建设重视，为统计工作的正常开展奠定了基础。总局在机构改革之初就成立了统计处，加强了对全国统计工作的统一领导。各直属局也建立了分管局领导负责，专职和兼职统计人员管理的统计体系。广东、北京、福建、江西、贵州等局还设立了统计科。

二是加大了对统计人员的培训力度，提高了统计人员的专业技术水平。三年来，我们举办了多次统计业务培训班，在2002年举办的全国培训班上我们还请来了国家统计局的崔晓红处长为全国统计人员做了国家经济运行分析的特点和方法的专题报告。

三是加强了对外交流和学习，开阔了统计人员的眼界。例如：参加了外经贸部统计学会，并成为常务理事单位；选派系统内的统计专家赴欧盟参加国际高级统计交流与培训等。

（五）在统计分析方面取得了明显进展

一是直属局普遍提高了对统计分析工作重要性的认识，将能否进行统计分析、统计分析是否真实反映业务实际以及对业务管理工作是否有切实可行的意见和建议作为评价一个单位和部门统计工作的重要依据。有的直属局一把手亲自抓统计分析工作，将统计分析与业务调研紧密结合起来，提高了业务调研的质量和对检验检疫业务工作的指导作用。例如：山东局于桦局长在统计分析的基础上对山东农副产品进行了深入调研，撰写的专题调研报告受到了省政府主要领导的高度重视，以及新华社的高度关注。新华社专门派员在山东进行深入调研，将山东农副产品的出口情况以及山东检验检疫局的对策和建议以内参的形式上报中央。

二是统计分析的质量普遍提高，有的分析材料甚至引起了国家高层的关注，对国民经济的运行产生了积极影响。例如：内蒙局针对羊绒制品出口订单减少的现状，及时结合检验检疫工作情况进行了深入分析，提出的扭转局面的建议受到自治区政府主要领导的高度重视，多家媒体也对此进行了深入报道，很快引起了出口企业的重视。在检验检疫、政府和企业的共同努力下，很快扭转了局面，羊绒出口量有了较大幅度回升。山东局2001年对进口大豆的统计分析材料受到了山东省政府和国务院的高度重视，时任国务院副总理的温家宝同志亲自在分析材料上进行了批示，对国家出台相关 政策措施起到了积极的作用。

三是总局通关司也加大了统计分析力度。建立了全国检验检疫系统业务统计分析“白皮书”制度，定期对全国检验检疫业务进行分析，指导业务管理工作，为进出口企业服务。在建立检验检疫业务统计快报、月报、年报制度基础上，2004年第二季度又建立了进口四类敏感商品周报制度，为领导决策提供及时服务。完成了统计决策支持系统的方案设计工作。决策支持系统将解决数据清洗、分类、快速运算和合理存储等问题，该系统的完成，将进一步推进检验检疫数据信息资源的综合开发利用，对促进检验检疫业务的发展，起到积极的推动作用。

（六）在实施统计监督方面取得了明显进展

一是各直属局和分支机构普遍建立了适应各单位特点的统计监督制度，通过在业务部门设立兼职统计联络员、将统计监督融入到工作质量检查之中等多种方式加强统计监督工作。辽宁局采取措施将统计监督提前到报检环节，通过加强对报检单位的管理，制定了对报检单位电子报检数据考核项目和方法，对电子报检的差错过高的报检单位进行追究，从源头上保证数据质量；山东局将统计监督作为在全局范围内实施的工作绩效管理评估考核的重要内容，促进和推动了各项业务工作水平的提高。

二是定期组织开展全国范围的统计工作质量检查，通过 检查及时发现和纠正了部分统计部门存在的迟报、漏报、错报等问题，消除了一些影响数据质量的因素，研究确定了一些保证数据质量的措施，使各级统计部门以及与统计部门密切相关的业务部门普遍增强了依法管理、依法统计的意识，全国统计数据质量得到了明显改善。各直属局也普遍加强了对业务部门和分支机构的监督检查，从源头上保证了统计数据的质量。

三是加大了数据质量通报力度。总局通过定期通报各直属局数据质量情况，及时纠正了统计工作中存在的问题。部分直属局也建立了对分支机构数据质量通报的力度，保证了数据质量。当然了，业务量大的局出现问题的几率大一些，但不代表这些局统计工作开展的不好。

二、正确理解新形势下统计工作的地位和作用，清醒认识检验检疫业务统计工作存在的突出问题

（一）新形势下检验检疫业务统计工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作为国家经济和人民安全卫生重要执法把关部门的检验检疫机构的职责和任务越来越繁重，党中央、国务院也对检验检疫机构寄予厚望，提出了“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求。作为检验检疫工作重要组成部分和国民经济统计重要内容的检验检疫业务统计工作也面临着十分严峻的形势，统计工作的地位和作用日 益突出。

首先，做好检验检疫业务统计工作是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要。统计工作必须真实、全面、深入地反映检验检疫业务工作的实际，代表先进生产力的发展要求，为全面建设小康社会的宏伟目标服务。

其次，做好检验检疫业务统计工作是应对国外技术壁垒调控进口、严把国门、保国安民的需要。应对国外技术壁垒需要对进出口有关信息，如数量、质量情况，疫病疫情等进行综合分析评估后制定对策，这都对统计工作能否及时、准确、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局进口冻肉突然增多，反映出的走私闯关现象后来引起了注意。

第三，做好检验检疫业务统计工作是实现检验检疫工作重点转移和检验检疫监督管理模式转变的客观要求。新《商检法》确定了检验工作的重点为“安全、卫生、健康、环保、反欺诈”，为适应这一要求，检验检疫监督管理模式也正在从以批批检验检疫为主的方式转变为以源头管理、风险控制为主的抽批检验、型式试验、过程检验等新的管理模式。不管是检验检疫工作重点的转移和检验检疫监督管理模式的转变都离不开数据的支持。检验检疫业务统计必须发挥自身优势，通过对检验检疫业务数据全面、及时、深入地分析，为检验检疫业务改革服务。

第四，做好检验检疫业务统计工作是推进诚信建设，全面实施“大通关”工程，建设中国电子检验检疫的需要。实施“大通关”工作的核心目标是“提速、减负、增效、严密监管”，而要实现上述目标建设中国电子检验检疫就需要在对企业诚信度进行评估的基础上，对现有业务模式和业务处理流程进行分析、评估和整合，对此，检验检疫业务统计也责无旁贷。

第五，做好检验检疫业务统计工作是实现电子监管保证检验检疫工作质量的有效措施。电子监管是吴仪副总理对检验检疫机构提出的新要求，是我们今后一个时期努力的方向。电子监管就是用信息化的方式在风险分析的基础上对检验检疫监管工作进行重新规划。风险分析的基础就是检验检疫业务统计数据和信息，因此，业务统计应该而且必须成为实现电子监管目标的有效手段。

（二）检验检疫业务统计工作中存在的突出问题 在全国检验检疫系统业务统计人员的共同努力下，检验检疫业务统计工作取得了显著的成绩，为检验检疫业务改革等各项工作做出了应有的贡献。但是，我们也应清醒地看到，在新形势下，检验检疫业务统计工作仍有很多不适应，不适应检验检疫业务改革的需要、不适应“大通关”和电子监管的需要。检验检疫业务统计工作仍然存在很多突出的问题和 隐患，这些问题如果解决不好、解决不及时，必将影响统计工作质量，制约统计工作职能的正常发挥。目前，检验检疫业务统计工作主要存在以下五方面的问题：

一是统计队伍建设仍不能满足统计工作的需要。由于个别单位的领导对统计工作重视程度不够，统计工作队伍参差不齐。有的单位统计队伍不稳定，专职统计人员经常更换。有的将不懂统计、不懂业务的人员安排在统计岗位。等等。

二是数据质量仍存在很多问题，不能全面、及时、准确地反映业务工作情况。例如：应该列入统计的未列入或未按规定列入，导致各级领导和业务管理部门急需的数据，我们没有完全掌握或及时掌握；我们掌握的一些数据也不完全符合各级领导和业务管理部门的实际需要。

三是数出多门的问题仍在一定程度上存在。业务部门不经统计部门审核而随意向外报送数据的现象时有发生。例如：部分直属局年终总结材料数据与报给国家局的数据不一致；部分直属局上报给总局业务主管部门的数据与上报总局统计部门的数据不一致等。

四是统计监督的力度仍不够。突出表现在对业务部门源头数据的采集监督不到位，存在应录入的不录入或不按规定录入的现象；个别局甚至对部分业务（如进口汽车）长期未统计上报熟视无睹。

五是统计分析工作仍需进一步完善。例如：统计分析的 深度、力度和时效性仍不够，不能完全满足检验检疫依法履行职责的需要；部分局长期没有开展统计分析等。

三、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，开创检验检疫业务统计工作新局面

我们的统计工作要为促进经济和社会发展的大局服务，为落实科学的发展观服务，为提高依法行政能力服务，为检验检疫全面履行职责服务。

关于今年以及今后一个时期全国检验检疫业务统计工作，总局通关司经认真研究、调研并征求了部分直属局的意见，确定的整体工作思路为：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会为指导，深入贯彻落实全国质检工作会议精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，以“服务、监督、促进”为目标，狠抓数据质量、提高执法水平，开创检验检疫业务统计工作的新局面，为检验检疫部门履行职责服务。

按照上述思路和要求，各级检验检疫局以及相关统计部门应重点做好以下六项工作：

（一）加强对检验检疫业务统计工作的领导，健全统计机构和统计队伍

健全的机构和高素质的队伍是做好统计工作的重要前提。在机构和队伍建设方面，我们虽然取得了一定的成绩，但仍不能完全满足统计工作深入开展的需要，今后应进一步加大工作力度。一是要进一步加大对统计工作的领导。各直属局要将改进和加强业务统计工作作为贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的实际行动和落实全国检验检疫“大通关”会议的具体措施。应指定一位主要局领导分管业务统计工作，要确保统计工作有领导、有组织、有措施、有落实。

二是要健全统计机构，明确工作职责。业务量大的直属局应设统计科，其他直属局以及分支机构也要配备专职统计人员，保证统计人员将主要精力投入到统计工作中去。

三是要保持统计队伍的稳定性。各直属局专职统计人员要向总局备案，因工作需要确需调整统计人员时应提前向总局统计处报告。

四是要加强对统计人员的培训，提高统计人员的业务素质。统计工作是一项专业性很强的工作，总局将有重点、有选择地对业务统计人员采取请进来和走出去的办法进行业务培训，各直属局也要有计划地选派统计人员参加地方统计部门和总局组织的各类专业培训，保证统计人员更新知识、提高统计水平的需要。

（二）进一步完善统计制度和指标体系，增强业务统计工作的规范性、科学性和可操作性

统计制度和指标体系是统计工作的重要基础，也是做好检验检疫业务统计工作的重要前提。我们必须尽快建立能够满足国家宏观经济管理需要、检验检疫工作宏观决策和业务 管理需要的、能够与外部数据交换、与国际接轨、科学、高效的统计制度和指标体系。

一是加快统计制度和统计管理办法的修订和完善工作。要适应我国加入WTO和新商检法的要求，适应检验检疫工作重点转移和检验检疫监管模式转变的需要，不断完善检验检疫业务统计制度，修订统计管理办法，逐步建立起符合国民经济需要和检验检疫业务需要的统计管理制度，保证统计工作科学、规范地实施。

二是要进一步改进和完善检验检疫统计指标体系，要适应检验检疫业务改革的进程，逐步增加反映宏观经济状况和检验检疫业务工作需要的统计指标，同时完善指标解释，规范指标应用，建立能够与国际贸易接轨、与国内相关机构进行数据交换、对比和分析的科学和标准的统计指标体系。

三是要加快检验检疫货物质量指标综合评价体系研究，研究建立新的检验检疫业务统计指标管理体系，为检验检疫业务工作分析提供依据。

四是要建立统计调查制度。总局将根据统计监督工作的需要，研究制定统计专项调查和典型案例调查的实施办法，各直属局也要结合自身实际广泛开展统计调查，通过深入、细致的调查，提高统计分析的力度，强化统计对业务工作的监督指导作用。

（三）加大统计执法监督力度，保证和提高统计数据质 量

统计监督是《统计法》赋予统计人员的重要职责，是统计服务于检验检疫业务工作的重要措施。《统计法实施细则》明确规定：统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。统计监督要紧密结合检验检疫工作实际做好以下几方面的工作：

一是要加强对数据源头的监督，保证数据质量。统计工作是一项覆盖面很广的工作，涉及到检验检疫业务工作的各个环节。统计数据的质量在很大程度上依赖于业务岗位，因此，各级统计部门要经常深入到检验检疫业务一线，加强对检验检疫业务工作特别是业务岗位数据录入工作的监督，及时发现问题、解决问题，从源头上保证数据质量。

二是要加强对检验检疫业务管理工作的监督。要充分利用统计分析结果，及时总结和发现业务管理工作的突出特点以及业务管理中的倾向性问题，对业务管理工作实施统计监督，保证业务管理工作的质量。

三是要加强对统计工作自身的监督。今后总局将每年组织一次全国范围的统计工作检查，各直属局也要定期开展统计工作质量自查和对下级机构的检查。通过检查不断加强统计管理，规范统计行为。

（四）强化统计数据归口管理措施，杜绝数出多口 按照《检验检疫统计管理办法》规定，各级统计部门是 统计数据的归口管理部门。各级统计部门要按规定严格对统计数据的管理，杜绝数出多口等现象的发生。

一是严格数据上报管理。各级业务部门向上一级部门上报专项业务数据时要经本级统计部门审核，并在统计部门备案，未经统计部门审核并备案的专项业务数据不得上报。各级统计部门在对数据进行审核和备案时，应按照统计制度认真核对，保证专项业务数据与统计上报数据的一致性。

二是要严格数据使用管理。各级业务部门在业务工作中（包括工作总结、业务分析等）使用数据时，要从统计部门获取相应数据，不能从统计部门获取的，要经统计部门审核并在统计部门备案。

三是要严格数据发布管理。各级检验检疫机构在对系统外发布数据时，要经统计部门审核并报单位主管领导批准后实施。

四是要严格统计数据的保密管理。业务统计汇总的很多数据都属于具有一定密级的信息。各级检验检疫机构要严格按照《保密法》和总局的有关规定确定统计数据的密级。对涉秘的数据不得在公共网络上传递，未经特别许可不得对外发布。

（五）加快统计信息化建设，提高检验检疫业务统计工作水平

信息化是现代统计工作的重要手段，是保证统计工作正 常开展的重要条件。温家宝同志曾经指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步，应当在利用计算机和现代信息技术方面走在前面”。我们要按照总理要求，进一步加大统计信息化的建设力度。

一是要不断完善与检验检疫业务统计直接相关的CIQ2000综合业务管理系统，尽快解决目前CIQ2000系统中存在的制约统计工作质量的种种问题，以CIQ2000系统规范和保证数据采集工作质量。

二是要及时跟踪检验检疫信息化建设的进程，提前介入，做好各类业务系统开发前的数据规范工作。今后一个时期要重点支持和配合好电子监管系统的开发和设计工作，保证电子监管系统与业务统计系统的成功对接。

三是要加快总局决策支持系统的应用和直属局级统计分析系统的整合和开发工作。

四是要为统计部门信息化建设提供有利条件。统计工作是时效性很强的一项工作，统计信息化建设离不开相应的信息化设备。关于统计部门仪器设备的配备意见，总局已专门下发过文件，请各直属局认真检查一下本单位统计部门的仪器设备是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局统计设备的配备情况将列入总局统计检查的范围。

（六）进一步加强和完善统计分析，为检验检疫业务改革提供优质服务 统计分析是统计工作服务于检验检疫业务管理工作的重要基础，是领导决策的重要依据之一。经过全体检验检疫统计人员的共同努力，检验检疫业务统计分析工作取得了显著进步，但离各级领导的要求和业务部门的需要仍有较大差距，需要下大力气进一步加强和完善。

一是要准确把握统计分析的地位和作用，进一步明确统计分析的任务。统计分析是利用统计数据在专项调查的基础上对业务进行评价、分析并提出相应意见和建议的活动。统计分析是服务、监督和促进业务发展的有效措施。统计分析要紧密结合检验检疫业务发展的形势确定分析重点。今后一个时期统计分析的重点是：对进口应检对象的风险分析、应对国外技术壁垒分析、重点和热点问题分析以及促进外贸扩大出口的意见和建议分析等。

二是要建立健全统计分析制度，保证统计分析工作的正常开展。各直属局要在分支机构、办事处以及相关业务部门建立统计分析网络，明确工作职责。要将统计分析与业务工作的急需紧密结合起来，确保统计分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分发挥统计分析材料的作用。统计分析材料一般时效性都比较强，要及时通过各种渠道发布和应用统计分析材料，充分发挥统计分析在服务、监督、促进业务发展方面的作用。另外，还要注意管理和利用统计项目和指标体系以外的统计数据，发挥其作用。如目录外进出口商品的抽查检验；出口商品退货情况；处罚逃漏检情况；打假成果等。

同志们，在全国检验检疫系统全体统计工作人员的共同努力下，检验检疫业务统计改革取得了明显成效，检验检疫业务统计工作取得了很大成绩。但是，新的形势给我们的工作提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，开创检验检疫业务统计工作的新局面。

谢谢大家。

第二篇：在全国统计会议上的工作报告 - 国家质检总局

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在全国检验检疫业务统计培训班的讲话

同志们：

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一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，检验检疫业务统计工作取得新成效

检验检疫机构改革以来，全国检验检疫系统统计部门积极实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，紧密结合检验检疫的中心工作任务，团结一致，扎实工作，勇于创新，认真履行《统计法》赋予的神圣职责，圆满完成了检验检疫业务统计的各项任务，为检验检疫业务改革和检验检疫监督管理模式的转变做出了积极贡献。四年来全--------------------------精品

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系统的业务统计工作实现了一个统一、两项突破和三方面明显进展。具体表现在：

（一）建立了全国统一的检验检疫业务统计制度 1999年，“三检”合一之初，由于历史原因形成的三个不同的统计体系也同时进入到了新成立的检验检疫机构。随之而来统计上报渠道不畅、统计数据时效性不强以及“三检”业务数据重复统计等问题逐渐显露出来，严重制约了全国检验检疫业务统计工作的顺利开展。为从根本上改变业务统计工作的状况，总局果断决定实施检验检疫统计业务改革。随后，组织系统内的业务、统计和计算机等方面的专家进行攻关。专家组在详细研究原“三检”业务结构、统计办法的基础上，结合检验检疫工作的实际，制定了全国统一的检验检疫系统业务统计制度和业务统计管理办法，并首次向国家统计局进行了备案。

新的统计制度和管理办法进一步明确了检验检疫业务统计的任务、统计部门的职责、统计的范围、统计资料的收集和上报以及统计资料的应用和发布等工作，较好地解决了检验检疫业务统计工作存在的三个方面的突出问题：

一是解决了检验检疫业务统计在国民经济统计中的地位问题。多年以来，原“三检”机构的业务统计工作一直独立运作，没有归于国民经济统计体系之中，检验检疫统计在--------------------------精品

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国民经济统计中的地位和作用没有得以充分发挥。新的统计制度和管理办法实施后，我们一方面加强了内部统计规范，保证了数据质量，另一方面加强了与政府统计部门的联系与合作，将检验检疫业务统计纳入了国家统计局经济运行会，为我们及时向国家宏观经济管理部门提供检验检疫信息创造了条件，使检验检疫业务统计纳入到了国民经济统计体系，增强了检验检疫机构在国民经济统计中的影响。

二是解决了统计工作多头上报、多头管理问题。通过建立全国统一的业务统计管理体系，明确统计管理部门的职责，建立了统计数据归口管理和上报制度，避免了统计数据多头上报、数据上报部门责任不明以及对统计工作的“多头”管理问题。

三是解决了业务数据重复统计问题。“三检”合一之初，由于统计数据的多头上报、多头管理带来的数据重复统计问题非常突出，有时总局汇总的全系统进出口检验检疫数据比同期的进出口贸易总额还要大，严重背离了检验检疫业务的实际。新的统计制度和管理办法通过重新确定统计范围、明确统计指标、统一上报途径、统一统计数据来源、严格统计执法监督等措施有效解决了业务数据的重复统计问题。

（二）在完善检验检疫业务统计指标体系方面实现了新突破

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2000年以来，我们紧密结合检验检疫业务工作需要，对检验检疫业务统计指标体系进行不断规范和完善，深入挖掘整理了检验检疫业务的核心数据，建立了全新的检验检疫系统统计指标体系。

一是实现了业务统计由“量”到“质”的转变。将统计指标体系从过去单一的批、吨、元逐步转化为能体现检验检疫职能的货物质量分析、动植物疫情分析和出入境人员疾病监测分析的指标体系上来，扩大了范围，充实了内容，增强了统计数据对检验检疫工作的指导作用。

二是加快了统计规范化进程。制定了检验检疫业务统计工作规范、出入境货物检验检疫数据规范和业务报表编制规范等一系列规范性文件，进一步明确了对指标的理解和界定，规范了数据采集和上报程序，从制度上保证了统计指标体系的有效运行。

三是加强了统计指标科研以及科研成果的应用工作。完成了出入境货物检验检疫分类代码与HS编码对照项目研究，并在全国检验检疫系统进行了推广应用。出入境货物分类代码与HS编码对照研究项目在2002年4月份召开的全国检验检疫系统科研与制标工作会上，被列入全国“十五”期间重点攻关项目。该项目的成功完成，为加强全国检验检疫业务统计工作的规范化管理，深入开展统计分析工作奠定--------------------------精品

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了基础。

四是完善了检验检疫业务统计制度，修改了统计报表。使统计工作更及时、准确和有效地反应检验检疫业务工作，满足了新《商检法》实施后出入境检验检疫业务管理、业务决策、制定政策及风险预警等工作的需要。在这方面，厦门、上海、山东、广东、深圳、吉林、辽宁、福建等局做了大量工作。

（三）在统计手段建设方面实现了新突破

一是完成了检验检疫业务统计系统的开发工作。以检验检疫综合业务管理系统CIQ2000的开发应用为契机，提前研究、提前介入，将业务统计管理系统作为CIQ2000系统的一个重要子系统进行开发研制，将业务统计系统融入到了综合业务管理系统之中，初步实现了从源头上对数据的采集和整理。CIQ2000综合业务计算机管理系统一期工程在全国上线后，实现了国家局与35个直属局的联网，实现了统计数据在广域网上传输，初步显示了统计信息化的优势，在保证数据来源准确性和可靠性的同时，提高了统计汇总上报的效率，保证了统计数据的时效性。

二是加大了对统计信息化的支持力度。各直属局都为统计部门配备了相应的信息化设备，相当一部分局还配备了统计专用服务器，从硬件配备上完善了统计工作手段。总局还--------------------------精品

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建立了检验检疫业务统计网站。

三是根据统计管理和检验检疫业务发展的需要，及时将统计科研的成果，如：统计指标体系、统计分类代码与HS编码对照等，应用到统计信息化建设工作中，不断充实和完善统计信息化工作，以信息化促进统计工作质量全面提升。

四是及时收集整理全系统统计信息化系统应用工作中的问题，结合总局CIQ2000综合业务计算机管理系统2.0版的升级工作，对统计系统进行全面升级改造，为深入开展统计分析，服务于业务管理，特别是服务于业务管理部门应对国外技术壁垒的研究等工作奠定了强有力的数据基础。

（四）在统计队伍建设上取得了明显进展

经过几年的努力，全国统一的统计队伍网络已初具规模，保证了检验检疫业务统计各项任务的顺利完成。

一是各级党组都对统计队伍建设重视，为统计工作的正常开展奠定了基础。总局在机构改革之初就成立了统计处，加强了对全国统计工作的统一领导。各直属局也建立了分管局领导负责，专职和兼职统计人员管理的统计体系。广东、北京、福建、江西、贵州等局还设立了统计科。

二是加大了对统计人员的培训力度，提高了统计人员的专业技术水平。三年来，我们举办了多次统计业务培训班，在2002年举办的全国培训班上我们还请来了国家统计局的--------------------------精品

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崔晓红处长为全国统计人员做了国家经济运行分析的特点和方法的专题报告。

三是加强了对外交流和学习，开阔了统计人员的眼界。例如：参加了外经贸部统计学会，并成为常务理事单位；选派系统内的统计专家赴欧盟参加国际高级统计交流与培训等。

（五）在统计分析方面取得了明显进展

一是直属局普遍提高了对统计分析工作重要性的认识，将能否进行统计分析、统计分析是否真实反映业务实际以及对业务管理工作是否有切实可行的意见和建议作为评价一个单位和部门统计工作的重要依据。有的直属局一把手亲自抓统计分析工作，将统计分析与业务调研紧密结合起来，提高了业务调研的质量和对检验检疫业务工作的指导作用。例如：山东局于桦局长在统计分析的基础上对山东农副产品进行了深入调研，撰写的专题调研报告受到了省政府主要领导的高度重视，以及新华社的高度关注。新华社专门派员在山东进行深入调研，将山东农副产品的出口情况以及山东检验检疫局的对策和建议以内参的形式上报中央。

二是统计分析的质量普遍提高，有的分析材料甚至引起了国家高层的关注，对国民经济的运行产生了积极影响。例如：内蒙局针对羊绒制品出口订单减少的现状，及时结合检--------------------------精品

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验检疫工作情况进行了深入分析，提出的扭转局面的建议受到自治区政府主要领导的高度重视，多家媒体也对此进行了深入报道，很快引起了出口企业的重视。在检验检疫、政府和企业的共同努力下，很快扭转了局面，羊绒出口量有了较大幅度回升。山东局2001年对进口大豆的统计分析材料受到了山东省政府和国务院的高度重视，时任国务院副总理的温家宝同志亲自在分析材料上进行了批示，对国家出台相关政策措施起到了积极的作用。

三是总局通关司也加大了统计分析力度。建立了全国检验检疫系统业务统计分析“白皮书”制度，定期对全国检验检疫业务进行分析，指导业务管理工作，为进出口企业服务。在建立检验检疫业务统计快报、月报、年报制度基础上，2004年第二季度又建立了进口四类敏感商品周报制度，为领导决策提供及时服务。完成了统计决策支持系统的方案设计工作。决策支持系统将解决数据清洗、分类、快速运算和合理存储等问题，该系统的完成，将进一步推进检验检疫数据信息资源的综合开发利用，对促进检验检疫业务的发展，起到积极的推动作用。

（六）在实施统计监督方面取得了明显进展

一是各直属局和分支机构普遍建立了适应各单位特点的统计监督制度，通过在业务部门设立兼职统计联络员、将--------------------------精品

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统计监督融入到工作质量检查之中等多种方式加强统计监督工作。辽宁局采取措施将统计监督提前到报检环节，通过加强对报检单位的管理，制定了对报检单位电子报检数据考核项目和方法，对电子报检的差错过高的报检单位进行追究，从源头上保证数据质量；山东局将统计监督作为在全局范围内实施的工作绩效管理评估考核的重要内容，促进和推动了各项业务工作水平的提高。

二是定期组织开展全国范围的统计工作质量检查，通过检查及时发现和纠正了部分统计部门存在的迟报、漏报、错报等问题，消除了一些影响数据质量的因素，研究确定了一些保证数据质量的措施，使各级统计部门以及与统计部门密切相关的业务部门普遍增强了依法管理、依法统计的意识，全国统计数据质量得到了明显改善。各直属局也普遍加强了对业务部门和分支机构的监督检查，从源头上保证了统计数据的质量。

三是加大了数据质量通报力度。总局通过定期通报各直属局数据质量情况，及时纠正了统计工作中存在的问题。部分直属局也建立了对分支机构数据质量通报的力度，保证了数据质量。当然了，业务量大的局出现问题的几率大一些，但不代表这些局统计工作开展的不好。

二、正确理解新形势下统计工作的地位和作用，清醒认--------------------------精品

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识检验检疫业务统计工作存在的突出问题

（一）新形势下检验检疫业务统计工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作为国家经济和人民安全卫生重要执法把关部门的检验检疫机构的职责和任务越来越繁重，党中央、国务院也对检验检疫机构寄予厚望，提出了“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求。作为检验检疫工作重要组成部分和国民经济统计重要内容的检验检疫业务统计工作也面临着十分严峻的形势，统计工作的地位和作用日益突出。

首先，做好检验检疫业务统计工作是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要。统计工作必须真实、全面、深入地反映检验检疫业务工作的实际，代表先进生产力的发展要求，为全面建设小康社会的宏伟目标服务。

其次，做好检验检疫业务统计工作是应对国外技术壁垒调控进口、严把国门、保国安民的需要。应对国外技术壁垒需要对进出口有关信息，如数量、质量情况，疫病疫情等进行综合分析评估后制定对策，这都对统计工作能否及时、准确、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局进口冻肉突然增多，反映出的走私闯关现象后--------------------------精品

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来引起了注意。

第三，做好检验检疫业务统计工作是实现检验检疫工作重点转移和检验检疫监督管理模式转变的客观要求。新《商检法》确定了检验工作的重点为“安全、卫生、健康、环保、反欺诈”，为适应这一要求，检验检疫监督管理模式也正在从以批批检验检疫为主的方式转变为以源头管理、风险控制为主的抽批检验、型式试验、过程检验等新的管理模式。不管是检验检疫工作重点的转移和检验检疫监督管理模式的转变都离不开数据的支持。检验检疫业务统计必须发挥自身优势，通过对检验检疫业务数据全面、及时、深入地分析，为检验检疫业务改革服务。

第四，做好检验检疫业务统计工作是推进诚信建设，全面实施“大通关”工程，建设中国电子检验检疫的需要。实施“大通关”工作的核心目标是“提速、减负、增效、严密监管”，而要实现上述目标建设中国电子检验检疫就需要在对企业诚信度进行评估的基础上，对现有业务模式和业务处理流程进行分析、评估和整合，对此，检验检疫业务统计也责无旁贷。

第五，做好检验检疫业务统计工作是实现电子监管保证检验检疫工作质量的有效措施。电子监管是吴仪副总理对检验检疫机构提出的新要求，是我们今后一个时期努力的方--------------------------精品

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向。电子监管就是用信息化的方式在风险分析的基础上对检验检疫监管工作进行重新规划。风险分析的基础就是检验检疫业务统计数据和信息，因此，业务统计应该而且必须成为实现电子监管目标的有效手段。

（二）检验检疫业务统计工作中存在的突出问题 在全国检验检疫系统业务统计人员的共同努力下，检验检疫业务统计工作取得了显著的成绩，为检验检疫业务改革等各项工作做出了应有的贡献。但是，我们也应清醒地看到，在新形势下，检验检疫业务统计工作仍有很多不适应，不适应检验检疫业务改革的需要、不适应“大通关”和电子监管的需要。检验检疫业务统计工作仍然存在很多突出的问题和隐患，这些问题如果解决不好、解决不及时，必将影响统计工作质量，制约统计工作职能的正常发挥。目前，检验检疫业务统计工作主要存在以下五方面的问题：

一是统计队伍建设仍不能满足统计工作的需要。由于个别单位的领导对统计工作重视程度不够，统计工作队伍参差不齐。有的单位统计队伍不稳定，专职统计人员经常更换。有的将不懂统计、不懂业务的人员安排在统计岗位。等等。

二是数据质量仍存在很多问题，不能全面、及时、准确地反映业务工作情况。例如：应该列入统计的未列入或未按规定列入，导致各级领导和业务管理部门急需的数据，我们--------------------------精品

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没有完全掌握或及时掌握；我们掌握的一些数据也不完全符合各级领导和业务管理部门的实际需要。

三是数出多门的问题仍在一定程度上存在。业务部门不经统计部门审核而随意向外报送数据的现象时有发生。例如：部分直属局年终总结材料数据与报给国家局的数据不一致；部分直属局上报给总局业务主管部门的数据与上报总局统计部门的数据不一致等。

四是统计监督的力度仍不够。突出表现在对业务部门源头数据的采集监督不到位，存在应录入的不录入或不按规定录入的现象；个别局甚至对部分业务（如进口汽车）长期未统计上报熟视无睹。

五是统计分析工作仍需进一步完善。例如：统计分析的深度、力度和时效性仍不够，不能完全满足检验检疫依法履行职责的需要；部分局长期没有开展统计分析等。

三、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，开创检验检疫业务统计工作新局面

我们的统计工作要为促进经济和社会发展的大局服务，为落实科学的发展观服务，为提高依法行政能力服务，为检验检疫全面履行职责服务。

关于今年以及今后一个时期全国检验检疫业务统计工作，总局通关司经认真研究、调研并征求了部分直属局的意--------------------------精品

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见，确定的整体工作思路为：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会为指导，深入贯彻落实全国质检工作会议精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，以“服务、监督、促进”为目标，狠抓数据质量、提高执法水平，开创检验检疫业务统计工作的新局面，为检验检疫部门履行职责服务。

按照上述思路和要求，各级检验检疫局以及相关统计部门应重点做好以下六项工作：

（一）加强对检验检疫业务统计工作的领导，健全统计机构和统计队伍

健全的机构和高素质的队伍是做好统计工作的重要前提。在机构和队伍建设方面，我们虽然取得了一定的成绩，但仍不能完全满足统计工作深入开展的需要，今后应进一步加大工作力度。

一是要进一步加大对统计工作的领导。各直属局要将改进和加强业务统计工作作为贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的实际行动和落实全国检验检疫“大通关”会议的具体措施。应指定一位主要局领导分管业务统计工作，要确保统计工作有领导、有组织、有措施、有落实。

二是要健全统计机构，明确工作职责。业务量大的直属局应设统计科，其他直属局以及分支机构也要配备专职统计人员，保证统计人员将主要精力投入到统计工作中去。

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三是要保持统计队伍的稳定性。各直属局专职统计人员要向总局备案，因工作需要确需调整统计人员时应提前向总局统计处报告。

四是要加强对统计人员的培训，提高统计人员的业务素质。统计工作是一项专业性很强的工作，总局将有重点、有选择地对业务统计人员采取请进来和走出去的办法进行业务培训，各直属局也要有计划地选派统计人员参加地方统计部门和总局组织的各类专业培训，保证统计人员更新知识、提高统计水平的需要。

（二）进一步完善统计制度和指标体系，增强业务统计工作的规范性、科学性和可操作性

统计制度和指标体系是统计工作的重要基础，也是做好检验检疫业务统计工作的重要前提。我们必须尽快建立能够满足国家宏观经济管理需要、检验检疫工作宏观决策和业务管理需要的、能够与外部数据交换、与国际接轨、科学、高效的统计制度和指标体系。

一是加快统计制度和统计管理办法的修订和完善工作。要适应我国加入WTO和新商检法的要求，适应检验检疫工作重点转移和检验检疫监管模式转变的需要，不断完善检验检疫业务统计制度，修订统计管理办法，逐步建立起符合国民经济需要和检验检疫业务需要的统计管理制度，保证统计--------------------------精品

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工作科学、规范地实施。

二是要进一步改进和完善检验检疫统计指标体系，要适应检验检疫业务改革的进程，逐步增加反映宏观经济状况和检验检疫业务工作需要的统计指标，同时完善指标解释，规范指标应用，建立能够与国际贸易接轨、与国内相关机构进行数据交换、对比和分析的科学和标准的统计指标体系。

三是要加快检验检疫货物质量指标综合评价体系研究，研究建立新的检验检疫业务统计指标管理体系，为检验检疫业务工作分析提供依据。

四是要建立统计调查制度。总局将根据统计监督工作的需要，研究制定统计专项调查和典型案例调查的实施办法，各直属局也要结合自身实际广泛开展统计调查，通过深入、细致的调查，提高统计分析的力度，强化统计对业务工作的监督指导作用。

（三）加大统计执法监督力度，保证和提高统计数据质量

统计监督是《统计法》赋予统计人员的重要职责，是统计服务于检验检疫业务工作的重要措施。《统计法实施细则》明确规定：统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。统计监督要紧密结合检验检疫工作实际做好以下几方面的工作：

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一是要加强对数据源头的监督，保证数据质量。统计工作是一项覆盖面很广的工作，涉及到检验检疫业务工作的各个环节。统计数据的质量在很大程度上依赖于业务岗位，因此，各级统计部门要经常深入到检验检疫业务一线，加强对检验检疫业务工作特别是业务岗位数据录入工作的监督，及时发现问题、解决问题，从源头上保证数据质量。

二是要加强对检验检疫业务管理工作的监督。要充分利用统计分析结果，及时总结和发现业务管理工作的突出特点以及业务管理中的倾向性问题，对业务管理工作实施统计监督，保证业务管理工作的质量。

三是要加强对统计工作自身的监督。今后总局将每年组织一次全国范围的统计工作检查，各直属局也要定期开展统计工作质量自查和对下级机构的检查。通过检查不断加强统计管理，规范统计行为。

（四）强化统计数据归口管理措施，杜绝数出多口 按照《检验检疫统计管理办法》规定，各级统计部门是统计数据的归口管理部门。各级统计部门要按规定严格对统计数据的管理，杜绝数出多口等现象的发生。

一是严格数据上报管理。各级业务部门向上一级部门上报专项业务数据时要经本级统计部门审核，并在统计部门备案，未经统计部门审核并备案的专项业务数据不得上报。各--------------------------精品

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级统计部门在对数据进行审核和备案时，应按照统计制度认真核对，保证专项业务数据与统计上报数据的一致性。

二是要严格数据使用管理。各级业务部门在业务工作中（包括工作总结、业务分析等）使用数据时，要从统计部门获取相应数据，不能从统计部门获取的，要经统计部门审核并在统计部门备案。

三是要严格数据发布管理。各级检验检疫机构在对系统外发布数据时，要经统计部门审核并报单位主管领导批准后实施。

四是要严格统计数据的保密管理。业务统计汇总的很多数据都属于具有一定密级的信息。各级检验检疫机构要严格按照《保密法》和总局的有关规定确定统计数据的密级。对涉秘的数据不得在公共网络上传递，未经特别许可不得对外发布。

（五）加快统计信息化建设，提高检验检疫业务统计工作水平

信息化是现代统计工作的重要手段，是保证统计工作正常开展的重要条件。温家宝同志曾经指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步，应当在利用计算机和现代信息技术方面走在前面”。我们要按照总理要求，进一步加大统计信息化的建设力度。

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一是要不断完善与检验检疫业务统计直接相关的CIQ2000综合业务管理系统，尽快解决目前CIQ2000系统中存在的制约统计工作质量的种种问题，以CIQ2000系统规范和保证数据采集工作质量。

二是要及时跟踪检验检疫信息化建设的进程，提前介入，做好各类业务系统开发前的数据规范工作。今后一个时期要重点支持和配合好电子监管系统的开发和设计工作，保证电子监管系统与业务统计系统的成功对接。

三是要加快总局决策支持系统的应用和直属局级统计分析系统的整合和开发工作。

四是要为统计部门信息化建设提供有利条件。统计工作是时效性很强的一项工作，统计信息化建设离不开相应的信息化设备。关于统计部门仪器设备的配备意见，总局已专门下发过文件，请各直属局认真检查一下本单位统计部门的仪器设备是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局统计设备的配备情况将列入总局统计检查的范围。

（六）进一步加强和完善统计分析，为检验检疫业务改革提供优质服务

统计分析是统计工作服务于检验检疫业务管理工作的重要基础，是领导决策的重要依据之一。经过全体检验检疫统计人员的共同努力，检验检疫业务统计分析工作取得了显--------------------------精品

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著进步，但离各级领导的要求和业务部门的需要仍有较大差距，需要下大力气进一步加强和完善。

一是要准确把握统计分析的地位和作用，进一步明确统计分析的任务。统计分析是利用统计数据在专项调查的基础上对业务进行评价、分析并提出相应意见和建议的活动。统计分析是服务、监督和促进业务发展的有效措施。统计分析要紧密结合检验检疫业务发展的形势确定分析重点。今后一个时期统计分析的重点是：对进口应检对象的风险分析、应对国外技术壁垒分析、重点和热点问题分析以及促进外贸扩大出口的意见和建议分析等。

二是要建立健全统计分析制度，保证统计分析工作的正常开展。各直属局要在分支机构、办事处以及相关业务部门建立统计分析网络，明确工作职责。要将统计分析与业务工作的急需紧密结合起来，确保统计分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分发挥统计分析材料的作用。统计分析材料一般时效性都比较强，要及时通过各种渠道发布和应用统计分析材料，充分发挥统计分析在服务、监督、促进业务发展方面的作用。

另外，还要注意管理和利用统计项目和指标体系以外的统计数据，发挥其作用。如目录外进出口商品的抽查检验；--------------------------精品

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出口商品退货情况；处罚逃漏检情况；打假成果等。

同志们，在全国检验检疫系统全体统计工作人员的共同努力下，检验检疫业务统计改革取得了明显成效，检验检疫业务统计工作取得了很大成绩。但是，新的形势给我们的工作提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，开创检验检疫业务统计工作的新局面。

谢谢大家。

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第三篇：在统计会议上的讲话

统计条线会议发言资料

各位领导，大家好，今天在百忙之中把大家请过来，开这个会议，主要是根据省社统计会议有关精神，把统计的网上直报工作规范起来，以便于我们的统计工作在以后网上直报中能够真正做到及时准确地把各企业的情况反映出来，2011年全系统的报表的数据网上直报工作，表格种类多，工作量比较大，我现在主要是把和我们企业有关的几个需要我们填报的报表列出来，和大家一起交流一下，现在各级领导对统计工作也都很重视，现在的统计的网上直报工作，经过统计人员的共同努力，也取得了一些较好的成效，但在实际填报中也还存在着一些不足，一些单位网上直报数据还存在有迟报缺报错报现象。为了把2011年网上直报工作更好的完成，同时也为了以后能更便捷的沟通协调。现在我对我们网上直报的工作做一简单培训和说明。

首先，请大家看投影，我对怎么进行网上直报做一演示和说明，各重点企业要根据自己的情况进行填报。不明白的地方我们再进行沟通。

今年报表填报中需要注意的问题列举如下：

1、与有关的相应指标要及时调整。如人员情况的年龄结构，要根据人事相关报表重新进行统计分组，离退休人员的人数等要及时更新有关数据。连锁企业的网点数等及时更新。

2、涉及保有量的相关指标要与上12月相衔接。以保证正确反映目前相关工作的实际情况。

3、各填报单位要根据上述年初报表数据初始化的原则，根据各类报表的指标要求，举一反三，逐一指标审核确认报表中的数据并及时更新，以便2011年报表数据网上直报工作的顺利开展。特别是要核查在单位名称后标注的全资、控股、参股、资产关系、指导关系内容的要与基本情况表中的注册和参股情况填报是否相符。另根据总社要求基本情况表中底栏的填报人，电话，负责人一定要填。

4、0005其他统计报表中一项中,105季报表中县（市、区）供销合作社，由各县（市、区）供销合作社将数据汇总好，填报到到各县（市、区）供销社机关本部中。

5、基本情况表主要是003表，江苏省供销合作社系统企业法人单位基本情况表；主要内容包括：单位基本情况、从业人员情况、财务状况、经营活动情况、为农服务情况等。资料一定要填写完整。不得漏项。

6.经营情况表共有四大类，101、102、103、104.要根据情况进行填报，其中要注意的是为农服务社一定要填报101和103.不要漏报。

7今年新增010表，请各单位根据情况填报

8，供销社系统总值经营情况统计表（101表）新更新和增加六栏内容，即35—40项。注意每月都要更新输入，只填累计数。

2011年的报表数据网上直报工作仍将是个不断创新、不断完善的工作，希各重点企业统计人员按要求核查报表数据，认真做好报表初始化工作，为做好2011年的报表数据网上直报工作打好基础。

注意 事项，网上直报填报好以后，先点审核，通过后再点保存，不要点上报

“其他统计报表任务”填报注意事项

一、本任务为季报和年报。《江苏省供销合作社服务业情况统计表》(105表)为季报；《大中型商场(单店)经营情况表》(106表)和《大中型企业集团情况表》(107表)为年报。

二、《江苏省供销合作社服务业情况统计表》(105表)的填报要求：

1、县(市、区)供销合作社：由各县(市、区)供销合作社将所辖系统数据汇总好，填报到各县(市、区)供销合作社机关本部中；

2、市社本级：市社本级企业可直接在105表中填报，也可由市社将本级企业汇总好后填入105表。但要注意一点：若市社本级企业已填报，则不要汇总再填报到机关本部中。两者只能选其一；

3、本表于每季后10日12：00前上报。

三、《大中型商场(单店)经营情况表》(106表)的填报要求：

1、本表由营业面积3000平方米以上、销售额5000万元以上的商场、连锁企业的大型单店(购物广场、购物中心、社区店等)和为农服务社填报。

2、本表填报到各具体的商场、连锁企业和为农服务社中。比如：苏果的各个符合填报条件的单店，由苏果填报。

四、《大中型企业集团情况表》(107表)的填报要求：

1、本表由以供销合作社控股母公司为主体组建的企业集团，即注册资金在5000万元人民币以上，拥有5家以上子公司，母公司和子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上的企业法人联合体填报；

2、本表填报到具体的企业中。比如：苏农集团由苏农填报。

五、年报的上报时间为：次年的1月10日12：00前

第四篇：全国粮食局长会议上的工作报告

粮食流通体制改革继续深化

一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。落实中央关于纪念改革开放30周年的部署，认真开展以“粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展”为主题的纪念活动，总结粮食流通体制改革成就和经验，加强现代粮食流通产业发展战略研究，提出相关政策措施建议，推进粮食流通体制改革继续深化，推动现代粮食流通产业发展。

二是粮食行政管理部门职能转变稳步推进。各地粮食行政管理部门继续推进职能转变，加快实行政企分开；不断加强粮食市场监管执法体系建设，规范粮食流通市场秩序，服务粮食宏观调控；积极培育和发展粮食经济合作支部，加强对粮食经纪人的培训和引导，加快构建新型粮食购销服务网络，把粮食行政管理部门的工作重心转到粮食市场调控、监管和行业指导、服务上来。

三是国有粮食企业改革发展取得新进展。各级粮食部门认真调查研究，着力找准当前国有粮食企业改革中存在的薄弱环节和突出问题，进一步推进企业产权制度改革，优化企业布局和结构。到2011年11月底，全国国有粮食企业总数18989个，其中购销企业13562个，分别比上年减少11.4%和8.2%；国有粮食企业职工69.9万人，其中购销企业职工51.6万人。全年安置分流职工再就业6.5万人，其中粮食部门安置4.4万人。企业扭亏增盈保持良好势头，据初步统计，2011年全行业国有粮食企业统算赢利20.9亿元，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、青海、新疆等19个省（区、市）及新疆生产建设兵团实现了统算盈利。河北、广西、海南等省（区）国有粮食购销企业实现了统算盈利。

四是多元粮食市场主体进一步发展。放开粮食市场后，各地积极培育和发展多元粮食市场主体参与粮食收购、加工和销售，拓宽农民售粮渠道，搞活了粮食流通。目前全国具有粮食收购资格的各类粮食市场主体达到77498家，其中70%以上是多元主体。

（四）现代粮食流通产业发展步伐加快

一是粮食仓储和物流体系建设进一步加强。抓紧落实国家扩大内需政策，做好2011年新增10亿元中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施，总投资约25亿元。国家安排7.82亿元中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。在国家新增粮食生产能力建设规划中，认真调研论证，提出“仓储物流工程配套”建设投资方案。各地通过政策扶持和投资引导，多渠道筹集资金，加快推进主要物流通道和节点项目建设，推广应用散粮运输装卸新技术新设备，湖北宜昌、广东东莞、福建福州、浙江杭州、陕西西安等地粮食现代物流设施建设发展迅速。

二是粮食市场体系、统计体系和市场信息体系进一步完善。落实全国粮食市场体系建设“xxx”规划，加强全国统一粮食竞价交易系统建设，发展区域性、专业性和大中城市成品粮批发市场。目前国家粮食交易中心达到18个，全国各类粮食批发市场达到553家。积极推进粮食联网竞价交易，实现全国联网的批发市场达到23家，成功完成了国家宏观调控政策性粮食交易任务，为应对国际市场粮价大起大落、稳定国内粮食市场发挥了重要作用。及时修订国家粮食流通统计制度，完善食用油和粮油加工业统计指标体系。认真开展社会粮食流通统计，做好粮食购销存月报、旬报和食用油、大米日报工作，完成社会粮食供需平衡调查。加强市场信息监测，努力提供及时、准确、全面的市场信息服务，为宏观调控提供依据。

三是以粮食购销、加工企业为龙头的产业化经营稳步发展。各地结合推进国有粮食企业改革，以资本为纽带，开展跨地区兼并联合重组，主动向粮食生产和加工转化领域延伸，发展粮食产业化经营。目前，全国规模以上粮食加工企业11977家，其中国有粮食产业化龙头企业1324家。江苏、安徽、湖北等地将粮食产业发展纳入地方经济发展规划，安排专项资金对粮油精深加工和产业化项目予以贴息。积极争取对重点粮食产业化企业的贷款支持，截至2011年11月底，国家粮食局和中国农业发展银行重点支持的粮食产业化龙头企业1684家，在粮食收购、技术改造、基地建设等方面获得贷款997.7亿元。

四是粮食仓储管理水平和粮食科技创新能力得到提高。各地积极加强粮食仓储管理，山西、云南、安徽等地推行“示范库”建设，北京实行“千分制”考核办法，浙江等地实行“星级库”考评，山东、河北、河南等地实行规范化管理。认真研究制定和支部实施新的小麦国家标准，在小麦主产省推广使用小麦硬度仪，以仪器检验代替感官判定，有效地保护了农民利益，深受广大农民欢迎。科技创新体系建设取得明显进展，在国家粮食局科学研究院、河南工业大学、成都储藏研究所等9个单位建立了国家粮食局工程技术研究中心。粮食数量动态检测、快速品质检测仪器、植物源杀虫剂新剂型、低温准低温储粮示范等研究取得阶段性成果。在全国继续成功举办粮食科技活动周，积极倡导科学膳食，推动主食工业化，促进居民科学健康消费粮油食品。

五是农户安全储粮、“放心粮油”工程扎实推进。辽宁、山东、四川3省全面完成农户安全储粮试点专项，通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为试点地区农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，起到明显减损效果和示范作用。四川省在地震灾后克服困难，超额完成了试点任务。新疆、安徽等省（区）自筹资金，积极开展农户储粮减损工程。继续大力开展“放心粮油”进农村、进社区工作，加强粮油质量监管和城乡营销服务网络建设。中国粮食行业协会支部全国150多家粮油骨干企业，共同签署深入推进放心粮油工程确保粮油食品安全承诺书，促进企业保护消费者权益。

（五）粮食依法行政能力和服务水平全面提高

一是粮食流通监督检查工作深入推进。进一步加强全社会粮食流通监管工作体系建设，目前全国已有29个省（区、市）和80%以上的市、70%的县级粮食部门设立了监督检查机构，经过培训获得执法资格的人员2.5万人。以粮食最低收购价政策落实情况为重点，支部开展专项检查活动9万多次，及时受理举报、核

查涉粮案件，维护了正常的粮食流通秩序。制定粮食流通监督检查考核办法，修订监督检查行政执法文书，完善配套制度，建立了行政执法信息管理系统。各地积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平，部分地区开展了粮食流通信用体系建设，实行粮食企业分级监管。北京等奥运举办城市加强对奥运供应粮油的监管，四川、甘肃等地震灾区在粮食供应中，实行了从原粮出库、加工、检验、包装、运输、分发的全程监管，确保了粮油供应数量充足、质量安全。

二是粮食清仓查库工作继续加强。认真支部完成对2011年3月末全国国有粮食企业库存检查，在企业自查和省级复查的基础上，国家有关部门派出工作组对河北、辽宁等8省市进行督查和抽查。及时核查粮食库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，并向国务院呈报专项检查报告。根据国务院关于在全国开展清仓查库的决定，在广泛调研和征求意见的基础上，拟定2011年全国粮食清仓查库工作实施方案、检查办法，做好实施准备工作。

三是粮食质量监管工作全面展开。加强中央和地方储备粮质量监管，对中央储备粮进行质量卫生专项抽查，支部25个省级粮食部门对地方储备粮质量进行抽查，完善了中央储备粮抽查扦样检验管理办法。支部152个质检机构对10个卫生检验项目的比对考核，检验能力得到进一步加强。完成316项国家粮油标准制修订工作，制订和发布粮食行业标准24项，小麦粉、食用调和油等标准制修订工作取得重要进展。继续开展收获粮食质量调查和品质测报，及时掌握新粮质量状况，为指导粮食收购发挥重要作用。

四是推进粮食法治取得新进展。落实中央关于在本届人大提请审议的法律草案的决定，积极准备《粮食法》的研究起草工作。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，修订粮油仓库管理办法、粮油仓储设施管理办法等规章和规范性文件。规范收购市场秩序，认真做好粮食收购资格审核工作。对419户企业进行了中央储备粮代储资格审核，目前全国具有中央储备粮代储资格的企业1997家，仓容规模9865万吨。

五是积极开展对外交流与合作。成功举办中国国际榨油商大会、第8届国际储藏物气调与熏蒸大会，承担谷物与豆类国际标准化支部秘书处工作，在意大利主持召开谷物与豆类分技术委员会第33届年会，扩大了我国在国际粮食领域影响力。加强国内外粮食物流、散粮汽车运输、稻谷烘干等技术的合作研究和推广。完成粮食仓储行业淘汰甲基溴的国际援助项目。

六是引导社会舆论和市场预期。努力做好抗击严重自然灾害和北京奥运会期间的新闻宣传，通过新闻媒体积极宣传国家粮食政策，介绍粮食购销形势，新闻宣传工作取得新成效。开展全国爱粮节粮宣传周暨世界粮食日活动，为科学消费粮食营造良好氛围。

（六）党的建设、廉政建设和干部队伍建设继续加强

认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，健全体制机制，促进粮食流通又好又快发展。加强党的思想建设、支部建设和作风建设，提高粮食系统干部职工队伍素质。大力实施人才兴粮战略，加强干部职工培训，积极拓展职业技能鉴定覆盖面。认真贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、全国党风廉政责任制电视电话会议精神以及惩治和预防腐败工作规划，推进党风廉政责任制的落实，深入开展反腐倡廉教育，加强粮食系统查办案件工作，坚决纠正损害群众利益的行为，加强监督，为确保粮食安全提供政治和纪律保证。

二、统一思想认识，正确把握粮食流通工作面临的新形势

去年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善，对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。

（一）中央关于粮食工作的新政策新部署，给粮食流通工作提出新要求

党的xx届三中全会进一步明确了粮食工作的方针政策，中央经济工作会议、中央农村工作会议对粮食工作作出新的部署。xx强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。xx总理指出，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能闪失。中央领导同志的重要指示，为在新的历史起点上，推进粮食流通产业又好又快发展，保障国家粮食安全，指明了方向，明确了目标。最近召开的中央农村工作会议上再次强调，在粮食这个问题上，必须要有长远眼光和战略思维，必须瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食安全，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因的丰歉而出现工作上的摇摆。我们一定要认真学习，深刻领会，结合粮食流通工作实际坚决抓好贯彻落实。

在粮食工作指导思想上，要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一，切实保障粮食有效供给。既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全；又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。

在粮食支持保护政策上，要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一，进一步完善粮食支持保护制度。既要健全粮食补贴制度，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持增粮增收；又要健全粮食价格保护制度，继续提高粮食最低收购价，完善价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。

在粮食宏观调控机制上，要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一，加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。既要求各地区明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，承担国家粮食安全责任；又要建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县

财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。

在粮食产业发展措施上，要坚持粮食生产、流通和消费相统一，促进产销区粮食产业协调发展。加大对主产区的扶持，完善粮食风险基金政策，加快取消主产区资金配套；加强和充实粮食储备，完善粮食进出口和吞吐调节机制，保持粮食价格合理水平；加大对粮食产业建设项目的扶持，加强粮食物流体系建设，改善粮食仓储条件；积极搞活流通，支持销区企业到产区采购，完善产销衔接；加强对粮油消费的引导，提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。

（二）国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出新要求

从国际市场看，去年粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球“粮食危机”。下半年，石油价格大幅度下跌，引发世界粮价上涨的能源因素消失；金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱；全球实体经济发展减速，工业用粮（油）消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。2011年12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%。目前美国玉米运到国内完税价格为1620元/吨，考虑品质差价因素，与国内南方玉米港口分销价格基本持平；美国软红冬小麦完税价格为1860元/吨，较国内同品质小麦价格低100元/吨；大豆完税价格为3300元/吨，较国家收购价格低400元/吨。价格飙升刺激了谷物和油料生产，2011世界谷物产量创历史新高，达到22.16亿吨，同比增长4.5%，其中小麦产量增长12.3%，油料产量增长6.9%。但是全球主要粮油品种库存消费比为历史低水平，国际市场粮油品种价格仍处于此次波动之前的历史高位。

经过30年的改革和发展，在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制已经初步建立，现代粮食流通产业发展取得明显成效。但在改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的，一是国有粮食购销企业历史包袱还未完全解决，经营性亏损挂账负担沉重，产权制度改革滞后，企业改革和发展缺少必要后续政策支持。二是在粮食收购中，托市主体收购已经成为主要形式，地方国有粮食企业和多元主体的积极性没有很好发挥，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是粮食市场主体发育不够，有带动力、辐射力的粮食产业化龙头企业不多，大多数企业规模小，产业化经营水平不高，市场竞争力较弱。四是粮食仓储、物流设施分布不平衡，一些地方严重不足，部分基层粮库长期超负荷运转，缺乏资金维修改造，粮食市场体系建设需要进一步加强。五是粮食流通和加工企业技术含量不高，自主创新能力不强，质量标准基础薄弱，不适应建设现代粮食流通产业的需要。解决好这些问题，要进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加快推进现代粮食流通产业发展。

三、突出工作重点，扎实做好2011年粮食流通工作

根据中央的精神，结合粮食流通工作面临的形势，2011年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是：抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展。具体要做好以下六项工作：

（一）抓好收购，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础

一是落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。手中有粮，心中不慌。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的一项重要工作。要认真总结粮食最低收购价政策执行情况，进一步完善执行预案，加强政策宣传，提前做好启动预案的准备工作。要认真执行国家临时收储粮食政策，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。在国家政策性粮食收购过程中，要发挥好地方粮食部门和粮食企业的积极作用。中储粮公司要与地方粮食部门加强

沟通协商，在收购库点的选择上要征求地方意见，在费用拨补上要严格执行国家有关规定。地方粮食部门要主动配合，协调地方粮食企业，积极支持中储粮公司完成好政策性粮食收购任务。各级粮食部门要加强对粮食收购工作的支部和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，鼓励企业增加粮食商业收储，加强对企业落实国家粮食收购质价政策的监督检查。各类粮食收购企业要准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，损害国家利益。各类从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，承担社会责任。当前粮食收购工作任务很重，各级粮食部门要高度重视，抓好落实，让政府放心，让农民满意。

二是充实地方粮食储备，进一步增强地方政府调控粮食市场能力。各地要按照国务院规定和有关部门下达的分省（区、市）地方粮食储备规模指导性计划，利用粮食丰收的有利时机，抓紧充实地方储备。要根据粮食应急工作需要，进一步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。大中城市、重点地区和薄弱地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上的市场供应量。其他地区也要建立必要的地方粮食储备，增强地方政府应对市场异常波动的能力。

三是加强中央储备粮行政管理，进一步优化中央储备粮布局和品种结构。及时下达中央储备粮轮换计划，跟踪检查计划执行情况，进一步完善轮换机制，推进中央储备粮轮换通过规范的批发市场进行交易，使中央储备粮轮换服从和服务于国家宏观调控需要。结合中央储备大豆和食用植物油增储等工作，继续优化产销区中央储备粮的布局和品种结构，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。加强对中央储备粮的日常监管和质量抽查，确保数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范。

（二）清仓查库，摸清家底，为国家宏观调控提供可靠决策依据

全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，是国家实施粮食宏观调控的重要决策依据。确保粮食库存数量真实、质量良好，是保障国家粮食安全的重要基础。我们要认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，支部和抓好全国粮食清仓查库工作。

这次清仓查库是XX年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是，所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备、临时储存进口粮和国家临时储存粮）、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况，政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。检查的要求是，全面检查要落实“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，省级复查、国家有关部门抽查要采取随机抽样、突击检查等多种方式，确保库存清查扎实进行，进一步摸清粮食库存底数。

这次清仓查库的一个重要特点是实行“在地检查”原则，各地要高度重视，各级粮食部门要主动向当地政府汇报情况，按照统一部署和业务分工积极开展工作，选派政治素质高、业务能力强的同志参加清仓查库工作。要抓好清仓查库检查人员的培训，重点做好库存实物、统计、财务、质量检查方法及表格填报等方面的培训，既要培训好师资力量，又要培训好参加抽查、复查、普查和督导的工作人员，保证清仓查库工作顺利进行。

（三）稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控

一是继续做好政策性粮食竞价销售工作，掌握好调控时机和力度。根据宏观调控需要和市场价格情况，合理确定销售底价，分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。各地粮食部门和托市主体要督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定出库，保证销售工作顺利进行。加强对政策性粮油交易过程和合同履约情况的监督检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易活动正常进行。对干扰客户正常交易和设置障碍影响粮食出库的承储企业，要按有关规定严肃处理。

二是加强粮食移库工作和产销衔接，充实薄弱地区粮食库存。中储粮总公司及相关分公司要认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，各有关省（区、市）粮食局要积极协助，力争按时完成移库任务。为鼓励销区到东北产区采购粮食，国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴，东北地区和销区省份要加强沟通，督促落实购销合同。对确需紧急调运的粮食，各地要及时上报，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力，保证作为重点物资运输。各地要积极探索建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。

三是完善粮食应急预案，加强粮食应急体系建设。启动过预案的地区，要按要求抓紧做好仓储设施、应急加工和供应网点的维修工作，恢复应对粮食应急状态的能力，并根据实际情况进一步完善预案和相关实施细则。没有启动预案的地区，要学习借鉴启动预案地区的经验，完善本地区预案，切实加强应急体系建设，增强应急保障能力。

四是进一步做好全社会粮食流通统计工作，加强粮食市场监测预警分析。督促各类粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，支部开展巡查和培训，提高统计质量。认真支部社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。

五是牢固树立“以兵为本”服务宗旨，加强全天候军粮供应保障体系建设。继续加强粮源筹集能力、成品粮油储备能力、应急加工能力、应急运输能力和军粮供应企业创新能力建设。突出抓好军供企业改革和应急保障能力建设，进一步优化军供网点布局，加强规范化管理，提升服务功能。

（四）深化改革，促进发展，加强现代粮食流通产业建设

一是深化国有粮食企业产权制度改革，做大做强粮食购销主渠道。完善国有粮食企业改革政策措施，继续解决企业“三老”中的遗留问题，加大基层国有粮食购销企业产权制度改革力度，以骨干粮库为主体，实行兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，完善粮食购销网络，进一步优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实提高企业经济效益，夯实主渠道基础。严格规范国有粮食企业产权改革行为，落实对外资兼并重组国有粮食企业的安全性审查和监督。

二是大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收。应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。

三是加强粮食流通基础设施建设，进一步推动科技创新和产业升级。落实国家扩大内需政策，结合新增粮食生产能力建设，积极发挥行业管理职能，切实推进粮食仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等粮食流通基础设施建设，做好项目需求、方案论证和申报审核等前期工作，加强在建项目管理和监督检查，避免低水平重复建设。重点建设东北地区的哈尔滨、建三江、长春、大连等玉米和稻谷物流节点；黄淮海地区的郑州、诸城、邢台、宿迁等小麦物流节点；长江流域的南京、武汉、长沙、九江、成都等稻谷物流节点；加强和巩固在建的物流节点。认真研究编制粮食加工业发展规划、食用油加工业发展规划，加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。支部实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在粮食流通领域的应用，启动国家级粮食工程中心和重点实验室的组建工作，加强对外交流与合作，促进粮食行业科技进步和跨越式发展，提高自主创新能力。

四是继续推进粮食市场体系建设，提高粮食流通效率。继续支部实施全国粮食市场体系建设“xxx”规划，抓紧建设北京、上海、云南、广西、新疆国家粮食交易中心，加快完善全国统一的粮食竞价交易系统，扩大交易市场联网范围，健全市场交易规则和监督机制，提高交易效率。加强农村粮食流通体系建设，基层粮食部门要合理规划布局，选择一部分信誉良好、服务周到、管理规范的基层粮食企业，按照市场化运作方式，指导企业盘活资产，发展乡村粮油超市、连锁店、配送中心等新型粮食流通业态，巩固和发展农村粮食流通网络。鼓励和支持多元粮食市场主体发展，大力培育农村粮食经纪人和粮食经济合作支部，搞活粮食购销和经营。

五是继续推进农村粮食产后安全保障工程和“放心粮油”工程，促进科学健康消费。扩大农村粮食产后安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。各试点省份要加强支部管理、指导和协调，做好地方配套资金落实和支部实施工作，确保试点专项按期完成并取得实效。有条件的地方，要争取财政支持，广泛筹集资金，推广农户安全储粮。深入开展放心粮油进农村、进社区工作，加强放心粮油服务体系建设。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少粮食损失浪费。

（五）完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政

一是继续贯彻执行两部条例，健全粮食法制体系。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，提升企业粮油储藏技术应用水平，规范国有粮食仓储设施管理。建立健全各级粮食质量监测体系，完善粮油质量标准体系，开发和推广粮食卫生快速检验技术，提升粮食质量卫生检验能力。落实粮食收购、储存、销售出库各环节的质量安全监管责任。认真总结两部条例实施经验，加强《粮食法》的研究工作。

二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的监督检查。各地要健全粮食监督检查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。依法加强粮食市场监管，认真支部开展粮食收购政策落实情况、国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，配合有关部门开展成品粮油市场检查。继续加大对涉粮案件的查处力度，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的能力和水平。

三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管，继续做好粮食收购资格审核和中央储备粮代储资格审核工作。依法开展粮食收购资格审核，加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务，寓监管于服务之中，提高监管服务水平。严格按程序开展中央储备粮代储资格认定工作，加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，为中央储备粮的储存安全提供坚实保障。

四是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食烘干和浅圆仓、立筒仓作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。

（六）加强学习，提高素质，进一步抓好党的建设、廉政建设和粮食行政管理体系建设

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。各级粮食部门要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员，不断强化党员教育，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二是切实加强廉政建设。认真落实党中央、国务院关于加强廉政建设的部署，根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，坚持标本兼治，进一步推进党风廉政责任制的落实。对这项工作，我们还将专门召开纪检工作会议进行部署。

三是加强粮食行政管理体系建设。按照国家粮食安全中长期规划纲要要求，切实落实和健全粮食行政执法、监督检查、统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要。以行业需求为导向，加强干部职工教育和职业技能培训，努力建设高素质粮食行业干部职工队伍。

同志们，2011年国际国内经济环境错综复杂，粮食流通工作任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央确定的各项方针政策，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，奋力开拓粮食流通工作新局面，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐做出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第五篇：在市妇联会议上的工作报告

各位执委、同志们：

我受常委会的委托，向执委(扩大)会议作工作报告，请予审议。

2005年主要工作回顾

一年来，在市委、市政府的正确领导和省妇联的精心指导下，各级妇联坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市会议精神，紧紧围绕加快××振兴、全面建设小康社会的目标，突出重点，统筹安排，上下联动，整体推进，全市妇女儿童工作取得了新的发展。

一、坚持科学发展，双学双比巾帼建功活动更加扎实

各级妇联继续在城乡妇女中广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，不断提升妇女素质，激发妇女创业热情，帮助妇女就业致富。

妇女劳动力转移稳步推进。各级妇联以农村妇女劳动力转移为抓手，深入开展“双学双比”活动，坚持就地转移与异地输出并重、转移与就业同步，大力提高劳动力转移的组织化程度。盱眙、涟水、金湖分别向当地的工业园区、招商引资企业输送劳动力，实现妇女劳动力的就地转移。各级妇联紧贴市场需求，紧密结合劳动力资源特点，打造具有地方特色的劳务输出品牌。楚州区通过定向培训，引导妇女掌握特色技能，逐步形成了淮城针织、季桥花边、南闸玩具等“一乡一品”的格局。一年来，全市各级妇联新建农村妇女劳动力转移培训、输出和接受基地56个，新增向外转移妇女劳动力0.8万人次，就地转移1.3万人次，帮助农村妇女实现劳务收入2.5亿元。

妇女创业行动进展顺利。各级妇联开展“全民创业在××”、“弘扬创业文化、兴起创业热潮”等集中宣传活动，打破传统落后观念的束缚，推动妇女解放思想，大胆创业。推荐表彰120名省、市级创业女性，大力宣传自主创业的柳霞、张谷

一、张红梅等优秀典型。积极争取省妇联创业启动资金2.4万元，帮助8名女性扩大创业规模，同时动员社会力量为创业女性提供小额贷款担保，帮助解决实际困难。一年来，全市各级妇联推动1.1万名下岗失业或无业妇女走上创业之路，扶持1200多名女企业家做大做强。

巾帼建功活动扎实开展。各级妇联深入开展“巾帼建功”活动，举办巾帼示范岗负责人培训班，开展经验交流、技能大比武等活动，鼓励妇女岗位建功、岗位奉献。金湖县举办“女职工素质达标展示”活动，内容新颖，规模较大，在当地女职工中形成了“比学赶超”的社会风尚。一年来，全市共争创国家级巾帼示范岗4个，省级70个，市级100个。

二、坚持以人为本，妇女维权工作更加有效

各级妇联从促进改革发展、维护社会稳定的大局出发，努力为妇女排忧解难，积极推进妇女参政议政，把维护妇女合法权益落到实处。

深入开展普法宣传。广泛开展“不让毒品进我家”、“消除对妇女的暴力，我们与白丝带同行”、“树四自精神，创美好未来”等主题宣传教育活动，将维护妇女权益的法律法规知识送进乡村、社区和校园。针对不同层次妇女的法律需求，举办法律知识专题讲座，提高妇女依法维权能力;组织“建设杯”学法竞答，提高新市民自我防护能力;开展感化帮教活动，增强失足女性知法守法意识，有效促进社会稳定。市婚姻家庭维权中心充分发挥专业优势，积极配合市妇联宣传法律知识，免费为妇女群众提供法律咨询132次。

不断健全维权机制。各级妇联密切与公检法司等部门的协作配合，组建妇女维权志愿者和大学生反暴力志愿者两支队伍，向基层法院推荐30名妇联干部担任人民陪审员，参加庭审案件50余次，有效实施个案维权。着力加强基层维权阵地建设，夯实妇联维权工作的基石。金湖县妇联与公安局、检察院联手创建反家庭暴力防护网，把问题解决在当地，矛盾化解在基层。一年来，市、县(区)妇联为妇女群众提供法律帮助、心理咨询等服务536人次，增强了维权工作的实效。盱眙县妇联实施“生命礼物”项目，帮助7名先天性心脏病患儿接受手术治疗;市妇联法律援助周莉烧伤赔偿案入选“江苏省法律援助十大典型案件”。

配合推动女干部工作。各级妇联充分发挥沟通协调、培养举荐的作用，配合组织部门，通过多种形式的宣传联谊活动，为女干部成长营造良好环境。市妇联召开全市女领导干部“庆三

八、学恩来、展风采”联谊会，组织近百名女领导干部参加“看交通，谋发展”参观座谈活动;着力提高女干部素质，联合组织部举办女干部培训班，通过专题辅导、研讨交流、即兴演讲、素质测试等形式，进一步开阔了女干部的眼界、增强了能力、提升了水平;积极配合有关部门对全市女干部的总体情况开展调查研究，及时完善女性人才库。各基层妇联也通过多种方式，配合组织部门积极促进女干部成长，推动女干部工作。金湖县公推公选乡科级干部，有8名女干部在竞争中脱颖而出。

三、坚持素质建设，妇联工作影响面更加扩大

全市各级妇联坚持全面建设小康××的主旋律，组织开展了形式多样、各具特色的宣传培训活动。

妇女大学习行动整体推进。各地充分利用妇女教育阵地，整合多种社会资源，举办妇女技能培训班126期，培训农村妇女1.7万人次;举办各类创业动员会、创业技能培训班240期，培训妇女2.2万人次。各级妇联还开展送图书、送培训下基层活动，在社区、乡村、企业建立了200个妇女读书站。市妇联积极争取省妇联、省爱德基金会培训资金8.4万元，实施妇女防治艾滋病“123”教育培训项目，共举办“巾帼红丝带”骨干培训班12期，培训1018人，放映科教片35场次，散发宣传资料、宣传画10万份，惠及30多万名妇女群众。

群众性精神文明活动广泛开展。各级妇联建立健全妇女典型宣传资料库、线索群，大力宣传在“三个文明”建设中涌现出来的先进妇女典型。一年来，有100名三八红旗手(标兵)、50个三八红旗集体受到市委、市政府表彰。市妇联联合有关部门评选表彰100名“十行百佳”先进妇女典型、100名优秀妇女工作者和30个优秀妇联组织。积极开展妇女健身活动，举办百万妇女健身大展示活动和××市第二届广场家庭趣味运动会，通过层层推荐，有353户健身家庭受到省表彰。各地不断深化“五好文明家庭”创建活动，弘扬传统美德，传播现代文明。周耀武和尹磊家庭被评为“全国五好文明家庭”。

未成年人思想道德建设丰富多彩。市妇联联合市文明办等7部门创办××市第一所社区家长学校，开展了多种形式的“把家教知识送给家长”活动，打造“双合格”品牌。开展全市“百万家长读书”、家庭道德教育实践月和暑期亲子道德实践活动，共举办各类家教讲座46场，亲子道德实践活动13次，“合格家长”大讨论29场，有3.2万名家长和1.4万名儿童参加活动并受益。牵头举办××市首届少儿明日之星才艺表演大赛，展示我市素质教育成果，促进少年儿童全面发展。实施留守儿童关爱行动，开展“社会妈妈爱心结对”活动，全市共有509名社会妈妈与留守儿童结对资助;组织“幸福快车——农村留守儿童亲子同乐夏令营”活动，76名农村留守儿童赴苏州与父母团聚，中央电视台和省、市媒体进行了全程报道。全市筹集春蕾资金138万元，资助4573人上学，新建“春蕾班”2个。

四、坚持统筹推进，妇女儿童发展环境更加优化

各级妇儿工委大力宣传贯彻男女平等基本国策，加强妇女儿童工作制度化、规范化、科学化建设，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展。

继续开展国策宣传活动。市妇儿工委办联合计生、环保等部门开展“共宣国策，共建和谐”大型广场咨询活动，宣传男女平等基本国策。邀请市委书记丁解民撰写《贯彻男女平等基本国策，促进妇女事业和谐发展》，在《新华日报》“党政一把手谈国策”专版发表。组织参与“沙钢杯”国策知识大赛，3000多人参加了比赛。通过各种形式的宣传活动，进一步扩大了男女平等国策的知晓率，提高了全社会执行基本国策的自觉性。

组织实施妇儿发展规划。为完成“十五”妇儿规划目标，市委将妇儿发展规划纳入市“4221”工程目标考核体系，有力地推动了各项指标的如期实现。市妇儿工委办积极发挥牵头协调作用，联合卫生、计生等部门，开展“尊重生命，关爱健康”婚前医学检查宣传活动。针对部分重点难点指标与终期目标相差较大的问题，专门下发两个关于整改措施的文件，召开专题会议，研究解决方法。通过跟踪督查，各地、各部门积极整改，2004年中期评估时14项未达标的重点指标，2005年有了较大幅度的提高，其中8项指标提前达标。认真开展规划监测评估工作，对306项综合指标和48项重点指标精心监测及非量化指标分析。在省妇儿规划监测评估排序中，我市继续保持第九的位次。

加强妇儿工委办公室自身建设。组织开展“十五”妇儿规划监测评估检查，敦促各地妇儿工委办公经费到位，人员到位，增强各县(区)妇儿工委领导对实施规划重要性的认识。进一步完善妇儿工委会议制度、联络员制度、重点指标跟踪制度、业务培训制度。举办3期业务培训，不断提高基层工作人员和联络员的专业知识。洪泽县、金湖县妇儿工委办公室积极推动“两规”的实施，监测报表统计规范、数据收集齐全。

五、坚持强基固本，妇联组织网络更加健全

各级妇联组织加强自身建设，大力推进妇联基层组织建设，为扩大党的妇女群众基础发挥了积极的作用。

加强基层组织建设。全市各级党委高度重视村级妇代会建设，抓住村委会换届时机，健全和完善妇代会组织，配齐人员，农村妇女基层组织建设得到加强，创建了8个省级妇女基层组织建设示范点。经济开发区抓住村委会换届契机，村妇代会组建率、人员配备率以及妇代会主任进“两委”率均达到100%，基层妇女工作得到有效保证。推动机关妇委会组织建设，市妇联与市级机关工委调整市级机关妇女组织隶属关系，将20个机关妇委会组织关系划归市级机关妇工委管理，通过党建带妇建，更好地促进了机关妇女工作的开展。

加强妇联自身建设。各级妇联认真开展保持党员先进性教育活动，高质量完成“规定动作”，创造性开展“自选动作”，对新时期妇联共产党员先进性具体标准有了更为深刻的理解与把握，建立了长效机制。探索常执委工作制度、妇女代表联系制度、女职工委员会团体会员联席会议制度，扩大组织覆盖和工作覆盖，增强了基层组织凝聚力。隆重召开××市妇女第五次代表大会，大会选举产生了新一届妇联领导班子，出版《××妇运六十年》画册，编印《××县区妇联五年工作回眸》，举办“塑造××女性新形象”论坛，展示了××女性新风采。

加强活动阵地建设。召开系统园园长经验交流会，组织参加各类家教研究会，学习国内外先进的幼儿教育理念，促进系统园健康发展和全面提升。全市妇联共有系统园6所，其中3所被评为江苏省示范性实验幼儿园，2所被评为江苏省优质园。清河区妇联争取深圳幼儿园为系统园，扩大了妇联系统少儿活动基地。新星幼儿园有效整合内部资源，加强自身管理，社会知名度不断提高，品牌优势不断加强，得到了社会的广泛认可。市巾帼家政服务中心充分利用国债资金，新建了400多平方米的培训教室，购置了电脑、投影仪等培训设备，培训能力和服务妇女水平不断提高。

一年来，我们深刻地体会到：我们的工作之所以不断取得新的成绩，市委、市政府高度重视和各级党委政府及各部门的大力支持是前提，推动贯彻男女平等基本国策是重点，围绕党政所需、妇联所能、妇女所求策划开展工作是关键，各位执委、各级妇联干部辛勤耕耘、无私奉献是基础，妇联能力建设是成就事业的保障。在此，我谨代表××市妇联五届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在过去的一年中，虽然我们取得了一些成绩，但我们也清醒地看到还有很多不足之处，距离市委、市政府的要求和妇女群众的需求还存在一定差距，如：妇联组织的能力建设需要进一步加强，统筹城乡妇女发展的途径需要进一步探索，妇女工作的方法需要进一步创新，妇联干部的综合素质需要进一步提高等。这些我们将在今后工作中逐步解决和完善。

2006年主要工作意见

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实××妇女“五大”精神的关键之年。各级妇联组织要在新一轮发展大背景下，科学谋划全面推进妇女事业与经济社会协调发展的新思路、新举措。全市妇女工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全省妇女工作会议、市第四次党代会第三次会议和××市妇女第五次代表大会精神，以创新求特色，以和谐促发展，统筹推进城乡妇女发展，推动我市妇女工作再上新台阶、取得新成绩。

2006年工作主要目标是：全市各级妇联继续深化妇女劳动力培训和转移工作，培训妇女1.6万人次，新增劳务输出8000人次。推动“十五”妇女儿童发展规划的终期评估和“十一五”妇女儿童发展规划的编制实施工作。大力宣传新修订的《妇女权益保障法》，创建市级“五好文明家庭”1000户，促进社会和谐发展。

一、抓就业创业，促进妇女增收致富

各级妇联要进一步深化大创业和大转移行动，带领广大妇女为加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新××再创新业绩。

深入开展妇女劳动力大转移行动。建设社会主义新农村是“十一五”期间现代化建设中的重大历史任务，促进农民增收是建设社会主义新农村的中心任务。各级妇联要继续深入推进“十万妇女大转移”行动，坚持异地输出与就地转移并举、转移与就业同步，加快农村妇女向非农产业转移，力争全年新增向外转移妇女劳动力8000人次。各级妇联要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，把职业技能培训作为推进农村妇女劳动力转移的重中之重，采取有效措施，扩大规模，狠抓质量，分类指导，把培训重心下移到乡镇，切实促进外输内转，为建设新农村培养造就优秀妇女人才。要结合实际，规范劳动力转移工作，制定统一的、操作性较强的农村劳动力转移培训和就业台帐。要专门成立督查组，对各培训基地工作进行督促检查。做到一环扣一环，形成一条龙式的工作方法，确保妇女劳动力转移工作健康有序开展。

大力推进妇女大创业行动。坚持把富民放在全局发展的优先位置，积极营造鼓励女性创业的环境和氛围。要针对当前部分妇女创业意识淡薄、创业思路狭窄、创业勇气欠缺等现状，通过举办座谈会、组织先进事迹巡回报告、大力表彰创业先进典型等方式，使她们树立与时代相适应的竞争意识和创业观念。市、县(区)妇联要建立并组织创业导师团巡回宣讲，发布创业信息，推介创业项目，为有创业意愿的女性提供创业指导。要引导进城女性返乡创业，帮助留守妇女开展家庭创业，从政策、技术、资金、管理、信息等方面，推动形成妇女创业的社会化支持体系，努力提高女性创业成功率。市妇联将选择适当时机，在全市范围内开展创业方案大赛，推荐易操作、投入少、见效快的创业项目并进行前期适量投入，为有能力的女性搭建创业平台。

规范巾帼示范岗创建。要逐步建立和完善管理、考核、监督等一系列保障机制，采取有效措施，狠抓落实，确保创建活动质量和巾帼示范岗的社会信誉，以保证创建活动持续、健康、有效的发展。对已挂牌的巾帼示范岗，要按照全国、省、市巾帼示范岗管理办法搞好检查监督。对不符合创建标准的示范岗要坚决撤销;对女职工较集中且准备争创巾帼示范岗的岗位加强指导，推动其提高水平，尽快达到巾帼示范岗的标准。同时搞好不同行业示范岗的交流和学习，宣传、推广一批水平较高的示范岗的经验和做法，推动创建活动上水平、上档次。

二、抓依法维权，保护妇女儿童合法利益

维护妇女儿童合法权益，发挥好妇联组织的工作优势，是妇联组织参与构建和谐社会的重要内容。

突出妇女法宣传。2006年是“五五”普法启动年，也是贯彻落实修订后的《妇女权益保障法》的第一年，全市各级妇联要全面落实全国妇联提出的“法制宣传年”的工作要求，把宣传贯彻《妇女权益保障法》作为维权工作的重点。要争取把《妇女权益保障法》的宣传纳入政府的“五五”普法规划和“十一五”妇女发展规划中，增强政府和有关部门依法维护妇女权益、关心妇女进步发展的责任意识。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体，通过层层举办培训班、组织“三八”维权周、法律知识竞赛等专题宣传活动，将普法重心下移，加大对农村、社区、企业、学校的宣传力度，进一步提高全社会和广大妇女的法制观念，为妇女权益保障法的实施营造良好的社会环境;进一步完善社会化维权工作机制，在健全维权三项制度的同时，积极推进维权代言人、妇女议事制度的建设;进一步发挥妇联组织在法律实施中的监督作用，促进妇女权益保障法的各项规定真正落到实处;进一步健全基层维权阵地、网络，下大力继续抓好信访工作，不断增强维权工作实效，全力维护社会稳定。

推进女干部工作。女性参政是衡量其总体在国家政治生活和国家与社会管理中参与程度的重要尺度。2006年是各级党委的换届年，也是新一轮女干部工作规划的起步之年，各级妇联要积极配合党委组织部门制定出台“十一五”女干部工作规划，并采取多种形式，加大规划的宣传力度，提高知晓率;要加强对女干部成长规律和特点的研究，建立完善女性人才库，加速女干部培养任用和后备干部队伍建设;要配合组织部门做好推优荐才工作，促进更多的优秀女干部走上各级领导岗位，使妇女的政治权利得到充分的维护。

关注儿童健康成长。加强对各类家长学校的科学指导和规范管理，重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。充分发挥专家学者的作用，加强对家庭教育的理论研究和成果的实践应用。面向全市组织开展家庭教育创新活动方案征集活动，不断创新和推广家教工作新模式。配合有关部门做好××市家庭教育工作“十五”计划检查评估和“十一五”规划的制定工作。深入推进小公民道德建设“五小”行动，进一步创新开展“五个一”亲子道德实践活动，并配合有关部门做好对儿童少年利用网络的引导工作。精心策划庆祝“六一”、暑期特别行动、家庭道德教育宣传实践月等活动，进一步创新工作载体，努力提高其社会影响力。继续实施并拓展“春蕾计划”，广泛开展“社会妈妈”活动，保障各类贫困女生的受教育权。积极开展留守儿童结对关爱活动，发挥社会各界妇女的特殊作用，为留守儿童送温暖、献爱心。

三、抓宣传培训，提高妇女工作覆盖面和美誉度

信息化时代，宣传培训对妇女工作具有越来越重要的作用。全市各级妇联要着力提高妇女素质，深化群众性精神文明创建活动，构建妇联大宣传工作格局。

深化妇女大学习行动。要依靠各级党委、政府的重视支持，整合社会资源，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，全市联动，层层培训、重点培训、滚动培训、项目化培训、菜单式培训方式，引导和带动妇女学法律常识、女职工学文化学技能、农家女学习农业生产新技术、务工妇女参加新市民学习行动、家长参与亲子读书和道德实践活动等，在整个社会大力营造争做学习型女性的浓郁氛围，让与时俱进、终身学习成为新时期女性的重要特征和不懈追求。要持续做好“三下乡”工作，突出服务妇女，服务家庭，形成具有妇联特色的“三下乡”活动内容、活动形式、工作品牌。

创新和谐家庭争创活动。和谐家庭建设是构建和谐社会的基础工程。各级妇联要适应新的发展，深入探索研究和谐家庭创建的活动内涵、评价体系，把“美德在农家”、学习型家庭、环保家庭、健康家庭、无毒家庭、廉洁家庭等以家庭为对象的特色创建活动有机整合起来，置于和谐家庭的大命题之中。要充分运用多种形式，广泛宣传创建条件，宣传先进家庭、先进协调组织的事迹，引导广大家庭自我对照、自我评估、自我教育、自我提高，使评比表彰过程成为群众参与和提升的过程。市妇联将开展和谐家庭评选活动，集中表彰1000户“五好文明家庭”，还将举办“××市首届家庭文化艺术节”，向全社会展示“五好文明家庭”建设成果。

构建大宣传工作格局。进一步争取党委、政府支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，抓住各种契机，围绕妇联的全局工作和重点工作，进行宣传策划，使妇联新闻宣传富有声势。建立健全妇女典型资料库，制定完善定期报送妇女典型，发现、宣传重大妇女典型和对各级妇联女性媒体宣传的考核等制度。建立妇联新闻发言人制度、新闻通气制度、新闻宣传信息员制度，组织基层妇联宣传干部开展相关的学习培训活动，力求工作规范化、科学化。注重各级宣传部门之间的密切配合，做到重大活动、重要工作、重点典型上下联合，形成大的宣传声势。全市上下要搭建横向与社会各界合拍、纵向与各级妇联同步的宣传格局。市妇联将“三八”期间定为“引领妇女投身经济建设、构建和谐××”宣传周，举办巾帼“春韵”文艺晚会，全面展示我市各界妇女风采和妇女工作成就。

四、抓妇儿规划，科学制定妇女儿童发展蓝图

制定实施妇女儿童发展规划是我市“十一五”经济社会科学发展、和谐发展的必然要求和切实体现，新一轮规划对未来五年妇女儿童发展有着至关重要的影响。

科学评估“十五”规划。要认真组织妇女儿童发展“十五”规划终期评估工作，对前五年妇女儿童发展状况进行全面的回顾总结，分析评价，着力排出妇女儿童发展中的重点和难点问题，分析原因，提出对策，为制定和实施新一轮规划提供有利的借鉴。与此同时，通过总结表彰、媒体宣传等向社会展示实施规划所取得的成绩和经验，引导全社会关注妇女儿童事业，支持妇女儿童发展。

编制实施“十一五”规划。各级妇联要依托各级妇儿工委办公室，发挥组织、协调和督导作用，推动制定出台“十一五”规划。新一轮规划编制要以强化政府在妇女儿童工作中的公共管理职能为导向，以解决妇女儿童发展中存在的突出问题为重点，在项目上求突破，在措施上求创新，抓住政府将新一轮规划列入国民经济和社会发展规划子规划、纳入经济社会发展全局的有利条件，与各部门专项发展规划目标相衔接，体现战略性和前瞻性，富于指导性和实践性。新规划出台后，要采取切实措施推动各地抓好宣传，扩大社会知晓面、公众关注率，提高全社会和各有关方面执行规划、实施规划的自觉意识。要通过举办各级妇儿工委负责人和妇儿工委办公室干部培训班，召开妇女儿童工作会议，研究建立可行性强、科学合理的评估指标体系，定期监测评估等措施，推动规划的全面实施。积极尝试项目化推进国策宣传，面向不同群体，开展针对性的课程设计、教材研发和师资培训，推动国策宣传教育进各级党校、进各类学校，成为干部培训教育和国民素质教育的必修课。

推动各级妇儿工委办公室自身发展。在“十一五”规划实施的起步年，要进一步加强各级妇儿工委办公室自身能力建设。要通过妇女儿童发展规划终期监测评估检查，强化各县(区)、各成员单位对实施妇儿规划的责任意识，确保妇儿工委办的办公经费到位，两个规划实施专项经费到位，新规划编制专项经费到位。要加强妇儿工委办公室制度建设和能力建设，建立健全各项工作制度。要配备现代化办公设备，不断改善妇儿工委办公室工作条件。要加强自身学习，深入研讨，提高为妇女儿童服务的本领，积极探索妇儿工委办公室工作新思路、新途径、新方法。

五、抓组织建设，提高为妇女服务水平

推进妇女事业创新发展，开创妇女工作新局面，基础在基层，关键在队伍，各级妇联要以改革创新的精神切实加强自身建设。

建立健全妇联基层组织。妇联组织是妇联工作的主体力量，是妇女工作具有活力和凝聚力的重要保证。各级妇联要积极采取措施，强力推进党建带妇建工作。市妇联将与市委组织部联合出台《关于加强党建带妇建工作的意见》，促进各级党委把妇联的基层组织建设纳入党建工作的总体格局，将妇联组织建设的目标任务纳入党建的目标任务。提高城镇社区妇联组建率，推进乡镇、村级妇联组织的巩固和完善，确保每个乡镇、街道有一名专职妇联干部，每个村(居)有妇代会组织，配齐配强具有“双带”能力的专兼职妇联干部，提高村妇代会主任进“两委”的比例。发挥基层妇联组织示范点的带动作用，进一步巩固和完善基层组织网络建设，努力在健全组织、规范运作、发挥作用、创新机制上取得成效，促进全市基层组织建设上水平、上台阶。建立健全机关科教文卫事业单位妇委会，逐步推进非公经济领域妇女组织建设。

加强妇联干部队伍建设。围绕能力建设，大力开展培训学习活动，重点抓好基层妇联干部的专题业务培训，提高工作水平。改善妇联干部队伍结构，注意吸纳优秀人才到妇联工作，把妇联建成适应时代发展要求的学习型组织和培养输送优秀女干部的重要基地。进一步加强妇联作风建设，坚持工作重心下移，多为基层和妇女群众办实事、做好事、解难事，当前尤其要发挥好参与社会协调的积极性、主动性，主动承接政府转移出来的部分服务妇女儿童的职能，在妇女教育培训、创业就业指导、妇女儿童权益维护、对妇女儿童弱势群体扶贫助困等重点领域积极开展工作，促进妇联工作与妇女群众需求的有效对接，使妇联真正成为为党和政府分忧、为妇女儿童谋利，具有吸引力、凝聚力、战斗力的坚强组织。

提高信息调研工作水平。信息调研是领导了解情况和科学决策服务的依据。各级妇联要在调研方面求得突破，重点围绕基层组织建设现状、基层妇联干部队伍建设、妇联如何参与社会主义新农村建设、外出务工妇女生存与发展等方面来找准切入点，开展调研。要健全调研制度，制定调研计划和提纲。要提升信息化工作水平，全面提高妇联工作效率。市妇联将提高信息调研工作在目标考核中的分值，并加大奖励力度。

同志们，做好2006年的妇女工作意义重大、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，以团结奋进的精神和创新务实的工作，团结动员全市妇女为加快××振兴、全面建设小康社会作出更大的贡献!