2012田力普在全国知识产权局局长会议上的工作报告（精选）

第一篇：2012田力普在全国知识产权局局长会议上的工作报告（精选）

田力普在全国知识产权局局长会议上的工作报告

全国知识产权工作取得的新进展

2011年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国知识产权系统牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照年初全国知识产权局局长会议部署，深入实施国家知识产权战略，真抓实干，开拓进取，全国知识产权工作取得新成就，实现了“十二五”时期知识产权事业发展的良好开局。

注重谋篇布局，知识产权战略实施取得新成果

2011年，规划体系基本形成。首次将专利统计指标写入国民经济和社会发展五年规划纲要，提出每万人口发明专利拥有量提高到3.3件的目标。《知识产权事业发展“十二五”规划》首次由国家知识产权局牵头、十部委共同制定和发布。出台《专利工作“十二五”规划》及全国知识产权行政管理、审查、人才、信息化、国际合作等专项规划。知识产权战略实施进一步深化。充分发挥知识产权战略实施工作部际联席会议机制作用，会同28个成员单位发布实施《2011年国家知识产权战略实施推进计划》。制定《2012年全国专利事业发展战略推进计划》，确保《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》按年度推进。地方知识产权战略实施扎实推进。

协调政策融合，知识产权工作服务经济社会发展迈上新台阶

2011年，知识产权工作融入国家科技产业政策。启动重大经济科技活动知识产权评议试点工作，加强国家重点产业重大技术专利分析预警工作，支撑产业优化升级。配合发展改革委、科技部等部门编制国家重点专项规划《国家自主创新能力建设规划（2011－2015年）》。会同四部委发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，知识产权服务列入当前优先发展的高技术产业化重点领域。参与发展改革委牵头的《加快发展高技术服务业的指导意见》和《现代服务业“十二五”规划》制定，参与国家标准委组织的《高技术服务业标准化“十二五”发展规划》，有关知识产权服务内容被列为重点工作。服务战略性新兴产业发展。会同十部委发布《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》，推动战略性新兴产业全球化布局。助推企业转型升级。

优化发展环境，知识产权执法保护取得新成效

2011年，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成效显著。按照国务院统一部署，全系统扎实开展专项行动。大力加强重点地区、重点领域、重点环节集中检查和专项整治，查处了一大批侵权假冒案件。知识产权保护组织协调工作持续加强。联合十部委印发《2010年中国知识产权保护状况》白皮书。组织协调国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位制定《2011年中国保护知识产权行动计划》。联合多部门召开全国内资暨港澳台资企业保护知识产权座谈会和全国外商机构保护知识产权座谈会，促进政府与企业的信息沟通。专利执法维权能力建设成效明显。出台《关于加强专利行政执法工作的决定》。加强执法能力建设。扎实开展知识产权维权援助。

强化工作导向，知识产权创造和运用能力再上新水平

2011年，专利数量快速增长、质量稳步提高。发挥每万人口发明专利拥有量指标引领作用，引导关注焦点由3种专利数量向发明专利数量、由专利申请量向拥有量转化。截至2011年底，我国发明专利拥有量69.7万件，同比增长23.4%，其中国内拥有发明专利35.1万件，占总有效量的50.4%；国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到2.37件。2011年，国家知识产权局受理3种专利申请163.3万件、授权96.1万件，其中发明专利申请52.6万件，同比增长34.5%，发明专利授权17.2万件，同比增长27.4%；我国受理PCT申请1.7473万件，同比增长35.3%。知识产权运用能力进一步增强。

加强制度建设，知识产权管理效能得到新提升

2011年，法律法规体系建设有序推进。向国务院呈报《专利代理条例修订草案（送审稿）》。发布实施新的《专利行政执法办法》，完成《专利实施许可合同备案办法》修订工作，《专利实施强制许可办法》、《专利标识标注方式的规定》的修订完成公开征求意见工作。政策研究和政务信息工作成效明显。启动知识产权强国建设等重大问题研究。开展全国专利实力发展状况评价研究。发布中国专利年度调查报告。知识产权管理工作全面深化。建立专利统计调查制度。研究制定试点示范、展会、强县工程和传统知识等各类专项工作办法和评价指标体系。突出省部合作的高端引领、区域特色。各地不断创新知识产权管理工作。

紧贴社会需求，支撑和服务体系建设呈现新面貌

2011年，专利审查能力持续增强。审查质量管理体系、质量保障体系进一步完善，审查质量稳步提升。与地方政府共建成立了专利局专利审查协作江苏中心、广东中心，推动专利审查资源全国布局。持续推进发明专利实质审查的巡回审查工作，创新审查方式。专利信息公共服务体系建设稳步推进。制定实施《全国专利文献信息传播与利用工作指导意见》。专利代理服务业规范发展。加强监督管理，严格行政审批；指导行业自律，有序实施年检；认真查处举报投诉，维护行业秩序。启动专利代理管理平台开发，提高监管效能。启动专利代理援助试点，提升服务能力。成功举办2011年全国专利代理人资格考试；首次面向台湾同胞开放考试。

夯实事业基础，知识产权人才队伍建设实现新发展

2011年，人才政策体系逐步健全。推动落实《国家中长期人才发展规划纲要》工作，《关于进一步加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用实施的若干意见》通过中央人才工作协调小组办公室审议。人才工程稳步推进实施。积极实施知识产权人才三大工程。制定《2011―2015年“百千万知识产权人才工程”实施方案》，开展第三批百名知识产权高层次人才选拔工作。制定《知识产权培训基地建设工程实施方案（2011―2015年）》。实施人才信息化工程，出台《国家知识产权人才库与人才信息网络平台工作实施方案（试行）》，成立国家知识产权专家咨询委员会，开展国家知识产权专家库评选工作。人才培养工作格局基本形成。

突出工作特色，知识产权文化环境得到新改善

2011年，知识产权宣传报道及时深入。开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动。结合重点工作进展、重大举措出台，及时举办新闻发布会发布信息。组织中央主要媒体开展“知识产权、竞争未来”主题采访活动。知识产权文化建设工程扎实推进。组织开展知识产权文

化大使活动，制作由文化知名人士参与拍摄的12330知识产权维权援助与公益服务电话系列广告片，推广知识产权文化理念。落实《国家知识产权局开展第六个五年法制宣传教育工作的实施方案（2011－2015年）》，加强知识产权法制宣传。

提升国际影响，涉外交流和港澳台工作取得新进展

2011年，国际合作进一步深化。中国专利文献纳入《专利合作条约》最低文献量，标志着中国专利文献走向世界迈出重要一步。与世界知识产权组织签署《关于发展知识产权局信息服务的合作协议》。深化与非洲地区知识产权组织和非洲知识产权组织的合作，推进与东盟的合作。启动与日、美专利审查高速路合作试点。在英国成功举办中英知识产权研讨会。拓展对发展中国家的技术援助。加大对地方涉外知识产权工作指导。积极参与知识产权国际规则的制定和改革。港澳台工作跨上新台阶。与香港知识产权署签署首份知识产权合作协议。

2012年：重点做好10个方面工作

2012年工作的总体思路是：以实现知识产权工作科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以促进知识产权与经济融合为主攻方向，以深入实施国家知识产权战略、全面落实全国专利事业发展战略为统领，以服务产业企业发展为目标，以加强6大支撑体系建设为工作重心，全面提高管理科学化水平，切实加强知识产权文化建设，为创新型国家建设提供有力支撑。

2012年，要重点做好以下10个方面的工作：

服务于创新型国家建设，全力推进战略和规划的贯彻落实

2012年，深入实施国家知识产权战略。制定《2012年国家知识产权战略实施推进计划》，做好宣传发布、政策解读和实施推进工作。加大行业知识产权工作指导力度，加快行业知识产权信息交流平台和分析研究机构建设。出台《2012年全国地方知识产权战略实施工作要点》，推进地方建立和完善联席会议制度。全面推进全国专利事业发展战略。扎实落实《2012年全国专利事业发展战略推进计划》。扎实落实“十二五”规划阶段性工作。按照《国家知识产权事业发展“十二五”规划》的要求，从7项重点任务和10项重大工程出发，加强组织实施，强化管理协调和宏观指导。建立规划实施的监测评估机制与动态调整机制。按照《专利工作“十二五”规划》的要求，推动8项重大工程实施。

服务于经济发展方式转变，着力推动产业与企业知识产权工作

2012年，推动战略性新兴产业发展。联合相关部委出台加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见。建立战略性新兴产业专利分析预警机制，继续开展战略性新兴产业专利态势研究。加强行业知识产权分析研究定点机构建设。培育知识产权优势企业。出台并实施企事业单位知识产权管理工作规范。实施知识产权优势企业培育工程。助推中小企业快速发展。实施中小企业知识产权托管工程，出台《知识产权托管考核标准》，推选若干优秀服务机构为一批中小企业提供专利服务。

服务于中国特色社会主义法制建设，积极完善知识产权法规政策体系

2012年，健全专利法律制度体系。配合法制办完成《专利代理条例》的修改。完成《职务发明条例》起草，完成专利法涉及行政保护和外观设计的部分条款的修改，并及时向国务院提交送审稿。推进知识产权政策体系建设。加强具有针对性的调查研究，深入了解地方需求，切实摸清全系统资源。深化重大政策理论研究，探索管理创新的科学路径。编发《全国专利实力发展状况报告》。制定《加强涉外知识产权工作的若干意见》。

服务于创新发展环境，全面加强执法维权体系建设

2012年，建立健全执法保护长效机制。按照国务院部署和《关于加强专利行政执法工作决定》，高度重视执法工作，深入开展执法专项行动，大力加强执法办案工作。加强督查督办，开展执法工作绩效评价，健全激励机制。创新专利纠纷调解工作机制，完善执法协作。加强执法机构建设，提高执法人员业务素质，改善执法工作条件，加强执法信息化建设。建立企业海外专利维权援助机制，服务企业“走出去”战略。深化知识产权保护组织协调机制。制定2012年保护知识产权行动计划。在中央和地方两个层面，分别编写2012年知识产权保护状况。推进知识产权保护能力提升工作试点，做好全国专业市场知识产权保护模式试点工作。加强维权援助举报投诉工作平台建设。制定绩效考评指标体系，开展考核评价工作。搭建全国维权援助与举报投诉网络平台。

服务于创新驱动发展，有效构建知识产权运用体系

2012年，提高专利申请质量。推动完善国家资助创新成果权利归属和利益分享机制，促进创新成果转移转化。联合相关部门制定规范专利资助工作的若干意见，引导地方专利奖励及资助政策调整。建立并完善专利申请质量评价指标体系，建设申请档案数据库。促进专利技术运用。构建自主知识产权产品认证体系，启动认证试点工作。加强专利展示交易中心等专利技术运用转化平台建设。加强知识产权质押融资公共服务，建立知识产权质押融资需求动态调查机制。搭建银行投行、私募创投和社会资金与自主知识产权项目的对接平台。建立知识产权价值分析服务机制，探索开展专利价值分析师的职业技能考试和执业资质认证管理。

服务于“中国创造”能力提升，切实强化专利审查体系建设

2012年，控制审查周期、提高审查质量。实施全流程分段审查周期目标管理，划分审查技术领域，实现各审查程序的平均审查周期目标和结构化审查周期监控。开展超长周期案件定期消除专项工作。力争将发明、实用新型和外观设计审查周期分别控制在23个月、4.5个月和3个月。持续改进专利审查质量，完善审查质量评价体系，加强过程保障与控制，畅通社会反馈渠道，形成专利代理机构、创新主体共同参与的审查质量协同改进机制。加强专利审查社会服务。研究构建多轨制审查方式，创新巡回审查工作模式，拓展电子审批系统对外查询子系统功能。加快与地方政府共建专利审查协作中心。加强专利复审委员会巡回审理厅建设。开展重点区域知识产权代理业务能力提升工作。

服务于政府职能转变，全面优化知识产权服务体系

2012年，完善专利信息公共服务体系。加快全国专利信息公共服务体系建设规划的落实，建立全国专利信息传播利用的宏观管理与业务指导体系。深化专利信息传播利用培训体

系，构建专利信息传播利用帮扶顾问体系。实施专利文献信息情报支持工程和企事业单位专利信息利用促进工程。推进实施全国专利信息传播利用基地工程。推动知识产权服务业加速发展。出台《加快发展知识产权服务业的指导意见》。探索建立知识产权服务业统计和监测体系，指导和推动各地开展知识产权服务业状况调查。实施代理行业发展促进工程，落实倾斜扶持政策，完善人才培养机制，探索利用高校培养专利代理人的新途径。

服务于人才强国战略，继续夯实知识产权人才体系建设

2012年，落实《国家中长期人才发展规划纲要》任务。按照贯彻落实《人才规划纲要》实施方案确定的“实施知识产权保护政策”工作任务，会同科技部、文化部等部门共同推动各项工作开展，积极推动《职务发明条例》的制定发布，为人才工作提供良好的法律政策环境。不断创新人才工作体制机制。积极推动知识产权人才工作体制机制改革和政策创新。建立知识产权人才培养长效体制。恢复开展专利代理技术职称评定工作，促进专利代理行业执业水平的提高和规范管理。大力加强知识产权人才培养。不断加大投入，拓宽培训渠道，创新人才培养方式方法，继续实施知识产权人才三大工程和六大计划，统筹推进各级各类知识产权人才队伍建设。

服务于地方经济发展，切实强化知识产权区域管理工作

2012年，推动优势区域跨越式发展。实施区域知识产权促进工程。出台加强国家高新技术产业开发区知识产权工作的指导意见，适时出台重点经济区域专利工作指导意见。促进重点地区加快发展。深化省部会商机制，集聚省部双方资源，加大支持力度，突出重点指导。稳步推进知识产权试点示范工作，改革管理方法，建立试点示范城市、园区和企业的考评机制，制定出台分类指导意见。统筹区域协调发展。落实国家区域发展总体战略，以知识产权优势区域带动周边地区共同发展。

服务于文化大发展大繁荣，深入开展知识产权文化建设2012年，推进知识产权文化建设工程。建设有中国特色的知识产权文化，研究制定《加强知识产权文化建设的意见》。出台《关于加强国家知识产权局廉政文化建设的意见》。推动知识产权教育逐步纳入基础教育、职业技术教育及高等教育体系，继续加大对青少年群体的知识产权宣传普及，编制知识产权文化题材的影视作品、公益广告、普及读物等宣传品。围绕事业发展大局加强宣传。加强对国内外知识产权舆情的整理，密切与有关国家知识产权组织以及境外媒体的联系与合作，进一步拓宽对外宣传渠道。针对我国的知识产权重大事项，组织新闻发布，使新闻发布逐步实现经常化、规范化、制度化。（知识产权报）

第二篇：2010年中国知识产权高层论坛在京开幕田力普致辞

2010年中国知识产权高层论坛在京开幕田力普致辞

大中小

国知网讯 4月20日，2010年中国知识产权高层论坛在京开幕。全国人大常委会副委员长路甬祥、国际展览局秘书长洛塞泰斯分别为论坛发来贺信，知识产权局局长田力普、工商总局副局长付双建、版权局副局长阎晓宏在开幕式上致辞。国务院有关部委、驻华使馆、地方知识产权局、外商机构、国内外知名企业及中介机构的代表，知名学者等350余人出席论坛。

本届论坛由国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局联合主办，中国贸促会协办。主题是“建立平衡有效的知识产权制度”。路甬祥在贺信中指出，当前，无论是发达国家还是发展中国家，都在探索如何更好地构建和完善知识产权制度，促进国家的发展和社会的进步。应当在尊重各国国情的基础上，充分考虑各国所处的发展阶段、经济发展水平和可承受能力，兼顾各方利益，建立平衡有效的知识产权制度。

田力普表示，知识产权保护工作面临的许多问题是全球性挑战，需要各国携手共同应对。中国政府保护知识产权的立场坚定不移，近年来持续加强知识产权保护工作力度。保护知识产权已经体现在中国政府、企业、社会民众等各个层面的实际行动中。

论坛分设五个分议题：知识产权与经济社会发展、充分发挥专利制度激励创新的作用、全球化背景下商标保护的执法与合作、数字环境下的版权保护新趋势、展会知识产权保护与利益平衡。江苏省人民政府副省长何权，有关知识产权主管部门代表、知名企业代表、知名学者以及世界知识产权组织新加坡办事处执行主任、美国电影协会代表等15位嘉宾分别就各项议题做主题演讲。论坛围绕中国知识产权战略实施进展、法律法规修订最新动态、气候变化与知识产权、知识产权战略性运用、数字环境下的挑战、世博会知识产权等热点问题展开了深入研讨。

每年“4·26”知识产权宣传周期间召开的中国知识产权高层论坛，是世界各国了解中国知识产权发展最新进展的重要窗口，对促进各国的知识产权交流与合作发挥着重要作用。本次论坛提出，完善知识产权制度，既要强化保护知识产权的意识，也要注重知识产权的运用；只有充分尊重各国国情，建立平衡有效的知识产权制度，合作共赢，才能促进全球发展目标的实现。（杨申/摄）

与会嘉宾聆听演讲

第三篇：田力普：中国知识产权保护状况处于最好发展时期

田力普：中国知识产权保护状况处于最好发展时期

2012-11-29 09:49:19国家知识产权局网站

“党的十八大报告提出“实施知识产权战略，加强知识产权保护”，实际上是总结了10年来我国实施知识产权战略、推进知识产权事业发展的经验。可以说，当前中国的知识产权保护状况处于最好的发展时期。”近日，国家知识产权局局长田力普在接受《中国新闻周刊》采访时作了上述表态。

在采访中，田力普回忆了自党的十六大以来历次党代会的工作报告中对知识产权工作的不同表述。“2002年，党的十六大报告中提出“完善中国知识产权保护制度”，这是一个突破性的标志；2007年，党的十七大报告明确提出了“实施知识产权战略”，这表明了党和国家对知识产权事业发展进行了更高的、国家层面的整体谋划；今年，党的十八大报告强调“实施知识产权战略，加强知识产权保护”，将知识产权战略和科学发展观密切结合，对提升知识产权事业的科学发展能力作出了重要部署。”

据田力普介绍，党的十六大结束后的2003年，国家知识产权局开始酝酿制定国家知识产权战略；2006年，中共中央政治局第三十一次集体学习会以“国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设”为主题，表明了党对知识产权工作的高度重视；2008年，我国颁布实施《国家知识产权战略纲要》，知识产权战略实施工作快速发展，逐渐融入了我国经济社会发展的各个领域中。

田力普坦言，从数据上看我国已是知识产权大国，但还不是知识产权强国，领先于全球的发明创造基本还未出现，目前大量的创新还只是改进型的发明。对于备受社会各界关注的我国知识产权保护问题，田力普表示，知识产权保护工作机制不断完善、保护力度不断加大，正是近年来我国知识产权事业发展的重点工作之一。据了解，2010年10月至2011年6月期间，全国各地区、各部门按照国务院统一部署开展了为期9个月的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有效遏制了侵犯知识产权违法犯罪行为，取得积极成效。在专项行动期间，各级知识产权行政执法部门共立案15.6万件，涉案金额34.3亿元，捣毁窝点9135个，查处了一批侵犯知识产权、制假售假大案要案。另一方面，国家知识产权局也在积极探索建立知识产权保护长效机制。如国家知识产权局在广东中山建立了全国第一家专门针对单一行业的知识产权快速维权中心，构建快速审查、快速确权、快速维权工作机制，探索以知识产权推动区域核心竞争力提升的路径。同时，进一步加强了专利行政执法能力建设和制度建设，不断完善专利行政执法协作机制，有效增进行政执法与刑事司法的有效衔接等工作。

而在回答记者关于目前我国知识产权保护工作面临的最大挑战是什么的问题时，田力普直言不讳地指出：“最大的挑战是知识产权保护具有长期性和艰巨性，并且很难一蹴而就。”田力普说，我国施行知识产权制度只有不到30年的时间，全社会创新文化(300336,股吧)的培育还有待加强，养成良好的知识产权

意识还需要几代人的努力。“不仅是保护，加强知识产权的创造、运用、保护和管理等方面的工作都是一个长期的过程。”

田力普指出，我国的知识产权事业唯有牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入实施国家知识产权战略，加强知识产权保护力度，才能为推动创新型国家建设提供重要支撑。（记者 崔静思）

第四篇：在全国统计会议上的工作报告 - 国家质检总局

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

在全国检验检疫业务统计培训班的讲话

同志们：

在刚刚进入2005年，全国检验检疫系统认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神、积极实践“三个代表”重要思想的新形势下，我们今天在中山举办全国检验检疫系统业务统计培训班。这次培训班主要是学习研究检验检疫业务统计制度、统计报表和统计程序的操作使用。同时，总结检验检疫机构改革以来业务统计工作的情况，交流业务统计工作经验，分析检验检疫业务统计工作面临的形势和存在的问题，研究制定下一阶段做好检验检疫业务统计工作的思路。下面，我代表总局通关司讲三方面意见：

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，检验检疫业务统计工作取得新成效

检验检疫机构改革以来，全国检验检疫系统统计部门积极实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，紧密结合检验检疫的中心工作任务，团结一致，扎实工作，勇于创新，认真履行《统计法》赋予的神圣职责，圆满完成了检验检疫业务统计的各项任务，为检验检疫业务改革和检验检疫监督管理模式的转变做出了积极贡献。四年来全--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

系统的业务统计工作实现了一个统一、两项突破和三方面明显进展。具体表现在：

（一）建立了全国统一的检验检疫业务统计制度 1999年，“三检”合一之初，由于历史原因形成的三个不同的统计体系也同时进入到了新成立的检验检疫机构。随之而来统计上报渠道不畅、统计数据时效性不强以及“三检”业务数据重复统计等问题逐渐显露出来，严重制约了全国检验检疫业务统计工作的顺利开展。为从根本上改变业务统计工作的状况，总局果断决定实施检验检疫统计业务改革。随后，组织系统内的业务、统计和计算机等方面的专家进行攻关。专家组在详细研究原“三检”业务结构、统计办法的基础上，结合检验检疫工作的实际，制定了全国统一的检验检疫系统业务统计制度和业务统计管理办法，并首次向国家统计局进行了备案。

新的统计制度和管理办法进一步明确了检验检疫业务统计的任务、统计部门的职责、统计的范围、统计资料的收集和上报以及统计资料的应用和发布等工作，较好地解决了检验检疫业务统计工作存在的三个方面的突出问题：

一是解决了检验检疫业务统计在国民经济统计中的地位问题。多年以来，原“三检”机构的业务统计工作一直独立运作，没有归于国民经济统计体系之中，检验检疫统计在--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

国民经济统计中的地位和作用没有得以充分发挥。新的统计制度和管理办法实施后，我们一方面加强了内部统计规范，保证了数据质量，另一方面加强了与政府统计部门的联系与合作，将检验检疫业务统计纳入了国家统计局经济运行会，为我们及时向国家宏观经济管理部门提供检验检疫信息创造了条件，使检验检疫业务统计纳入到了国民经济统计体系，增强了检验检疫机构在国民经济统计中的影响。

二是解决了统计工作多头上报、多头管理问题。通过建立全国统一的业务统计管理体系，明确统计管理部门的职责，建立了统计数据归口管理和上报制度，避免了统计数据多头上报、数据上报部门责任不明以及对统计工作的“多头”管理问题。

三是解决了业务数据重复统计问题。“三检”合一之初，由于统计数据的多头上报、多头管理带来的数据重复统计问题非常突出，有时总局汇总的全系统进出口检验检疫数据比同期的进出口贸易总额还要大，严重背离了检验检疫业务的实际。新的统计制度和管理办法通过重新确定统计范围、明确统计指标、统一上报途径、统一统计数据来源、严格统计执法监督等措施有效解决了业务数据的重复统计问题。

（二）在完善检验检疫业务统计指标体系方面实现了新突破

--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

2000年以来，我们紧密结合检验检疫业务工作需要，对检验检疫业务统计指标体系进行不断规范和完善，深入挖掘整理了检验检疫业务的核心数据，建立了全新的检验检疫系统统计指标体系。

一是实现了业务统计由“量”到“质”的转变。将统计指标体系从过去单一的批、吨、元逐步转化为能体现检验检疫职能的货物质量分析、动植物疫情分析和出入境人员疾病监测分析的指标体系上来，扩大了范围，充实了内容，增强了统计数据对检验检疫工作的指导作用。

二是加快了统计规范化进程。制定了检验检疫业务统计工作规范、出入境货物检验检疫数据规范和业务报表编制规范等一系列规范性文件，进一步明确了对指标的理解和界定，规范了数据采集和上报程序，从制度上保证了统计指标体系的有效运行。

三是加强了统计指标科研以及科研成果的应用工作。完成了出入境货物检验检疫分类代码与HS编码对照项目研究，并在全国检验检疫系统进行了推广应用。出入境货物分类代码与HS编码对照研究项目在2002年4月份召开的全国检验检疫系统科研与制标工作会上，被列入全国“十五”期间重点攻关项目。该项目的成功完成，为加强全国检验检疫业务统计工作的规范化管理，深入开展统计分析工作奠定--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

了基础。

四是完善了检验检疫业务统计制度，修改了统计报表。使统计工作更及时、准确和有效地反应检验检疫业务工作，满足了新《商检法》实施后出入境检验检疫业务管理、业务决策、制定政策及风险预警等工作的需要。在这方面，厦门、上海、山东、广东、深圳、吉林、辽宁、福建等局做了大量工作。

（三）在统计手段建设方面实现了新突破

一是完成了检验检疫业务统计系统的开发工作。以检验检疫综合业务管理系统CIQ2000的开发应用为契机，提前研究、提前介入，将业务统计管理系统作为CIQ2000系统的一个重要子系统进行开发研制，将业务统计系统融入到了综合业务管理系统之中，初步实现了从源头上对数据的采集和整理。CIQ2000综合业务计算机管理系统一期工程在全国上线后，实现了国家局与35个直属局的联网，实现了统计数据在广域网上传输，初步显示了统计信息化的优势，在保证数据来源准确性和可靠性的同时，提高了统计汇总上报的效率，保证了统计数据的时效性。

二是加大了对统计信息化的支持力度。各直属局都为统计部门配备了相应的信息化设备，相当一部分局还配备了统计专用服务器，从硬件配备上完善了统计工作手段。总局还--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

建立了检验检疫业务统计网站。

三是根据统计管理和检验检疫业务发展的需要，及时将统计科研的成果，如：统计指标体系、统计分类代码与HS编码对照等，应用到统计信息化建设工作中，不断充实和完善统计信息化工作，以信息化促进统计工作质量全面提升。

四是及时收集整理全系统统计信息化系统应用工作中的问题，结合总局CIQ2000综合业务计算机管理系统2.0版的升级工作，对统计系统进行全面升级改造，为深入开展统计分析，服务于业务管理，特别是服务于业务管理部门应对国外技术壁垒的研究等工作奠定了强有力的数据基础。

（四）在统计队伍建设上取得了明显进展

经过几年的努力，全国统一的统计队伍网络已初具规模，保证了检验检疫业务统计各项任务的顺利完成。

一是各级党组都对统计队伍建设重视，为统计工作的正常开展奠定了基础。总局在机构改革之初就成立了统计处，加强了对全国统计工作的统一领导。各直属局也建立了分管局领导负责，专职和兼职统计人员管理的统计体系。广东、北京、福建、江西、贵州等局还设立了统计科。

二是加大了对统计人员的培训力度，提高了统计人员的专业技术水平。三年来，我们举办了多次统计业务培训班，在2002年举办的全国培训班上我们还请来了国家统计局的--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

崔晓红处长为全国统计人员做了国家经济运行分析的特点和方法的专题报告。

三是加强了对外交流和学习，开阔了统计人员的眼界。例如：参加了外经贸部统计学会，并成为常务理事单位；选派系统内的统计专家赴欧盟参加国际高级统计交流与培训等。

（五）在统计分析方面取得了明显进展

一是直属局普遍提高了对统计分析工作重要性的认识，将能否进行统计分析、统计分析是否真实反映业务实际以及对业务管理工作是否有切实可行的意见和建议作为评价一个单位和部门统计工作的重要依据。有的直属局一把手亲自抓统计分析工作，将统计分析与业务调研紧密结合起来，提高了业务调研的质量和对检验检疫业务工作的指导作用。例如：山东局于桦局长在统计分析的基础上对山东农副产品进行了深入调研，撰写的专题调研报告受到了省政府主要领导的高度重视，以及新华社的高度关注。新华社专门派员在山东进行深入调研，将山东农副产品的出口情况以及山东检验检疫局的对策和建议以内参的形式上报中央。

二是统计分析的质量普遍提高，有的分析材料甚至引起了国家高层的关注，对国民经济的运行产生了积极影响。例如：内蒙局针对羊绒制品出口订单减少的现状，及时结合检--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

验检疫工作情况进行了深入分析，提出的扭转局面的建议受到自治区政府主要领导的高度重视，多家媒体也对此进行了深入报道，很快引起了出口企业的重视。在检验检疫、政府和企业的共同努力下，很快扭转了局面，羊绒出口量有了较大幅度回升。山东局2001年对进口大豆的统计分析材料受到了山东省政府和国务院的高度重视，时任国务院副总理的温家宝同志亲自在分析材料上进行了批示，对国家出台相关政策措施起到了积极的作用。

三是总局通关司也加大了统计分析力度。建立了全国检验检疫系统业务统计分析“白皮书”制度，定期对全国检验检疫业务进行分析，指导业务管理工作，为进出口企业服务。在建立检验检疫业务统计快报、月报、年报制度基础上，2004年第二季度又建立了进口四类敏感商品周报制度，为领导决策提供及时服务。完成了统计决策支持系统的方案设计工作。决策支持系统将解决数据清洗、分类、快速运算和合理存储等问题，该系统的完成，将进一步推进检验检疫数据信息资源的综合开发利用，对促进检验检疫业务的发展，起到积极的推动作用。

（六）在实施统计监督方面取得了明显进展

一是各直属局和分支机构普遍建立了适应各单位特点的统计监督制度，通过在业务部门设立兼职统计联络员、将--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

统计监督融入到工作质量检查之中等多种方式加强统计监督工作。辽宁局采取措施将统计监督提前到报检环节，通过加强对报检单位的管理，制定了对报检单位电子报检数据考核项目和方法，对电子报检的差错过高的报检单位进行追究，从源头上保证数据质量；山东局将统计监督作为在全局范围内实施的工作绩效管理评估考核的重要内容，促进和推动了各项业务工作水平的提高。

二是定期组织开展全国范围的统计工作质量检查，通过检查及时发现和纠正了部分统计部门存在的迟报、漏报、错报等问题，消除了一些影响数据质量的因素，研究确定了一些保证数据质量的措施，使各级统计部门以及与统计部门密切相关的业务部门普遍增强了依法管理、依法统计的意识，全国统计数据质量得到了明显改善。各直属局也普遍加强了对业务部门和分支机构的监督检查，从源头上保证了统计数据的质量。

三是加大了数据质量通报力度。总局通过定期通报各直属局数据质量情况，及时纠正了统计工作中存在的问题。部分直属局也建立了对分支机构数据质量通报的力度，保证了数据质量。当然了，业务量大的局出现问题的几率大一些，但不代表这些局统计工作开展的不好。

二、正确理解新形势下统计工作的地位和作用，清醒认--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

识检验检疫业务统计工作存在的突出问题

（一）新形势下检验检疫业务统计工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作为国家经济和人民安全卫生重要执法把关部门的检验检疫机构的职责和任务越来越繁重，党中央、国务院也对检验检疫机构寄予厚望，提出了“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求。作为检验检疫工作重要组成部分和国民经济统计重要内容的检验检疫业务统计工作也面临着十分严峻的形势，统计工作的地位和作用日益突出。

首先，做好检验检疫业务统计工作是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要。统计工作必须真实、全面、深入地反映检验检疫业务工作的实际，代表先进生产力的发展要求，为全面建设小康社会的宏伟目标服务。

其次，做好检验检疫业务统计工作是应对国外技术壁垒调控进口、严把国门、保国安民的需要。应对国外技术壁垒需要对进出口有关信息，如数量、质量情况，疫病疫情等进行综合分析评估后制定对策，这都对统计工作能否及时、准确、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局进口冻肉突然增多，反映出的走私闯关现象后--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

来引起了注意。

第三，做好检验检疫业务统计工作是实现检验检疫工作重点转移和检验检疫监督管理模式转变的客观要求。新《商检法》确定了检验工作的重点为“安全、卫生、健康、环保、反欺诈”，为适应这一要求，检验检疫监督管理模式也正在从以批批检验检疫为主的方式转变为以源头管理、风险控制为主的抽批检验、型式试验、过程检验等新的管理模式。不管是检验检疫工作重点的转移和检验检疫监督管理模式的转变都离不开数据的支持。检验检疫业务统计必须发挥自身优势，通过对检验检疫业务数据全面、及时、深入地分析，为检验检疫业务改革服务。

第四，做好检验检疫业务统计工作是推进诚信建设，全面实施“大通关”工程，建设中国电子检验检疫的需要。实施“大通关”工作的核心目标是“提速、减负、增效、严密监管”，而要实现上述目标建设中国电子检验检疫就需要在对企业诚信度进行评估的基础上，对现有业务模式和业务处理流程进行分析、评估和整合，对此，检验检疫业务统计也责无旁贷。

第五，做好检验检疫业务统计工作是实现电子监管保证检验检疫工作质量的有效措施。电子监管是吴仪副总理对检验检疫机构提出的新要求，是我们今后一个时期努力的方--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

向。电子监管就是用信息化的方式在风险分析的基础上对检验检疫监管工作进行重新规划。风险分析的基础就是检验检疫业务统计数据和信息，因此，业务统计应该而且必须成为实现电子监管目标的有效手段。

（二）检验检疫业务统计工作中存在的突出问题 在全国检验检疫系统业务统计人员的共同努力下，检验检疫业务统计工作取得了显著的成绩，为检验检疫业务改革等各项工作做出了应有的贡献。但是，我们也应清醒地看到，在新形势下，检验检疫业务统计工作仍有很多不适应，不适应检验检疫业务改革的需要、不适应“大通关”和电子监管的需要。检验检疫业务统计工作仍然存在很多突出的问题和隐患，这些问题如果解决不好、解决不及时，必将影响统计工作质量，制约统计工作职能的正常发挥。目前，检验检疫业务统计工作主要存在以下五方面的问题：

一是统计队伍建设仍不能满足统计工作的需要。由于个别单位的领导对统计工作重视程度不够，统计工作队伍参差不齐。有的单位统计队伍不稳定，专职统计人员经常更换。有的将不懂统计、不懂业务的人员安排在统计岗位。等等。

二是数据质量仍存在很多问题，不能全面、及时、准确地反映业务工作情况。例如：应该列入统计的未列入或未按规定列入，导致各级领导和业务管理部门急需的数据，我们--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

没有完全掌握或及时掌握；我们掌握的一些数据也不完全符合各级领导和业务管理部门的实际需要。

三是数出多门的问题仍在一定程度上存在。业务部门不经统计部门审核而随意向外报送数据的现象时有发生。例如：部分直属局年终总结材料数据与报给国家局的数据不一致；部分直属局上报给总局业务主管部门的数据与上报总局统计部门的数据不一致等。

四是统计监督的力度仍不够。突出表现在对业务部门源头数据的采集监督不到位，存在应录入的不录入或不按规定录入的现象；个别局甚至对部分业务（如进口汽车）长期未统计上报熟视无睹。

五是统计分析工作仍需进一步完善。例如：统计分析的深度、力度和时效性仍不够，不能完全满足检验检疫依法履行职责的需要；部分局长期没有开展统计分析等。

三、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，开创检验检疫业务统计工作新局面

我们的统计工作要为促进经济和社会发展的大局服务，为落实科学的发展观服务，为提高依法行政能力服务，为检验检疫全面履行职责服务。

关于今年以及今后一个时期全国检验检疫业务统计工作，总局通关司经认真研究、调研并征求了部分直属局的意--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

见，确定的整体工作思路为：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会为指导，深入贯彻落实全国质检工作会议精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，以“服务、监督、促进”为目标，狠抓数据质量、提高执法水平，开创检验检疫业务统计工作的新局面，为检验检疫部门履行职责服务。

按照上述思路和要求，各级检验检疫局以及相关统计部门应重点做好以下六项工作：

（一）加强对检验检疫业务统计工作的领导，健全统计机构和统计队伍

健全的机构和高素质的队伍是做好统计工作的重要前提。在机构和队伍建设方面，我们虽然取得了一定的成绩，但仍不能完全满足统计工作深入开展的需要，今后应进一步加大工作力度。

一是要进一步加大对统计工作的领导。各直属局要将改进和加强业务统计工作作为贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的实际行动和落实全国检验检疫“大通关”会议的具体措施。应指定一位主要局领导分管业务统计工作，要确保统计工作有领导、有组织、有措施、有落实。

二是要健全统计机构，明确工作职责。业务量大的直属局应设统计科，其他直属局以及分支机构也要配备专职统计人员，保证统计人员将主要精力投入到统计工作中去。

--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

三是要保持统计队伍的稳定性。各直属局专职统计人员要向总局备案，因工作需要确需调整统计人员时应提前向总局统计处报告。

四是要加强对统计人员的培训，提高统计人员的业务素质。统计工作是一项专业性很强的工作，总局将有重点、有选择地对业务统计人员采取请进来和走出去的办法进行业务培训，各直属局也要有计划地选派统计人员参加地方统计部门和总局组织的各类专业培训，保证统计人员更新知识、提高统计水平的需要。

（二）进一步完善统计制度和指标体系，增强业务统计工作的规范性、科学性和可操作性

统计制度和指标体系是统计工作的重要基础，也是做好检验检疫业务统计工作的重要前提。我们必须尽快建立能够满足国家宏观经济管理需要、检验检疫工作宏观决策和业务管理需要的、能够与外部数据交换、与国际接轨、科学、高效的统计制度和指标体系。

一是加快统计制度和统计管理办法的修订和完善工作。要适应我国加入WTO和新商检法的要求，适应检验检疫工作重点转移和检验检疫监管模式转变的需要，不断完善检验检疫业务统计制度，修订统计管理办法，逐步建立起符合国民经济需要和检验检疫业务需要的统计管理制度，保证统计--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

工作科学、规范地实施。

二是要进一步改进和完善检验检疫统计指标体系，要适应检验检疫业务改革的进程，逐步增加反映宏观经济状况和检验检疫业务工作需要的统计指标，同时完善指标解释，规范指标应用，建立能够与国际贸易接轨、与国内相关机构进行数据交换、对比和分析的科学和标准的统计指标体系。

三是要加快检验检疫货物质量指标综合评价体系研究，研究建立新的检验检疫业务统计指标管理体系，为检验检疫业务工作分析提供依据。

四是要建立统计调查制度。总局将根据统计监督工作的需要，研究制定统计专项调查和典型案例调查的实施办法，各直属局也要结合自身实际广泛开展统计调查，通过深入、细致的调查，提高统计分析的力度，强化统计对业务工作的监督指导作用。

（三）加大统计执法监督力度，保证和提高统计数据质量

统计监督是《统计法》赋予统计人员的重要职责，是统计服务于检验检疫业务工作的重要措施。《统计法实施细则》明确规定：统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。统计监督要紧密结合检验检疫工作实际做好以下几方面的工作：

--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

一是要加强对数据源头的监督，保证数据质量。统计工作是一项覆盖面很广的工作，涉及到检验检疫业务工作的各个环节。统计数据的质量在很大程度上依赖于业务岗位，因此，各级统计部门要经常深入到检验检疫业务一线，加强对检验检疫业务工作特别是业务岗位数据录入工作的监督，及时发现问题、解决问题，从源头上保证数据质量。

二是要加强对检验检疫业务管理工作的监督。要充分利用统计分析结果，及时总结和发现业务管理工作的突出特点以及业务管理中的倾向性问题，对业务管理工作实施统计监督，保证业务管理工作的质量。

三是要加强对统计工作自身的监督。今后总局将每年组织一次全国范围的统计工作检查，各直属局也要定期开展统计工作质量自查和对下级机构的检查。通过检查不断加强统计管理，规范统计行为。

（四）强化统计数据归口管理措施，杜绝数出多口 按照《检验检疫统计管理办法》规定，各级统计部门是统计数据的归口管理部门。各级统计部门要按规定严格对统计数据的管理，杜绝数出多口等现象的发生。

一是严格数据上报管理。各级业务部门向上一级部门上报专项业务数据时要经本级统计部门审核，并在统计部门备案，未经统计部门审核并备案的专项业务数据不得上报。各--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

级统计部门在对数据进行审核和备案时，应按照统计制度认真核对，保证专项业务数据与统计上报数据的一致性。

二是要严格数据使用管理。各级业务部门在业务工作中（包括工作总结、业务分析等）使用数据时，要从统计部门获取相应数据，不能从统计部门获取的，要经统计部门审核并在统计部门备案。

三是要严格数据发布管理。各级检验检疫机构在对系统外发布数据时，要经统计部门审核并报单位主管领导批准后实施。

四是要严格统计数据的保密管理。业务统计汇总的很多数据都属于具有一定密级的信息。各级检验检疫机构要严格按照《保密法》和总局的有关规定确定统计数据的密级。对涉秘的数据不得在公共网络上传递，未经特别许可不得对外发布。

（五）加快统计信息化建设，提高检验检疫业务统计工作水平

信息化是现代统计工作的重要手段，是保证统计工作正常开展的重要条件。温家宝同志曾经指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步，应当在利用计算机和现代信息技术方面走在前面”。我们要按照总理要求，进一步加大统计信息化的建设力度。

--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

一是要不断完善与检验检疫业务统计直接相关的CIQ2000综合业务管理系统，尽快解决目前CIQ2000系统中存在的制约统计工作质量的种种问题，以CIQ2000系统规范和保证数据采集工作质量。

二是要及时跟踪检验检疫信息化建设的进程，提前介入，做好各类业务系统开发前的数据规范工作。今后一个时期要重点支持和配合好电子监管系统的开发和设计工作，保证电子监管系统与业务统计系统的成功对接。

三是要加快总局决策支持系统的应用和直属局级统计分析系统的整合和开发工作。

四是要为统计部门信息化建设提供有利条件。统计工作是时效性很强的一项工作，统计信息化建设离不开相应的信息化设备。关于统计部门仪器设备的配备意见，总局已专门下发过文件，请各直属局认真检查一下本单位统计部门的仪器设备是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局统计设备的配备情况将列入总局统计检查的范围。

（六）进一步加强和完善统计分析，为检验检疫业务改革提供优质服务

统计分析是统计工作服务于检验检疫业务管理工作的重要基础，是领导决策的重要依据之一。经过全体检验检疫统计人员的共同努力，检验检疫业务统计分析工作取得了显--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

著进步，但离各级领导的要求和业务部门的需要仍有较大差距，需要下大力气进一步加强和完善。

一是要准确把握统计分析的地位和作用，进一步明确统计分析的任务。统计分析是利用统计数据在专项调查的基础上对业务进行评价、分析并提出相应意见和建议的活动。统计分析是服务、监督和促进业务发展的有效措施。统计分析要紧密结合检验检疫业务发展的形势确定分析重点。今后一个时期统计分析的重点是：对进口应检对象的风险分析、应对国外技术壁垒分析、重点和热点问题分析以及促进外贸扩大出口的意见和建议分析等。

二是要建立健全统计分析制度，保证统计分析工作的正常开展。各直属局要在分支机构、办事处以及相关业务部门建立统计分析网络，明确工作职责。要将统计分析与业务工作的急需紧密结合起来，确保统计分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分发挥统计分析材料的作用。统计分析材料一般时效性都比较强，要及时通过各种渠道发布和应用统计分析材料，充分发挥统计分析在服务、监督、促进业务发展方面的作用。

另外，还要注意管理和利用统计项目和指标体系以外的统计数据，发挥其作用。如目录外进出口商品的抽查检验；--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

出口商品退货情况；处罚逃漏检情况；打假成果等。

同志们，在全国检验检疫系统全体统计工作人员的共同努力下，检验检疫业务统计改革取得了明显成效，检验检疫业务统计工作取得了很大成绩。但是，新的形势给我们的工作提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，开创检验检疫业务统计工作的新局面。

谢谢大家。

--------------------------精品

文档-------

第五篇：在全国统计会议上的工作报告 - 国家质检总局

在全国检验检疫业务统计培训班的讲话

同志们：

在刚刚进入2005年，全国检验检疫系统认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神、积极实践“三个代表”重要思想的新形势下，我们今天在中山举办全国检验检疫系统业务统计培训班。这次培训班主要是学习研究检验检疫业务统计制度、统计报表和统计程序的操作使用。同时，总结检验检疫机构改革以来业务统计工作的情况，交流业务统计工作经验，分析检验检疫业务统计工作面临的形势和存在的问题，研究制定下一阶段做好检验检疫业务统计工作的思路。下面，我代表总局通关司讲三方面意见：

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，检验检疫业务统计工作取得新成效

检验检疫机构改革以来，全国检验检疫系统统计部门积极实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大精神，紧密结合检验检疫的中心工作任务，团结一致，扎实工作，勇于创新，认真履行《统计法》赋予的神圣职责，圆满完成了检验检疫业务统计的各项任务，为检验检疫业务改革和检验检疫监督管理模式的转变做出了积极贡献。四年来全系统的业务统计工作实现了一个统一、两项突破和三方面明 显进展。具体表现在：

（一）建立了全国统一的检验检疫业务统计制度 1999年，“三检”合一之初，由于历史原因形成的三个不同的统计体系也同时进入到了新成立的检验检疫机构。随之而来统计上报渠道不畅、统计数据时效性不强以及“三检”业务数据重复统计等问题逐渐显露出来，严重制约了全国检验检疫业务统计工作的顺利开展。为从根本上改变业务统计工作的状况，总局果断决定实施检验检疫统计业务改革。随后，组织系统内的业务、统计和计算机等方面的专家进行攻关。专家组在详细研究原“三检”业务结构、统计办法的基础上，结合检验检疫工作的实际，制定了全国统一的检验检疫系统业务统计制度和业务统计管理办法，并首次向国家统计局进行了备案。

新的统计制度和管理办法进一步明确了检验检疫业务统计的任务、统计部门的职责、统计的范围、统计资料的收集和上报以及统计资料的应用和发布等工作，较好地解决了检验检疫业务统计工作存在的三个方面的突出问题：

一是解决了检验检疫业务统计在国民经济统计中的地位问题。多年以来，原“三检”机构的业务统计工作一直独立运作，没有归于国民经济统计体系之中，检验检疫统计在国民经济统计中的地位和作用没有得以充分发挥。新的统计制度和管理办法实施后，我们一方面加强了内部统计规范，保证了数据质量，另一方面加强了与政府统计部门的联系与合作，将检验检疫业务统计纳入了国家统计局经济运行会，为我们及时向国家宏观经济管理部门提供检验检疫信息创造了条件，使检验检疫业务统计纳入到了国民经济统计体系，增强了检验检疫机构在国民经济统计中的影响。

二是解决了统计工作多头上报、多头管理问题。通过建立全国统一的业务统计管理体系，明确统计管理部门的职责，建立了统计数据归口管理和上报制度，避免了统计数据多头上报、数据上报部门责任不明以及对统计工作的“多头”管理问题。

三是解决了业务数据重复统计问题。“三检”合一之初，由于统计数据的多头上报、多头管理带来的数据重复统计问题非常突出，有时总局汇总的全系统进出口检验检疫数据比同期的进出口贸易总额还要大，严重背离了检验检疫业务的实际。新的统计制度和管理办法通过重新确定统计范围、明确统计指标、统一上报途径、统一统计数据来源、严格统计执法监督等措施有效解决了业务数据的重复统计问题。

（二）在完善检验检疫业务统计指标体系方面实现了新突破

2000年以来，我们紧密结合检验检疫业务工作需要，对检验检疫业务统计指标体系进行不断规范和完善，深入挖掘整理了检验检疫业务的核心数据，建立了全新的检验检疫系 统统计指标体系。

一是实现了业务统计由“量”到“质”的转变。将统计指标体系从过去单一的批、吨、元逐步转化为能体现检验检疫职能的货物质量分析、动植物疫情分析和出入境人员疾病监测分析的指标体系上来，扩大了范围，充实了内容，增强了统计数据对检验检疫工作的指导作用。

二是加快了统计规范化进程。制定了检验检疫业务统计工作规范、出入境货物检验检疫数据规范和业务报表编制规范等一系列规范性文件，进一步明确了对指标的理解和界定，规范了数据采集和上报程序，从制度上保证了统计指标体系的有效运行。

三是加强了统计指标科研以及科研成果的应用工作。完成了出入境货物检验检疫分类代码与HS编码对照项目研究，并在全国检验检疫系统进行了推广应用。出入境货物分类代码与HS编码对照研究项目在2002年4月份召开的全国检验检疫系统科研与制标工作会上，被列入全国“十五”期间重点攻关项目。该项目的成功完成，为加强全国检验检疫业务统计工作的规范化管理，深入开展统计分析工作奠定了基础。

四是完善了检验检疫业务统计制度，修改了统计报表。使统计工作更及时、准确和有效地反应检验检疫业务工作，满足了新《商检法》实施后出入境检验检疫业务管理、业务 决策、制定政策及风险预警等工作的需要。在这方面，厦门、上海、山东、广东、深圳、吉林、辽宁、福建等局做了大量工作。

（三）在统计手段建设方面实现了新突破

一是完成了检验检疫业务统计系统的开发工作。以检验检疫综合业务管理系统CIQ2000的开发应用为契机，提前研究、提前介入，将业务统计管理系统作为CIQ2000系统的一个重要子系统进行开发研制，将业务统计系统融入到了综合业务管理系统之中，初步实现了从源头上对数据的采集和整理。CIQ2000综合业务计算机管理系统一期工程在全国上线后，实现了国家局与35个直属局的联网，实现了统计数据在广域网上传输，初步显示了统计信息化的优势，在保证数据来源准确性和可靠性的同时，提高了统计汇总上报的效率，保证了统计数据的时效性。

二是加大了对统计信息化的支持力度。各直属局都为统计部门配备了相应的信息化设备，相当一部分局还配备了统计专用服务器，从硬件配备上完善了统计工作手段。总局还建立了检验检疫业务统计网站。

三是根据统计管理和检验检疫业务发展的需要，及时将统计科研的成果，如：统计指标体系、统计分类代码与HS编码对照等，应用到统计信息化建设工作中，不断充实和完善统计信息化工作，以信息化促进统计工作质量全面提升。四是及时收集整理全系统统计信息化系统应用工作中的问题，结合总局CIQ2000综合业务计算机管理系统2.0版的升级工作，对统计系统进行全面升级改造，为深入开展统计分析，服务于业务管理，特别是服务于业务管理部门应对国外技术壁垒的研究等工作奠定了强有力的数据基础。

（四）在统计队伍建设上取得了明显进展

经过几年的努力，全国统一的统计队伍网络已初具规模，保证了检验检疫业务统计各项任务的顺利完成。

一是各级党组都对统计队伍建设重视，为统计工作的正常开展奠定了基础。总局在机构改革之初就成立了统计处，加强了对全国统计工作的统一领导。各直属局也建立了分管局领导负责，专职和兼职统计人员管理的统计体系。广东、北京、福建、江西、贵州等局还设立了统计科。

二是加大了对统计人员的培训力度，提高了统计人员的专业技术水平。三年来，我们举办了多次统计业务培训班，在2002年举办的全国培训班上我们还请来了国家统计局的崔晓红处长为全国统计人员做了国家经济运行分析的特点和方法的专题报告。

三是加强了对外交流和学习，开阔了统计人员的眼界。例如：参加了外经贸部统计学会，并成为常务理事单位；选派系统内的统计专家赴欧盟参加国际高级统计交流与培训等。

（五）在统计分析方面取得了明显进展

一是直属局普遍提高了对统计分析工作重要性的认识，将能否进行统计分析、统计分析是否真实反映业务实际以及对业务管理工作是否有切实可行的意见和建议作为评价一个单位和部门统计工作的重要依据。有的直属局一把手亲自抓统计分析工作，将统计分析与业务调研紧密结合起来，提高了业务调研的质量和对检验检疫业务工作的指导作用。例如：山东局于桦局长在统计分析的基础上对山东农副产品进行了深入调研，撰写的专题调研报告受到了省政府主要领导的高度重视，以及新华社的高度关注。新华社专门派员在山东进行深入调研，将山东农副产品的出口情况以及山东检验检疫局的对策和建议以内参的形式上报中央。

二是统计分析的质量普遍提高，有的分析材料甚至引起了国家高层的关注，对国民经济的运行产生了积极影响。例如：内蒙局针对羊绒制品出口订单减少的现状，及时结合检验检疫工作情况进行了深入分析，提出的扭转局面的建议受到自治区政府主要领导的高度重视，多家媒体也对此进行了深入报道，很快引起了出口企业的重视。在检验检疫、政府和企业的共同努力下，很快扭转了局面，羊绒出口量有了较大幅度回升。山东局2001年对进口大豆的统计分析材料受到了山东省政府和国务院的高度重视，时任国务院副总理的温家宝同志亲自在分析材料上进行了批示，对国家出台相关 政策措施起到了积极的作用。

三是总局通关司也加大了统计分析力度。建立了全国检验检疫系统业务统计分析“白皮书”制度，定期对全国检验检疫业务进行分析，指导业务管理工作，为进出口企业服务。在建立检验检疫业务统计快报、月报、年报制度基础上，2004年第二季度又建立了进口四类敏感商品周报制度，为领导决策提供及时服务。完成了统计决策支持系统的方案设计工作。决策支持系统将解决数据清洗、分类、快速运算和合理存储等问题，该系统的完成，将进一步推进检验检疫数据信息资源的综合开发利用，对促进检验检疫业务的发展，起到积极的推动作用。

（六）在实施统计监督方面取得了明显进展

一是各直属局和分支机构普遍建立了适应各单位特点的统计监督制度，通过在业务部门设立兼职统计联络员、将统计监督融入到工作质量检查之中等多种方式加强统计监督工作。辽宁局采取措施将统计监督提前到报检环节，通过加强对报检单位的管理，制定了对报检单位电子报检数据考核项目和方法，对电子报检的差错过高的报检单位进行追究，从源头上保证数据质量；山东局将统计监督作为在全局范围内实施的工作绩效管理评估考核的重要内容，促进和推动了各项业务工作水平的提高。

二是定期组织开展全国范围的统计工作质量检查，通过 检查及时发现和纠正了部分统计部门存在的迟报、漏报、错报等问题，消除了一些影响数据质量的因素，研究确定了一些保证数据质量的措施，使各级统计部门以及与统计部门密切相关的业务部门普遍增强了依法管理、依法统计的意识，全国统计数据质量得到了明显改善。各直属局也普遍加强了对业务部门和分支机构的监督检查，从源头上保证了统计数据的质量。

三是加大了数据质量通报力度。总局通过定期通报各直属局数据质量情况，及时纠正了统计工作中存在的问题。部分直属局也建立了对分支机构数据质量通报的力度，保证了数据质量。当然了，业务量大的局出现问题的几率大一些，但不代表这些局统计工作开展的不好。

二、正确理解新形势下统计工作的地位和作用，清醒认识检验检疫业务统计工作存在的突出问题

（一）新形势下检验检疫业务统计工作的地位和作用日益突出

加入WTO后，作为国家经济和人民安全卫生重要执法把关部门的检验检疫机构的职责和任务越来越繁重，党中央、国务院也对检验检疫机构寄予厚望，提出了“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求。作为检验检疫工作重要组成部分和国民经济统计重要内容的检验检疫业务统计工作也面临着十分严峻的形势，统计工作的地位和作用日 益突出。

首先，做好检验检疫业务统计工作是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要。统计工作必须真实、全面、深入地反映检验检疫业务工作的实际，代表先进生产力的发展要求，为全面建设小康社会的宏伟目标服务。

其次，做好检验检疫业务统计工作是应对国外技术壁垒调控进口、严把国门、保国安民的需要。应对国外技术壁垒需要对进出口有关信息，如数量、质量情况，疫病疫情等进行综合分析评估后制定对策，这都对统计工作能否及时、准确、全面地提供信息支持提出了更高的要求。例如，2004年初，珠海局进口冻肉突然增多，反映出的走私闯关现象后来引起了注意。

第三，做好检验检疫业务统计工作是实现检验检疫工作重点转移和检验检疫监督管理模式转变的客观要求。新《商检法》确定了检验工作的重点为“安全、卫生、健康、环保、反欺诈”，为适应这一要求，检验检疫监督管理模式也正在从以批批检验检疫为主的方式转变为以源头管理、风险控制为主的抽批检验、型式试验、过程检验等新的管理模式。不管是检验检疫工作重点的转移和检验检疫监督管理模式的转变都离不开数据的支持。检验检疫业务统计必须发挥自身优势，通过对检验检疫业务数据全面、及时、深入地分析，为检验检疫业务改革服务。

第四，做好检验检疫业务统计工作是推进诚信建设，全面实施“大通关”工程，建设中国电子检验检疫的需要。实施“大通关”工作的核心目标是“提速、减负、增效、严密监管”，而要实现上述目标建设中国电子检验检疫就需要在对企业诚信度进行评估的基础上，对现有业务模式和业务处理流程进行分析、评估和整合，对此，检验检疫业务统计也责无旁贷。

第五，做好检验检疫业务统计工作是实现电子监管保证检验检疫工作质量的有效措施。电子监管是吴仪副总理对检验检疫机构提出的新要求，是我们今后一个时期努力的方向。电子监管就是用信息化的方式在风险分析的基础上对检验检疫监管工作进行重新规划。风险分析的基础就是检验检疫业务统计数据和信息，因此，业务统计应该而且必须成为实现电子监管目标的有效手段。

（二）检验检疫业务统计工作中存在的突出问题 在全国检验检疫系统业务统计人员的共同努力下，检验检疫业务统计工作取得了显著的成绩，为检验检疫业务改革等各项工作做出了应有的贡献。但是，我们也应清醒地看到，在新形势下，检验检疫业务统计工作仍有很多不适应，不适应检验检疫业务改革的需要、不适应“大通关”和电子监管的需要。检验检疫业务统计工作仍然存在很多突出的问题和 隐患，这些问题如果解决不好、解决不及时，必将影响统计工作质量，制约统计工作职能的正常发挥。目前，检验检疫业务统计工作主要存在以下五方面的问题：

一是统计队伍建设仍不能满足统计工作的需要。由于个别单位的领导对统计工作重视程度不够，统计工作队伍参差不齐。有的单位统计队伍不稳定，专职统计人员经常更换。有的将不懂统计、不懂业务的人员安排在统计岗位。等等。

二是数据质量仍存在很多问题，不能全面、及时、准确地反映业务工作情况。例如：应该列入统计的未列入或未按规定列入，导致各级领导和业务管理部门急需的数据，我们没有完全掌握或及时掌握；我们掌握的一些数据也不完全符合各级领导和业务管理部门的实际需要。

三是数出多门的问题仍在一定程度上存在。业务部门不经统计部门审核而随意向外报送数据的现象时有发生。例如：部分直属局年终总结材料数据与报给国家局的数据不一致；部分直属局上报给总局业务主管部门的数据与上报总局统计部门的数据不一致等。

四是统计监督的力度仍不够。突出表现在对业务部门源头数据的采集监督不到位，存在应录入的不录入或不按规定录入的现象；个别局甚至对部分业务（如进口汽车）长期未统计上报熟视无睹。

五是统计分析工作仍需进一步完善。例如：统计分析的 深度、力度和时效性仍不够，不能完全满足检验检疫依法履行职责的需要；部分局长期没有开展统计分析等。

三、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，开创检验检疫业务统计工作新局面

我们的统计工作要为促进经济和社会发展的大局服务，为落实科学的发展观服务，为提高依法行政能力服务，为检验检疫全面履行职责服务。

关于今年以及今后一个时期全国检验检疫业务统计工作，总局通关司经认真研究、调研并征求了部分直属局的意见，确定的整体工作思路为：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会为指导，深入贯彻落实全国质检工作会议精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，以“服务、监督、促进”为目标，狠抓数据质量、提高执法水平，开创检验检疫业务统计工作的新局面，为检验检疫部门履行职责服务。

按照上述思路和要求，各级检验检疫局以及相关统计部门应重点做好以下六项工作：

（一）加强对检验检疫业务统计工作的领导，健全统计机构和统计队伍

健全的机构和高素质的队伍是做好统计工作的重要前提。在机构和队伍建设方面，我们虽然取得了一定的成绩，但仍不能完全满足统计工作深入开展的需要，今后应进一步加大工作力度。一是要进一步加大对统计工作的领导。各直属局要将改进和加强业务统计工作作为贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的实际行动和落实全国检验检疫“大通关”会议的具体措施。应指定一位主要局领导分管业务统计工作，要确保统计工作有领导、有组织、有措施、有落实。

二是要健全统计机构，明确工作职责。业务量大的直属局应设统计科，其他直属局以及分支机构也要配备专职统计人员，保证统计人员将主要精力投入到统计工作中去。

三是要保持统计队伍的稳定性。各直属局专职统计人员要向总局备案，因工作需要确需调整统计人员时应提前向总局统计处报告。

四是要加强对统计人员的培训，提高统计人员的业务素质。统计工作是一项专业性很强的工作，总局将有重点、有选择地对业务统计人员采取请进来和走出去的办法进行业务培训，各直属局也要有计划地选派统计人员参加地方统计部门和总局组织的各类专业培训，保证统计人员更新知识、提高统计水平的需要。

（二）进一步完善统计制度和指标体系，增强业务统计工作的规范性、科学性和可操作性

统计制度和指标体系是统计工作的重要基础，也是做好检验检疫业务统计工作的重要前提。我们必须尽快建立能够满足国家宏观经济管理需要、检验检疫工作宏观决策和业务 管理需要的、能够与外部数据交换、与国际接轨、科学、高效的统计制度和指标体系。

一是加快统计制度和统计管理办法的修订和完善工作。要适应我国加入WTO和新商检法的要求，适应检验检疫工作重点转移和检验检疫监管模式转变的需要，不断完善检验检疫业务统计制度，修订统计管理办法，逐步建立起符合国民经济需要和检验检疫业务需要的统计管理制度，保证统计工作科学、规范地实施。

二是要进一步改进和完善检验检疫统计指标体系，要适应检验检疫业务改革的进程，逐步增加反映宏观经济状况和检验检疫业务工作需要的统计指标，同时完善指标解释，规范指标应用，建立能够与国际贸易接轨、与国内相关机构进行数据交换、对比和分析的科学和标准的统计指标体系。

三是要加快检验检疫货物质量指标综合评价体系研究，研究建立新的检验检疫业务统计指标管理体系，为检验检疫业务工作分析提供依据。

四是要建立统计调查制度。总局将根据统计监督工作的需要，研究制定统计专项调查和典型案例调查的实施办法，各直属局也要结合自身实际广泛开展统计调查，通过深入、细致的调查，提高统计分析的力度，强化统计对业务工作的监督指导作用。

（三）加大统计执法监督力度，保证和提高统计数据质 量

统计监督是《统计法》赋予统计人员的重要职责，是统计服务于检验检疫业务工作的重要措施。《统计法实施细则》明确规定：统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。统计监督要紧密结合检验检疫工作实际做好以下几方面的工作：

一是要加强对数据源头的监督，保证数据质量。统计工作是一项覆盖面很广的工作，涉及到检验检疫业务工作的各个环节。统计数据的质量在很大程度上依赖于业务岗位，因此，各级统计部门要经常深入到检验检疫业务一线，加强对检验检疫业务工作特别是业务岗位数据录入工作的监督，及时发现问题、解决问题，从源头上保证数据质量。

二是要加强对检验检疫业务管理工作的监督。要充分利用统计分析结果，及时总结和发现业务管理工作的突出特点以及业务管理中的倾向性问题，对业务管理工作实施统计监督，保证业务管理工作的质量。

三是要加强对统计工作自身的监督。今后总局将每年组织一次全国范围的统计工作检查，各直属局也要定期开展统计工作质量自查和对下级机构的检查。通过检查不断加强统计管理，规范统计行为。

（四）强化统计数据归口管理措施，杜绝数出多口 按照《检验检疫统计管理办法》规定，各级统计部门是 统计数据的归口管理部门。各级统计部门要按规定严格对统计数据的管理，杜绝数出多口等现象的发生。

一是严格数据上报管理。各级业务部门向上一级部门上报专项业务数据时要经本级统计部门审核，并在统计部门备案，未经统计部门审核并备案的专项业务数据不得上报。各级统计部门在对数据进行审核和备案时，应按照统计制度认真核对，保证专项业务数据与统计上报数据的一致性。

二是要严格数据使用管理。各级业务部门在业务工作中（包括工作总结、业务分析等）使用数据时，要从统计部门获取相应数据，不能从统计部门获取的，要经统计部门审核并在统计部门备案。

三是要严格数据发布管理。各级检验检疫机构在对系统外发布数据时，要经统计部门审核并报单位主管领导批准后实施。

四是要严格统计数据的保密管理。业务统计汇总的很多数据都属于具有一定密级的信息。各级检验检疫机构要严格按照《保密法》和总局的有关规定确定统计数据的密级。对涉秘的数据不得在公共网络上传递，未经特别许可不得对外发布。

（五）加快统计信息化建设，提高检验检疫业务统计工作水平

信息化是现代统计工作的重要手段，是保证统计工作正 常开展的重要条件。温家宝同志曾经指出：“统计部门在信息化方面应当先走一步，应当在利用计算机和现代信息技术方面走在前面”。我们要按照总理要求，进一步加大统计信息化的建设力度。

一是要不断完善与检验检疫业务统计直接相关的CIQ2000综合业务管理系统，尽快解决目前CIQ2000系统中存在的制约统计工作质量的种种问题，以CIQ2000系统规范和保证数据采集工作质量。

二是要及时跟踪检验检疫信息化建设的进程，提前介入，做好各类业务系统开发前的数据规范工作。今后一个时期要重点支持和配合好电子监管系统的开发和设计工作，保证电子监管系统与业务统计系统的成功对接。

三是要加快总局决策支持系统的应用和直属局级统计分析系统的整合和开发工作。

四是要为统计部门信息化建设提供有利条件。统计工作是时效性很强的一项工作，统计信息化建设离不开相应的信息化设备。关于统计部门仪器设备的配备意见，总局已专门下发过文件，请各直属局认真检查一下本单位统计部门的仪器设备是否符合要求，不符合要求的要立即整改。今后，各局统计设备的配备情况将列入总局统计检查的范围。

（六）进一步加强和完善统计分析，为检验检疫业务改革提供优质服务 统计分析是统计工作服务于检验检疫业务管理工作的重要基础，是领导决策的重要依据之一。经过全体检验检疫统计人员的共同努力，检验检疫业务统计分析工作取得了显著进步，但离各级领导的要求和业务部门的需要仍有较大差距，需要下大力气进一步加强和完善。

一是要准确把握统计分析的地位和作用，进一步明确统计分析的任务。统计分析是利用统计数据在专项调查的基础上对业务进行评价、分析并提出相应意见和建议的活动。统计分析是服务、监督和促进业务发展的有效措施。统计分析要紧密结合检验检疫业务发展的形势确定分析重点。今后一个时期统计分析的重点是：对进口应检对象的风险分析、应对国外技术壁垒分析、重点和热点问题分析以及促进外贸扩大出口的意见和建议分析等。

二是要建立健全统计分析制度，保证统计分析工作的正常开展。各直属局要在分支机构、办事处以及相关业务部门建立统计分析网络，明确工作职责。要将统计分析与业务工作的急需紧密结合起来，确保统计分析工作有人抓，抓到位，抓出成效。

三是要充分发挥统计分析材料的作用。统计分析材料一般时效性都比较强，要及时通过各种渠道发布和应用统计分析材料，充分发挥统计分析在服务、监督、促进业务发展方面的作用。另外，还要注意管理和利用统计项目和指标体系以外的统计数据，发挥其作用。如目录外进出口商品的抽查检验；出口商品退货情况；处罚逃漏检情况；打假成果等。

同志们，在全国检验检疫系统全体统计工作人员的共同努力下，检验检疫业务统计改革取得了明显成效，检验检疫业务统计工作取得了很大成绩。但是，新的形势给我们的工作提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，开创检验检疫业务统计工作的新局面。

谢谢大家。