事业单位会计制度改革对会计工作的影响

第一篇：事业单位会计制度改革对会计工作的影响

事业单位会计制度改革对会计工作的影响

摘要：随着经济不断发展，原有的会计制度已不适应我国的经济发展，财政部在2012年颁布了新的事业单位会计制度，并且在2013年逐步全面实施，这是对原有制度的创新改革，在实施过程中使会计工作更加规范化；促进了会计工作的效率的提升；使会计工作更加适应事业单位的经济发展。

关键词：事业单位；会计制度；工作影响

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0178-01

事业单位的会计制度对于事业单位会计工作的正常运行有着十分重要的意义。当前事业单位的会计制度改革势在必行，特别是随着市场经济的迅速发展，改革必须要走市场化、国际化，制度必须要进一步规范，对于会计工作工作效率的进一步提升具有十分重要的积极意义。

一、事业单位会计制度改革意义

（一）促进了会计制度的市场化、国际化

新的事业单位的会计制度遵循市场经济规律，且更加趋向国际化会计标准，这是我国会计制度的创新之举。当前经济越来越依赖市场，事业单位会计制度也不能脱离了市场的作用，而且新的改革还能促进事业单位提交的会计数据真实性，由于会计制度的要素和内容发生了变化，在会计报表中体现出更多的具体数据，这种体系与国际会计趋近，更加体现了会计制度的市场化和国际化。[1]

（二）进一步规范会计制度

新的会计制度更加强调了预算的作用，规定事业单位核定收入和支出、对固定的事项进行补助、超支的事项不补偿、结余的资金留着备用等具体方法，规定了事业单位要对自己的财务进行预算，且要善于对资金进行管理，使会计核算更加规范、标准化。

（三）科学规定事业单位资金流向

新的会计制度更加科学化，它将以往定义不清、概念模糊、属性不明等现象进行了改革，使事业单位的职责更加明了，发挥了事业单位工作的公益性。新的制度对会计核算、资金使用方向做了进一步引导，限制了事业单位的经济活动和对外投资方向，保证了事业单位自身的发展，将外投资的渠道规范化，从而限制了公款不明走向，保证每一笔资金都用到实处。

二、事业单位会计改革对会计工作的影响

（一）使会计工作更加规范化

新的会计制度改变了以往只注重财政支出的预算，将事业单位所有的经济活动纳入了财务管理和会计核算中，确立了会计主体地位。新的会计制度将事业单位的投资、基础建设、盈利性活动、单位支出等跟经济有关的事项都纳入了财会工作，从而更加明确了会计工作的重要性。通过规范的会计工作，提高了事业单位的资金使用有效率，能够按照规定实施经济计划。新的事业单位会计制度规定了专用资金的使用情况，它需要遵循“申请事业――专员管理――专款专用”的原则，因此更加保证了会计工作的规范性，如，某乡镇府用于乡镇基础设施建设的资金，就只能用于这一方面支出，而且在使用前，需要提交申请，由专门的会计管理人员进行核算，实现专款专用。严格按照规定实施会计核算，进一步规范了会计工作。

（二）促进了会计工作的效率的提升

会计工作是一项繁琐的工作，以往的会计制度有些内容含糊不清，属性不明了，对会计工作造成了很多的困扰，严重影响了会计工作的工作效益。[2]以往的会计制度通常为三大要素，为支出、收入、资金结余，改革后的会计制度将会计制度作了明确的要求，将会计要素细致、明了化，包括资产、债务、所有权、收入、支出、净资产等，这种要素更加接近企业的会计制度，使核算方法更加有针对性，增强了会计工作的目的性。新会计制度科目改革也促进了会计工作的效率。新的会计科目对资产类、负债资金及专项资金进行了改革，新增了如资产类的长短期投资、存货、建筑等科目，同时取消了对外投资、成品的科目等，使会计工作更加适应经济管理的需要。新的会计制度对固定资产有了新的规定，要严格按照规定办事且在手续齐全的情况下才能够实施，否则按照市场价格进行核算。这种方法给会计核算工作带来了方便，从而有效提高会计工作的效率。

（三）使会计工作更加适应事业单位的发展

新的会计制度实施后，这必然对会计人员的工作提出了挑战，这需要会计工作人员不断更新会计知识，提高会计核算能力，从而更好的实施事业单位会计制度。新的会计制度对会计提供的数据的准确性提出了更高的要求。因此会计要在实践中，明确事业单位各种资金的用途，把握好数据的正确性，从而为事业单位的发展提供准确的信息，从而做出适应市场规律的决策。以往事业单位的腐败现象较多，新的会计制度加强了会计工作的监督力度，对会计工作的行为有一定的规范，进一步确保了事业单位会计工作的准确性，减少了腐败现象，有利于事业单位的长远发展；新的事业单位会计制度将事业单位的所有经济活动纳入了财会管理中，从而发挥了财会工作的全面性，通过现代化的财会管理，在核算要体现了事业单位的成本预算、效益评估、风险控制等，为事业单位的发展提供了有效的信息，从而调整策略，促进事业单位的经济效益。

综上所述，事业单位的会计制度改革作为政府改革的重要组成部分，在很多方面还需要广泛借国内外经验，影响也是显而易见的，使会计工作更加规范化，促进了会计工作的效率，使会计工作更加适应事业单位的经济发展。

参考文献：

[1] 孙晓霞.浅谈我国会计制度改革的必要性[J].交通科技与经济，2012（1）：75-76.[2] 万复勤.浅析企业会计制度改革对农垦会计的影响[J].中国农业会计，2014（4）：69-70.[责任编辑：王 帅]

第二篇：浅析会计电算化对会计工作的影响

浅析会计电算化对会计工作的影响 2012-2-3 8:52 张荣静，王娟 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

摘要：会计电算化即电子计算机在会计工作中应用的简称，是会计发展的一个历史性飞跃。会计电算化的普及改变了传统会计的数据处理方式和账务处理方式及内部控制制度，更注重会计信息分析。对我国会计工作的产生了重要影响。

关键词：会计电算化 会计工作影响

会计电算化是通过电子计算机会计信息系统实现的，其实质是将以计算机技术为主的当代信息技术应用到会计工作中，用电子计算机代替人工记账、算账与报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测和决策的过程。其具有运算速度快、存储容量大、数据高度共享、检索查询速度快捷、编制报表简单、数据分析准确等特点。

随着计算机技术的迅猛发展，我国的会计电算化也得到了普及和应用，这不仅是会计核算工作的现代化过程，也是促进会计工作标准化、制度化、规模化的过程，更是促进会计改革和发展的过程。会计电算化对会计工作的影响主要表现在以下几个方面：

一、使会计数据的处理方式发生了改变

在手工条件下，会计核算工作要由许多人共同完成，实现会计电算化后，会计数据的处理过程被分为输入、处理、输出三个环节，只要在数据输入环节加大其准确性控制，会计工作人员只要输入一张会计凭证，会计电算化系统可自动进行记账、汇总、转账、结账、出报表等一系列工作；对于大量重复出现的业务，系统可以按模式凭证自动生成记账凭证。对于编制会计报表、运用移动平均法进行成本计算等非常复杂和时间性要求很高的会计核算工作，会计电算化系统毫不畏惧，它可以按照一定的程序，由计算机不厌其烦地计算，及时抽取数据，随时输出报表，复杂的会计核算工作不仅变得简单、迅速，而且大大提高了会计资料的准确性。与手工会计相比，数据处理无论在准确性上还是在处理速度上都发生了很大的变化，会计信息的准确性和及时性和会计数据处理的集中化、自动化程度大大提高，账务处理程序也趋于简单。从而使会计核算工作做得更细、更深，更好地发挥其参与管理的职能。

二、使会计人员的工作职能和知识结构发生了改变

会计电算化的实现，能有效地减轻会计人员的工作压力和负担，使他们从简单重复而又枯燥乏味的记账算账中解放出来，把工作的重点和主要精力放在对经济活动的分析、预测和日常管理方面，从而更好地完成会计反映和监督生产经营活动的各项任务，提高了会计人员的地位。

由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识，这就要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息管理知识等。因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，使其计算机知识和会计工作经验实现有机结合，从而提高会计人员的素质。

三、使会计数据的修改技术与内部控制制度发生了改变

会计电算化实现后，手工条件下对账簿记录错误的划线更正法将不再适应，取而代之的是修改权限、修改标志、凭证冲销等方法。对于经过审核、记账、甚至结账后发现的错误记录，还可以利用电算化系统提供的反结账、反过账取消审核等功能进行修正，这在手工条件下是不可想象的。

会计电算化的内部控制目标和手工操作是一致的，手工内部控制制度一部分被保留，一部分被取消或更正。例如，账、钱、物三分管的原则不变，处理每一项业务必须有明确的职责分工的原则不变，但平行登记的原则会有所转变，记账、结账则转化为计算机程序控制；再如，原来通过账证核对、账账核对、账表核对的控制方式，基本已不复存在了，代之以更加严密的输入控制。

四、将重新定位会计的本质

会计是社会生产力发展的产物。随着现代经济与科学的飞速发展，人们逐渐加深对会计本质的认识，即会计是一项对会计信息、处理、输出的经济信息系统，其主要职能是为人们提供经济活动（价值运动）的状态、结构、历史及未来趋势的画面。伴着会计电算化的普及应用，人们对会计职能的认识和对会计本质的揭示，从最初定位于纯粹的服务性工作，到现在将会计作为控制体制，使会计信息从幕后走向前台。这是因为会计信息不仅仅是客观事实的真实反映，更重要的是它们能够指导和控制人们的行为。

五、将建立定期报告和实时报告结合的财务报告制度

传统的会计是按月、季度、年编制的定期报告，这种报告在经济较为稳定的情况下对决策是有用的，会计信息使用者可以比较准确地预测企业下一甚至今后几年的业绩。但在市场千变万化，竞争越来越激烈的知识经济时代，产品使用周期不断缩短，创新技术不断加速，经营活动的不稳定性日益显著，这时仅依靠定期报告是难以准确预测企业未来、把握企业命脉的，因此，建立一套既能够提供定期报告又提供适时信息的财务报告制度是非常必要的，会计电算化为此提供了技术上的支持。

六、更加重视会计信息分析

在各种信息高速发展时代，会计信息对社会经济发展和企业经济效益提高起着越来越重要的作用。现代信息技术和会计电算化能将社会经济活动的细枝末节精确地记录、保存和传播，会计信息的分类、提炼、再加工将成为极其重要的工作。因为人们需要的不是不分轻重缓急不断涌现的信息垃圾，而是系统化、条理化、有针对性的精品信息，只有经过加工整理、分析，才能满足这种需要。会计电算化的实现，必然带动会计核算对象、内容、方法等会计理论和会计技术的发展，促进会计制度的改革。

总之，会计电算化的普及应用，对会计工作的影响是多方面的，也是十分深刻的。这种影响推动了会计技术、方法、理论的创新和观念的更新，促进了会计工作的进一步发展。同时，也使我国的会计电算化事业终于走上了快车道，向着浓度和广度发展。为适应形势要求，我们应该不断提高会计人员的专业素质，加快会计核算软件的开发进程，使会计电算化的发展进程尽快与国际接轨。

参考文献：

[1]赵芳。浅谈会计电算化对会计实践的影响[J].中国管理信息化，2006年第07期

[2]张莹。浅析会计电算化与手工会计的比较[J].现代经济信息，2011年第11期

第三篇：预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

我国现行的预算会计制度是1998年1月1日正式实施的，其包括了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》等预算会计制度。近年来，随着公共财政制度改革的逐步完善，国家根据社会经济发展的情况，逐步建立起了公共财政的体系，先后推行了政府采购、政府收支分类和国库集中收付等预算会计制度改革办法，并开始着手研究新的政府预算会计。这一系列的举措，标志着我国预算会计体制逐步向政府会计演变的过程。这些制度的实施和整体推进，既增强了政府的宏观调控能力，又较好地预防了腐败的发生。预算会计制度的改革和创新必须是对会计体系、预算会计制度的改革，并使之形成相配套的制度体系，以推进预算会计制度改革和创新的步伐。本文针对预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响进行了分析思考。

一、现行预算会计存在的主要问题

1.现行预算会计体系结构不合理

我国现行的预算会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计，分行业分领域的设置会计制度，造成会计制度的条块分割，会计信息不全面，不利于信息使用者评价政府的管理责任。这点在以前的企业会计制度中的现象相似，但在2006年国家统一了企业会计制度的行业规定，而预算会计制度仍处于探索阶段，不合理性已经充分显现。

2.收付实现制度不合理

由于会计信息在当前市场经济条件下越来越重要，而收付实现制度虽然实现以收抵支的核算目的，但却造成了会计信息质量低下，难以反映单位经济活动的实质和全貌。而且财务风险高，不利于全面反映政府的负债情况。同时收入和费用之间非对称性，不能充分认识行政事业单位绩效与发生的行政事业成本之间的关系，不能进行准确的成本和费用的会计核算，对于整个财政、事业资金的管理和业绩考核都是不利的。

3.预算会计制度缺乏灵活性

由于我国现行的预算会计制度是上世纪制定的，而随着我国加入世界贸易组织后，改革开放和市场经济发展迅速，政府的职能也在不断的变化，公共财政制度也进行了比较大的调整。在这些变化面前，我国现行预算会计制度过于死板和教条，缺乏灵活性和适应性，无法保证会计信息的质量。这就需要我国结合经济发展的情况，积极借鉴国际经验，以建立与我国当前的经济发展水平和公共财政管理水平相适应的预算会计制度。

4.会计信息透明度不高

现阶段是我国经济转轨的重要时期，政府的职能也在不断的转换，其最终目的之一就是要建立透明高效率的公共财政体系，而现在我国执行的预算会计制度导致核算简单，财务报表内容过窄，无法反

映财政的实际情况，没有披露国有资本的安全情况、养老金、失业金等的使用和安全以及各级政府在其他财务方面的受托责任的信息，也没有提供反映政府绩效与成本信息的报告。同时报表中结构和会计科目设置不科学，也影响了会计信息的真实。

二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

1.对预算会计制度未来发展趋势的分析

首先，要建立新的政府会计制度体系。行政单位会计改为政府会计，主要包括政府总预算的财政总预算会计，他们是总账和明细账的关系。事业单位会计逐步转为非营利组织会计，主要包括不以营利为目的，专门为社会提供公益活动或服务的部门会计。如：学校、医院、社会团体会计等。其次，需要逐步引入权责发生制。逐步引入权责发生制，建立与国际相统一的会计核算制度根据我国政府所处的会计环境和两种会计核算基础的特点，在推进我国预算管理和预算会计制度改革时，引入权责发生制是一个必然的趋势。目前，我国会计人员素质参差不齐，以及政府公共开支界限不明朗，在行政事业会计制度中应逐步引入权责发生制。如：国有资产收益、财政预算已安排而尚未拨付的支出、应拨入拨出上解下划等结算收支，采用权责发生制，在当年年末列收列支;依靠国家财政补助并有一定业务收入的事业单位，采用权责发生制;能够收支相抵，经济自主的事业单位，采用权责发生制。其余事项仍采用收付实现制。再次，需要扩大政府会计的核算范围。为了全面反映政府的资金活动和考核政府活动的费用与效

率，政府会计应增加对国有股权、固定资产等的核算，合理确定政府固定资产的计价原则，建立适当的政府固定资产折旧计提方法，并根据绩效预算管理的要求，采用相关的固定资产费用配比方法。

2.部门预算改革对行政事业单位会计的影响

首先，部门预算要求反映部门所有的收人和支出，包括了预算资金的全部。因此，反映预算执行情况的预算会计，也应以预算资金为核算对象。比如，基建资金现在是独立的会计核算，改革后也应和其他资金一样一起编入部门预算。即部门预算应当包括基建预算收支在内的所有收支的综合预算。然而，由于基建会计具有一定的特殊性，在行政事业单位会计制度中应增加相应的会计科目进行核算。细化预算编制到项目，也就是收支要重新适当分类。因此，预算会计的会计科目应重新设计，明细核算应作相应调整。其次，零基预算即预算一切从零开始，各类支出取消“基数加增长”的预算编制方法，按照预算所有因素重新测算每一科目和款项的支出需求。因此，采用“零基预算”方法，对预算会计信息提出了更高的要求，预算会计不仅要提供收支方面的全部信息，还要提供资产时点方面的信息，从而对行政事业单位会计核算提出了新的要求。

3.国库单一账户制度的实行对行政事业单位会计的影响

由于实行国库单一账户制度后，改变了预算资金的流转程序。财政总预算会计收到财政收入、总预算会计向行政单位拨出经费、行政

单位收到总预算会计拨入经费、行政单位向财政总预算会计上缴预算内外收入、行政单位向下级行政事业单位转拨经费等业务的发生及其会计核算都将发生根本性的改变。现行行政单位会计的会计基础“收付实现制”将受到挑战。例如，行政单位的工资将由财政通过人民银行--商业银行--职工工资卡方式直接支付，此时，财政总预算会计根据拨款数做一笔支出。而现在行政事业单位会计既要做一笔收入又要做一笔支出，这样做实际上不符合“收付实现制”原则。如果财政总预算会计与行政单位会计合成政府会计，那又要在政府会计的支出总账上记一笔，同时在某一个支出明细账上记一笔。

4.政府采购制度的展开对行政事业单位会计的影响

行政事业单位的许多采购项目，既有财政预算资金，又有其他资金，这些采购资金，应集中到财政部门，由财政部门统一支付。产生了资金从预算单位向财政部门流动的现象，造成预算单位收支过程中资金流动及实物流动的相互脱节。在政府采购制度下，凡是列入政府集中采购计划的商品和劳务一律由政府采购部门集中组织对外采购，财政部门通过国库直接支付款项。随着我国政府采购规模的逐步扩大，财政总预算会计对大部分财政资金支出数的列报口径将以财政直接向供货商或劳务提供者的拨款数为依据，并且在总预算会计支出类内相应增设核算财政直接拨款的科目。

第四篇：对我国事业单位会计制度改革的探究

论文关键词:事业单位 会计核算 会计准则 权责发生制

论文摘要:现行事业单位会计核算管理模式下,事业单位会计存在一些缺陷。本文通过对企业会计准则、事业单位会计准则的对比,认为事业单位会计应该借鉴企业会计的权责发生制、划分资本性支出与权益性支出和谨慎性原则,进行成本核算,循序渐进地进行相关改革。

一、现行事业单位会计制度中存在的缺陷

我国现行会计按其适用的经济组织类型分为企业会计和预算会计两大类,而预算类会计又包括事业单位会计和政府会计两类。现行准则体系也相应将企业单位会计准则和事业单位会计准则、政府组织会计准则分别制定。应该说,企业单位属于营利组织,而事业单位和政府组织属于非营利组织,他们经营的目的不同,因而在业务的发生和组织方面存在差异,就现行会计制度而言,事业单位与企业单位相比,有其显著的特点如下:

1、适用范围不全面

企业会计准则规定适用于所有企业单位(包括国有企业和非国有企业);事业单位会计准则则只在国有事业单位中起作用,那么非国有事业单位适用何会计准则。

2、固定资产价值得不到正确的反映

事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值,且固定资产的帐面数额与固定基金账面数额一致。但是,当企业购入旧固定资产时,固定资产科目反映其原值,而固定基金科目反映其净值;融资租入固定资产时,固定资产科目反映其原值,而固定基金科目随着已付款额增加而增加;这都使得固定资产账面数额不等于固定基金数额,那么,固定基金科目的设置意义何在。

3、支出进行不必要的分类

事业单位,所有支出要求按使用方向分为工资、公务费、业务费等十几项。在过去计划经济体制下,事业单位的经费由国家全额拨款,这种做法是比较适合的;但是,现在的事业单位几乎没有哪个没有经营性支出,并且占总支出比例逐渐在上升。经营性活动也是为了营利,那么,支出的发生以成本效益原则为判断标准,再进行这种分类核算是既无必要,也是不科学的。

4、不编制现金流量表

企业单位核算基础是权责发生制,事业单位核算基础采用现金收付制,从这点看来,现金流量指标在事业单位发挥的作用是大于企业单位的,但是偏偏是企业单位编制现金流量表,而事业单位不编制该表。

二、改进现行事业单位会计制度的基本思路 改进现行事业单位会计制度的基本思路包括:积极配合我国预算和国库制度等改革和事业单位财务规则修订。满足事业单位预算资金和财务管理的需要;在会计核算基础上适当引入权责发生制,加强对事业单位资产和负债的核算,更好地反映事业单位的财务状况,对成本核算做出规定,为绩效预算和绩效评价提供成本数据:改进事业单位财务报告体系。

1、制定统一的事业单位会计制度,取消行业制度

我国现行的事业单位会计体系中,各项制度之间在存在大量重复的同时,又存在一些原则上的差异。根据我国会计标准改革的总体原则,借鉴企业会计改革的经验,应当制定统一的事业单位会计准则和制度,取消行业制度。对于特殊性的行业,可以在不违背统一会计制度的前提下,制定相应的会计核算办法。这样既能从原则上规定事业单位会计核算的一般原则和概念基础,又能为事业单位提供具体的会计科目和会计报表及其使用说明,有利于实务操作。[!--empirenews.page--]

2、适当引入权责发生制近年来,在事业单位会计中引入权责发生制的呼声日益高涨。正如前文所分析的,现行事业单位会计制度因以收付实现制为主要会计核算基础而产生了一系列问题。因此,在事业单位会计中引入更多的权责发生制,已是大势所趋。关键是需要进一步探讨在何种程度上引入权责发生制,如何分步骤引入权责发生制。[1][2]下一页

3、补充国库集中收付等财政改革需要的会计处理规范

国库集中收付、政府采购等财政改革为事业单位带来了新的核算内容,比如国库直接支付、国库授权支付等。在改进现行的事业单位会计制度时,勿庸置疑,需要将这些内容补充进去,并视具体情况,作进一步的规范。

4、将基建会计纳入事业单位会计大账

事业单位基建会计与财务会计“两张皮”,为事业单位的财务管理和资产管理带来了不少问题。因此,在改进事业单位会计制度时,要将基建会计纳入大账,并必须将与基建相关的核算内容补充进去,同时设计相应的基建报表,以此满足事业单位内部和主管部门的管理需要和信息需要。

三、改进事业单位会计制度的若

干具体问题及初步设想

1、既满足预算管理的需要,又全面反映事业单位财务状况满足预算管理最好的方式是预算会计与财政预算编制采用同样的基础,在我国即以收付实现制为主;而全面、真实地反映事业单位的财务状况和业务活动情况又需要采用权责发生制。在一定程度上来讲,这两个目标是相互矛盾的,但是,事业单位会计又必须同时满足这两个目标,不可偏废。这也是改进事业单位会计制度时需要解决的一个基本问题。

2、逐步细化对预算过程的核算

现行的事业单位会计制度只体现了预算执行的实际支付阶段。从加强预算管理的角度看,事业单位会计应当能更好地体现预算执行的全过程,而不仅仅是实际支付阶段。此外,加强预算管理还要求事业单位真正做到专款专用,能够将每一笔预算与每一笔实际支出对应起来。

3、更好地满足国库集中收付等财政改革的需要

国库集中收付等改革对事业单位财政资金的核算提出了新的要求,比如在国库直接支付的情况下何时确认财政补助收入,在国库授权支付的情况下何时确认财政补助收入,这两种支付方式下的确认时点是否应当一致,等等。

4、引入权责发生制

改进事业单位会计制度时应当适当引入权责发生制,在现阶段,在以下方面引进比较适当:(1)计提固定资产折旧和无形资产摊销。(2)修改对外投资的核算,引入长期股权投资的权益法;计提股票、债券的应收股利和利息。(3)计提坏帐准备。(4)按照权责发生制确认交换交易收入和费用。(5)引入成本核算概念,作出相应的规范。(6)引入“待摊费用”和“预提费用”等会计科目。但是,鉴于实际情况,对于资产减值(除坏账准备之外)、预计负债等还是暂不引入为好。

5、如何将基建会计纳入事业单位大账

将基建会计纳入事业单位大账,就要求在改进事业单位会计制度时吸收《国有建设单位会计制度》中的相关核算内容。对此初步设想是,在事业单位会计中增设“在建工程”科目,并且在“在建工程”科目下设置相关的明细科目,归集基建成本,对基建工程进行明细核算。同时,将《国有建设单位会计制度》中的相关报表予以改进和简化,纳入事业单位财务会计报告,作为资产负债表的附表。这样既能满足对基建工程进行具体会计核算的需要,又能满足单位管理层和政府主管部门的信息需要。[!--empirenews.page--] 在全球经济迅速发展的今天,事业单位必然要面临成为多元投资主体的问题,事业单位需要披露与企业相类似的财务信息,这就对事业单位提供财务信息的广度和质量提出了新的要求。不管在企业还是在事业单位,透明的财务信息披露是保护投资者利益必不可少的机制。这就需要改革事业单位会计准则,借鉴企业财务信息披露形式,设计事业单位的信息披露制度,为信息使用者提供准确、完整的财务信息。目前,我国大部分事业单位已经尝试向企业化管理的方向转变,企业和事业单位两套会计准则各自独立的局面已不再适应社会新形势的需要,因此企业会计准则与事业单位及准则的合一是可行的也是必然的。

第五篇：事业单位会计制度改革之我见

事业单位会计制度改革之我见

摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，我国事业单位需在经济发展背景下，开展会计制度改革活动。本文通过深入研究我国大多数事业单位所选用的会计制度存在的现实问题，诸如会计目标缺乏明确性、会计核算工作缺乏合理性、会计科目缺乏科学性等，提出事业单位需在充分尊重市场需求的基础上，增强其会计信息的实用性与经济条件适用性，从而完善相关制度、法规、会计报告机制的基础上，实现事业单位会计工作的顺利进行。

关键词：会计制度 事业单位 改革

我国国务院所颁布的事业单位改革方向与意见指出：目前，我国正处于走向小康社会的转折时期，因此，在推动社会事业向前发展的同时，以满足广大人民群众的实际需求为总目标。在此背景下，我国事业单位所面临的机制不灵活、事业、企业混淆、定位不清晰等问题日益显现，同时，事业单位所承担的公共服务项目形式较为单一，工作效率与质量仍有待提高。为了全方位解决事业单位存在的上述问题，相关部门需积极完善事业单位管理机制，改革事业单位会计制度。

一、事业单位会计制度存在的问题

（一）会计目标定位不明确

本文所阐述的事业单位会计机制缺乏明确的定位、目标是指：①事业单位管理层未明确规定财会信息使用人员的范围，导致其他部门员工无法确定自己是否具有查看所需财务信息的权利；②会计核算工作的执行人员无明确规定，且其工作主体存在一定程度的模糊性，导致财务部门的会计定位缺乏清晰度。

（二）会计核算基础不合理

目前，我国大部分事业单位采用收付实现体制来规范会计核算工作，该种核算基础与社会主义市场经济所规定的配比方式不相符，无法科学体现事业单位的债务情况与实际资产情况，例如：将事业单位其他时期的资金收入等信息划分为本的资金流动项目，导致其会计核算工作缺乏合理性与真实性，即会计信息不能真实反映适应单位的资产动态。

（三）会计科目设置混乱

相关调查显示，我国大部分事业单位财务部门所设定的会计科目具有缺乏规范、设置混乱等问题，这在一定程度上降低了会计管理系统的效率，并限制了事业单位的整体发展速度，导致事业单位财务会计信息经常陷入混乱不清的境遇。

二、事业单位会计制度改革方向

（一）以适应市场化需求为方向

市场经济的显著特点之一在于用改革的方式顺应市场需求，这就表明，事业单位需通过采用现代化管理政策，适应市场标准，从而提升事业单位的整体水平。然而多数事业单位的未来发展规划依赖于国家的资金支持，且受传统管理方式的影响，事业单位无需面对创造经济收益的要求与标准。因此，为了在改革互动中，完善事业单位的会计管理制度，相关部门应合理规范事业单位的资金使用环境与条件，并以市场经济的内在需求为本质导向。

（二）以经济适用性为方向

事业单位的内部管理机制直接影响其自身发展的轨迹，同时，由于事业单位属于国家组织建立并服务于社会公益的特殊机构。因此，为了充分展现事业单位的现实作用，在市场经济环境下，事业单位需如其他企业单位一样，通过在日常运营中获得经济利润，并以会计核算方式来体现其资金使用与流动方向。

（三）以会计信息有用性为方向

纵观我国事业单位的发展轨迹，不难发现事业单位并未及时顺应经济体制改革的潮流，导致其内部会计信息所存在的质量不高问题得到了各界的关注。这就表明，随着市场经济多元化模式的不断发展与壮大，事业单位需建立自收自支的财政管理体制，即自行负责本单位的亏损与创收，从而展现市场经济环境带来的利益创收渠道的广泛性。同时，事业单位需更加注重会计信息的实用性与现实意义，并将之作为改革会计制度的指导思想。

（四）以资产管理明确性为方向

事业单位的资产类别包含固定资产与流动资产，其中，固定资产是指具有1000元人民币及以上价值，且使用年限超过一年，具有固定形态的资产；而流动资产是指能够在一年期限内被消耗完的资产，诸如：存货、应收款、预付款、各种存款、现金等。固定资产与流动资产之间的明确划分，表明事业单位应注重提高资产管理的合理性、科学性与明确性。

三、实现市场经济下事业单位会计制度改革措施

（一）完善制度法规

我国事业单位所选用的《会计准则》颁布于1998年，尽管该准则对于财务管理与会计核算具有一定的指导意义，但其已经无法高效适应现代化经济模式的需求，这就表明，我国相关部门应根据事业单位的发展特点，出台一部新的事业单位会计制度纲要，从而完善事业单位的财务管理体系，推动事业单位进入改革会计制度的新高度，以便为提升社会主义市场经济环境的质量与水平做出铺垫。

（二）完善核算基础

我国大部分事业单位财务部门选用收付现金制来进行会计核算工作，在该种核算方式中，事业单位对已经付款或是应付款的科目尚未设定其属于待摊费用或是预提费用，因此，收付现金制度无法形象的映射出事业单位会计信息的全面性、对比性、实用性与客观性，并导致事业单位的相关决策无法顺应市场经济的要求。除此之外，事业单位需及时运用现代化财务管理机制中的权责发生制，从而使得事业单位所进行的资源消耗与成本投入被全方位记录。

由于事业单位的费用使用标准与范围能够反映该单位资金流动是否规范，修购基金、奖金、福利等是否具备实务操作的性质，因此，事业单位采用新型会计制度，并将其作为审核相关费用使用范围的标准，以便实现事业单位财务管理的统一与完整。

对于事业单位财务部门出现的坏账资金，或是不具备谨慎性的应收账目，事业单位可参考新型会计制度的相关内容，始终遵循会计准则中的谨慎性要求，设定坏账准备金的计提科目。与此同时，由于盈利性事业单位具有一定方式的资金来源，因此，我国财政部门应颁布条例，允许该类事业单位能够在日常管理中，采用固定资产企?I化计提方式，从而保障盈利性事业单位能够不断更新固定资产，并实现健康发展。

（三）健全会计报告体系

综合对比事业单位所选用的会计报表格式，不难发现其“经费使用明细报表”与“事业类事物支出明细报表”的内容与格式较为单一，导致事业单位领导层与国家政府部门不能针对事业单位的业务费与公务费等进行全面考核。这就需要盈利性事业单位财务部门提高会计报表的明细程度，增强会计信息的准确度，完善会计报告体系的整体水平。

事业单位的发展离不开市场经济机制的深入影响，同时，随着事业单位多元化投资者的出现，事业单位领导部门应关注会计报告参与人员与使用人员的范畴，引导财务部门编制简化、通用的会计报告，从而顺应各个层次部门与使用者的需要。例如，事业单位可选用四张表：投资表、负债表、业务表、预算表，来体现事业单位的资金使用与流动情况。

五、结束语

为了遵循市场经济发展模式的要求，并最终实现社会主义发展目标的客观要求，我国事业单位应在改革与创新的过程中，注重会计制度改革的重要作用与现实意义。这就表明，事业单位管理层应逐渐完善会计制度，切合单位的实际经营情况，完善会计制度的理论基础。同时，实践证明，事业单位改革会计制度，有利于提升事业单位整体运行水平，有利于健全我国国有资产管理体制，有利于实现社会主义市场经济的健康发展。