房地产税收制度改革对会计制度的影响

第一篇：房地产税收制度改革对会计制度的影响

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房地产税收制度改革对会计制度的影响 作者：谢 菁

来源：《沿海企业与科技》2005年第11期

[摘 要]房地产税收制度改革其原因在于很多人希望通过建立健全房地产税来遏制房地产投机行为。房地产税收制度“正税、明租、清费”的改革成了大势所趋，文章针对房地产税收制度改革对会计制度的影响，进行了相关分析。

[关键词]房地产；税收制度改革；会计

[中图分类号][F235．91]；F810．423

[文献标识码]A

第二篇：中国房地产税收制度改革建议

论房地产税收制度的完善

我国房地产税收制度改革，既是一个被国家提上议事日程、正在研究实施方案、已经进行局部调整和试点、尚未进入核心改革阶段的问题，也是被万众瞩目、关系到百姓安居乐业和国计民生的问题。在税制改革的当年，房产税率先破冰，引起社会各界的关注。随着房地产试点工作的进一步深入，房地产税制改革中的问题进一步暴露，对房地产税制改革的进一步完善需要政府、专家、学者和业界人士做出更多地思考、研究和建议。

目前，无论学术界还是决策层一致认为现行的房地产税收制度需要完善，并对其进行了大量地讨论和研究，且随着2011年年初，上海 重庆对个人开征房产税试点以后，我国房产税税制改革进入了实质性的操作阶段。但对于改革的方法、改革的时机等问题却一直众说纷纭，特别是在沪渝两地房产税试行一年多之时，议论更为颇多。对于房地产税收制度的改革建议，主要有三种不同的观点：

1.针对税费繁多问题，提出“正税、明租、清费”的改革建议

2.针对“重流转、轻保有”问题，提出“重新调整税种，统一征收物业税”建议3.针对“征税范围窄”问题，提出“从宽确定税基”的建议

针对房地产税收制度改革的建议，社会各界还有很多，但其可操作性都值得商榷。我认为针对房地产税制改革的最好建议是以现有税种为基础，加强地方政府对土地增值说的征收管理工作。自国家1993年年底出台《中华人民共和国土地增值税暂行条例》以来，各地税务机关对该税种的征收管理存在弱化现象。关于如何加强对土地增值税的征收管理工作，我认为应从源头上解决问题，建立健全土地增值税项目管理工作。

1.认真落实对项目各环节的监控。

《国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知》和《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》都对房地产开发项目实施项目管理提出了明确要求，通过项目管理，实现房地产开发项目的土地购入、立项、规划、施工、工程结算、销售、清盘各环节的全程监控。

2.加强部门间联系，准确掌握项目进展情况。

在实施房地产开发企业专业化管理工作中，管理员应定期从计划部门取得房地产开发项目立项批准文件，以获取房地产立项信息；从土地部门获取房地产开发项目用地审批信息，掌握开发项目地籍资料信息；从建设部门获取包括开发项目建设用地规划许可证明、建筑规划许可证明、建筑施工许可证明、建设项目预算报告、商品房预售许可、商品房销售合同备案登记等基本信息资料，从而掌握开发项目总体面貌和项目进展情况。

3.对土地增值税清算数据形成预期，并对项目及时进行清算。按项目设立档案，归集税管员从各个环节采集的原始信息，并分析、评估、检查各管理资料，待项目清算且税款全部入库后进行立卷。项目档案既应反映项目开发的土地成本、各时期的开发成本、销售面积、销售价格等方面的具体情况及原始信息，同时又应全面体现税管员在管理过程中的监控资料和征管效果，为土地增值税的清算与审核提供详细、具体、准确的基础资料。

4.加强项目后续管理，实现资源共享。

根据从有关部门获取的开发项目信息和日常税收征管中所采集的信息，应按照不动产项目管理要求，根据项目建设情况，做好不动产项目登记工作。在纳税人取得项目销售许可证后要求纳税人及时填报《不动产项目情况登记表》，由税管员在管理员平台中进行项目信息的采集登记，将整个房地产开发项目的基本情况纳入信息化管理，建立数据库，以便于后期的数据监控和比对，并按照不动产项目管理要求，收集和整理其他相关涉税信息，促进土地增值税信息化管理水平的提高。

总之，尽管房地产的税收制度改革存在着迫切性，但是根据我国的国情和税收征管水平和能力，房地产税制改革只能分步实施。当务之急是做好税收征收管理工作，将土地增值税征收管理抓上来，使其成为地方政府税收收入的稳定增长点。对于试点一年多的房产税税制改革，和从2003年就提上议程的物业税，姑且不议其存在的合法性，或假使其合法，现在的工作也不是急于征收，而是从正面向公众进行宣传和解释，使公众在思想上逐步接受和承认，才能进一步施行，否则一切将只是空谈。

第三篇：商事登记制度改革对税收征管的影响及对策

商事登记制度改革对税收征管的影响及对策

——以广州商事登记制度改革为例

经济与管理学院 2013级国贸2013092036

[摘要]

广州市工商局在2013年8月23日发布了《关于启动商事登记制度改革试点的通告》，明确广州市将于2013年9月1日起，启动商事登记制度改革试点工作。新的商事登记制度改革打破了原有的工商登记制度，将商事主体资格与经营资格相分离，在营业执照上不再注明该企业的经营范围，在工商营业执照的版式和记载内容方面发生了重大变革。这对严重依赖工商登记前置的税务登记产生了巨大冲击，也必将对税收征管如税源监管、信息管税、税种核定、发票核定等产生影响。本文笔者根据广州市商事登记制度改革相关的内容以及小组讨论，阐述了广州市商事登记制度改革对税收征管的一些影响，并在此基础上提出了一些相关对策，希望能对广州市以及其他推行商事登记制度的城市未来的税收征管工作具有一定的参考借鉴作用。[关键词] 商事登记制度 税收征 广州市 改革

商事登记制度改革工作的不断深入，在为城市经济发展增添了新的活力、推动试点区域经济转型升级进一步加快的同时，“先照后证”等制度的改革不仅使商事登记在先后顺序上作出调整，在营业执照上也不再注明该企业的经营范围，这给税收征管工作带来了新的机遇和挑战，包括税源监管、信息管税、税种核定、发票核定等方面带来的深刻影响。作为一个改革试点城市，广州现在在税收征管上遇到的问题，将来全国其他地区也可能会在改革过程中出现这样的问题，无论是深圳还是广州，都应当积极主动研究问题和总结经验，尽快找出更加完善的应对商事登记制度改革的税收征管问题的应对措施，这不但对广州市经济的进一步发展有着极为重要的意义，而且对全国各地即将展开的公司注册资本登记制度改革、各地税务部门同样将面临的税收征管新问题，也具有很大的参考借鉴意义[1]。

一、商事登记制度改革的基本原则以及主要内容

（一）商事登记制度改革的基本原则

推行注册资本登记制度改革，遵循的原则是便捷高效、规范统一、宽进严管、创新公司登记制度、降低准入门槛、强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序[2]。

（二）商事登记制度改革的主要内容

（5）网络办理 省钱省力

新的商事登记制度，可通过市场监督管理局的网上注册系统预先核准公司名称，并提交网上设立的申请。开办企业之初不但可以“一分钱不拿”，还可以“一个局不跑”，动动拇指上网就能申请营业执照。广州将推行网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的电子化登记管理。

广州商事登记制度改革的一大亮点是全国首创多种信息化手段和方式。试点期间就将二维码技术应用于营业执照和商事主体信息公示平台企业信息栏，社会公众通过手机等移动设备扫描二维码，便可轻松获取并储存所关注企业的信息。工商部门又推出了“商登易”APP应用软件。通过这个软件，公众可以在手机、平板电脑等移动终端，快捷便利地进行商事主体登记注册、报告，在线移动办理商事登记业务。

二、广州商事登记制度改革对税收征管的影响

广州商事登记制度改革对税收征管的影响有好有坏。2014年1月1日以来，全市范围内正式实施的商事登记制度改革取得良好成效，社会投资创业热情得到释放。截至2014年3月31日，广州地税税务登记户共86.9 万户，同比增长9.7%。2014年一季度全市地税税务登记新开30341户，同比增38.4% ；注销 11970户，同比增长4.4%。1—3月全市税务登记总户数和新开户数同比均呈加速增长态势[3]。

现行税务登记制度将工商登记作为税务登记的前置条件，商事登记制度改革打破了原有的工然而问题同时也存在，商登记制度将商事主体资格与经营资格相分离，并在工商营业执照的方式和记载内容方面发生了重大变革，这对严重依赖工商登记前置的税务登记产生巨大冲击，在广州商事制度改革的不断发展中，逐渐暴露出以下一些问题：

(一)税务信息方面的问题

（1）“宽进”、“简化”的商事登记制度，大幅度降低了登记门槛。导致商事主体剧增，素质良莠不齐，导致税务信息采集难度增加。“先照后证”又导致很多商事主体为了省事不办或者迟办税务登记证，大大增加了税务机关信息采集的难度。广州市实施商事制度改革以来，虽然新增税务登记的户数显著增加，但是与市场监督管理局登记的商事主体数据相比却存在较大差距。税务信息的不足将

难，尤其是根据《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》(国税发(2008}120 号)对企业所得税管户的界定很困难。(三)后续监管方面的问题

“宽进”导致新办企业的增多，激发了市场活力的同时，使得“宽进严管”难度有所增加例如监管广度、深度以及难度。并且保障“宽进严管”制度的执法力与其他职能部门的协调配合不到位，在“ 纳税服务”和“规范秩序”之间的平衡不到位，与成倍增长的企业数量相称的税务执法人员数量的不到位，大大增加了税务部门监管难度。如： 实行“一照多址”、“一址多照”，纳税人容易以一个地址注册多个企业。一个企业挂多个牌子分散经营所得额，从而达到不认定为一般纳税人少交税款的目的，给税务部门一般纳税人的认定造成比较大的困难。

此外，登记机关在检讨行政审批问题时，经常会强调审批部门之间在行政审批中职责与权益、权力与责任、任务与工作的对等性，认为“谁审批、谁监管”的行政原则，由于登记机关承担了“进口把关”的责任，在许多时候被异化为“少审批、少监管”、“不审批、不监管”以及“随意提高营业准入门槛”等不良现象。商事登记制度改革后，登记机关无须对商事登记申报材料进行实质审核，不再协助审批部门共把 “审批关”，在责任、压力此消彼长的状态下，改革有可能加剧单位之间的互不信任、踢皮球等问题。

三、完善税收征管的对策建议

（一）加强税法遵从理念

适应商事登记制度改革，转变税收征管理念。强化税法遵从理念，倡 导纳税人积极主动去遵从纳税相关法律条例。而与此同时，税务部门就应当在税收征管过程中主动还权、还责于纳税人，在征纳双方及税收管理的相关方之间建立起权利与义务合理分配的税收法律关系。

（二）加大信息化管税征税力度

电子税收业务是指纳税人可以通过网上实现从税务登记、申报、征收、缴纳和纳税证明开具等所有业务，便易纳税人全天候、全方位获取快捷服务。商事登记建立全程电子化网上登记年检平台，推行网上申报、受理，审查、发照、存档全程电子化和年检报告模式，实现申请人足不出户就可以完成相关事项。在深化税收征管改革中，税务机关也必须强化将现代信息技术运用到税收业务的能力，（五）建立健全信息信用公示制度。

公示制度是商事登记制度的关键，是将公权力与私权利连接起来的桥梁。改革传统的监督检查、行政处罚的监管方式为信用监管模式，实行经营异常名录制度，对没有履行法定义务的商事主体，中止正常商事登记公示，再入商事主体经营异常名录，改变信用监管模式。综合治税是在法律许可的范围内，充分利用社会资源，运用各种手段和形式调动社会各界的力量来实现依法征税全过程的治税理念。与其说经济决定税收，不如说税源决定税收。对税源的有效控管程度决定了税收的实现程度，税收的实现程度也决定了税收职能的实现程度。面对纳税人“经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷税骗税智能化”等新情况、新特点以及纳税人数量的大幅增长，仅靠税务机关的力量显然不够，需要以政府为领导的社会综合治税。

四、结语

简而言之，虽然广州市在商事登记制度改革的不断实践过程中有出现例如税收征管、报告真实性等一些管理问题，但商事登记制度改革对市场发展带来的积极作用仍旧值得大力支持以及肯定，随着改革的不断深化，全国市场主体稳步发展，新登记注册企业保持快速增长态势。商事制度改革一年多来，总体上取得了重大突破，不仅提高了工商行政效率，还加强了对企业的社会监督，完善了市场经济体制。商事登记制度改革给税收征管带来的一些管理问题应该得到相关部门的高度重视并不断深化该制度的改革和完善。

参考文献：

[1] 深圳市税务学会课题组.商事登记制度改革对税收征管的影响——以深圳商事登记制度改革为例[J].财政经济评论 2014(02):134—143 [2] 何建堂.商事登记制度改革对税收征管的影响及对策[J].西部财会.2014(05):13—16 [3] 李 蕊.关于加强商事登记制度改革下的综合治税工作的研究[J] 2014(14):111—113 [4] 张阳.从深圳试点看商事登记制度改革后给税收征管带来的影响[J].财会研究 2014(12):13—15 [5]杨少刚 商事登记制度改革对税收征管的影响及对策[J].中国财政.20149(08):40—42

第四篇：房地产二级市场营业税调控措施对税收的影响

房地产行业营业税调控措施对该行业的影响

2005年至2009年，中央为促进房地产市场健康发展，采取了一系列调控手段，总局也先后下发了国税发[2005]89号、财税[2006]75号、财税〔2008〕174号和财税[2009]157号等四个关于调整个人住房转让的营业税政策，收到了明显效果，我市新增和存量住房的交易受政策影响较大。以2009年为例，个人转让（非）普通住房免（减）税的年限由5年恢复到2年后，我市存量房销售面积、销售金额均较上年有较大提高。各类存量房交易面积为432万平方米，同比增长83%，交易额达到174.41亿元，同比增长101.48%，成交均价为4039元/平方米，同比增长6.4%。其中，存量住房交易面积达到350万平方米，同比增长97%，交易额达到137亿元，同比增长96%，成交均价为3928元/平方米，同比增长12%。受以上因素影响，2009全市房地局及所属的交易所共计代征二手房交易营业税2.4亿元，比同期增长21.8%。

随着2010年总局将个人转让住房免（减）税期限延长到5年及新一轮调控政策的出台，我市新增和存量住户的交易量明显回落。

税政一处

2010年6月24日

第五篇：日本的会计制度对我国的影响

日本的会计制度对我国的影响

一、日本的政治与文化

日本政治文化是与日本政治紧密相关的文化,它扎根于日本,但是又不仅仅来源于日本,它不仅包括日本本土的政治文化而且包括与外界交往过程中吸收的政治文化。纵观日本政治文化的历史变迁,我们可以清楚地看出日本政治文化中蕴藏的特点,概括起来主要是:政治文化的多元性,结合东西方文明,既有吸收性又有对传统的保守性。

值得注意的是,在长期的历史发展过程中,日本文化虽大量汲取东亚文明中心的文化要素,具有东亚文明的共同特征,但它在自身历史积淀中却依然保持自己的特色,并在此基础上形成了独特的民族文化。

在吸收外来文明的同时,日本采取的是一种“有用性”的选择原理和日本式的审美意识,一边吸收一边改造。日本民族文化摄取了中国儒学,挖掘了它的合理内核,在很大程度上突出了儒学讲求分析事物的“格物”思想,并逐渐将它改造为经验论性质的学术思想。日本民族在东亚文明总体框架之中创造了民族文化,日本文化也是在东亚地区文明的撞击中锻造形成,并不断取得飞跃的。

在对待西方文明方面,日本的功利性更为明显。如果说在学习中华文明时,日本是被先进文明所主动吸引,那么在向西方学习的过程中被动的成分则很明显。日本是在幕府锁国状态下,开始接触西方文化的。对其学习是在感受到与西方差距的刺激下,由学习“兰学”开始的。所谓“兰学”即西学,主要指西方先进的文化知识和科技。而到了幕府后期,由于西方列强的侵略扩张,尤其是目睹满清沦为半殖民地的惨状,日本有识之士开始把目光转向西方的政治制度方面。

明治维新初期,政府即派出大批皇室成员及官员,赴西欧等国进行考察,考察的内容涉及教育、经济、军事及政治等各个层面。而随后进行的改革,吸收了西方的义务教育制度,提高了国民的素质;经济上鼓励资本主义经济的发展;政治上则引进了西方的一系列政治体制和民主。但是由于明治维新是一场由脱胎于封建武士阶层的人主导的自上而下的改革,因此其改革并不彻底。这些改革,维护巩固了日本天皇的神圣地位,同时经济上仍保留了相当一部分的封建残余和财阀实力。

日本政治文化包含的基本内容主要有以下几点:

(1)对外在国际体系中“各得其所,各安其分”的等级观

日本人的等级意识是从家庭中培养起来的,家庭成员之间的关系带有明显的等级特点。这种在家庭内部培养起来的等级观念和意识,随着日本人的日常生活活动,逐渐扩展影响到日本的社会、经济和政治领域,使日本人在遇到问题时,不自觉地意识到自己的等级,同时按照等来区别对待不同的事务和人。等级制度有两个基本的特征:一个是中根千枝所强调的“纵式结构”,人们在集团中依据一定的标准排列出序列;另一个则是在这种制度下对权威的服从。对内日本社会严格按照等级制度来运行,而对于国际社会,日本人的“序列”意识同样在起着不可忽视的指导作用。其关于国际秩序的观点是:每个国家在国际秩序中都有自己的位置,不同的位置对应不同的等级。“世界各国应统一于一个用国际等级固定起来的世界中”。

(2)内部追求与集体一致,强调“和”的集团主义

在考察日本的政治文化现象时,有这样一个不可轻视的重要因素,即集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响,而且作为民族性格还影响到思想领域和国家政日本人历来有一种传统,即崇尚集团主义,在一个集团中,一套完整的等级制度。协调着人际和权力关系,使人们能有效合作,也就是说每个日本人都认为自己归属于某个集团,作为个人应该为这个集团增光而不是抹黑,而且在集团内部,每个人应该尽量协调自己与他人的关系,强调“和”,不给别人带来麻烦。

集团主义使人们注重内部团结,有时甚至需要压抑个性来迎合集体的“和谐”。集团主义是日本民族力量的核心。集团主义既能把个人的力量放大,也能把个人的责任缩小。日本人通过集团而团结起来,而且在为集团奉献的同时,“集团主义”精神为整个国家的发展作出了举世瞩目的贡献。但与此同时,对由集团所作的决定,只有集体可以承担责任,这就削弱了每个人承担后果的责任感。集团主义在强调内部和谐一致的同时,对集团外部却有很强的排外性和封闭性。

二、日本的会计模式

(一)比较完备的会计法规体系

日本会计法规的制定受政府、税收和法律的影响较大,注重依据法律指导会计实务。其现行的会计法规体系,可以称之为“五位一体”的体系,即包括商法会计法规、证券交易法会计法规、税法会计法规以及企业会计原则法规和会计职业法规等五大部分。这些法规,从不同的角度规范了全国企业的会计核算和会计工作,其规定各有侧重。商法会计法规是对所有从事生产经营的个人、企业法人的会计核算起规范作用。证券交易法会计法规,主要是对有价证券上市或有价证券准备上市的公司会计核算进行规范。税法会计法规,主要体现在法人税法和所得税法之中,它是为了合理计算纳税所得,在税法中涉及到众多具体的会计实务方面的规定,从而以间接的方式规定了企业会计核算工作。企业会计原则法规,侧重会计技术方面的规定,对企业会计的具体核算起规范作用。会计职业法规,主要包括公认会计师法以及公认会计师对外部审计制度等,发挥对会计职业人员的监督管理等作用。

(二)注重会计核算稳健性

日本的会计原则是稳健的,某些会计规定和惯例更倾向于保守、谨慎。例如,固定资产必须以历史成本进行计量,从不采用评估价值;最常见的折旧方法是余额递减法:日本公司通常计提不可分配的法定公积金;许多公司通常还在财务报表中报告《税法》所允许的最高限额的费用。日本特别注重企业的成本管理。从20世纪30年代起,日本政府就致力于成本管理,不断根据需要推出新的成本制度。如1950年的《成本计算标准》、1977年的《经营成本计算实施要领》,都对成本管理起到了很大的作用。

(三)高素质的会计职业人员

日本通过完善的法律、法规体系充分发挥法律对会计进行指导的优越性,因而,日本的会计职业界对会计的影响相当微弱,远远不及盎格鲁—撒克逊国家职业界的影响。尽管如此,日本对会计职业人员的管理体制是相当严格的,将行政管理和行业自律融为一体,每位上岗的会计人员和ＣＰＡ都要接受严格的考核和培训,使会计人员普遍具有较强的职业道德意识和较高的职业素质。进入日本职业界的人员为了成为注册会计师,必须经过三个级别的考试。大学和学院的毕业生可免除注册会计师的初级考试,中级考试包括经济学、簿记、财务报告、成本会计、商法、企业管理和审计理论,及格率很低。高级考试为一项技能性的竞争测试,包括笔试和口试,参试者还必须提交一篇论文,其难度相当大。另外,三次考试合格后,参加一段时间的实际工作,经注册会计师审查委员会审查通过,并报大藏省认定后,方可注册登记。

(四)会计准则的制定注重国际化

随着客观环境的变化和会计国际化大趋势的影响,日本开始重视会计准则的国际协调,其在20世纪末进行的几项重大的会计改革,都是日本会计向国际会计准则和美国准则靠近的体现。如合并报表的编制中对子公司的金融商品和资本从成本法转为时价法进行计价;对商誉的摊销年限由不超过5年延长至20年等等。另外,为了适应会计准则国际化的需要,日本于2001年7月设立了财务会计准则基金会和财务会计准则理事会,具体负责制定会计准则和会计实务指南。更值得一提的是,日本在会计国际化的进程中,特别注重从本国的实际出发,在对待由于本国经济环境与国际会计准则产生背景不同的一些特殊问题时,以解决本国的实际问题为重

三、日本会计实务体系的特征

二战前受德国的影响，二战后受美国接管并受美国的影响； 日本会计实务的发展是十分缓慢的，外部影响也是被慢慢接受； 要了解日本的会计实务体系，必须要了解其文化、商业实务和历史； 影响日本会计体系发展的外部因素。

第一．会计实务基本上服从法律要求

1.会计实务服从三部法律，被称为“三角法律体系”；而会计实务必须服从法律要求，从这点上说是欧洲大陆国家会计模式的主要特征； 2.税法 3.商法

4.证券交易法（日本三角法律体系）

第二．由官方制定会计规定到以官方为主体、结合民间的力量制定会计准则

第三．转向主要依靠民间力量制定会计准则

第四．会计职业界和审计的要求

第五．其他重要特征

1．形式重于实质和实质重于形式的观念的掺杂 2．高度举债的经营方式

3.在利润中先提取法定公积和任意公积

四、和我国的对比

随着改革开放的不断深入，我国从20世纪90年代开始对会计制度进行了一系列改革。改革后的会计制度进一步与国际会计接轨，这也为中国吸收西方管理会计的理论与方法提供了条件。中国的会计理论工作者根据我国国情，设计出国有企业经营业绩评价的指标体系和方法，为考核国有企业的经营业绩提出了一整套规范性标准和方法。不过，与日本相比，还存在许多需要不断改进的问题，主要有以下几个方面：

（1）理论研究与企业实践严重脱节。

我国理论界对管理会计的研究虽然日渐兴盛，但多数理论还是来自于西方管理会计的模仿或单纯的理论推导，研究者很少关心其研究成果的实际应用效果，实际工作者对这样的研究成果知之甚少，对其应用效果往往持怀疑态度，从而使理论研究与会计实践严重脱节，制约着管理会计的发展。相比而言，虽然在日本等西方资本主义国家也在一定程度上存在该问题，但由于其管理会计研究的动力也来自企业管理的需要，企业建立管理会计的普及程度较高，情况明显要好于我国。

（2）管理会计尚未得到企业的普遍重视。

我国的经济体制改革虽然在不断深入，但由于改革方式没有现成的模式可以借鉴，许多企业尚未完全建立现代企业经营机制，企业管理方式也不够规范，企业建立管理会计的环境还有待不断改善。另一方面，人们的观念也有待改变，不少企业对建立管理会计的重要性认识不够，建立管理会计的积极性不高，影响了管理会计在中国的开展。

（3）管理会计尚未在中国得以普及。

中国会计工作的规范与发展，政府部门一直发挥着巨大的作用。由于管理会计没有一个统一的模式，使得政府部门在管理会计的普及方面难于发挥作用，这就使得中国建立管理会计的普及程度不高。而日本等发达资本主义国家来自于企业内部的动力，促进了其建立管理会计的普及程度。（4）管理会计机构设置和工作组织缺乏规范。

由于对管理会计的机构设置和工作组织尚未进行统一规范，企业建立管理会计的情况存在很大差别，工作开展情况也参差不齐。管理会计理论研究的不断深入和企业内部管理水平的不断提高，要通过政府部门、理论界和企业三方的共同努力，促进管理会计在中国的广泛开展。

五、日本会计模式对我国的启示与借鉴

虽然日本与我国的会计环境从根本上讲是不同的,但是两者同属于亚洲会计体系,并且在地理位置上相毗邻,加之两国在文化和传统上有许多相似之处,所以,日本的会计模式对我国的会计改革与发展有着很好的借鉴意义。(一)完善会计规范体系,突出法律的主导地位

我国的经济体制正处于转轨时期,会计规范体系尚存在许多不完善之处。为了适应经济全球化和我国社会主义市场经济发展的需要,我国的会计规范体系要立足于符合国际惯例要求的总体目标和适应我国国情、满足市场经济发展需要的具体目标。

改革开放以来,我国的会计规范体系虽正在按照市场经济的要求进行整体重构,但由于我国的会计制度详细而具体,会计法抽象而原则,会计法的内容和详细程度相对不足。因此,应当借鉴日本的会计规范体系中法律起主导作用的做法,在我国的会计规范体系改革中增加法律规范的比重,确立会计规范的法律主导地位。

(二)积极参与会计国际化进程,注重解决本国的实际问题

当前积极参与会计国际化协调已成为一种必然趋势,为了适应我国社会主义市场经济的发展和加入ＷＴＯ的需要,我国的会计改革更应密切关注会计国际化的发展动向,积极地参与国际化协调。从日本的会计国际化的实践中,我们应当借鉴的是在制定本国的会计准则时不但要注重与国际会计准则的协调,更要对那些由于我国经济环境与国际会计准则形成背景不同而产生的特殊问题予以关注。因此,我国在会计国际化进程中一定要持有正确的态度,不能过分地强调国际化,更不能盲目引入不符合我国经济条件的会计政策。(三)弘扬民族优秀文化,提高民族诚信意识

从历史的角度看,日本人的许多优秀传统如为人谦恭、谨慎、集体主义精神、恪守纪律等均是源自我们中华民族博大精深的优秀文化之中。在会计的改革过程中,我们要不断弘扬民族的优秀文化,提高民族的诚信意识,突出会计人员的诚信教育,使会计人员不仅有一流的专业知识,更要具有一流的道德水准和诚信意识。