高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策

第一篇：高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策

高校科技成果转化中知识产权保护问题及对策

□江清林/佳木斯大学科技处，黑龙江

佳木斯

154007

摘 要：高校是科技成果的重要发源地,高等教育的发展必然带来高校知识产权事业的繁荣。高校拥有自主知识产权数量和质量影响和决定着高校在国际国内的地位及在科教兴国中的作用。由于高校知识产权问题所具有的广泛性和复杂性，如何正确处理市场经济条件下知识产权的保护以及如何保护学校的合法权益和广大教师和科技工作者的利益及积极性，是高校各级领导必须予以重视的，只有这样才能保证高校在市场经济环境中健康发展。

关键词：高等学校

知识产权

保护

广义的知识产权，可以包括一切人类智力创作的成果，也就是《建立世界知识产权公约》中所划的范围。知识已在成为各国经济增长的决定因素，人类正处在从工业化向知识经济时代过度的重要时期。现代国际经验认为，科学有效的知识管理是充分发挥知识资源经济竞争效能的基本保证。21世纪知识经济为主导型经济，21世纪为教育世纪，高校是人才密集、知识密集的地方，与知识产权有着天然的密切联系。高校不仅是人才培养基地，而且是科研基地，是知识、技术和专利的发源地，也是技术创新的重要支撑基础和方面军。

发达国家的实践已充分证明,那些真正能够带动国民经济发展的重大技术突破往往都是依靠大学完成的。目前，世界著名的高技术园区大都是由高水平的大学支撑。有统计表明，迄今为止影响人类生活方式的重大科技成果70%源于高校。在我国,高校丰富的智力资源和技术资源，即丰富的潜在知识产权，已构成国民经济持续稳定发展的重要基础。由此可见,高校的知识产权保护工作尤为重要。尽管高校在知识产权保护方面做了较多工作，取得了一定的成绩，但仍不能适应我国和国际经济、科技和社会形势发展的需要,还存在一些必须尽快解决的问题。

一、高校普遍存在的知识产权问题

1．知识产权意识淡薄 我国知识产权制度建立已经20年了，然而对于科技实力雄厚的高等院校来说，宣传工作的力度还远远不够，尤其是在高校领导层和管理人员当中，知识产权意识比较淡薄。这使他们在工作思路上不可能超前于科研人员做出明确决策，并对学校的知识产权保护工作进行积极有效地管理。甚至还有人对专利持有偏见，认为专利技术只是一种发明构想，技术不成熟、实施率低。而事实上,即使在发达国家，专利实施率也仅占20%左右，但这并未影响他们对专利的积极保护。我国高校现有的体制还没有完全与市场经济的竞争机制接轨，学校的科研活动似乎是一个独立的行为，科研成果的转化与否并不影响科研人员的切身利益。因此，对于自己智力成果的价值、保护都没有引起足够的重视,甚至自己的权益遭到侵犯时还毫不知晓，即使知晓也无可奈何。

1.1教师们普遍无知识产权保护意识

如在科研活动中，开题前不懂得查阅和利用专利文献，以至于造成重复研究，造成人力、物力、财力白白浪费和时间流失。同时，在研究和实施过程中无保护机制，给他人可乘之机。研究出来的成果，有的该申请专利，却未申请，从而丧失申请专利的机会。

1.2有的教师对自己拥有的无形资产有了保护的意识，但不会运用法律保护自身的知识产权。也有人害怕成果公开而不愿将科研成果申请专利保护，大多数以技术秘密方式加以保护。

1.3有些教师有了保护意识，也将科研成果申请了专利，但是对知识产权法律知识欠缺，在技术转让、专利技术实施许可过程中，由于合同中保护条款约定不明确，致使自己权利丧失、利益受损。

总之，目前我国大部分高校还没有把知识产权保护工作作为学校的一项系统工作来抓，无形资产的流失问题还没有引起充分注意，这与管理意识的淡薄有关并对高校今后与国际接轨极为不利。

2．专利受到冷落

2.1专利申请数量少，申请专利的积极性不高

科技人员申请专利的积极性不高是目前科技界普遍存在的问题，高校也不例外。在我国专利申请中职务发明与非职务发明的比例为3∶7，而国外的非职务发明仅占申请总数的5%～6%。据报道，仅日本的一个公司，如索尼、东芝、日立，他们每年申请海内外专利上万件。而我国“863”计划实施以来的10年间，共鉴定成果1200余项，发表论文2万余篇，而申请专利才240多项。两项对比，相差何其悬殊。然而差距不只在数量，更在于观念和意识。由此可见，专利作为知识产权的重要组成部分，作为国有技术创新的主体，还没有得到应有的重视。在由计划经济向市场经济转化后，大部分高校的科研管理工作还没有完成相应的转制，仍然延续了计划体制下的管理办法。比如，在科研立项上，一般是由上级主管部门下达科研指南或招标课题，由高校科研管理部门组织申报,把每年争取的科研经费作为工作的主要业绩，在此基础上再制定一些宏伟目标和长远计划，计划项目完成后，只要发表了文章，结了题，进行了成果登记，对于科研人员就可以晋升、计算工作量等,对于学校就可以统计有多少科研成果。对是否申请专利、是否产生了经济效益却没有什么要求，而且也没有把这些指标作为晋升、评奖、计算工作量的条件之一，因此在高校形成了重学术、轻市场的评价和奖励机制。在这种情况下，科技人员申请专利的积极性如何能够提高?另外，批准一项专利往往要有一个过程，尤其是申请发明专利，有时甚至需要几年的时间，发明人很难即时得利，从而影响了申请专利的积极性。有统计资料表明，近几年来，高校专利申请量呈下降趋势，这与国家鼓励技术创新、保护自主的知识产权的政策显然不符，长此以往，势必导致高校科技创新能力和科技竞争力的下降。

2.2专利地位不高

重成果轻专利的现象在高校普遍存在，由于鉴定和评奖方面存在许多弊端，只要一鉴定就必有“水平”，只要参评就能得“奖”，这些奖励是得到人事部门认可的，得奖者不但能得到可观的奖金，而且能优先晋级、提职和出国。而申请专利手续烦杂，既费钱又费时，一件发明专利从申请到授权至少需要三年时间，却在晋级、提职时比不上一篇论文。有的专利授权了实施效果未必好，实施效果好的侵权纠纷也多。申报发明奖难上加难，而“专利奖”人事部门又不认可，也就意味着对晋级、提职和出国等毫无意义，人们也就没有理由去劳心费力了。在许多高校，教师的晋级、学术水平评价均以发表文章数、获奖数作为衡量标准，各种个人待遇从未体现专利。一些科研人员认为，申请专利是一件麻烦的事情，既要花钱还不一定申请到专利权，即使申请到了专利权，还需要一笔可观的维持费。相反，写出了论文，评上了科技成果奖，可以名利双收，因而一些科技人员没有申请专利的积极性。根据国家教育科技司统计表明，高校大部分科研成果没有申请专利保护，并且鉴定成果逐年上升，而专利申请却逐年下降。

2.3 科技成果转化为生产力的渠道不畅通

在高校科技成果转化为生产力的渠道还不畅通，学校申请的专利很难得到转化及相应的市场利益，一些科技人员认为申请专利不划算，没有像写文章、报成果奖有名有利又实惠。这一思想与国外的科研单位形成了鲜明的对比。世界著名的贝尔实验室自成立70年以来，申请的专利多达2.5万件，平均每天一件。日本人在专利申请方面采取“跑马圈地”的战略，占领高新技术的发明领域与阵地，构筑专利防线，很少考虑申请的专利是否能及时转化实施。

3．知识产权流失现象严重

随着市场经济的发展，科学技术的价值和使用价值越来越受到重视。高等学校与企业的横向合作也在大幅度增长，全国范围内的人才争夺越来越烈。事实证明，人才流动不仅可促使知识和技术的转移，而且可以减少人员培训，提高知识与技术转移的实效性和成功率。为此，许多省、市政府都在制定政策支持人才流动。例如，佳木斯市委、市政府在关于加快发展民营科技企业的决定中规定：“调整人才结构，分流人才，引导和支持科技人员创办民营科技企业”。同时规定：“国有科研机构，高等院校的科技人员在兼职本单位利益的前提下，既可以在民营科技企业兼职从事研究开发和科技成果转化活动，也可以兼职或离岗办民营科技企业”。这些政策的制定与实施对调动科技人员的积极性起到了重要作用，但是从另一方面讲给高校的无形资产流失增加了机会和渠道。事实表明，由于人才流动，引起的侵犯学校知识产权纠纷在大多数高校普遍存在，表现在以下几方面：

3.1 学校的科技人员离开学校或停薪留职在外另起炉灶，从事属于学校的技术活动或生产销售与学校相同产品。

3.2 学校科技人员离校时，带走学校的技术资料、图纸、软件或者通过脑载体将属于学校的技术带到新单位作为技术投入。

3.3业余兼职的教师把属于学校的技术信息与经营信息带到所在兼职单位，侵害了学校利益。3.4 硕士生、博士生毕业后带走在校期间参与课题研究的技术成果，为个人获取暴利。例如，某大学的一位研究生参与导师的一项计算机应用研究课题，掌握了该项研究的技术关键与全部内容，正当这位导师与一家公司以30万元价格谈技术合作时，不料这位研究生得到消息半路截流，以低价与这公司签定合同，造成学校经济利益受到严重损失。

4．管理机构不健全，管理措施不得力

4.1大部分高校没有设置知识产权保护机构，没有配备相应的管理人员，而是把这项工作并入科技处管理，这样做不利于高校的知识产权保护，因为高校科研管理中的科研成果管理是计划经济下的产物，它包括科技成果的评审鉴定、归档、报奖、科技成果统计分析等工作职能。而知识产权管理是市场经济条件下的产物，是由专利、版权、技术秘密等组成的高校无形资产的管理。其业务性、法律性都很强、管理范围广，不能兼职管理，或是一个机构两种职能式的管理，必须建立专门的知识产权管理机构。当发生知识产权纠纷时，不能运用法律手段保护自己，争取法律救济，维护学校和教师的合法权益。在科研、开发实施的全过程中，不能为科技人员提供知识产权信息和法律咨询，在技术合作、转让等过程中，没有审查各种合同的类型和具体内容是否合格，导致合同类型不符、内容表述不清、权利义务表达不明、风险和违约赔偿不明确等现象，造成合同纠纷的发生。

4.2 没有知识产权保护管理的规章制度，学校的知识产权涉及面广弹性大，对学校的社会效益和经济效益有直接影响。管理得好，能为学校带来巨大经济、社会效益。反之，则会给学校造成巨大损失。而管理靠的是完善的政策和管理办法。目前各高校没有从实际出发，建立和健全与国家知识产权法律法规相衔接便于操作的高校知识产权保护条例及实施细则，使高校知识产权保护法制化、规范化。致使职务发明变成非职务发明，公有产权私有化；签定合同时，无知识产权保护条款，或将技术转让合同签成合作开发或技术咨询合同，造成学校的权利全部或部分丧失；有的为了个人利益私下转让职务成果，廉价出卖学校产权，给学校造成不良影响和损失。

5、缺乏必要的知识产权保护经费 目前，大多数高校的知识产权保护工作停留在表面上，没有设立专门的知识产权保护基金或专项基金。有时,想申请专利而没有专利申请经费;有时，因交不起专利年费,而导致专利权丧失;有时，学校的知识产权受到侵犯而没有钱打官司等等。

二、高校知识产权保护的对策

1．重视对人才的管理和保护

人才是知识产权的创造者,是科研的关键,知识产权的保护首先应体现在对高校人才的管理和保护。高校要想上档次，多出科研成果，首先必须大力引进人才，尤其是高学历、高职称的人才；其次要重视对现有人才的管理和保护。第一，对现有研究能力较强的科研人才或技术骨干，减轻教学工作量,因科研减少的收入可另作补贴；第二，要集中科研力量，引导他们在关键项目上发挥“团队精神”集体攻关；第三，学校应为教师开展科研创造良好的环境，大力改善科研与实验条件，在经费、场地、设备等各方面为科研早出成果和多出成果做好铺垫。第四，要搞好对现有人才的再教育和进修工作。高校现有一大批本科、专科学历教职工,以前为评职称所进行的课程进修大多流于形势,况且现在评高职也有高学位的要求，因此应鼓励青年教工以在职、委培等形式攻读硕士以上学位或是作访问学者到国内外进修。另外，也应鼓励在校研究人员多参加国内外有关组织举办的学术研讨会、交流会,以开阔视野，提高科研水平。总之，学校在人才方面要两手抓，一手抓引进，一手抓提高，多为在职科研人员提供各种条件，这也是对现有人才的一种开发利用，否则单靠引进的人才来进行科研成果的研究和转化是远远不够的。

2.加强知识产权法律、法规的宣传工作，提高知识产权保护意识

随着全社会知识产权法制教育的普及，高校加强知识产权法律、法规的培训和宣传，更是当务之急。高校知识产权保护环节薄弱,一个重要因素是知识产权意识淡薄,提高知识产权保护意识是高校知识产权保护的前提条件。主要抓三个层次,一是领导的知识产权意识。领导决策层的知识产权意识是推动高校知识产权保护工作的巨大动力,高校的领导层应是知识产权的明白人，应熟知著作权法、专利法、商标法等知识产权法,这样才能对高校知识产权保护进行宏观调控规划。二是管理层的知识产权意识。管理层的意识是保证高校知识产权保护工作正常运行的关键，这个层次的知识产权意识的培养和建立、对高校科研管理工作科学化、法制化、现代化事关重大。三是科研人员的知识产权意识。科研人员的意识是影响高校知识产权保护工作的重要因素，尤其是影响专利申请的最直接的因素，这个层次意识的提高，对分清个人作品与职务作品，个人发明与职务发明，以及促进专利申请和成果转让都有重要意义。

那么如何才能提高这三个层次的知识产权意识呢？对领导，可请一些法律专家定期举办讲座；对管理层应有计划、分阶段，逐步深入地进行知识产权法的培训；而对一般科研人员，则可采取奖励机制、普及宣传教育及管理层的影响相结合的手段，提高他们的知识产权意识。另外，还可通过结合著作权法、专利法、商标法等实施纪念日，每年的这几天采取各种方式集中进行宣传，使知识产权法深入人心。

3.结合本地区实际进行科研立项

如果说人才是科研的关键，法律意识是知识产权保护的前提，那么科研成果则是知识产权保护的内容和依据，没有科研成果，而说知识产权的保护就是纸上谈兵了。如何才能在人才具备的情况下，取得科研的累累硕果呢?最重要的一环，就是高校应结合本地区实际进行科研立项。佳木斯大学作为黑龙江省一所规模最大综合大学，肩负着教育兴省的重任，其科研实力雄厚，理应与本地实际结合，为黑龙江省经济的繁荣发展作出自己的贡献；另一方面，科研成果只有应用于生产，才有市场，才有自己的特色和发展前途。因此，佳木斯大学在对科研课题进行立项时，应充分考虑这一因素，甚至可以把项目是否与本地区实际相结合作为能否立项的关键性因素加以考虑。如针对本地区农林面广、山区气候、土壤、江河等实际，研究如何开发农林经济；针对矿产资源丰富的实际，研究如何发展建材业等；针对国有企业的实际，研究如何转变地方国有企业机制，改革企业管理；针对黑龙江省地理、人文复杂的实际，研究地方语言、风俗民情、宗教、旅游等等。同时针对黑龙江省与俄罗斯等远东地区比邻，共同研究开发合作项目。总之，佳木斯大学的科研立项应立足于本地区实际，这样科研才有肥沃的土壤，才不会成为无源之水，无本之木。

4.建立健全知识产权保护管理和领导机构

目前，全国高校中只有极少数设有专门的知识产权管理机构。绝大多数高校都是科研机构兼管知识产权，佳木斯大学的情况也是如此。随着高校科研的繁荣，高校知识产权的内容也越来越丰富，不仅数量上与日俱增，在形式上也涉及到许多以前未曾出现的种类，如计算机软件、服务标记、单位名称等，随之而来的是高校知识产权侵权纠纷日益增多，高校知识产权大量流失，如果没有专门的知识产权机构对高校知识产权进行管理,就很难适应高校日益发展的知识产权需要。因此，设置专门机构管理高校知识产权是高校知识产权保护的保障，学校应根据本校的实际情况和发展趋势对该机构的设置、任务、内容、运作模式、职能、工作条件、经费及人员配备等作详细规定。

5.建立健全知识产权保护的各项规章制度及奖励机制

高校制定一个好的知识产权保护政策或管理办法，其核心内容就是要协调处理好国家、集体、个人的利益关系，必须保证三者的利益都能得到有效地保护，是预防高校无形资产流失的首要条件。同时要充分体现约束机制与奖励机制的有机结合，对于维护高校知识产权做出重大贡献的人员应该在晋升职称、提职务、分房等方面给予奖励或优先，这样规章制度，才容易贯彻执行，才能真正起到保护高校知识产权的作用。同时设立专利方面的奖励制度，专利方面的奖励和成果方面的奖励要同等对待，也就是说，获得专利奖的教师和科技人员不仅同样可以得到可观的奖金，而且在晋升职称、提职务和出国方面同样优先。使知识产权保护与科技人员的切身利益实实在在地相结合。只有这样，科技人员才能转变观念，积极投身到知识产权保护中来。

三、结束语 高校应成为培养高素质人才的主要渠道、知识创新的前沿阵地、开创高新技术产业的重要力量；应当成为经济的孵化器、辐射器；应以不同方式进入企业或与企业合作，走产学研相结合道路，鼓励创新、竞争和合作，实施知识产权保护制度。加强高校知识产权管理、宣传、保护和运用，顺应了时代潮流，是深化高校科技体制改革的有力保障，是保护高校无形资产，防止智力成果流失、侵权的有力保障。随着社会的不断进步，知识产权保护问题会更加突出，为了适应市场经济发展的需要，我们应加强学习和研究，努力提高管理水平，做好高校知识产权保护工作，促进高校的健康发展，为科学技术进步做出贡献。

参考文献

[1]孙红卫.略论知识经济时代高校知识产权的法律保护.浙江政法干部学院学报，2001（2）：34-36 [2]袁正英，黄

健，戴朝荣.论21世纪高校知识产权保护体系，南京化工大学学报（哲学社会科学版），2001（8）：76-80 [3]王晓娜，郭永立.试论知识经济时代高校知识产权保护工作.情报科学，2002（7）：690-691 [4]杨桂荣.高校知识产权情报的存在形式与开发利用.现代情报，2002（10）：169-170 [5]吴云青，韩营颖，王 刚.论我国高校科技成果转化的制度建设.中国冶金教育 2004（3）：6-10 [6]李玉清，田素妍.我国高校科技成果转化的现状、制约因素及对策.高等农业教育,2005，2（2）:37-39

作者简介

江清林,男,副教授,硕士。现任佳木斯大学科技处成果、专利主任，科技园区筹建办公室主任。

第二篇：高校科技成果转化中知识产权保护问题研究

摘要：高校在国家 科技 创新体系中扮演着重要角色。针对在科技成果转化中，高校对知识产权保护存在的管理制度不健全，知识产权保护意识不强，科研成果评价体系不够合理和政府职能未能充分发挥等 问题，提出健全知识产权管理措施、提高知识产权保护意识、建立合理的科研成果评价体系和充分发挥政府促进高校科技成果转化职能的解决对策。

关键词：高校；科技成果；转化；知识产权

我国高校聚集着数量众多的科研人才，具备雄厚的科研实力。高校承担国家科技攻关项目1/4左右，承担国家“863”项目1/3以上，承担国家重点基础 研究 发展 规划项目“973”占3/1以上，获得国家 自然 科学 基金面上的项目占全国70%以上[1]。高校的科研成果只有转化为现实生产力才能充分体现其价值，而科技成果转化离不开知识产权保护制度。知识产权制度可以使科研人员在开发阶段获取该领域知识产权成果状况，避免重复研究和侵权；在实施阶段保护科研人员权益；在取得知识产权后可以在保护期内获得合法的垄断，从而激励科研人员创造新的科技成果。因而科技成果的转化需要一整套完善、配套的知识产权保护和管理制度。研究高校科技成果转化中的知识产权保护问题，对促进科技成果转化，保护高校知识产权，具有一定的现实意义。

一、高校科技成果转化中知识产权保护方面存在的问题

（一）高校缺乏完善的知识产权制度 1.一些高校未建立完备的知识产权管理制度

1999年 教育 部发布施行的《高等学校知识产权保护管理规定》第16条规定：高等学校应建立知识产权办公会议制度，逐步建立健全知识产权工作机构。有条件的高等学校，可实行知识产权登记管理制度；设立知识产权保护与管理工作机构，归口管理本单位知识产权保护工作。暂未设立知识产权保护与管理机构的高等学校，应指定科研管理机构或其他机构担负相关职责。但由于一些高校至今没有制定专门的知识产权管理制度，造成管理人员无所适从，导致知识产权管理工作的混乱。这对科技成果转化过程中高校知识产权保护工作十分不利。

2.高校知识产权流失严重 一些科技成果的技术资料和实验数据由教师或科研人员自行持有，学校对科技成果缺乏统筹了解。在成果开发阶段，科技成果是否申请知识产权保护通常由教师或科研人员决定，使得部分成果没有申请知识产权保护。在成果转化的推广阶段，成果持有人擅自转让本应归属于学校的科技成果，造成高校知识产权的流失。一些高校由于没有专门的机构或人员负责知识产权的保护和管理工作，或负责成果转化的人员缺乏知识产权保护的相关知识，对成果转化中出现的知识产权问题不能正确处理，也导致高校知识产权流失。

（二）高校对知识产权保护的重视程度不够

1.对知识产权制度缺乏正确认识

据美国著名 经济 学家曼斯菲尔德研究 分析 得出，如果没有专利保护，60%药品发明不能研究出来，有65%不会被利用，化学发明有38%不会研究出来，有30%不会被利用[2]。知识产权制度对科技成果转化活动具有巨大推动作用。然而，目前 我国高校对知识产权制度的重要性认识不足，一些高校的主管领导和科研人员没有掌握必要的知识产权知识，不能从经济和市场的角度真正领会知识产权的深刻内涵。有些高校认为专利申请耗时太长，管理烦琐，不愿承担专利申请和维持的费用；部分教师或者科研人员对知识产权的认识不到位，缺乏知识产权保护 法律 意识，没有及时对科技成果申请知识产权保护。

由于缺乏知识产权保护的法律意识，一些高校科研人员在技术合同的签订、履行时为了项目和经费迁就对方，使用对高校不利的格式文本，忽视技术合同存在的风险；对技术合同中涉及知识产权保护的条款约定不明；对知识产权的权属约定不合理；个别科研人员在签订技术合同时，忽视学校利益等等，这些都有可能使高校承担违约责任。在科技成果转化过程中，如果高校花费了大量人力、物力、财力取得的科技成果不能为学校带来收益，将会挫伤高校进行成果转化和科技创新的积极性，这既不利于提高科技成果转化率和科技创新水平，也会对建设创新型国家产生不利的 影响。

2.高校缺乏合理的科研成果评价体系

知识产权法在激励知识创新，维护正当竞争的同时，也促进科技成果的转化与推广，促进文化 艺术 成果的传播和其他知识产权信息的扩散[3]。由于一些高校在科研成果的评价体系上重成果轻知识产权，重论文轻转化，科研人员在完成发明创造后，最关心的问题不是能否取得自主知识产权或进行科技成果转化，而是鉴定、论文发表、出版专著等与职称评定密切相关的问题。这种评价体系导致一些选题新颖、有望形成自主知识产权的成果在开发阶段因公开而丧失新颖性，使预期收获的知识产权“胎死腹中”。对科研成果进行评价，不应仅仅以论文的发表数量为标准，而应当将能不能进行成果转化并带来实际收益，能不能形成具有核心竞争力的新产业纳入科研评价体系。从当前世界经济发展的趋势来看，能否具有核心竞争力的关键取决于是否拥有自主知识产权。显然，目前我国高校的科研评价体系不利于知识产权的取得和科技成果向现实生产力的转化。

（三）政府保护知识产权的职能未能充分发挥

1.科技成果转化中知识产权保护的法律体系不健全

目前，我国有关科技成果转化的法律主要有《宪法》，1993年颁布、2007年修订的《科学技术进步法》和1996年颁布的《促进科技成果转化法》。涉及知识产权保护的法律有《专利法》、《商标法》、《著作权法》等。但这些法律对科技成果转化中的知识产权保护的规定过于原则，对科技成果转化过程中，涉及到的政府、高校、企业、中介机构等各方主体之间的权利义务的法律规定，缺乏可操作性。现行的法律体系中，对于高校科技成果转化中知识产权的确定和利益分配方面的复杂关系缺乏明确的法律规定。欠缺与高校科技成果转化密切相关的知识产权评估法律制度、风险投资法律制度、税收优惠等等法律制度。必须加强科技成果转化中知识产权保护的立法工作，增强法律的可操作性。

2.政府未能充分发挥其职能 我国高校目前承担的科研项目的主体是由政府各部门组织实施的，比如火炬计划、攀登计划、863计划、展望计划、211工程、丰收计划、富山计划、社会 发展科技计划、教育计划、国家自然科学基金项目等等一系列项目和计划。这些项目构成了我国高校科研项目的主体，国家的科技投入相当一部分流入了这些项目[4]。政府应当对高校的科技成果转化活动进行引导，在项目的经费中拨出一部分经费专门用于知识产权的申请和保护。由于我国专利权、商标权和著作权等知识产权保护工作由不同的政府部门负责，政府主管部门之间缺乏沟通，缺乏协调，使得政府保护知识产权的职能未能充分发挥。

二、加强高校科技成果转化中知识产权保护的对策

（一）建立健全高校知识产权管理机构和制度

1.建立专门的知识产权管理机构

知识产权保护是一项系统的和专业的工作，需要有专业背景知识的人员来从事相关工作，因此，建立专门的知识产权管理机构对高校的知识产权进行管理是非常必要的。应当由熟悉知识产权制度、通晓法律和相关专业的专门人员从事知识产权管理工作，直接对主管校长负责。例如 中国 科技大学设置的知识产权专门管理机构，主要负责科研成果的鉴定、评审、登记；专利的申请和维护；科技奖励的申报；科技合同的审核（涉及专利保护等法律 内容）；科研成果与专利的转移或转化的前期准备[5]。由该专门机构负责高校的日常知识产权事务的管理，开发学校的知识产权资源；负责制定学校的知识产权管理规定；制定并组织实施本校知识产权保护的发展规划；对与知识产权相关的教学和科研工作进行指导和帮助，对高校师生和科研人员的科研成果进行专利申报等涉及知识产权方面的问题进行咨询和帮助；对外代表学校处理涉及知识产权的纠纷，维护学校的知识产权利益。建立专门的知识产权管理机构负责高校的知识产权工作，有利于高校对知识产权工作的统筹管理，有利于充分发挥高校在知识产权创造中的重要作用，提升高校运用知识产权能力。

第三篇：农业科技成果转化中存在的问题及对策

农业科技成果转化中存在的问题及对策

学生姓名：

学院：

专业班级：

学号：

时间：

农业科技成果转化中存在的问题及对策

摘要：农业科技成果反映了农业科技的研究水平，引导农业科研的发展方向，而

（1）农业科技成果转化率是农业科技成果被利用的价值体现。文章对我国农业科技

成果转化过程中存在的问题进行简要论述，浅析了存在问题的原因，并针对新形势下如何提高农业科技成果转化率提出了一些建议，以提高我国农业科技成果转化率及适用性，加速我国农业科技成果转化过程。

关键词：农业科技成果转化问题对策

引言：改革开放30多年来，我国的农业取得了举世瞩目的成就，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的新阶段。在新的发展阶段中，农业科技进步将成为农业增长的第一要素。据统计，我国每年通过省级鉴定的农业科技成果近6000项，其转化率仅为30%～40%，远远低于发达国家。主要由于农业科技成果转化的资源配置不足，研究成果二次开发的能力薄弱，导致科技资源的浪费，又造成农业生产的损失。因此必须加强科技成果转化，充分挖掘农业科技的潜力，尽快解决

（2）农业科技与生产脱节的问题，才能真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。目前农业科技成果转化存在的问题

1.1 农业科研选题没有针对市场需求：在农业科技革命迅猛发展的今天，一方面，农业发展要依靠科技进步，另一方面，农业科技成果必须“与时俱进”，适应时代发展需求。按照一般定义，农业科技成果必须具有客观性、知识性、系统性、动态性和实践性。农业科技成果对经济发展起动力作用，是科技成果转化的前提

（3）条件之一。此外，成果来自选题，在计划经济的条件下，相当一部分的选题是按照学科发展来例题的，与经济需求不大，导致农业科技成果我们需要的不多，而我们研究的市场又不一定需要，出现了科研成果向生产转化的比例低，转化难度大的问题。我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变以后，单存按照学科发展来例题的“学院式”研究已经不适合社会发展的需求，所以农业科研单

（4）位也必须“与时俱进”，按照农村经济农业发展和农民需求来确定研究选题。

1.2 国家对科技成果转化资金投入不足：我国对农业资金投入少。发达国家农业投资额与财政支出的比重通常在10%以上。我国1990年财政用于农业（包括农林业）支出比重为10%，1995年下降为6.3%，2001年为5.5%。1998,1999和2000年虽然大幅度增加了用于农业的财政资金，但主要是靠国债资金，而且85%以上用于大江大河治理和生态建设等重大工程，对农民直接改善生产生活条件，实现增产增收影响不大。2001年以来，尽管中央财政和一些地方财政设立了“农业科技成果转化资金”和“科技型中小型企业创新基金”。通过吸引地方企业科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入支持农业科技成果进入生产的前期性开

（2）发，但资金投入仍显不足。

1.3 农业科技成果转化的主体（受体）薄弱：农业科技成果本身具有潜在的生产力，只有通过农业科技成果采用者（农业生产者、农民）的应用，才能转化为生产力。因此，农民是农业科技成果转化的主体。农民自身的科技文化素质高低和采用科学技术意识的强弱程度是影响农业科技成果转化的直接因素。从总体来看，目前我国农民的科技文化素质还比较低，采用科学技术的积极性不高，制约

（5）了农业科技成果转化。

1.4 农业科技成果推广难：农业科技成果能否实现潜在生产力向现实生产力转化，关键在于农业科技成果能否及时顺畅地传播扩散到成果采用者手中，使其应

用于生产实践并产生效益。完成这一传递任务起桥梁作用的中间环节便是农技推广，它是促进农业科技成果转化至关重要的工作。目前，从总体上讲，我国的农技推广体制、运行体制、推广机构和推广人员及工作条件等方面还存在不少问题，（1）严重制约着农业科技成果转化。解决农业科技成果转化存在问题的对策

2.1 完善运行体制：管理应创新，为科技成果转化提供保障。科研院所要着眼管理创新，引进竞争机制，改革人事财务分配制度。要进一步放活科技人员，除了保留部分精干力量专心从事研究工作外，还要鼓励科技人员以多种形式和途径进入社会主义市场经济主战场，开展科技服务，兴办科技开发实体，为社会主义经济建设服务；要进一步完善促进成果转化的激励政策，健全知识产权保护制度，让劳动、资金、技术、管理等生产要素参与分配，调动科技人员和经营者投身成（6）果转化实践的积极性。

2.2 提高农技推广人员文化素质，促进农业科技成果转化：一要稳定队伍，充实人员确保农技推广人员有足够的数量；二要通过培养和继续教育，提高农技推广人员科技文化素质；三要调整科技人员的专业机构设置和注重专业人才培养；四要出台相关政策，鼓励农技推广人员到基层去工作，优先充实村站工作人员，满足从事实际农技推广的需要；五要增加农技推广投入，提高农技推广人员的待遇，改善农技推广工作条件，解决农技推广人员实际困难和后顾之忧，使他们安心工

（7）作，努力工作。充分调动其积极性，愿为农技推广多做贡献。

2.3 健全农业推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化，大力加强政府办的国家农技推广机构的改革和建设。必须改革省地两级迄今还处于按专业设置划分的农作、植保、土肥、畜牧、水产、农机等农技推广机构自成体系，各搞各得推广，缺乏统一协调的局面，尽快将这些分散的小专业的推广机构合并。像县乡两级一样建立农业推广中心，进行综合整体的农技推广；必须根据“巩固县级，加强乡级，健全村级”的指导思想，进一步抓紧县中心、乡（村）站的农业推广机构的建设，补充人员，增加设备，完善运行体制，发挥应有功能，搞好

（8）农业推广工作。

2.4 因地制宜，积极尝试探索新的成果转化、推广机制和模式。如建立科技成果转化的中介机构（技术市场等），兴办农业科技产业股份制集团（联合体），推行科研开发一体化模式，科技信息服务网络化模式，技术有偿转让或入股模式等多

（9）元化的成果转化机制和模式。

2.5 积极推动土地的适度规模化、专业化和集约化经营。土地的集约化、规模化和专业化经营利于促进农业科技成果的转化和应用，而科技成果的转化、应用和推广也利于集约化、专业化、规模化和产业化水平与生产效率的提高。要因地制宜，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，不拘一格推进农业及其科技成果的产业化过程，如培养种植、养殖业大户，兴办国营、集体农场，建设国家专业化种植、养殖基地，创建各各级次的农业科技园区和综合示范基地，引入大型农业企

（10）业等，促进科技成果转化。

参考文献：

（1）石明权 陈宏目前农业科技成果转化中存在的问题及其解决对策

（2）李跃东 张悦浅谈农业科技成果转化中存在的问题及对策

（3）吴敬华农业科研单位科技产业工作探讨 [J].农业科技管理 2006（1）

（4）苏丽坤探索长效机制，注重农民需求 [J].科协论坛 2007（5）

（5）项光川 何小萍创新农业科技下乡方式的探索 [J].新农村 2007（1）

（6）张宪法 陈彦宾对农业科研机构功能定位的再思考 [J].农业科技管理

2007（2）

（7）耿东海 陈梅香农业推广服务模式评述 [J].农业科技管理 2007（2）

（8）陈斐 康松 康涛 试论我国农业科技成果转化的问题和对策

（9）宋天庆浅谈我国农业科技成果转化率问题

（10）彭新德新时期的农业科技创新与管理 [J].农业科技管理 2004（3）

第四篇：浅析电子商务中知识产权保护问题

浅析电子商务中知识产权保护问题

班级：会计（98）学号：0951805 姓名：屠春花

[摘要] 电子商务是一把双刃剑，给企业带来了无限机遇的同时，也产生了新的问题。电子商务给知识产权赋予了新的内容和新的特点，不可避免的产生了新的知识产权保护问题。在本文中，我将从几个方面对于现今电子商务发展过程中所出现的问题进行一下概述，并提出一些个人的意见和建议，希望对我们的电子商务发展有所帮助。

【关键词】电子商务 知识产权 法律保护 问题 措施

一、引言

一般传统观念中所理解的知识产权只是一种带有地域范围保护的，在一定时间范围内，可以独自占有使用收益的一种智力成果的享有权利。具体地说，专利保护法保护的是一种技术，不是数据，专利的新颖性在判断过程中也是通过传统观念加以论别的。商标保护法保护的是文字图案以及文字图案的组合形式，不保护数据格式的动态过程。著作保护的是知识内容的外在表现形式，也并非是保护具体的表达内容或者是表达的过程。知识产权制度不仅是一种确定权利和保护享有权利的制度，还是一种具有激励社会创新的制度。但是我们目前传统的知识产权保护的观点认为，没有形成保护的权利，就没有权利保护可言，权利的保护必须遵守法律条款的规定进行审别，但是在我们的网络世界中，传统的知识产权保护制度已经不能适应解决出现的问题，比如域名问题就是我们经常遇到的比较棘手的问题，这就使得人们对于商标以及其他不正当的竞争联系在一起，可见在电子商务活动中，知识的保护涉及到很多个方面的问题需要解决，这就使得我们传统意义上的知识产权保护制度亟待得到有效的完善和改进，以适应不断发展的电子商务活动。

电子商务发展的基础是互联网，网络是一种公开以及无国界的全球性的网络体系，我们目前的知识产权全球化趋势已经越来越凸显，怎样尽最大可能的保护我们应享有的网络世界的知识产权就成为我们面临的一个难题。

二、电子商务在具体的知识产权保护中所遇到的问题

（一）电子商务与传统著作权的问题

传统上，我们理解的知识产权保护法保护的作品都是依附于实际存在的介质体现出来的，是实实在在存在的，但是再互联网中，任何作品或者食物都是依靠二进制的数码进行传播和存储的。不论任何东西都可以在互联网上在很短的时间内就传遍全球，这就对包括著作权在内的知识产权带来了严重的影响。一件作品的著作权一旦确定，不论以何种形式展现，它的著作权仍属于原作者所有，所以，未经著作权所有人同意，将他人的文字图片以及信息数据处理以及传输的过程都属于侵权，都是对著作权的违反。

那么，网页是否存在著作权呢？ 这是一个争论许久的问题，网页中的颜色图案都能给人一种不一样的美感享受，可以说是一种独具匠心的独特的构思，也是依靠一定的载体呈现在我们面前的，所以说网页是一件作品，应当受到著作保护法的保护，尽管网页在著作法中也是作品的范畴，但是在现实中网页的复制很普遍也很正常，再就是在网页内容中出现直接创作的作品但是没有留下原稿证据，对于作品的认定和保护工作就显得难以落到实处。

目前所定义理解的著作权是在网络和电子商务没有出现或者没有得到普及应用的时候就提出制定的，所以在现代网络快速发展，以及电子商务活动兴起的今天就凸显出很多的问题需要解决，我们的著作法就需要不断的改进和完善。

（二）电子商务与传统专利权保护的问题

网络技术是不是一种专利呢？ 传统意义上的专利制度，是说一旦将专利权授予某人的话，就意味着在一定的法律限定范围内其他人不能共享的权利独享制度，规定没有得到权利所有人的同意，他人不得擅自使用专利技术。但是现在我们听到的互联网技术专利越来越多，互联网专利又被称为是商业方法专利，是用来保护那些在网络上做生意的所运用的方法和手段。在很长的一段时间以来，人们所理解的专利都是将人们的思维，智力活动以及方式方法排除在外的一种技术权利。但是现在我们思考的是：网络上所出现的商业方式是否具有创造性呢，是否可以像现实中的专利一样享有一定时间和一定范围内的独享性呢？ 不可否认，互联网的快速发展和变革，与网络技术的非授权性有关系，我们不妨设想一下，如果我们授予网络技术上的一些技术专利权，那就意味着在一定时间内，它有技术转化为现实使用手段的速度将大幅度放缓。

（三）电子商务与传统商标权的问题

商标作为现在商业活动中不可缺少的商家的代表性标志运用很广泛，在传统意义上的商标是一种平面的固定的标志。但是，在网络中，传统的商标经过技术处理具有了很多的变化，有的商标可以漂浮晃动，有的可以变幻，有的可以与音响等结合。这些在网络中运用很多，在网络世界里早就习以为常了，但是如果按照过去传统的定义方式的话，就不能将它们定义为商标，就不能够施行保护了，而且商标在电子商务活动中可能没有定义在具体的商品上面，如何判断是否可以定义为商标实施保护就成了一个问题。

三、电子商务中加强对知识产权保护的对策

虽然知识产权法律保护制度的建设起步比较晚，可是在过去的二十多年中，我们积极学习国外的先进经验，并加以消化应用，取得了很多让世界瞩目的成果，在我国的知识产权保护制度不断完善的过程中，我国的对外开放政策不断增强，与此同时我国的电子商务发展水平不断提高，虽然我国的知识产权保护制度取得了长足的发展，但是要建立一个完善的科学的知识产权保护制度，能够有效的激励创新机制，维护社会发展稳定，那么我们还需要进一步改进和完善适合现代科技发展的中国知识产权保护制度。

1、建立自律机制，推动立法

解决电子商务中知识产权侵权问题最有效最根本的办法就是加强网络的自律。人类的发展进步实际上就是人类自律性不断提高，权利追求实现，尊重他人权利，履行个人义务的协调平衡的过程，如果人类社会没有了自律性，就会出现社会秩序的混乱，人类没有了自律观念，紧靠法律的保护是根本不可行的，所以我们要不断完善我们的知识产权保护制度，要顺应时代的要求，针对我们的社会发展需求，经济发展水平建立起适应时代要求的知识产权保护政策措施，以为我国的电子商务活动的开展与革新起到积极的推动作用。

2、完善电子商务及知识产权法律制度

人的自律性有限，而电子商务的不断发展，这个社会要和谐发展，还是需要通过完善法律条款对商业活动进行保护，我们的知识产权保护制度一定要适应经济时代新发展的要求，尽量的减少我们保护制度中的不足之处，所以我们应将电子商务活动列入法律完善管理制度之中，制定专门性的针对电子商务活动操作规范性的法律条文，强调电子商务活动受到法律的保护和约束，使得电子商务的合法与非法行为有着一个很明确的界限，减少新形势下出现的知识产权法律空白以及模糊情况，在这点上，国外的发达国家有很好的借鉴价值，我们的立法一定要尽可能的解决传统知识产权保护制度上的不足之处，对于域名，网络设计等名目的保护一定要明确，防止不法分子借法律的空白造成侵权行为。

3、强调“一体化”保护手段，创造良好的电子商务环境

对于我国法律上不够完善的部分，我国的司法机关通过司法解释，逐步完善了对于网络世界中的知识产权在法律上的保护力度，因此一般情况下的知识产权问题都有法可依，对于电子商务活动中的知识产权保护问题，关键的一步就是要加强执法力度，实现一体化的综合保护手段。不仅要求执法机关加强协调共作，还要求在运用法律方面实行综合处理。对于那些侵犯他人知识产权的行为一定要严厉制裁，只有坚持严格的执法力度，才能使我国经济中的电子商务活动形成良性循环模式，这样一来才能切实保证我国的知识产权保护制度对于我国的经济发展更具积极的影响和促进作用。

四、结束语

笔者认为，良好的市场机制与健全的法律法规只是电子商务发展的土壤，要让电子商务茁壮成长，政府还要以一定的扶持政策与优惠政策等系列举措进行辅助。为利用电子商务的企业及研究开发电子商务产品的企业提供基础和营造良好环境。多重举措并举，才能使电子商务在我国的发展与美国和欧洲各国同步。【参考文献】

[1] 杨荣浩。知识产权法学。武汉大学出版社。2009 经济，2005(8)。

[2] 金雪梅。企业技术创新和知识产权保护。中国信息导刊。2010 [3]查先进。严亚兰。基于因特网的电子商务中知识产权的 法律保护。中国图书馆学报。2009 [4]沈培： 电子商务中的知识产权问题及其保护策略[J]，特区 [5]巢乃鹅。电子商务的知识产权研究。情报理论与实践。2008 [6]何正贤： 电子商务———知识产权保护的新特点与新问题[J]，成都大学学报(社会科学版)，2005(3)。

第五篇：盘点高校知识产权保护

我国高校虽科技成果累累，但全国高校专利申请数仅集中在25%%左右的高校内。清华大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、武汉大学、华南理工大学等6所高校5年中申请的专利，占全国高校专利申请总数的26.5%%，其它大部分高校专利申请数很少甚至空浙江工业大学经过一年多时间的问卷、查阅统计资料和走访调研，初步完成了国家知识产权局下达的《高等学校知识产权保护的现状及对策研究》软课题。该课题通过一系列调查数据显示，我国高校知识产权保护状况不容乐观。

在大力倡导提高自主创新能力的今天，作为我国科技创新主力军之一的高等学校，该如何建立知识产权保护体系和运行机制？如何通过政策导向提高教师的专利意识，激发他们发明创造的积极性？课题组对这些问题进行了深入研究分析，并提出了相应建议。

约75%的高校申请专利很少或空白

虽然高校科技成果累累，但经调查，全国高校专利申请数仅集中在25%左右的高校内。据教育部高等学校科技统计资料统计，清华大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、武汉大学、华南理工大学等6所高校5年中共申请专利4809项，占全国高校专利申请总数的26.5%。其它大部分高校专利申请数很少甚至空白。

研究报告认为，造成这种局面的根源在于我国成果管理体制长期形成的注重成果奖励和论文、轻视申请专利的倾向。在有关政策和评估条件中，对成果奖励和论文给予了十分明确的指标和肯定，而对于取得专利却没有给予充分的认定。由此导致接近50%%的科技成果放弃或丧失申请专利的机会。

报告建议，教育部门在各种检查评估指标体系中增加专利项目的比重，将取得专利权的多少作为衡量一个学校办学水平的重要指标；高校在职称评定时，将专利权的获得与科研成果奖励的获得同等对待。据了解，武汉大学出台一项新政策，强调利益导向机制。在教师评职称时，一项授权发明专利就等同于在《科学引文索引》上发表一篇论文，一项授权实用新型专利就等同于在《工程索引》上发表一篇论文。

18.1%的高校专利管理无门

抽样调查显示，近5年，36.4%的高校设置了知识产权办公室或在学校科研处下设专利科，45.5%的高校明确学校科研处为知识产权管理机构，并配备专人负责专利管理工作，但仍有18.1%的高校既无专门的专利管理机构，也无专人管理专利工作。10%的高校没有制定知识产权管理制度。

调查还显示，有72.3%的高校均未设立专门的知识产权教学机构；72.7%的高校既未设置知识产权教学必修课，也未设置其选修课。报告认为，高校是一个知识、人才、成果密集的地方，涉及大量知识产权问题。建立一个权力集中、机构严密、制度健全的知识产权管理体系，应成为高校必然的选择。知识产权管理体系的特点之一是权力集中。它把全校的知识产权通过主管院(校)长，集学校法人代表(院校长)于一身，这既是管理所必需的，也是知识产权法律所要求的。特点之二是分口把关。把学校涉及知识产权的部门分为科研(开发)办、校产办(校办企业、工厂、公司)和图书(学报)出版3个口，根据分工，各司其职，按照知识产权的管理范围实施管理。特点之三是既具有内部管理职能，又有对外产权申报、评估、处理产权纠纷的法律诉讼职能。这样就构成了一个完整的、权威的知识产权管理体系。

近30%的高校有成果流失

调查数据显示，近30%的高校反映有科技成果流失现象，其中外单位窃取流失占40%，化公为私占10%左右，随人员调配流失占20%，而科技成果多的单位更是“众矢之的”。

报告在分析成果流失的原因时认为：

一是知识产权意识淡薄。在市场经济大潮中，一些教师和科技人员发现自己的知识成果是一种财富，加之高薪诱惑和不恰当宣传，一些人便纷纷携成果下海，化公为私或身怀绝技调离。有的带着多年研究出的职务发明成果跳槽，为别人创造经济效益；有的把职务发明成果变成非职务发明成果，以低廉价格转让给外单位；有的研究是连同导师开发的新技术、新产品、新工艺、新材料统统给“分配”走了。在调查中还发现，当前高校中有相当比例的教师和科技人员在“半脱产搞公司”，所经营的为数不少是学校的发明成果，使高校处于防不胜防的境地。

二是管理上有漏洞。虽然各高校都有科技成果管理机构，但管成果的不管推广，管推广的不负责成果出处，管专利的不管转让，管人事的不知道教师和科技人员有什么成果。这种相互脱节、互不协调的运行机制，造成了管理上的混乱和漏洞，形成了知识产权流失的暗道。加之当前高校中校办的、院办的、个人办的、合资办的各种公司林立，如诸侯割据，各占一方，造成一个成果多头经营的局面。有的公司名义上打着学校的招牌，实际上为某个小单位或个人谋利益；还有一些公司由于学校管理不严，逐渐脱离学校独立经营，使学校经济利益和知识产权蒙受损失。

三是受害者怯于诉诸法律。不少高校常常在合同生效后收不回欠款；有的教师辛勤撰写的材料、专著、科技论文和发明的科技成果，被外单位剽窃或无偿使用；有的科技成果申请了专利仍被外单位仿制，尽管这些严重侵犯学校及发明人合法权益的事件时有发生，但很少看到高校作为受害者诉诸法律，讨个说法。有的吃了亏、受了害还蒙在鼓里，有的怯于打官司的艰难，大事化小、小事化了。尽管高校人才济济、知识资产密集，但却成为运用法律手段保护知识产权的弱者。

四是急于报奖丧失了申请专利的条件。由于一些不恰当的政策导向，使重鉴定、重报奖、重发表论文、轻视申请专利成为高校中的普遍现象。许多教师和科技人员多年辛勤劳动积累搞出的成果，迫不及待地召开鉴定会和申报科技成果奖，并急于在公开刊物上发表学术论文，以至于造成丧失申请专利的机会。即使申请了专利，在进入实质审查过程中，由于在专利申请日前，在成果鉴定和论文发表中已将技术内容基本公开，破坏了申请和授权专利的新颖性条件，这也是高校科技成果流失的一个重要原因。

为规范高校科研管理，防止科技成果流失，报告建议：

首先应根据国家有关法律、法规以及实践证明好的经验，尽快制定一套既有权威性，又有可操作性的知识产权管理制度和保护条例，并以实施细则形式强化其可操作性。同时，高校科技管理部门应该把法制管理贯穿在研究与开发项目的全过程，包括选题、立项、研究、开发、鉴定、报奖、发表论文、申请专利、推广应用、生产销售、贸易往来各个阶段，充分运用法律武器保护单位和科技人员的合法权益，避免侵权行为的发生。

二是建立知识成果科学评估体系和知识成果评估管理机制，对应用性科技成果特别是重大的应用型科技成果，首先要对该成果的价值进行科学的、正确的评估，在此基础上再进行许可证贸易洽谈。

三是把人与成果的管理有机结合起来。人事部门应从一个教师和科研人员的调入、评职、晋升、聘用、调资到其退休或调离的人事管理程序中，把科技成果的状况和执行“保护学校知识产权保证书”的情况作为一项重要考核指标，防止和及时纠正违纪行为的发生。科技管理部门应及时把教师科研状况、动态向人事部门通报，并形成制度。

54.5%的高校未设职务发明专利申请费资助

调查显示，有45.5%的高校设立了职务发明专利申请费资助，额度为1000-4000元，但54.5%的高校未设立此项资助。当职务发明人获得专利时，有72.7%的高校实施了奖励措施，奖励金额：发明专利1000-5000元不等，实用新型专利300-1000元不等，外观设计专利200-600元不等。

报告认为，由于申请专利要花费一定的经费，而高校目前普遍还没有设立“发明创造基金”或“专利申请基金”。若要申请专利，绝大多数得由项目课题组支付经费。而对于那些无项目经费、又有新颖性的发明创造，则不能申请专利或不能及时申请专利。教育部第3号令《高等学校知识产权保护管理规定》中指出，“高等学校应拨出专款或从技术实施收益中提出一定比例，设立知识产权专项基金，用于支持补贴专利申请、维持知识产权保护方面的费用。”建议各高校应设立专利基金，鼓励支持科技人员将具有创新水平的项目及时申请职务专利，以确保高校无形资产不流失。

另外，各高校在认真贯彻“一奖两酬”的同时，对技术水平高、经济效益突出的专利给予奖励。高校还应设立高新技术产业风险投资基金，为高校专利技术的实施提供一项支持措施。

77.2%的高校专利被束之高阁

据教育部高等学校科技统计资料数据显示，5年间，全国高校专利申请量18137项，专利授权量8389项，专利实施量1910项。专利实施量只占授权量的22.8%。5年间，全国高校申请专利中，发明专利占62.3%，在授权专利中发明专利占36.6%，而多数发明专利由于种种原因未能实施，被束之高阁，成为供品和展品。

为促进专利技术的商品化和产业化，报告建议：

首先，高校在进行研究开发以前，应重视对专利文献的检索，了解和把握国内外最新技术创新水平和动向。根据权威部门统计，全世界专利文献数量每年以超过100万件的速度递增，90%以上的发明创造可以在专利文献中查到。有关资料表明，运用现代信息技术，可以减少创造时间90%、降低成本75%、减少风险60%。因此，通过对专利文献进行全方位检索和调研，可避免低水平重复研究别人早已申请专利的技术，以提高研究起点，避免浪费。

其次，要制定相应的政策和措施，激励科技人员热心从事科技成果产业化。据了解，高校科研存在着重实验室研究，轻技术开发；重论文，轻应用的倾向。因此论文、样品很多，而能形成商品化的产品很少。在国内外技术市场上具有竞争力的新产品、新技术更少。建议在职称评定上要向从事科技成果产业化的科技人员倾斜。

第三，高校在进行专利技术创新的时候，应注意与政府、企业、科研院所、中介机构和投融资机构结合，在政府政策法规支持下，与其他机构进行联合专利创新。这样，不仅可以更快更省力地研究出新成果，还有利于高校的专利成果向现实生产力转化，提高专利的实施率。另外，高校还应注重国际科技合作与交流，与国外著名高校进行联合办学、联合创新，吸收利用外国的先进经验和专利技术，创造出自己的先进技术，并把这些新技术在国内和国外同时申请专利，为我国的专利技术向国外输出并占领国际市场铺平道路。

■名词解释

根据国家《专利法》及实施细则中的有关规定，“一奖两酬”中的“一奖”，是指职务发明创造被授予专利权后，专利权的持有单位对发明人或者设计人的奖励。其中一项发明专利的奖金最低不少于两千元；一项实用新型或者外观设计专利的奖金最低不少于五百元。“两酬”是指在专利权有效期限内，专利权的持有单位实施发明创造专利或者许可其他单位或个人实施专利后，每年从实施发明或者实用新型所得利润纳税后提取百分之零点五至百分之

二、或者从实施外观设计所得利润纳税后提取百分之零点零五至百分之零点

二、或者从其他单位收取的使用费纳税后提取百分之五至百分之十作为报酬，支付给发明人或者设计人。(赵敏祥 袁木棋 曹耀艳等)