以人力资本回报为核心 提升人力资源管理水平（精选5篇）

第一篇：以人力资本回报为核心 提升人力资源管理水平

以人力资本回报为核心 提升人力资源管理水平

中粮集团人力资源部

在管理提升活动中，集团人力资源部重点抓好两项工作：一是牵头推进集团标杆管理工作，作为集团管理提升活动的主要载体；二是与GE全面对标，作为人力资源系统管理提升的主要内容。通过与GE对标，并结合集团实际，集团人力资源部启动集团人才发展会议，推进经理人职级序列改革，完成晨光二期选拔并启动培训工作，推动区域平台建设，实施“优粮生”暑期实习计划，推进校企合作等等，切实提升集团人力资源管理水平。

在推进人力资源系统职能对标的同时，我们也在思考人力资源工作如何更好地服务于集团的业务发展。尤其是当中粮进入“聚焦内涵增长、提升经营质量”的新阶段，人力资源工作究竟应该抓一个怎样的“牛鼻子”把整个工作给牵起来。为此，集团人力资源系统进行了系统思考和专题研讨，通过团队学习的方式，提出了下一阶段集团人力资源工作要以提升人力资本回报作为工作目标。为什么要关注人力资本回报

国际上通常用人力资本回报率来衡量人力资本回报，它的计算公式是：人均净利润除以人均人工成本。简单的说，就是在人身上投入一块钱，能给企业挣回来多少钱的净利润。要提升人力资本回报，就是在合理人工成本投入的条件下，促使人员产出最大化。现阶段把提升人力资本回报作为人力资源工作的“牛鼻子”，主要基于三个方面的考虑：

第一、人力资本回报是衡量企业竞争力的重要内容。在激烈的市场竞争中，企业或将是胜利者，或将是失败者，或将是幸存者。一般而言，胜利者总归是少数。统计结果显示，一般仅有5%的企业获得竞争优势从而立于不败之地。究竟是哪些企业能够跻身于这5%之列？美国标杆管理专家哈里顿将人力资本回报与ROA、市场份额、客户满意度一起，作为判断的依据。近年来在美国，作为胜利者的企业，年人均产出这项指标应在74000美元以上。之所以把人力资本回报作为重要指标，是由于人力资本具有价值高、稀缺性以及难以模仿的特点，不同企业竞争优势一定会体现在人力资本以及形成人力资本的系统能力方面。人力资本回报是科学衡量人力资本价值最有效的指标。因此用人力资本回报作“牛鼻子”是促使中粮真正成为优秀企业的正确选择。

第二、提升人力资本回报是集团在新阶段发展的必然要求。过去几年，集团经营规模迅速扩大，经营利润持续增长，员工总量不断攀升，从业人员总数从2005年的46000增长到了2011年底的96000左右（不包括蒙牛）。同期集团人力资本回报率呈现先升再降的走势。2005年集团人力资本回报率是1.2，2008年一度达到1.56，但2011年又回到了2005年1.2的水平。这从某种意义上讲是一个阶段性特征，是过去几年集团较大程度上靠规模和投资发展带来的必然结果。下一个阶段集团需要向管理要效益，走内涵式增长的道路。伴随这一过程，业务对人员数量需求的增速将出现明显下降。统计显示，2013年全集团新员工的招聘需求将降到2012年的一半左右。在这种情况下，要保证经营业绩目标的完成，就必须从人员效率上下功夫，切实提升人力资本回报水平。

第三、人力资本回报是提升人力资源管理专业性的有效切入点。过去几年，集团人力资源工作通过抓培训、改革劳动合同、市场化薪酬福利、大力建设经理人队伍等方式，有力地配合了集团的战略转型和业务发展，集团人力资源工作也实现了从事务型向战略型的转变。在集团发展的新阶段，尤其是在国内人口老龄化加剧、宏观人力资源供给减少，人工成本不断增长的形势下，人力资源工作需要不断提升自身的专业性和服务水平，促进集团运营管理水平的提高以及市场化改革的深化。在这种情况下，人力资本回报是一个很好的切入点，是统领人力资源工作的得力抓手，将促进人力资源管理的科学性、专业化和精细化。提升人力资本回报的路径和方法 1.路径

提升人力资本回报，首先要找到人力资本回报的影响因素和分析路径。为此，集团人力资源部引入人力资源计分卡的概念，采用杜邦分析的方法，结合中粮集团的实际情况，通过集体研讨的方式，将人力资本回报从财务、客户、内部流程以及学习成长四个方面层层分解至人力资源工作的各个环节。提升人力资本回报，在财务层面就是要使人均产出最大化、人均人工成本最优化，重点是提高人均产出。为了实现以上两个子目标，我们将组织和人才视作服务的客户。在客户层面，具体需要达成以下目标：

第一、优化具有活力的组织架构和流程。同样是投到人工方面的一元钱，因为业务模式和组织架构不同，产生的回报是不同的。因此提升人力资本回报首先要思考组织架构和流程设计的问题。建立服务战略需要、富有活力，能够鼓励研发创新的架构，建立关注消费者、关注好产品的流程，这是人力资源工作的重点。第二、打造高效稳定的专业化人才队伍。各类人才的知识、技能和态度直接决定了人员产出，所以提高产出需要不断加大对人才的投资，通过招聘、培训、发展、激励等措施提供一支高质量、高效率、低流失的合格人才队伍。这里的人才队伍不仅包括经理人和研发人才，还有广大员工队伍，需要加速全体人才发展促进人均产出最大化。

第三、合理规划各类人员总量和结构。合理的人员总量和结构是促进人工成本合理化的重要手段。人工成本合理化，不是要降低薪酬水平，而是要在实现人员总量合理增长的同时，合理规划投入结构，进行最优配置，从而将人工成本产生最佳效益。我们追求的目标是既要让马儿跑得好，更要让马儿吃得好。

为了实现组织和人才的建设目标，在内部流程层面需要通过组织架构设计、人力资源规划、人才发展、培训激励等具体工作来实现，而落实这些工作最终需要我们不断提供高效的人力资源服务。这一方面需要对标外部企业的先进实践，优化人力资源工作的流程和方法，降低人力资源服务的成本，增强人力资源服务的效率和效益。另一方面，需要加强系统一体化管理，集中资源、加强协同、共享经验，有劲儿往一个地方使，最大程度提升人力资源工作合力。2.方法

价值路径图是系统化思考和分析的框架。为了保证它的落地和实施精细化管理，许多国际一流企业引入了量化管理的方法，主要是针对路径图上的关键环节，尤其是对具体人力资源管理工作，选用适当的指标来评价。通过指标对标，让我们在检测工作成效的同时及时发现问题。这是现阶段中粮实现人力资源管理科学化、精细化和专业化的重要保证。在吸收国际先进企业经验的基础上，我们建立了覆盖路径图上各个环节，从效率、成本和效益等角度综合评价人力资源工作的指标库，涵盖了人力资源管理方方面面共132个指标。结合工作实际，经过集体研讨，我们初步筛选了18个重点指标作为目前管理的重点。

在财务层面，针对业务阶段性的特点，我们选择了人均营收和人均利润来测量人均产出，选择人均人工成本来测量人工成本。为了实现这三个子目标，在客户层面我们选择了5个指标。其中，组织方面重点关注组织活力指数；队伍方面重点关注流失率（分为经理人、研发人才以及高绩效员工三类）、质量（因为没有合适的测量指标，此指标直接分解到内部流程层面）以及人均营收达成率（用来监控人员总量和结构）。在内部流程方面，选择了职业生涯计划员工的比例、关键岗位薪酬的市场竞争力、招聘合格率、共享课程数、内部人才满足率、后备人才储备率、经理人轮岗次数等8个指标。这8个指标的达成必须依靠集团人力系统上下一体化地执行，因此我们选择了一体化制度执行水平指标进行监测。需要说明的是，指标是结合当前集团人力资源管理需要进行甄选的结果，它应该是动态的，是随着集团人力资源工作每个时期工作重点的变化而变化的。提升人力资本回报的主要举措

为了提升人力资本回报，下一阶段集团人力资源系统将主抓以下几项工作： 第一、加强系统一体化水平，提升人力资源服务效率。为了集中资源、加强协同、共享经验，增强人力资源系统的工作合力，一是梳理集团人力资源制度和管控模式，进一步规划集团人力资源政策整体框架；二是推动各经营单位人力资源部门，按照统一的人力资本回报路径图，制定提升人力资本回报的工作计划；三是梳理集团和一级经营单位机构编制，出台人员编制管理指导意见。

第二、抓好纵向和横向通道建设，不断提升组织活力。为了促进组织活力提升，下一步我们将建设有利于人员纵向发展和横向流动机制。具体来说，一是需要建立真正体现市场价值导向的经理人职级序列，把价值高、贡献大的岗位放到更高的重要位置上，有效引导优秀的人才流动到公司真正需要的，能够推动公司进步的岗位上；二是建立研发、营销、技能、专业人才的发展通道，让每个人都能找到自己的位置和发展方向，促进组织和个人的协同发展；三是继续推进人才发展会议制度，促进经理人轮岗，建立后备梯队。

第三、制定人力资源规划，提升人员需求预测的前瞻性。为了保证充足的、适应业务需要的、合理的人员总量和结构，我们将前瞻性地制定人员数量和质量规划，通过建立人员的外部招聘方案，增强对人员招聘的计划性；通过实施内部人才培养计划（例如人才工程），加大研发人才和经理人的培养力度，增强人力资源服务业务发展的能力。

第四、抓好人才培训，切实提升人员的专业性。过去几年培训工作在哲学、体系、制度、方法等方面都走出了一条独具中粮特色的道路，下一步将围绕提升人力资本回报不断优化创新。管理提升活动的重点在于提升产品竞争力，产品竞争力提升核心在人的竞争力，人的竞争力核心在专业性。集团人力资源部将重点抓两项工作来提升人员的专业性水平，一是组织不同层次的读书会，以五步组合论为框架，以工作中的实际问题为中心来学习研讨，提出解决方案；二是实施蓝皮书计划，把集团的基础理论、知识流程以及基本模板总结提炼出来，形成自己的蓝皮书并实施相应的培训。读书会解决的是“破”的问题，目的是开阔视野，打开思路；蓝皮书解决的是“立”的问题，统一认识，一致行动，提高经理人行为的可预测性。

第五、抓好招聘创新，为组织不断输送高绩效人才。为了提升人员招聘有效性，集团人力资源部下一步将把甄选工作向招聘前端和后端同时延伸。一是实施“优粮生”暑期实习计划，以来自好学校、好专业的优秀实习生为目标，在精心选拔的基础上，采用岗位体验、团队研讨、专业培训、导师制等方式进行培养，增强他们对中粮的认同和融入，为集团储备各类优秀人才；二是大力实施管理培训生计划，为输送更加成熟的合格人才，集团人力资源部在研发、生产等序列招聘高潜力的青年员工，通过制定综合性培养方案，实施跨部门和业务的基层轮岗、一对一辅导等方式，加速青年人才的发展，为业务部门输送高素质的成熟人才。第六、加强市场化的考核激励，促进人力资本产出最大化。在业绩考核方面，全面与竞争对手对标，不断扩大对标考核的范围。对上市公司，不断强化市值考核，通过市值对标推动企业经营管理水平的提升。按照建立行业领导地位的要求，确定激励目标，创新激励方式，丰富激励措施。通过市场化的考核激励，推动各级经营管理团队不断挑战新的目标，超越对手，实现人力资本产出最大化。提升人力资本回报是一项系统的工程。它不仅是人力资源部门的工作，也是集团经营管理的重要目标。下一步，集团人力资源部将沿着人力资本回报看结果、用价值路径抓重点、用数据分析促改进的思路，系统地推进这项工作。用人力资本回报看结果，就是对人力资本回报率的变化进行动态跟踪，为集团的经营管理提供支持，为人力资源管理的决策提供依据；用价值路径抓重点，就是依据价值路径图所揭示的逻辑，不断调整人力资源工作促进人力资本回报的重点领域和内容，优化工作措施；用数据分析促改进，就是通过关键指标与标杆企业的对标，评价工作的成效，发现工作中的问题，不断优化人力资源工作流程和举措，全面提升人力资源管理的水平。

管理提升为集团人力资源工作提供了一个新的发展契机。接下来，集团人力资源部将以提升人力资本回报为核心，以对标为主要工具，进一步提升人力资源管理的专业性，使人力资源工作更好地支持业务的发展，不断提供增值价值。

第二篇：企业如何变人力资源为人力资本

企业如何变人力资源为人力资本

[日期：2005-03-21]

来源： 作者：未知

[字体：大 中 小] 摘要：人力资源作为资源之一，与人力资本是有区别的。一个企业要发展，就必须将其人力资源开发起来，转变为人力资本，资本是能带来剩余价值的价值。本文通过对人力资源与企业效益的关系分析，指出了人力资源转化为人力资本的内在机理，在此基础上，提出了企业人力资源开发与管理的对策。

关键词：人力资源,人力资本,人力资源开发与管理

人力资源作为资源之一，它与人力资本是有区别的。人力资源只是包含在人体内的一种生产能力。若这种能力未发挥出来，它就仅仅是一种潜在的劳动生产力，若开发出来，它就变成了现实的劳动生产力；只有当人力资源在它不断运用的过程中不断创造出更大的新价值来，人力资源才具有资本的属性。因此，一个企业能否将其人力资源转化为人力资本是关系到企业能否提高经济效益和竞争力的一个关键。

一、人力资源与企业效益的关系分析

在现代人力资本理论中，美国经济学家西奥多·舒尔茨指出，人力是社会进步的决定性原因，但是人力的取得不是无代价的，只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。因此，人力，人的知识和技能，是资本的一种形态，我们把它称之为人力资本。同时，舒尔茨认为，人力作为一种生产能力，已经远远超过了一切其他形态的资本生产能力的总和，对人的投资带来的收益率超过了对一切其他形态的资本的投资收益率。1961年舒尔茨对1929～1957年的美国经济与经济增长关系进行了分析计算，得出两个著名结论：一是教育投资增长的收益在劳动收入增长中的比重是70％，另一是教育投资增长的收益在国民收入增长中所起的作用是33％。

对于企业，人力资源是如何影响企业经济效益的?我们知道，企业利润的根本来源是人力成本小于人力产出的差额，人力成本是指与人力资源管理活动有关的成本，涉及到招聘、挑选、培训、报酬等费用：人力产出是指企业员工为企业所创造的价值大小，具体表现为生产产品或提供服务的数量、质量和创新性。一个企业的人力价值主要取决于人力资本存量的大小，人力资本存量是一个存量概念，是指经资本投资形成的，凝结于劳动者身上的知识、技能和健康等。在一个较为完善的劳动力市场中，人力资本存量可以用人力价格或人力成本来间接衡量。对于企业来说，每个员工都或多或少地具有不同的人力资本存量。

但是，并非人力资本存量大，便一定可为企业创造价值，这里有一个前提条件，就是人力资本利用率问题。对于有一定资本存量的员工，衡量其对企业的贡献大小，关键要看其人力资本的利用率，利用率越高，人力资本的价值就越大，给企业创造的利润也就越多(但有一个极限)。人力资本的价值、人力资本存量和人力资本的利用率三者之间可用以下关系式表示： 人力资本的价值=人力资本存量×人力资本利用率 其中：

人力资本价值小于人力资本存量，则不能给企业带来利润。从个体来看，各个员工的人力资本利用率大于1，即人力资本价值平均高于人力资本存量，能产生剩余价值，但企业并不一定赢利，因为企业除了人力成本以外，还有诸多方面的支出。但是，如果各个员工的价值或产出平均低于人力成本，企业必然亏损。例如，我国国有企业“富余”人员的最突出的表现形式，便是每个员工的社会劳动量不足和劳动生产率低下，使人力资本的价值或产出低于人力成本，由于“富余”人员是企业多余的人，那么企业有多少这类人员，企业就会亏损呢?粗略的计算并不困难。企业“富余”人员比率为F，即：

这个公式仅适用赢利企业。该公式的意义是：企业若再有F的“富余”人员，企业就将亏损，如果某企业尚无“富余”人员，该公式则表示某企业至多只能容纳F的“富余”人员，超过这个比率，企业则发生亏损。如果是一亏损企业，上述公式则为：

此公式意义为：造成企业亏损的“富余”人员至少有F的人数。或者说，企业要扭亏，至少要辞去F的人数。

在一般情况下，一个正常生产、销售的企业的“富余”人员的比例，如果高于该企业资金利税率或产值利税率，企业就很可能发生亏损。例如，根据《中国工业年鉴》(1994)和《中国统计年鉴》(1995)的资料表明，1978～1994年我国国有企业的经济效益连年滑坡与亏损，资金利税率连年分别下降了14．4％和13．5个百分点，到1994年，分别仅有9．8％和11．4％，而大多数国有企业的“富余”人员都在15％～30％。

综上所述，一个企业经济效益的好坏与该企业的人力资源状况有着很大关系，它不仅取决于企业员工的人力资本存量的大小，而且很大程度上取决于人力资本利用的程度。当一个企业人力资本存量一定时，如果该企业的人力资本利用率小于1或等于1，说明企业人力资本的价值小于或等于人力资本存量，亦即人力的产出小于人力成本或自给自足，这时人力资源就没有转变为实际意义上的人力资本，只有当人力资本利用率大于1，企业人力资本的价值大于人力资本存量，且企业的劳动生产率超过一定水平时，人力资源才能真正转变为人力资本，才能为企业带来更多的利润，创造更多的财富。

二、企业人力资源开发与管理的对策

通过以上分析可以看出，一个企业要将人力资源转变为人力资本的关键是提高人力资本存量和人力资本利用率，从而提高劳动生产率。人的劳动生产率，从人力资源开发与管理的角度，主要取决以下几个方面：(一)数量调节

人力资源的经济投入，是提高劳动生产率的第一个基本途径。不管是何种企业，人力都不能投入太多，各种生产要素的能力必须匹配，人均技术装备及资金占有达到一定水平，才能充分发挥人的作用。另外，企业的各项资源投入还要根据市场需求及生产任务决定。人力投入太多就会造成劳动生产率及经济效益下降。但是，人力也不可投入太少，社会化大生产要求发挥分工协作的作用，人力太少就难以形成专业化分工优势和协作优势，有时还会影响其他生产要素如厂房、设备的利用率。因此，企业人力资源开发与管理的第一项任务就是要重视人力资源规划的制订，根据市场需求、企业战略及生产率状况，分析现有人力的余缺，余则分流，缺则补充，确保企业在恰当的时间、恰当的地方，招聘到合适的员工。例如，我国许多企业投入人力过多，因此，减员增效是人力资源转变为人力资本的重要措施。(二)合理配置

人员的合理组织和配置，是提高劳动生产率的第二个基本途径。由于每个企业生产经营活动是由各部门相互协作完成的，因此，企业各部门生产力必须均衡。某一部门若人力不足，就会影响到其他各部门的产出而导致整个企业生产率下降。例如，目前国有企业有的生产部门人手不足，而后勤及管理部门却人浮于事；有的研究开发部门力量单薄，销售机构也不发达，生产车间却处于半停产状态，这就是生产力失衡的表现。人力资源开发与管理就要通过调剂人力解决生产力平衡问题，例如，我国某人造板厂生产的中密度纤维板产销量连续八年均全国第一，从2000年下半年开始产品由供不应求转为严重积压，最严重时库存达1万多立方米，超过了正常月产量。经分析是销售部门太薄弱，全厂750人只有6个人搞销售。从2000年7月起，厂领导从全厂职工中选拔了30名优秀人才充实销售部门，并建立了市场分片责任制，产品销售量立即迅速上升、重新出现供不应求局面。由于每个人的知识能力和特长不同，在不同部门及岗位上的生产力也不同，因此，企业人力资源开发与管理的另一个任务就是要根据企业目标和任务，按照量才录用，用人所长的原则，对员工进行合理配置和组合，努力发挥他们的专长和才能，做到事得其人，人尽其才，才尽其用。(三)教育和培训

通过教育和培训提高企业员工的素质，是提高劳动生产率的第三个基本途径。根据联合国科教文组织提供的研究结果，劳动生产率与劳动者文化程度呈指数曲线关系，如与文盲相比，小学毕业可提高劳动生产率43％。初中毕业108％，大学毕业提高300％。舒尔茨早在20世纪60年代也指出并论证了人力资本投资对经济增长的贡献远比物质资本的增加重要得多。可见员工的教育和培训是最有效的提高劳动生产率的途径，也是企业人力资本增值的重要途径。企业要把对员工的教育培训作为一件大事来抓，对培训工作加强管理。当前特别要做好以下几方面的工作：

第一，要对培训有全面的计划和系统安排。人力资源管理部门必须对培训的内容、方法、教师，教材、参加人员、经费和时间等有一个系统的规划和安排。第二，要建立培训激励机制。教育培训工作应与员工的考核、提升、晋级、调动等今明两年结合起来，以提高人们参与培训的积极性。第三，要加强一线员工的培训。过去，企业考虑培训人选时，往往优先考虑上层管理人员，对一线员工考虑较少。但是应该看到，整个一线员工队伍的建设对企业的生产经营是十分必要的，捉高一线员工知识技能，将有利于提高企业经济效益。第四，要对培训项目加强评估和总结。培训评估的首要工作是确定评估标准。(四)人员激励

人员激励是提高劳动生产率的第四个基本途径。组织激励水平越高，员工积极性越高，组织生产力也就越高，这既是一般常识，也是科学研究得出的结论。如美国哈佛大学威廉·詹姆斯一项研究表明，员工在受到充分激励时，可发挥其能力的80％～90％，而在仅保住饭碗不被开除的低水平激励状态，员工仅发挥其能力的20％～30％。我国很多企业劳动生产率低，与不合理体制压抑员工积极性有很大关系。因此，改革劳动、人事、分配制度，建立一个有效的激励机制，激发和调动员工的工作积极性、创造性是人力资源转变为人力资本的又一个关键。

应该指出的是，随着知识经济的到来，企业的激励方式应有所创新。除了提供员工有竞争力的薪酬水平，企业可尝试通过知识资本化的方式，将那些管理和科学研究中有贡献、有创新、能为企业增加效益的人员，用科学的方法把他们的知识转化为资本，鼓励他们对企业参股、入股，从而使他们的发展与企业的发展紧密联系起来，激励他们更好的工作。此外，知识经济时代下，员工将普遍具有职业发展，自我价值实现的愿望和抱负，这就要求企业在确定了组织发展目标后，协助员工发现专业性及实现个人专长的契机，使员工的素质既能符合企业不断发展的要求，同时也能促进员工的个人发展。对此，制定员工个人发展计划，职业生涯管理发展等都是不错的尝试。

(五)企业文化建设企业文化建设是提高劳动生产率的第五个基本途径。企业文化犹如企业的灵魂，是企业成员之间相互理解的产物，是企业制度、企业精神、企业道德规范和价值取向的总和。综观国内外许多成功企业的经验，这些企业都有自己富有特色的企业文化。微软公司的文化强调智力，朝气、辛勤工作、接近顾客、远见卓识和以比尔·盖次为榜样的创新精神。我国海尔集团也建立了鲜明的企业文化和价值观，海尔精神是“敬业报国，追求卓越”；海尔管理模式是“日清日毕、日清日高”；海尔名牌战略是“要么不干，要干就争第一”。海尔企业文化的精华在于把凝聚力和竞争观念统一起来，并运用到企业经营实践中去，从而为企业发展带来了巨大的推动力。海尔总裁张瑞敏曾强调说：“海尔集团的企业文化是一种珍贵的、稀有的、不完全可模仿，并且可以创造价值能力，因此，成为一种特殊的内部资源。”我国济南三联集团公司董事长张继升在总结其企业成功经验时也指出：“文化力是能够最持久、最顽强地发挥作用的力量，也是一种最终能够制胜的力量。文化建设是一种强有力的纽带，这种纽带能够把不同经历、不同年龄、不同知识层次、有不同厉害关系的人组合在一起，为共同的目标去努力工作。这种作用绝不是仅仅用金钱就能实现。”由此可见，加强企业文化建设是调动员工积极性，提高企业效率和竞争力，变人力资源为人力资本的又一个十分重要而且最为基本的手段。

总之，在当今全球经济一体化、知识经济的趋势下，人力资源已成为企业取得和维系竞争优势的关键性资源，但是，要将人力资源从潜在的生产能力转化为现实的生产力，进而转化为人力资本，就必须加强人力资源的开发与管理。一个企业只要将人力资源数量调节、合理配置、教育培训、人员激励、企业文化建设等手段有效配合起来，就可以大大提高企业劳动生产率，将人力资源真正转变为人力资本，为企业创造更多的财富，使企业在市场竞争中立于不败之地。

第三篇：企业如何变人力资源为人力资本

企业如何变人力资源为人力资本

概述：人力资源作为资源之一，与人力资本是有区别的。一个企业要开展，就必须将其人力资源开发起来，转变为人力资本，资本是能带来剩余价值的价值。通过对人力资源与企业效益的关系分析，指出了人力资源转化为人力资本的内在机理，在此根底上，提出了企业人力资源开发与管理的对策。

关键词：人力资源,人力资本,人力资源开发与管理。

人力资源作为资源之一，它与人力资本是有区别的。人力资源只是包含在人体内的一种生产能力。假设这种能力未发挥出来，它就仅仅是一种潜在的劳动生产力，假设开发出来，它就变成了现实的劳动生产力；只有当人力资源在它不断运用的过程中不断创造出更大的新价值来，人力资源才具有资本的属性。因此，一个企业能否将其人力资源转化为人力资本是关系到企业能否提高经济效益和竞争力的一个关键。

一、人力资源与企业效益的关系分析

在现代人力资本理论中，美国经济学家西奥多·舒尔茨指出，人力是社会进步的决定性原因，但是人力的取得不是无代价的，只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。因此，人力，人的知识和技能，是资本的一种形态，我们把它称之为人力资本。同时，舒尔茨认为，人力作为一种生产能力，已经远远超过了一切其他形态的资本生产能力的总和，对人的投资带来的收益率超过了对一切其他形态的资本的投资收益率。1961年舒尔茨对1929～1957年的美国经济与经济增长关系进行了分析计算，得出两个著名结论：一是教育投资增长的收益在劳动收入增长中的比重是70％，另一是教育投资增长的收益在国民收入增长中所起的作用是33％。

对于企业，人力资源是如何影响企业经济效益的?我们知道，企业利润的根本来源是人力本钱小于人力产出的差额，人力本钱是指与人力资源管理活动有关的本钱，涉及到招聘、挑选、培训、报酬等费用：人力产出是指企业员工为企业所创造的价值大小，具体表现为生产产品或提供效劳的数量、质量和创新性。一个企业的人力价值主要取决于人力资本存量的大小，人力资本存量是一个存量概念，是指经资本投资形成的，凝结于劳动者身上的知识、技能和健康等。在一个较为完善的劳动力市场中，人力资本存量可以用人力价格或人力本钱来间接衡量。对于企业来说，每个员工都或多或少地具有不同的人力资本存量。

但是，并非人力资本存量大，便一定可为企业创造价值，这里有一个前提条件，就是人力资本利用率问题。对于有一定资本存量的员工，衡量其对企业的奉献大小，关键要看其人力资本的利用率，利用率越高，人力资本的价值就越大，给企业创造的利润也就越多(但有一个极限)。人力资本的价值、人力资本存量和人力资本的利用率三者之间可用以下关系式表示：

人力资本的价值=人力资本存量×人力资本利用率

其中：人力资本价值小于人力资本存量，那么不能给企业带来利润。从个体来看，各个员工的人力资本利用率大于1，即人力资本价值平均高于人力资本存量，能产生剩余价值，但企业并不一定赢利，因为企业除了人力本钱以外，还有诸多方面的支出。但是，如果各个员工的价值或产出平均低于人力本钱，企业必然亏损。例如，我国国有企业“充裕〞人员的最突出的表现形式，便是每个员工的社会劳动量缺乏和劳动生产率低下，使人力资本的价值或产出低于人力本钱，由于“充裕〞人员是企业多余的人，那么企业有多少这类人员，企业就会亏损呢?粗略的计算并不困难。企业“充裕〞人员比率为F，即：

这个公式仅适用赢利企业。该公式的意义是：企业假设再有F的“充裕〞人员，企业就将亏损，如果某企业尚无“充裕〞人员，该公式那么表示某企业至多只能容纳F的“充裕〞人员，超过这个比率，企业那么发生亏损。

如果是一亏损企业，上述公式那么为此公式意义为：造成企业亏损的“充裕〞人员至少有F的人数。或者说，企业要扭亏，至少要辞去F的人数。

在一般情况下，一个正常生产、销售的企业的“充裕〞人员的比例，如果高于该企业资金利税率或产值利税率，企业就很可能发生亏损。例如，根据?中国工业年鉴?(1994)和?中国统计年鉴?(1995)的资料说明，1978～1994年我国国有企业的经济效益连年滑坡与亏损，资金利税率连年分别下降了14．4％和13．5个百分点，到1994年，分别仅有9．8％和11．4％，而大多数国有企业的“充裕〞人员都在15％～30％。

综上所述，一个企业经济效益的好坏与该企业的人力资源状况有着很大关系，它不仅取决于企业员工的人力资本存量的大小，而且很大程度上取决于人力资本利用的程度。当一个企业人力资本存量一定时，如果该企业的人力资本利用率小于1或等于1，说明企业人力资本的价值小于或等于人力资本存量，亦即人力的产出小于人力本钱或自给自足，这时人力资源就没有转变为实际意义上的人力资本，只有当人力资本利用率大于1，企业人力资本的价值大于人力资本存量，且企业的劳动生产率超过一定水平时，人力资源才能真正转变为人力资本，才能为企业带来更多的利润，创造更多的财富。

二、企业人力资源开发与管理的对策

通过以上分析可以看出，一个企业要将人力资源转变为人力资本的关键是提高人力资本存量和人力资本利用率，从而提高劳动生产率。人的劳动生产率，从人力资源开发与管理的角度，主要取决以下几个方面：

(一)数量调节

人力资源的经济投入，是提高劳动生产率的第一个根本途径。不管是何种企业，人力都不能投入太多，各种生产要素的能力必须匹配，人均技术装备及资金占有到达一定水平，才能充分发挥人的作用。另外，企业的各项资源投入还要根据市场需求及生产任务决定。人力投入太多就会造成劳动生产率及经济效益下降。但是，人力也不可投入太少，社会化大生产要求发挥分工协作的作用，人力太少就难以形成专业化分工优势和协作优势，有时还会影响其他生产要素如厂房、设备的利用率。因此，企业人力资源开发与管理的第一项任务就是要重视人力资源规划的制订，根据市场需求、企业战略及生产率状况，分析现有人力的余缺，余那么分流，缺那么补充，确保企业在恰当的时间、恰当的地方，招聘到适宜的员工。例如，我国许多企业投入人力过多，因此，减员增效是人力资源转变为人力资本的重要措施。

(二)合理配置

人员的合理组织和配置，是提高劳动生产率的第二个根本途径。由于每个企业生产经营活动是由各部门相互协作完成的，因此，企业各部门生产力必须均衡。某一部门假设人力缺乏，就会影响到其他各部门的产出而导致整个企业生产率下降。例如，目前国有企业有的生产部门人手缺乏，而后勤及管理部门却人浮于事；有的研究开发部门力量薄弱，销售机构也不兴旺，生产车间却处于半停产状态，这就是生产力失衡的表现。人力资源开发与管理就要通过调剂人力解决生产力平衡问题，例如，我国某人造板厂生产的中密度纤维板产销量连续八年均全国第一，从2000年下半年开始产品由供不应求转为严重积压，最严重时库存达1万多立方米，超过了正常月产量。经分析是销售部门太薄弱，全厂750人只有6个人搞销售。从2000年7月起，厂领导从全厂职工中选拔了30名优秀人才充实销售部门，并建立了市场分片责任制，产品销售量立即迅速上升、重新出现供不应求局面。由于每个人的知识能力和特长不同，在不同部门及岗位上的生产力也不同，因此，企业人力资源开发与管理的另一个任务就是要根据企业目标和任务，按照量才录用，用人所长的原那么，对员工进行合理配置和组合，努力发挥他们的专长和才能，做到事得其人，人尽其才，才尽其用。

(三)教育和培训

通过教育和培训提高企业员工的素质，是提高劳动生产率的第三个根本途径。根据联合国科教文组织提供的研究结果，劳动生产率与劳动者文化程度呈指数曲线关系，如与文盲相比，小学毕业可提高劳动生产率43％。初中毕业108％，大学毕业提高300％。舒尔茨早在20世纪60年代也指出并论证了人力资本投资对经济增长的奉献远比物质资本的增加重要得多。可见员工的教育和培训是最有效的提高劳动生产率的途径，也是企业人力资本增值的重要途径。企业要把对员工的教育培训作为一件大事来抓，对培训工作加强管理。当前特别要做好以下几方面的工作：

第一，要对培训有全面的方案和系统安排。人力资源管理部门必须对培训的内容、方法、教师，教材、参加人员、经费和时间等有一个系统的规划和安排。第二，要建立培训鼓励机制。教育培训工作应与员工的考核、提升、晋级、调动等今明两年结合起来，以提高人们参与培训的积极性。第三，要加强一线员工的培训。过去，企业考虑培训人选时，往往优先考虑上层管理人员，对一线员工考虑较少。但是应该看到，整个一线员工队伍的建设对企业的生产经营是十分必要的，捉高一线员工知识技能，将有利于提高企业经济效益。第四，要对培训工程加强评估和总结。培训评估的首要工作是确定评估标准。

(四)人员鼓励

人员鼓励是提高劳动生产率的第四个根本途径。组织鼓励水平越高，员工积极性越高，组织生产力也就越高，这既是一般常识，也是科学研究得出的结论。如美国哈佛大学威廉·詹姆斯一项研究说明，员工在受到充分鼓励时，可发挥其能力的80％～90％，而在仅保住饭碗不被开除的低水平鼓励状态，员工仅发挥其能力的20％～30％。我国很多企业劳动生产率低，与不合理体制压抑员工积极性有很大关系。因此，改革劳动、人事、分配制度，建立一个有效的鼓励机制，激发和调动员工的工作积极性、创造性是人力资源转变为人力资本的又一个关键。

应该指出的是，随着知识经济的到来，企业的鼓励方式应有所创新。除了提供员工有竞争力的薪酬水平，企业可尝试通过知识资本化的方式，将那些管理和科学研究中有奉献、有创新、能为企业增加效益的人员，用科学的方法把他们的知识转化为资本，鼓励他们对企业参股、入股，从而使他们的开展与企业的开展紧密联系起来，鼓励他们更好的工作。此外，知识经济时代下，员工将普遍具有职业开展，自我价值实现的愿望和抱负，这就要求企业在确定了组织开展目标后，协助员工发现专业性及实现个人专长的契机，使员工的素质既能符合企业不断开展的要求，同时也能促进员工的个人开展。对此，制定员工个人开展方案，职业生涯管理开展等都是不错的尝试。

(五)企业文化建设

企业文化建设是提高劳动生产率的第五个根本途径。企业文化犹如企业的灵魂，是企业成员之间相互理解的产物，是企业制度、企业精神、企业道德标准和价值取向的总和。综观国内外许多成功企业的经验，这些企业都有自己富有特色的企业文化。微软公司的文化强调智力，朝气、辛勤工作、接近顾客、远见卓识和以比尔·盖次为典范的创新精神。我国海尔集团也建立了鲜明的企业文化和价值观，海尔精神是“敬业报国，追求卓越〞；海尔管理模式是“日清日毕、日清日高〞；海尔名牌战略是“要么不干，要干就争第一〞。海尔企业文化的精华在于把凝聚力和竞争观念统一起来，并运用到企业经营实践中去，从而为企业开展带来了巨大的推动力。海尔总裁张瑞敏曾强调说：“海尔集团的企业文化是一种珍贵的、稀有的、不完全可模仿，并且可以创造价值能力，因此，成为一种特殊的内部资源。〞我国济南三联集团公司董事长张继升在总结其企业成功经验时也指出：“文化力是能够最持久、最顽强地发挥作用的力量，也是一种最终能够制胜的力量。文化建设是一种强有力的纽带，这种纽带能够把不同经历、不同年龄、不同知识层次、有不同厉害关系的人组合在一起，为共同的目标去努力工作。这种作用绝不是仅仅用金钱就能实现。〞由此可见，加强企业文化建设是调动员工积极性，提高企业效率和竞争力，变人力资源为人力资本的又一个十分重要而且最为根本的手段。

总之，在当今全球经济一体化、知识经济的趋势下，人力资源已成为企业取得和维系竞争优势的关键性资源，但是，要将人力资源从潜在的生产能力转化为现实的生产力，进而转化为人力资本，就必须加强人力资源的开发与管理。一个企业只要将人力资源数量调节、合理配置、教育培训、人员鼓励、企业文化建设等手段有效配合起来，就可以大大提高企业劳动生产率，将人力资源真正转变为人力资本，为企业创造更多的财富，使企业在市场竞争中立于不败之地。

2007年10月14日

第四篇：以提升教学质量为核心 巩固

以提升教学质量为核心 巩固“两基”教育成果 全面促进xxx乡教育工作全面协调快速发展

——xxx乡2013年教育暨“两基”工作总结

一年来，我校在上级部门的正确领导下，全面贯彻党的教育方针、政策，以教育教学质量提升为核心，以安全稳定、队伍建设、学校管理为抓手，扎实有效开展工作，促进学校教育教学工作全面、协调、快速发展。现将我校一年来工作情况总结如下：

一、实施素质教育，狠抓教学质量

（一）把班主任工作放在教学管理首要地位。一是通过《教育法》、《教师法》，“五观”教育，“三个离不开”教育，按社会主义理想和社会主义信仰的要求培养他们，提高了班主任的世界观和生活观。二是开展每个月一次的全面教学常规检查工作，对班主任工作中存在的问题及时采取了有效的措施。通过组织教师到博湖县交流经验，取得了教师们在工作上的积极配合和尽职尽责。

（二）以“双语”教学为突破口，提高学生学习的积极性和教师工作的积极性。一是对备课时教案提出相应的有力和明确要求，重点抓好他们怎么写好课后反思，怎么写好课时教案，怎么给学生传达教案内容。二是为提高科学、音乐、美术等科目的教学水平，多次组织公开课竞赛，提高了老师的教学能力。

（三）加强了教学科研，提高教学质量。一是根据教研工作要求，在各个学校听课120节保证了培养教师有效教学能力。二是为了在“双语”教学上取得更好的效果，开展了500人次家长座谈会，在“双语”教学工作上得到了家长们的大力支持。三是全校数学、维语文、汉语等科目的任课老师进行了公开课比赛，帕提古丽等老师成绩突出受到表彰。四是定期严格检查教师课时教案，作业批改等情况，做好总结工作。五是通过对音乐、体育、美术等科目的老师进行了统一测试，对他们的工作进行了评估。六是中心学校党支部和教研中心一起全面考评学校综合工作，对期中考试成绩进行评比。七是加强了以学校为主的教研活动，教学教研活动中听课次数是37次，检查作业11次，检查课题研究活动5次。八是在教研室的组织下开展了丰富课堂教学的教研活动，提高了教师的教学水平。在参加抽考的科目中四年级语文平均分83.4分，毕业考试中华菱希望小学一名学生以优异的成绩考上了内地初中班。九是有效利用远程教育资源，优化了课堂教学效果。全乡学校数学、维语文、汉语、科学、音乐、美术等科目利用多媒体教室上课438节，制作课件165节。进行了10次多媒体课件比赛，4次计算机培训。十是加大经费投入，确保教学设备正常运转。投入11400元维修保养学生30台电脑，为我乡23台教师电脑配备了内存卡。华菱希望小学配备了价值9400元的多媒体教学用具，为保证电子教学的实际效率打下了良好基础。

二、加强德育教育，创建文明校园

（一）认真开展德育工作。学校德育处全面负责德育工作，德育主任负责专业工作，制定相关制度，认真抓好了德育工作的各项指标。提前做好新学年和新学期的计划、专项活动计划、班（队）会、板报宣传、队活动和广播宣传计划。按照全面养成良好的行为习惯专项德育研究主题，开展了“学雷锋”等德育教研活动。

（二）开展丰富的活动。以“安全教育”、“民族团结教育”、爱国主义教育”为主题进行了14板报宣传，5次广播宣传，25次主题班会，66次丰富内容的实践活动。以注意卫生，预防疾病，在家做好孩子，在学校做个好学生，在社会做个好公民，注意公共卫生，创建优良环境，加强法制教育主题进行了12次板报宣传，4次广播宣传，48次主题班会，48次队活动，4次民族团结活动，4次法制教育主题演讲，12次朗读作文活动和4次与市属学校交流经验活动。

（三）抓好文明学校创建。在建设文明学校，认真做好了申请和准备工作，做好了建设少年宫工作并参加观摩全市现场会议。大力开展了“加强民族团结，携手共同成长”为主题的各项工作。顺利通过了市教育局的德育工作检查，为把我校创建成州级德育工作达标校打下了良好基础。

三、巩固两基教育，改善教学环境

（一）巩固“两基”教育。按照“两基”指标实施个人责任制，不断向学生家长宣传《教育教学法》，通过持续开展安全稳定主题的家长座谈会和学生座谈会，使适龄儿童就学率达到100%，在校生入学稳定率达98.6%，毕业率达100%，把辍学率控制在1%，取得了好成绩。

（二）教学环境不断改善。在社会各界爱心人士的关心和帮助下，我校全体师生的共同努力下，校园环境也不断改善，为全体师生营造了良好的学习和工作氛围。重新粉刷了中心小学教室、办公室。在有关单位和爱心人士的支持下，为我校贫困学生购买校服。在市政府，文明办、xxx乡政府的大力支持和帮助下，我校少年宫教学条件不断改善。学生们的课外生活不断丰富，学生的潜能充分发挥，为学生展示自我搭建了平台。

四、抓好支部建设，促进教学工作

（一）狠抓支部建设。按照市教育党工委要求，我校继续开展师德师风建设活动。比如，我们开展了教师集中家访、教师和贫困学生结对活动、“我的理想信念”演讲比赛。这些活动体现了教师关爱每个学生，用高尚的师德影响学生，用关爱引领学生成长。广大教师以先进典型为楷模，成为受学生爱戴、让老百姓满意的好教师，树立教师的良好社会形象。为了办好人民满意教育，我校利用教工会议学习《禁止教师进行有偿补课》相关文件，并严格按要求做好，没有乱办班，乱补课，乱收费现象发生。

（二）开展纪念活动。为庆祝建党92周年，我校党支部以学习回顾党的92年光荣历史，推动各项工作再上新台阶为目标，开展了“庆祝建党92周年”为主题的丰富多彩的纪念活动。在党员中组织了以提高党员觉悟和政治素质，增强党组织凝聚力和战斗力的民主评议党员活动。组织了党员和入党积极分子参加庆祝建党92周年答题知识竞赛。组织全体教工观看了“中国共产党92年”党章、党史资料片。在全体学生中组织了“庆祝建党92周年”美术作品展览。在全体教师中开展“我的理想信念”演讲比赛。组织开展“三节日”前慰问活动。组织全体党员教师为贫困学生爱心捐款活动。通过活动，进一步增强广大党员、教师的光荣感、使命感，激发广大教职工奋力拼搏的政治热情和工作干劲，营造热烈、浓厚、隆重的纪念氛围，为顺利完成全年教育教学任务奠定坚实的基础。

（三）发挥老干部作用。抓好了老干部工作，丰富了老干部的物质和精神生活。教育党支部把老干部工作视为党支部工作中的重点，加强了对老干部工作的组织领导。定期开展老干部座谈会议和老干部生活会议，把组织老干部的政治理论学习视为一项重要的任务，关心有困难的老干部。组织开展了庆祝节假日的文艺活动，重视发挥老教师的作用。4人次探望住院治疗中的老干部，得到了老干部的称赞，并组织老干部开展文体活动，丰富了老干部的生活。

五、发挥工会作用，开展丰富活动

（一）发挥工会作用。通过努力学习库尔勒市工会的文件精神，提高了工会委员的思想认识，让工会委员更好地发挥领导、组织职能。坚持依法管理教学，以改善环境育人为原则，着重培养了一批优秀的骨干老师，成功召开了xxx乡中心学校工会六届四次会员大会，教职工代表大会七届第三次会议，通过审批教师绩效管理计划、合理安排工作量计划、教师综合考评计划、教师综合水平测评计划、岗位责任制计划，坚持落实依法管理教学。

（二）开展文体活动。通过开展各种文体活动庆祝 “三〃八妇女节”、“努肉孜节”、“五〃一劳动节”、“ 五〃四青年节”“六〃一儿童节”、“七〃一建党日”、“教师节”、“中秋节”、“老人节”、“十〃一国庆节”，为全体教师和学生发挥个人特长搭建了良好的平台，并取得了好成绩。

（三）开展慰问活动。在我校党支部和工会的领导下，慰问退休和贫困教师8人次，看望生病教师40人次，为贫困学生爱心捐款10000余元，有效开展了爱心传递活动。在妇联的组织下，全体教职工开展了“爱心一元捐”活动，帮助贫困学生共度难关，为他们捐赠夏季校服，努力营造良好的校园环境。

六、抓好校务公开，提高管理水平

完善了各项规章制度，关系到教职工切身利益的财务管理工作、教育教学、职称评定、评选先进、绩效工资、教学用具的购买，考勤、公开课比赛等。公开教职工对校方管理提出的意见，创建了民主、科学、文明的教学管理平台，让教职工对校务公开工作的满意度达到了100%。

七、加强综合治理、维护学校安全

贯彻执行库尔勒市社会治安综合治理办的文件精神，把社会治安综合治理、稳定工作当作了学校管理的中心任务。在全体师生中开展了大量的法制教育宣传、法律法规演讲比赛、爱国主义教育、民族团结教育，为营造和谐的教学环境创造了有利条件。签订了由学校、家长、学生三方协议的《稳定承诺书》和《安全承诺书》，定期开展了家长座谈会、学生座谈会、教师座谈会，创建了良好的教学环境。完善了管理制度，加强了学校保安工作。通过定期和不定期检查，解决了在治安工作中存在的问题。通过加强宣传教育工作，提高了师生的安全意识，预防了可能出现的一些问题。在安全教育月开展了《安全伴我行》主题活动，得到了很好的效果。进行了消防、地震应急演练，开展交通安全为主题的教育活动和专题实践等活动，提高了学生的安全意识。把24小时值班工作视为学校管理的重点任务之一，真正地重视了值班工作。采取各种有效措施，及时处理了值班工作中出现的各种问题。本我校在稳定和安全工作上没有出现任何问题。

八、加强农牧文化技术学校的实用技术培训。

为减少青壮年文盲率，完善档案资料，抓紧了农牧文化技术学校的实用技术培训。我乡常住人口中的青壮年为6181名，占总人口的62%，期中识字人数6127名，失去学习能力者10名，文盲44名，识字率达到了99.28%。我乡的青壮年具有劳动能力者4101名，在各村里开展了66次实用技术培训班，接受培训人为3384人次，受训率达到了82.5%。乡政府为教室增设了桌椅，创建了长期性的农牧民文化技术学校图书馆和实验室，环境得到了改善，图书馆增添了大量的图书和价值7500元的书架15个。xxx乡农牧文化技术学校在文化技术学校教师的努力下共集资了4.7万元，于2013年4月20日创建了服装设计和制作培训学校。配备了6台缝纫机、1台封塑机、1台打孔机、1个锁边机、1台压边机、1台6千瓦的热风机、2个电熨斗、一套裁缝机、办公桌、电脑等教学器材，大力改善了培训学校的教学条件，现有10名学员受训。

九、存在的问题：

本，在上级领导的指导和支持下，在全体师生的共同努力下，学校工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作距离上级的要求，还有一定的差距，主要有以下几点：一是在校学生的稳定率上存在一些问题；二是家长配合学校开展的工作的程度和教育观念层次不齐；三是有部分老师在职业道德上存在一些问题；四是有部分教师在对业务调研，对学生的调研，奉献和追求上有些欠缺，因而导致一些科目的成绩比较低。教育教学质量有待于进一步提高，教师整体水平需提高。班主任管理水平还需要进一步提高；五是有些教师存在轻视值班工作的交接情况的问题；六是在德育工作上缺少调研，教学点依赖中心学校，各种活动上存在不主动，不积极的现象。

今后，我们将进一步加强领导的自身建设，努力提高领导的管理水平，建立健全各项管理制度，加强学校日常管理。我们相信，在上级领导的正确领导和大力支持下，在学校全体师生的通力合作下，我们学校的明天会更美好。

第五篇：以三个创建为契机 提升社区管理水平

规范物业管理构建和谐社区

近年来，随着房地产市场的迅速发展，北京市物业管理行业发展迅速。截至2006年6月30日，北京市共有2841家物业管理企业取得《物业管理企业资质证书》。其中，一级资质企业51家，二级资质企业141家，三级资质企业2649家。物业管理从业人员约20万人。管理项目4564个，总建筑面积3.2亿平方米。其中住宅3126个，建筑面积2.56亿平方米。目前，全市保持市优称号的物业管理项目389个，国优项目109个。

五大问题突出

物业管理迅速发展的同时，也暴露出不少问题。北京市建委主任隋振江在北京市物业管理工作会议上指出，问题主要表现在以下五个方面：

物业服务不规范，整体水平不高。部分物业管理企业还没有从根本上树立“为居民服务”、“为业主服务”的观念，基至颠倒了业主与物业公司的关系，“态度蛮横、行为粗劣”现象屡见不鲜，保安与业主发生冲突的事件时有发生；其次，物业服务不到位，出现紧急情况不能做到快速反应、及时处理，不能保证群众正常生活的需要；第三，物业服务收费标准和服务标准透明度不高，个别企业仍然存在多收费、乱收费的情况。开发遗留问题引发矛盾突出。北京市政协曾对北京市物业管理进行了专题调研，调研报告指出：现有商品房小区发生的物业与业主的纠纷中，相当数量的矛盾起源于开发建设遗留问题。一是规划变更导致业主权益受损，也有开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施。二是房屋及附属设备质量差，水电等配套项目得不到落实，缺项甩项多等。三是建筑权属不清。由于《物权法》尚未出台，居住小区物业管理区域内的建筑，如地下车库、物业管理用房的权属问题往往引起业主与开发商的争议。(网中网友情提示：发表论文请选择正规刊物)

业主大会成立缓慢。到目前，北京市按照《物业管理条例》的规定成立业主大会的只有511个，比例很低。业主大会不成立，物业市场就不完善，业主的权利很难得到集体支持，维修资金的使用等涉及业主共同权益的问题也无法得到根本解决。问题主要表现为：部分开发建设单位不积极、不配合、不支持，导致成立筹备组困难；二是在政策宣传、引导上力度不大，许多小区的业主在成立业主大会之初，不了解国家和本市的相关规定，往往是事倍功半；三是指导方式、方法和力度上还存在一定问题，与街道办事处、社区居委会的协同配合还不够，离开社区居委会的牵头组织、协调和制定相应的工作规则，组织工作容易陷入混乱、无序状态。四是按照法规规定，业主大会的成立需要达到一定的比例条件，一些小区业主参与意识不强，投票比例不高，导致业主大会议事规则、业主公约无法通过，业主大会难以成立。

业主自律机制不完善，对业主委员会缺乏有效的监督、管理。在实践中发现，一些业主大会成立后，作为执行机构的业主委员会有权无责，缺乏监督和约束；业主委员会往往超越职权开展活动，个别小区业主委员会成员滥用权利，以权谋私，损害多数业主利益，引起业主之间意见不一致，影响居民生活的安定。

老旧居住小区的长效管理机制没有建立。老旧小区由于建设年代久，配套设施严重不足，房屋及设施设备失修失养严重。由于居民认识不统一、交费状况不理想等因素，改造后的小区良好状况难以得到长期维持。

对症下药建和谐

之所以存在以上问题，有关业内人士指出原因有以下几点：

物业管理作为一个新兴行业，相关的法规体系、管理体制和工作机制尚不健全。物业管理法律关系复杂，涉及开发建设单位、物业管理企业、业主个人、业主大会及业主委员会、社区居委会等多个法律主体。既有开发遗留问题、建管衔接等前期物业管理问题，又有共用部位及共用设施设备的权利权属、处分及收益，以及物业服务合同问题。(网中网友情提示：

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配套政策不完善。虽然《物业管理条例》已颁布实施，并出台了一些配套政策文件，但全面贯彻实施条例的物业管理办法还没有出台，对日新月异变化的市场缺少快速应对机制，对规定、办法的实施缺乏操作性研究。(网中网摘录，版权属原作者)

对物业管理企业监督不力，主要表现为对物业管理企业违法行为的监督检查和处罚力度不够。客观上，存在各区县人员编制少、执法力量薄弱等因素，但主观上，受到“企业受处罚就会甩手不干”的影响，在处罚时畏手畏脚。关于物业管理与社区建设的结合的精神落实不到位，与街道、居委会的协调配合还不够，还不能及时、有效、完全地化解矛盾和纠纷。隋振江指出，物业管理涉及面广，社会影响大。作为城市管理的一个组成部分，物业管理，尤其是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关，关系到人民群众合法权益的发展和保障。针对存在的问题，北京市将从以下个方面开展工作：

首先，完善业主自律机制，转变物业管理体制。物业管理如果不能与社区建设有机地结合起来，很容易造成管理体制上的不顺，矛盾解决渠道的不通畅，容易削弱政府部门的管理和监控力度，降低工作效率，并有可能引发社会不稳定因素。为此，北京市建委正在研究制定业主大会成立指导规则等政策文件，充分发挥街道、社区的作用，将业主组织有效纳入到社区民主自治的范畴，加强对成立业主大会的组织、指导，加强对业主委员会活动的指导、监督，确保物业管理与社区建设的有机结合。

其次，强化市场监管，整顿和规范市场秩序。针对比较突出的问题，定期开展物业服务专项整治。围绕物业企业资质、从业人员素质、物业服务行为规范等内容制定具体行政管理制度和措施，强化对物业管理企业的日常管理。建立物业管理企业信用评价机制，物业管理的基本情况、管理项目、管理业绩、不良行为记录及处理等均要记录在案，形成统计、查询、警示、处理功能的综合数据，实现动态管理。根据物业服务与收费关系，研究制定科学、公开、透明的基本服务标准和分级服务标准，促进质价相符机制的形成，便于业主选择物业企业或协商服务标准和收费水平，同时也有利于政府主管部门的监督、考核和全社会的监督。

同时，北京还将加强执法，快速调处矛盾纠纷。在进一步加强市区两级建委执法体系建设的基础上，形成联动机制和重大矛盾定期上报并跟踪处理制度。在《北京市专项维修资金使用管理办法》实施的基础上，将研究制定具体的实施细则，对专项维修资金使用的方法、程序和条件做进一步规范，保障维修资金安全、合理使用，保障物业共用设施、设备得到及时维修。

四川新闻网成都2月2日讯(记者安显韬吴羡尹育培刘琳)随着人们生活质量的不断提高，对生活环境的要求也随之提高，因此，物业管理的状况越来越受到人们的普遍重视。2月2日，在成都市政协十三届三次会议上李佳蔚委员提出目前成都市在物业管理等方面仍有许多不尽人意的地方。

问题

第一，现有的小区车位数量难以满足业主日益增加的购车需求，客观上增加了物业公司的日常管理难度，形成了业主与物业公司之间不必要的误解和纠纷。尤其是一些老式小

区，由于规划本身的缺陷，配套设施的不全，私家车停放矛盾显现。本来就不宽畅的小区道路，甚至垃圾房前被各种车辆见缝插针的停占，造成人行走不便，车进出不便，而不便中又常常造成人与车的摩擦和车与车的摩擦，不和谐由此产生。

第二，传统管理体制及多头并管现象的存在，形成各部门分块割据，各自为政的局面，这种现象在老式小区同样普遍存在，由于老式小区的物业管理收费较低，物业部门对小区配套设施的增设和维护往往积极性不很高。如小区的绿化被居民擅自占用，自行辟出一块改种其他植物，只要没有居民反映，物业部门一般不告不理；如小区的无障碍通道还没全覆盖，残疾人、老年人出行依然不便；又如有些老式小区多层中居住的不少都是老年人，而上下楼梯的墙边很少装有专门扶手，同样使老人上下行走不便。

第三，在成都市郊县许多物管公司私自利用公共资源进行出租(比如出租外墙的户外广告收入，出租小区场地的收入等)，更有甚者居然将消防通道的空间进行出租利用以谋取利益，而所得的收益不对业主完全公开，不少被侵吞为公司所有。

建议

提高认识，更提高服务意识，政府要深入贯彻执行《成都市物业管理条例》。把小区物业管理提高到城市管理的重要位置，作为城市管理的一部分，政府应加大对物业管理工作的重视和支持，规范和完善物业管理工作。

根据小区现状合理规划，因地制宜。在满足有车一族业主需求的同时，更顾及广大无车业主的利益，挖掘小区道路潜力并有序安排；在难以满足本小区业主停车需求的情况下，对外来的借地停泊车辆应予拒绝，不为蝇头小利所动。

进一步明确主管部门的职能，明确相关管理部门的责、权、利关系。主管部门加大协调力度，形成统一步调；加大对物业管理的监督、检查力度，促使物业管理企业提供质价相称的服务；同时政府应在资金和政策上对物业管理单位，尤其是老式小区的物业管理单位加大扶持；加大宣传力度，让广大居民熟悉、理解、接受和支持物业管理。