X县全面落实全省人口计生工作会议情况的汇报

第一篇：X县全面落实全省人口计生工作会议情况的汇报

X县贯彻落实全省人口计生工作会议精神的情

况汇报

X县人口和计划生育局（2012年3月19日）

2月14日，全省人口计生工作会议召开后，X县高度重视，采取多种形式传达会议精神，对照会议要求拓展思路，整合资源，创新方法，健全机制，积极探索人口计生服务管理新路子，为全县人口计生工作健康持续发展开创了新局面。

一、省全会精神贯彻落实情况

省全会后，我县多措并举，积极行动，迅速传达贯彻落实省全会精神。

（一）召开县委常委会研究部署。2月27日，县召开县委常委会，专项研讨全县人口计生工作，深入分析了当前我县人口计生工作面临的新形式，明确了今年工作的总体目标是“夯基础，健机构，抓创新，上水平”，为今后全县人口计生工作开展指明了方向。会议通过的决议有：一是进一步更新观念。破除就计生抓计生的单一思维模式，树立统筹解决人口问题的“大人口观”，树立以人为本的服务理念，树 立抓人口计生就是抓改善民生、抓科学发展的正确观念，把提供优质服务和普惠政策落实作为今后工作人口计生工作的重中之重。二是通过《县委、县政府关于开展“三项行动”和“八大工程”的意见》。三是责成县计生局全面梳理国家、省、市各项法定利益导向政策落实情况，找出存在的问题，研究出台政府推动与基层自治互动，民生普惠与计生优惠相衔接的政策问题。四是通过县委、县政府《关于建立职能部门人口和计划生育信息通报制度的通知》、《加快推进人口和计划生育信息化建设和健全定期信息通报机制》、《X县人口计生局等五部门关于集中整治两非专项行动的实施方案》、《关于加强社会抚养费征收管理使用的实施意见》和《关于进一步加强基层计生队伍职业化管理的意见》等五个专件。五是要强化责任，落实措施。要严格执行计划生育“一票否决”。坚持和完善人口目标管理责任制考核，继续搞好出生人口解剖调查，对瞒报、漏报、错报等行为严格监控，并纳入年终考核。六是在评优、评先和提拔任职上，严格落实计生审查制度，县委在研究提拨任用干部时，坚持违反计生政策的不上会，完不成人口计生责任目标的不上会，未经计生审查的不上会。

（二）开展“三项专项行动”。一是扎实开展“关爱女孩专项行动。积极推行”贫困救助、“金秋助学”、“送温暖”等社会公益活动，广泛宣传男女平等，少生优先等文明婚育 观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。二是扎实开展“打击两非案件专项行动”。县政府协调人口计生、卫生、食药监、公安、妇联五部门，密切配合，建立健全宅基开展专项治理长效机制，每个季度召开一次联席会议，开展一次联合行动。三是社会抚养费征收专项行动。由清理党员、干部职工违法生育为重点，开展全县范围大清查活动，加强流动人口、进城务工农民的清理，对查出的外生对象，按省条例规定标准及“四个在县”规定征收社会抚养费。

（三）实施“八大工程”。一是优质服务“民心工程”。将“民心工程”与季服务相结合，提供便民服务，为季服务活动创造温馨服务环境。扩展服务人群，免费服务由已婚育龄妇女扩展到农村全部育龄妇女。拓宽服务范围，由过去的只对已婚育龄妇女进行乳腺、妇科疾病的诊治，延伸到对全部育龄妇女进行全面健康检查治疗，为全县育龄妇女提供一次免费服务。二是利益导向“惠民工程”。逐步健立“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负责、城乡统筹”的人口计生经费保障机制，严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、退休独生子女父母一次性奖励3000元等制度。设立生育关怀公益金，用于对独生子女意外伤残或死亡家庭救助，对计划生育贫困家庭进行补助。做好农村独生子女中、高考加分政策落实，救助计生家庭贫困大学生等计划生育优先优惠政策落实工作，使计生户 从中得到实惠。三是村民自治“诚信工程”。突出“一个主体”，即突出村党支部是人口计生诚信村创建主体，支部书记是第一责任人，创建成效与其切身利益直接挂钩；唱好“两个主角”，即发挥县计生局、计生协会在创建活动中的指导作用；注重“三个结合”，即注重与村委会相结合，注重与人口计生基层群众自治活动相结合，注重与新农村建设相结合；把握“六个关键”，即建强组织、修好章程、制定公约、签订协议、强化宣传，优化服务。通过大力创建，探索和开创诚信计生工作新路子。深入开展“千村示范”活动、“人口计生基层群众示范县”整体创建活动、“诚信计生”活动和“幸福家庭”创建活动。四是公开透明“阳光工程”。以民主评议推动“阳光服务”，在全县开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在系统内开展“下评上”活动。设立计划生育公开栏，公示生育节育、奖励处罚等情况和社会抚养费征收、优先优惠政策以及有关计划生育办事程序等内容。设立有奖举报电话等平台，接受群众监督，推进计划生育阳光运作。深入开展人口计生依法行政示范乡镇创建活动。五是宣传教育“三进工程”。以宣传服务“进村组、进家庭、进生活”为抓手，开展多种形式的宣传教育活动，促进群众生育观念的转变，为计生工作的顺利开展创造良好氛围。组建计生文艺宣传队，印制入户宣传小册子，利用农家书屋、人口学校、电视、广播等宣传载体，推进人口文化社会宣传。六 是无缝隙管理“全覆盖工程”。对城镇下岗职工、无业居民、进城务工经商农民实行精细化管理服务，实现无缝隙管理。在全员化、网络化、自动化服务管理上求突破，完善以房管人、以证管人、以业管人措施，建立以居委会为主的全覆盖工作机制。发挥相关部门流动人口管理服务联席会议和信息通报制度作用，掌握各部门责任制落实情况，研究探讨工作中的问题，促进各相关部门认真履行职责。七是乡级工作站“四化工程”。通过实施队伍专业化、管理机关化、资料档案化、服务人性化“四化工程”，使之成为管理规范、高效运作、温馨人性的服务场所。开展学历教育和“岗位大练兵”活动，打造“能服务、会服务、服好务”的技术团队。对乡镇计划生育工作人员进行整顿提高，通过调整、培训、自学、进修等途经，提高计生队伍业务水平。建好乡镇服务大厅，努力完善服务功能，实行集中办公，切实提高工作效率和服务质量，全天候为到访的育龄群众提供优质服务。八是部门协作“综合治理工程”。严格落实县人口计生领导小组联席会议制度，组织部门对入党、提拔、评先评优进行计划生育审查；纪检监察部门严肃查处违反计生政策的党员干部职工；协调计生、法院、公安、卫生、药监等部门严厉打击“两非”行为和阻碍破坏计划生育的违法案件；利用计划生育救助公益金开展关爱女孩行动；协调农工委、民政等八部门积极落实计划生育利益导向和优先优惠政策，努力形成全社会 关心支持计划生育的良好格局。

二、推动工作中遇到的问题及取得经验

（一）遇到的问题

一是流出人口难以管理。由于外出人口工作变动比较频繁，居无定所，手机号经常变更，以及居住地管理有松有紧，造成部分流动人口配合落实计划生育积极性不高，存在一定比例的漏管现象。二是药具网络作用发挥有待进一步提高。宣传的力度偏小，虽说通过各种形式的宣传避孕药具的使用方法和避孕效果，但由于部分育龄妇女领取避孕药具的主动性不强，对避孕药具知识掌握不全面。平时对药具的调配速度及信息上报及时 率偏低。三是在基层计生群众自治上还有许多不完善的地方。虽然我们进行了卓有成效的改革和探索，但由于各村经济发展水平、思想观念等影响，计生在群众自治上方法太少，群众的积极性没有充分调动起来。四是全县计生工作发展还不平衡。在计划生育基础建设和工作标准上，乡镇与乡镇之间、村与村之间差距较大，影响了全县整体工作的进一步发展。五是征费到位率还比较低。在社会抚养费征收上，离省市要求的标准还有一定差距，还达不到以“征费遏制外生”的目的。六是稳定低生育水平的压力还比较大。当前群众的生育愿望与国家政策仍有一定的差距，低生育水平很不稳定。从我县看全县四术存量还比较多，外生的隐患还比较大，完成人口计划的阻力还很大，任务十 分艰巨。所以，各级各部门要始终绷紧人口计生工作这根弦，必须下决心，采取更加有力措施，切实把工作做好。

（二）成功做法

（1）“三个三”开创乡级计生队伍职业化管理新路子。两年来，我县在乡级专业队伍建设上，从“选好人、留住人、用活人”方面下功夫，使之成为开展农村人口计生工作的中坚力量，有力地促进了全县人口计生工作开展。一是三个一批选好人，即对口招聘一批，分配一批，选拔一批。对于对口招聘、直接分配之后，仍有空缺的其它岗位，县委、县政府纳入全县人才选拨范围，坚持公开、公平、公正的原则，采用公开选拨的方式，不拘一格，选拨人才。二是三个确保留住人，即工资待遇优厚，确保办公条件优良，确保政治社会地位优越，建立培训激励机制，建立绩效考核机制，建立科学用人机制。

（2）“双百分”考核考出村级队伍新面貌。X县对村计划生育专干、育龄妇女小组长实行 “双百分”制考核，使村级人口计生队伍面貌焕然一新。一是科学设置内容，使“双百分”考核更加全面合理。业务知识和工作实绩各占100分，业务知识考核细化成12个方面内容，工作实绩考核细化成24项指标，制定具体指标值和分数值。二是实施系统考核，使“双百分”考核更加实用可控。实行月点评、季初评、半年考评和年终总评，业务知识考核采取笔试的方式进行，工作实绩考核采取现场考查的方式进行。三是规范考核管理，建立“双百分”考核的长效机制。县成立考核领导小组和考核小组，组织协调全县考核工作。对考核合格的继续予以聘用，对成绩优秀的予以表彰奖励，对工作不称职的一律解聘。

（3）“三四五”工作法探索流动人口和特殊人群服务管理新路子。积极探索以下岗职工、无业居民和本县进城务工、经商农民为重点的县城主城区特殊人群计划生育管理与服务新路子，形成了“纵能延到底，横能扩到边”的一张大网，达到了“联网运作，沟通快捷，运转高效，标本兼治”的预期目标。一是以“三签订”为责任机制，突出解决“有人管事”问题,与迁出地乡镇党委、政府签订责任书，以现居住地管理为主、户籍所在乡镇积极配合，实行“双重负责”；与公安、工商、法院、卫生、民政等相关部门签订责任书，齐抓共管，实行“综合治理”。二是以“四管理”为有效载体，突出解决“有事可管”问题。即常态管理、优质服务、排忧解难和依法办事。三是以“五注重”为基本经验，突出解决“有法成事”问题。在整个推进过程中，他们始终突出了“五个注重”，即注重舆论造势,注重机制建设，注重部门联动，注重现居住地管理，注重督查督导。

（4）“五个一”规范社会抚养费征收。积极探索并严格坚持“五个一”工作法，有效地规范了社会抚养费“四在县”工作模式的顺利运行。一是完善一个政策。县委、县政府出台了《关于加强社会抚养费征收管理使用的实施意见》，二是强化一支队伍。进一步强化县计划生育行政执法大队在征 收中的主体作用，三是用好一套机制。在强化征收的同时，建立了一整套的奖惩机制。通过奖励举报、处理漏报、严惩违规，有效地调动了乡、村两级配合落实社会抚养费“四在县”的工作积极性。四是严格一个流程。在落实县对户直接征收社会抚养费过程中，严格执法流程，依法征收。即依法立案审批，依法调查取证，依法行政告知，依法落实征费。对有能力缴纳而拒不缴纳的，申请法院强制执行。五是严明一个纪律。县计划生育行政执法大队工作人员全部具备执法资格，持证上岗。在征收社会抚养费时严格执法程序，并出具省统一印制的社会抚养费征收票据。

（5）“1236”创建基层人口计生自治新机制。在计生群众自治建设上，我们创新思维，大胆实践，积极探索，建立并实行了“1236”长效工作机制，开创了诚信计生创建活动新局面。“1”就是突出“一个主体”。强化党支部在创建活动中的核心作用。明确规定村党支部是人口计生诚信村创建主体，支部书记是第一责任人，创建成效与其切身利益直接挂钩。“2”就是唱好“两个主角”。发挥计生局、计生协在创建活动中的指导作用。人口计生部门牵头主抓，县人口计生局班子成员分包乡镇联系村，指导乡村两级制定方案，研究措施，搞好落实；计生协会勇担重任，以创建活动为己任，与创建群众自治村示范活动同安排、同落实，相互促进，收到了事半功倍的效果。“3”就是“三个注重”。注重与村委会结合，将创建活动列入全村重点工作，组织村民积极参与；注重与人口计生基层群众自治活动结合，在组织领导和工作 落实上一并进行，互为促进；注重与新农村建设结合，在新农村建设中对独生子女户、两个女孩户和计生户给予优惠。“6”就是规范“六个程序”。重视公信，建好创建组织。修好章程，约定创建规则。制定公约，限制创建行为。签订协议，规范创建信用。强化宣传，转变生育观念。优质服务，解除创建顾虑。

三、计生奖励优惠政策落实情况

县委、县政府在认真落实国家、省、市各项计生惠民政策的同时，重点推进以“一补二查三新”(农村孕产妇住院分娩补助、孕前优生免费检查、生殖健康免费检查、新农合、新农保、新民居)为重点的普惠政策与计生优惠政策有机衔接。要求全县各级各部门在制定相关民生普惠政策时，先征求人口计生部门的意见，要优先考虑对计生家庭的优惠，否则党委、政府不予研究，相关文件不予签发。

对住院分娩的育龄妇女，凡符合计生育政策的，给予400元生育补贴，剖腹产的给予1600元补贴。把优生促进工作纳入县委、政府重要工作督查范围。出台文件，明确了目标任务和方法步骤。保障资金投入，还设立优生促进专项资金，成立了市优生促进指导服务中心，承担高危人群优生咨询、孕期筛查等任务，高危人群到市诊断检查。扩展服务人群，免费服务由已婚育龄妇女扩展到农村全部育龄妇女。为育龄妇女生殖健康检查服务，拓宽服务范围，由过去的只对已婚育龄妇女进行乳腺、妇科疾病的诊治，延伸到对全部育龄妇 女进行全面健康检查治疗，为全县育龄妇女提供一次免费服务，确保服务率达到90以上。对参加新农合、新农保的计生家庭，在原来优惠的基础上再增加10%的补助。在新民居建设上，对计生家庭给予10%的住房优惠，并优先选房。

第二篇：人口计生工作会议主持词

人口计生工作会议主持词

（2011年12月6日）

同志们：

今年我县计生工作的严峻形势大家都很清楚。自从3月11日，全省计生帮扶会议上省领导对我县计生工作进行点名批评后，3月20日，我们就开了一次计生整改会议。在20多天前我们又开了一次夏秋“百日活动”会议。到今天，县委、县政府又在这里召开全县夏秋人口计生工作会议。两个月时间，三次全县性大会，县委、县政府抓计生工作的努力可以说是坚持不懈。今天会议就是为了传达刚刚召开的全市人口计生工作汇报会精神，进一步研究抓好我县下一阶段的人口计生工作。

参加今天会议的有县四套班子有关领导，县人口计生领导小组成员单位分管领导、各乡镇党委书记、乡镇长、计生副书记、计生协会会长、计生办主任，同时我们还请来了3000人以上村（居）的党支部书记。

今天会议有两项议程：一是县委李明成副书记传达“5〃15”全市人口计生工作汇报会精神，通报近期我县人口计生工作情况，部署下一阶段人口计生工作。二是县委徐书记作重要讲话。

下面，会议进行第一项议程，请李明成副书记传达全市

人口计生工作汇报会精神，通报近期我县人口计生工作情况，部署下一阶段人口计生工作。

……

接下来，会议进行第二项议程，请徐书记作重要讲话。……

同志们，人口与计生工作时间紧、任务重，希望全县各乡镇各部门以及各村（居）增强工作的紧迫感和责任感，认真按照今天会议的具体部署，下定决心、狠抓落实，迅速掀起夏秋人口计生工作的高潮，彻底扭转计生工作的严峻形势，推进计生工作跃上新台阶，为促进全县经济经济持续稳定快速发展做出新的贡献！

这里有个通知，这场会议结束后，紧接着召开全县殡改工作会议，请参加的同志留下来继续开会。

散会。

第三篇：全县人口计生工作会议交流材料

夯基础寻突破扎实推进计生工作水平上台阶

建平镇党委、政府

（2012年4月 日）

各位领导、同志们：

根据会议要求，下面就我镇计生工作开展情况做一汇报，不妥之处请予以批评指正：

2011，在县委、县政府的坚强领导下，在县计生委的精心指导下，经全镇上下共同努力，我镇计生基层基础进一步夯实，各项指标较之往年均有一定的提升，政策符合率 98.08%，二、多孩政策符合率92.44%，早孕发现率71.43%，长效节育措施节育率94.12%。主要做法是：

一、抓机制建立，全面落实和推进“乡负责、村为主”工作机制。

1、在“乡负责”上抓责任机制建立。计生工作实行的是目标管理责任制，而且，计生工作形势复杂多变，责任重大，因此，突出责任非常有必要，在这方面：一是要求各级各单位主要负责人实行计划生育负总责，镇党委、政府和他们签订计生工作目标责任书，层层落实单位和负责人责任；二是要求在计生工作过程中落实责任管理，计生工作不仅要求有

1结果，更要有过程，比如在所有政策外

二、多孩出生中，我们都要倒查十个月，不仅追究结果责任，更要追究过程中的工作责任；三是要求联系村（居）机关干部实行包保责任，计生工作主要指标的个案实行包保，特别是政策外

二、多孩在孕，实行一包到底。通过相应责任机制的建立，逐步建立起责任面、责任环节、责任点均有责任人的责任体系。

2、在“村为主”上抓绩效考核机制建立。我们始终把村为主工作机制的建立和落实作为夯实计生基层基础的重要抓手，重点在绩效考核制度的建立上，以三项制度的形式即：绩效工资制度、奖惩制度、问责制度，进行推进和落实。在绩效工资组成上，2011我们提高标准，以个人、村、镇各配套200元的标准组成，年总额达7200元/人；在奖惩制度落实上，我们以月积分、季考核的形式兑现奖惩，把计生工作的过程和结果结合起来，严格落实；在问责制度的实行上，我们不断加大力度，对有

二、多孩出生的村实行特别问责，实行一例一案，倒查十个月，对责任人追究党纪、政纪责任。通过村为主工作机制的建立和运转，全镇计生工作常效运行正有序形成。

二、抓队伍建设，始终保持计生队伍的活力和动力。

1、抓镇级计生队伍建设。为保持计生办队伍的活力和动力，一方面每年都充实年轻有潜力的机关干部到计生办，保持计生队伍的新鲜血液不中断，使计生队伍充满活力；一方

面对计生工作队伍实行绩效管理和考核，让他们只要有付出就会有回报，并且对在工作中表现突出的，给予提拔和交流使用，始终保持计生队伍的动力。

2、抓村（居）计生队伍建设。每年年初，利用春学春训的时机，我们邀请县计生委领导和科室负责人对全镇计生工作人员开展岗位培训；每年年未，我们有针对性的组织开展形式多样的岗位技能大练兵活动，培养业务尖子和业务能手，全面提升村（居）计生专干计生工作业务水平。在抓城区计生队伍建设中，去年我们特别对城区计生信息员队伍的录用、管理、考核方面重新进行了整合和制定，将城区计生信息员队伍精减优化，由原先的121名，优化精减到47名，并且以一名社区干部兼一名信息员并管理包片信息员的形式，实行区域包保负责，制定出台了新的考核办法，从而进一步推动城区计生工作开展，并取得了一定成效。

三、抓调度考核，重计生工作平时和过程不放松。

1.实行按季调度。每季度开展一次镇级计生互查，并召开季度调度会，调度会全体党政领导干部、联系村机关干部参加，对于季度互查成绩位于后位的村发黄牌警告，村主要负责人做检查，以此来提高各村争先进位意识，从而推动全镇计生总体水平不断提高。

2.实行按月通报。以月调度表形式，每月制作各村（居）计生主要指标通报表，汇总各村（居）主要指标信息，报送镇联系村（居）党政领导，进行通报，并要求在各村（居）

月计生例会上进行分析，以此来帮助村（居）处理当月计生工作难点、重点问题，完成当月计生工作。

3.实行不定期督查。以计生分管领导带队，不定期到计生工作薄弱的村（居）开计生调度会。对各村（居）存在问题予以指导，对存在个案问题和薄弱区域以提示单、交办单的形式予以下发，同时落实责任人，限期完成，推动全镇计生工作均衡发展。

四、抓经费保障，确保计生顺畅运转。

计生工作工作量大，不确定因素多，充足的经费保证，也是取得工作成效的必要条件，建平镇虽然可用财力有限，但我们在计生经费投入方面，全力保障。去年在各村绩效资金和城区信息队伍保障方面镇村配套总额达45多万元，计生服务阵地建设方面投入达40多万元，为了提高工作效率，投入近20万元又购置了一辆商务车，给予计生专用。今年，城区计生也将和农村一样实行绩效考核，总绩效考核资金达110万元，其中镇村配套将达84多万元。

各位领导，同志们，区划调整后的建平镇，有着全县三分之一的人口和全县六分之一的地域面积。新的建平镇，计生工作将面临新的考验，形势更为复杂。目前，从各村看，计生基层基础出现了新的很大的不平衡性；从城区计生管理看，城市建设带来的城市规模的迅速扩大，新的区域、新的结合部存在着新的盲点和薄弱点，有着新的不确定性等；从

县第一次通报各村主要指标后进名单看，我镇有十个村相关指标进入全县倒数后十名，主要指标提升压力增大并有下滑风险。面对这些不容乐观的形势，我们坚定信心，将认真分析和研究，并加以改变和扭转。我们相信，在新的一年里，在县委、县政府的坚强领导下，在县计生委的精细指导下，我们将紧紧围绕县委“改革创新突破年”活动，上下一心，寻求新突破，努力使我镇计生工作水平再上新台阶。

我的发言完毕，谢谢大家！

第四篇：人口计生工作会议讲话稿

人口计生工作会议讲话稿

今天召开全县人口计生工作会议,目的是贯彻落实全市人口计生工作形势分析暨春季集中服务活动会议精神,统一思想认识,部署我县今年人口计生工作。刚才,光华同志对今年的人口计生工作作了详细的部署,我完全同意,各镇各部门要结合自身工作中的存在问题,按照县委、县政府的部署,认真落实,扎实工作,为今年人口计生工作开好局、起好步。下面,我讲两方面的意见:

一、对我县去年人口计生工作的总体评价

去年,我县的人口计生工作总的来说完成较好,取得的成绩来之不易,县政府分管领导和县人口计生局的领导干部所做的工作值得肯定、表扬;各镇和相关单位在工作压力非常大的情况下,按照县委、县政府的部署,做了大量工作,充分发扬了xxxx人硬打硬、实打实的精神,难能可贵。一是全县人口计生工作在原来的基础上适应了新的变化、新的要求。在新的形势下,能结合xxxx的实际开展工作,这很不容易。二是开展了全员人口清理清查、孕前优生健康检查等工作,任务繁重,基本摸清了我县的人口底子。三是既努力抓好基础性的工作,又能积极向省、市反映我县对人口计生工作的思想认识、工作方法和工作实效,争取了上级的大力支持。我县去年的人口计生工作自己与自己比,有很大的进步,但在全市、全省来看,xxxx还处在落后位置,今后,还要继续保持人口计生工作的高压态势,振奋精神,克服困难,真抓实干,不断提高我县的人口计生工作水平。

二、对今年人口计生工作的几点要求

(一)要克服我县人口计生工作基础差,所付出的任何努力都徒劳无功、难于改变现状的消极思想。xxxx的人口计生现状不是一朝一夕形成的,有深刻的历史社会原因。正如光华同志所说,我县的结扎库存对象有4万人,占了全市的一半,按严格的考核标准,我们无论如何努力,都难于取得合格成绩。作为镇党委书记一任不过三、五年,怎么可能在这三、五年的时间里就完全改变人口计生工作的现状呢?既然付出百倍的努力都无法完成任务,那么干脆就做“博(搏)士”,遇到问题“靠运气、搏一搏”,大家都抱着侥幸心理认为不会被抽到检查,即使抽到了,县里也会给予帮助、支持,这种靠运气的思想或许大家都有,这也说明我县的人口计生工作确实基础太差。但我们身为共产党员、领导干部,拿着国家的俸禄,假如靠碰运气,那么对省、市、县的工作部署都将疲以应付,所有的行动都成了权宜之计。我和县长来到xxxx,面临的状况同样严峻,xxxx在全市各县(市、区)中经济、交通最落后,维稳、计生等工作压力最大,假如我们没有信心、不正视问题,也靠运气的话,xxxx的工作将可想而知。所以,树立信心,正视问题是我们做好工作应有的工作胆略和工作要求,假如在座的16位镇党委书记都认识不深、信心不足的话,工作就无从开展,xxxx的人口计生工作将越来越难。因此,要切实把人口计生工作当作是党政一把手工程,领导亲抓实干是做好人口计生工作的根本保证。各镇党政一把手不能仅仅当指挥员挂帅指挥,更要当好战斗员率先垂范,对在工作中碰到的问题,敢于挺身而出,敢于承担责任,真正做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线,力促人口计生工作平衡发展。

(二)要树立任职一方,为xxxx的子孙后代着想,把个人功利放一边,多做利长远打基础的工作。组织信任你们,把一个单位、一个部门交给你们管理,让你们主政一方,而且你们的子孙后代也在xxxx生长、发展,假如你们任期内不主动改变这种现状,对不起组织的期望,对不起子孙后代。虽然现状难于一时改变,但如不从我们做起,没有起点又哪有终点。去年实施定点结扎的时候,我十分犹豫,但最终认为,假如不实施定点结扎,下面说是100例就100例、说1000例就1000例,难于掌握真实情况。事实证明,实施定点结扎后,工作有了初步的改善,但还要坚持,所以各级各部门,尤其是计生部门和综治成员单位的领导干部,要拿出做人的本质和良心,拿出党员干部的党性和责任,拿出对xxxx将来发展高度负责的态度,将个人的功利放一边,抓好人口计生工作。为什么说要将个人的功利放一边?因为有可能出现这种情况,我十分努力抓人口计生工作,如果被抽到检查,可能还是不能过关,体现不出成绩。因此,要克服这种功利思想,不能因此而放弃努力。我们要看到自己与自己比已经有进步,甚至有很大进步,这就问心无愧了,这样,县委、县政府不会责怪你,人民群众不敢看轻你。xxxx的很多工作都如人口计生工作一样,要从你们开始,一任接一任认真干下去,多做利长远打基础的工作,总会取得好的效果。

(三)要敢抓敢管,打消怕得罪人的思想。今天的人口计生工作之所以压力这么重,是因为整个社会风气还没有形成,我们的计生分管领导和计生部门难以开展工作,工作中受到很多阻力,背负很大压力,假如我们不站硬、站直,对违反计生工作的人和事不敢抓、不敢管,我们的工作成效会大打折扣,这不能仅仅依靠我们的分管领导和职能部门,还要在全县营造共同维护、参与人口计生工作的氛围,同时,纪检监察部门要加大对违反人口计生条例行为的查处力度,敢抓敢管,不怕得罪人,只有这样,我县的人口计生工作才能上新台阶。

(四)今年要着重做好以下工作:一是坚持抓好定点结扎,要在去年的基础上认真总结完善提高。二是切实抓好社会抚养费的征收,各镇要实实在在工作,坚决杜绝垫付资金完成社会抚养费征收任务的现象。三是抓好孕前优生健康检查,这对于降低人口出生缺陷,提高人口素质有很大意义,各镇和县人口计生局要将此项工作作为一件民生实事来抓,加大投入、加大力度,抓好抓实。四是创新和加强基层计生服务和宣传工作,提高计生服务水平。要针对农村家庭因计生知识缺乏造成不想生又生的情况,创新方式,加强宣传教育,加大服务力度。民政、镇村、计生部门要加强信息沟通、联动配合,及时掌握新婚育龄夫妇的信息。由计生部门牵头,与民政、镇村一起,拿出具体方案,做好计生服务宣传工作。五是加强考核检查,一月一考核的检查标准不能太低,要重新制定,提高标准和要求,严格执行。六是要在全县上下营造少生优育的良好氛围,加大对公职人员违反计划生育条例的查处力度,严格落实省、市、县的文件精神,特别是教育、卫生部门人多面广,一定要加强管理。七是计生综治成员单位要密切配合,齐抓共管,形成合力,扎实做好人口计生工作,提高计生服务水平。

第五篇：全市人口计生工作会议发言材料

不断加强基层基础持续稳定生育水平

中共北碚区委北碚区人民政府

（2007年12月日）

稳定低生育水平是新时期人口计划生育工作的根本任务。多年来，我区不断加强基层基础工作，低生育水平连续18年保持稳定，人口计划生育工作整体质量逐年提高。2005年以来，人口自然增长率持续负增长，合法生育率高于94％，出生人口性别比低于108∶100，新生儿出生缺陷实际发生率低于5‰，全区总和生育率低于1.0。

一、统一认识，为人口计划生育工作提供有力保障

我区历届区委、区政府认为，人口计划生育工作是事关全面建设小康社会成败的重要工作，始终把人口计划生育工作纳入经济社会发展总体规划。1989年，全区育龄妇女总和生育率达到更替水平之下，全区各级各部门认识高度统一，继续站在可持续发展战略高度，围绕控制人口数量、提高出生人口素质部署工作，在机构改革和建制调整中确保人口计划生育工作机构和队伍的稳定，计生行政管理和技术服务人员配备比例达到总人口的万分之二点九八；坚持对各镇街党政、人口计生系统、区人口计生工作领导小组成员单位和其他区级部门实行分级、分类、分线考核，严格兑现奖惩，人

1口计生工作“一票否决”制得到落实。各镇（街道）不断充实人口计生办干部配备，村（社区）全部配备了高中以上文化程度、懂得计算机操作的专职计生干部，月工作报酬已从320元提高到630元。全区基层计生协会共建立会员小组2741个，协会会员10.46万人，占全区总人口15.85％，有89％的村配备了计生协专职副秘书长。各级各部门人口计生工作领导小组民主议事、科学决策，区级计生工作督查小组加强督查指导，统筹解决人口问题的各项工作职责得到了分解落实。区人口计生行政管理部门发挥参谋助手作用，不断适应新时期人口计划生育工作目标、工作任务变化的新形势，认真履行法定职责，坚持以人为本、优质服务，“抓宣传转变观念，抓普法规范行为，抓基础健全网络，抓创新促进发展”，先后组织开展了“人口计生基层基础工作示范村居”、“人口计生信息化建设标兵”、“计生技术服务先进生殖健康服务站”、“计生统计人员求实奖”、“计划生育优质服务先进镇街（单位）”评比活动，卓有成效地实施“出生缺陷干预工程”项目，健全完善利益导向机制，全区基本形成了以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。

二、完善体系，夯实人口计划生育管理服务工作基础 进入新世纪以后，我区增添措施，在完善体系上下功夫，进一步夯实了人口计生管理服务基础。一是建立完善“党政牵头、部门联手、社会互动、群众参与”的宣传教育运行机制，强化婚育新风素质宣传，突出人口文化内涵宣传，注重生育文化环境宣传，组建了一支550多人的计生志愿者队伍，在街道建立了社区生育文化活动中心，有34个村（社区）创

建了人口文化俱乐部或人口文化茶园。二是大力加强区、镇、村三级互联互通、资源共享、业务协作的信息化体系建设，我区119个行政村、59个社区全部实现了人口计生信息化管理目标。三是强化计划生育技术服务体系建设，通过实施“民心工程”，全区建立了14个规范化的镇一级生殖健康服务站，83％的技术服务人员取得了执业资格；在全市率先推进村级计生卫生服务室规范化建设，截止目前，达到规范化标准的村计卫室共有112个，建成率为94.1％。

三、开拓创新，推进工作思路和工作方式的根本转变 去年以来，中央《决定》和市委《意见》相继出台，我区把握时机，创新思路，研究制定了贯彻市委《意见》的《实施办法》，开展了一系列有利于统筹解决人口问题、推动人口计生事业发展的工作。一是建立相关部门人口信息共享和交换制度，以居住地为主，工商、建设、国土、房管、劳动保障、卫生和公安等部门对人口信息实行及时登记、定期联系、互相交换、配合协查、季度通报，人口资源信息系统的作用得到了较为充分的发挥。二是整合计生卫生资源，坚持组织专业技术人员深入镇（街道）村（社区）开展免费生殖健康普查，实施“青春健康”拓展项目和“关爱女性健康”项目工作。全区生殖健康服务覆盖率达95％，避孕方法知情选择率达100％，避孕药具应用随访率达100％，围产儿出生缺陷监测率为91.96％，已婚育龄妇女综合节育率达92％。三是完善人口计生利益导向体系，不折不扣地执行国家和市的计生奖励扶助政策，在全市率先建立了城镇独生子女死亡家庭定额扶助制度，建立了全国第一个“真情会所”，实行了放弃再生育奖励、计生手术并发症患者检查诊疗救助、绝育手术

补偿、城乡建卡贫困户独生女大学生一次性扶助等一系列惠民政策。四是开展治理漏统瞒报清理专项行动，共清理排查出2002年以来全区漏统漏报出生人口637人，漏统数按出生日期回归当年后，计生部门统计5年人口出生20337人，死亡20146人，公安部门统计5年人口出生19358人，死亡15190人，计生部门统计的人口出生、死亡数据与公安部门统计数据基本一致并大于公安统计数据，符合客观实际。五是组织开展了社会特殊人群违法生育专项治理行动，截至11月底，共清理查实1997年以来社会特殊人群违法生育57例，已下达处理决定46件，征收社会抚养费207.4万元，对22人给予了党纪政纪处分。

中央《决定》和党的十七大为进一步做好新时期人口计划生育工作指明了方向。在新的一年，我们将继续宣传、贯彻中央《决定》和市委《意见》，深入贯彻落实科学发展观，采取更加切实有效的措施，保持低生育水平稳定，提高出生人口素质，为统筹解决人口问题、推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。