企业党组织参与企业重大问题决策的途径探索

第一篇：企业党组织参与企业重大问题决策的途径探索

企业党组织参与企业重大问题决策的途径探索

摘要：参与重大问题决策，是党章赋予国企党组织的一项重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的重要体现，也是中国特色现代企业制度的题中应有之义。党的十七大对加强、新时期党的建设工作进行了全面部署，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在新的历史起点上，积极探索在建立现代企业制度的新形势下企业党组织参与重大问题决策的途径问题，对于加强新时期国有企业党的建设，促进国有企业实现又好又快发展，有着重大的现实意义。

关键词：企业

党组织

参与

重大问题

决策

党中央对加强国有企业党的建设工作高度重视，近年来，出台了一系列加强和改进新时期国有企业党的建设工作的重要文件，包括《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的决定》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，对企业党组织参与重大问题决策作出了明确规定，确立了重要原则和参与方式，这些明确规定是指导国有企业党组织积极参与重大决策，充分发挥政治核心作用，推动国有企业实现又好又快发展的重要保证。

许多国有企业建立了由股东会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，企业的重大决策和日常的生产经营活动，由公司法人治理结构作出和组织实施。在这种情况下，企业党组织如何保证有效参与决策，最关键的环节是参与决策的路径。路径问题直接关系到中央确定的国有企业中的党组织参与企业重大问题的决策的原则能不能落实，党对国有企业的政治领导能不能落实。探索一条既符合现代企业制度的要求，又能够充分发挥企业党组织政治核心作用，参与企业重大决策的路径，不仅是当前国企基层党组织建设面临的重大问题，也是建立符合中国国情的现代企业制度的重大问题，更是国企改革和国有企业党的建设中躲不开、绕不过的一个现实问题。

胡锦涛同志曾在昆明党建工作座谈会上说：“国有企业在建立现代企业制度的探索中，如何建立起有中国特色的现代企业领导体制、组织制度，企业党组织如何发挥好政治核心作用”，这是“一个现在亟待研究解决的问题。”的确，随着社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，国有企业党组织在学习和实践邓小平党建理论思想过程中，解放思想，实事求是，围绕经济建设中心，持续改进，不断加强，重视基层党组织建设，努力促进企业的发展壮大，取得了许多显著的成绩。与此同时，许多企业在按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求实施了公司制改造以后，新的情况、新的问题、新的要求也大量涌现，国有企业党的建设面临越来越多的新课题。其中，如何进一步学习、实践和发扬邓小平党建理论思想，把党组织参与企业重大问题决策工作落到实处，充分发挥国企党组织的政治核心作用——这一个重大的现实问题，受到了包括企业党组织领导成员在内的广大党务工作者的普遍重视。本文拟就这一问题，针对认识上和实践上的重点和难点，结合企业内部实际和某些范围内的共同现象作一点粗浅的分析探讨。

一、国企党组织参与重大问题决策所面临的两个突出问题 问题之一：对国企党组织的政治核心作用认识模糊

较有代表性的是这样一种观点：社会主义市场经济的到来，使追求利益最大化成为一切企业的生存原则，国有企业可以摆脱过去那种遮遮掩掩要金钱的尴尬境地——所以“一好抵百丑”，经济必须常讲，主义则毋需多谈。进而提出国有企业不应该存在“经济建设的中心”和“党组织的政治核心”之说，认为企业进入激烈竞争的市场，领导班子常常倾巢出动，无论是“党”还是“政”，工作实际中已根本分不出“中心”和“核心”；而且强调“核心”，势必影响到企业经济建设这个“中心”。还有一种观点认为，我国已经加入WTO了，现代企业制度特别是股份制企业应当与国际接轨，按“国际惯例”行事，并不创造效益的政治工作与企业追求的“中心”有冲突，与“国际惯例”不相符，因而是“不合时宜”的，应该“适当”减并政工机构，削减政工人员。

历史地看，建国以来，国有企业党组织的地位和职能曾发生过多次大的改变，在探索一个较为成熟的企业领导体制的过程中，我们历经过太多的风雨：“一元化”、“一长制”、“党委领导下的厂长负责制”、“一元化领导”、“三个条例”、“厂长负责制”，等等，直到最终确立的“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制”——企业党组织的地位和职能“界定”变来变去。历史的曲折多磨，为今天认识上的误曲埋下了伏笔。

问题之二：国企党组织参与重大问题决策缺乏必要的运行机制 从国有企业当前所处的体制和内部运行的机制来看，在具体工作实践中，国企党组织参与决策的责任不明确，参与决策的方式不规范，参与决策的水平也还有待提高。实际工作常常有这样一种现象：国企党组织能不能较好地参与企业的经济建设，在很大程度上还依赖于党政主要领导的自身素质，这在说明了我们的制度建设任务还很重的同时，也说明了我们自身素质建设在经济建设过程中捉襟见肘的事实。一些企业习惯把党组织的参与决策看成是个人行为，比如让党委书记或副书记参加一下讨论——缺乏必要的制度规范和办事程序，仅靠个人威信和感情来决定参与的深度和广度。而从当前的情况来看，各企业的改制和改革都相对比较平稳，领导层人员或者变动不大，或者历史渊源复杂，党政关系大都还处在“哥俩好”阶段，但这种关系格局缺乏切实的制度作为保障，今后的“变数”可能就会很大。

同时，由于没有形成有效的工作机制，对参与过程中的质量和效果的考核当然也就无法重视，对参与决策者素质不适应要求的，实际工作中参与不到位的，参与效果差的，或者是不接受参与的，以及在参与过程中意见不一致的，检查督促力量也就十分有限。

二、国企党组织不能有效参与重大问题决策的危害性

国企党组织在企业中政治核心作用的发挥，在很大程度上取决于它对企业重大问题的参与程度；缺乏党组织对企业工作的有效参与，其作用的发挥必然就带会有很大的局限性，政治领导成为表面文章，组织领导变成旁观建议，思想领导流于被动协助，党组织的地位和作用变得可轻可重可有可无，严重危及到执政党在国有经济中作用的发挥。同时也必然导致实际工作中存在着这样那样的一些困难。表现在：思想上有困惑——对企业各级党组织在企业现实中的地位和职能认识不统一，工作思路难以清晰；工作中有困难——各级党组织在履行《党章》和《通知》明确赋予的监督保证职能过程中受到诸多主客观条件的局限；环境中有困扰——基层党组织开展工作的小气候比较差，工作条件、待遇和自身建设也存在诸多问题，影响了战斗堡垒作用和先锋模范作用的发挥；现实中有困境——企业思想政治工作和精神文明建设尚未从深层次上取得突破，难以在企业深化改革、转机建制中充分调动职工的积极性。

于是，在具体参与决策的工作过程中，就会常常感到或者不便于参与，或者 不敢于参与，或者不善于参与。所谓不便于参与，是因为党、政、工的职责权限在企业内还没有从制度上规范，“新老三会”的关系问题还没有解决，参与的方式、途径和决策程序还不够成熟；所谓不敢于参与，是因为党委班子和法人治理结构关系还未理顺，或者班子结构不合理，民主集中制执行得不够好等等原因，怕参与得太多，被指责为越权越位；所谓不善于参与，是指对参与的重点、方式和途径把握不好，或党委成员的市场观念、业务素质还不大适应。

党中央一再强调，确立企业党组织的政治核心地位是当前和今后改革发展的需要，同时也是由企业的社会主义性质和党的工人阶级先锋队性质所决定的。而企业党组织对企业重大问题的参与决策，是党组织发挥政治核心作用的必要保证。换言之，确保企业党组织的政治核心作用，充分参与企业决策，这并不是“有所为，有所不为”的事，而是一项关乎国有经济健康发展，关乎中国共产党执政党地位永不动摇的大事。

三、国企党组织参与重大问题决策的有效途径 途径之一：明确认识，摆正位置。

《公司法》第十七条明确规定：“公司中中国共产党组织的活动依照中国共产党章程办理。”这说明，党章规定的基层党组织八项基本任务同样适用于各类企业，更适用于国有企业。

针对现实中存在大量模糊认识的问题，当前，国企党组织必须切实采取各种手段，通过各种渠道，进行经常性的思想教育，认真解决企业党组织在参与重大问题决策上认识不到位、思想不一致的问题，以增强企业党组织参与决策的主动性、自觉性和有效性。要让我们的每一个领导干部充分认识到：坚持党对企业的政治领导和充分发挥党组织的政治核心作用，其目的在于保证企业的社会主义性质，保证党组织在企业执行国家方针政策时充分行使监督权，在企业重大问题决策上发挥参与和保证作用，强化党组织的监督保证职能。

途径之二：确定参与方向，规范参与内容。

（一）在企业的经营方向和发展战略上参与决策，确保企业的合法经营，确保国有资产的保值增值，确保企业文化建设的社会主义方向，确保社会效益和经济效益的高度统一。

（二）在企业生存和发展的重大问题上参与决策；国企党组织参与企业重大 问题决策是发挥政治核心作用的基本途径。其目的在于，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。国有企业党组织参与重大问题的决策，要对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议，其内容应该包括：经营方针、发展规划、年度计划和重大的技术问题；中层以上管理人员的选拔使用和奖惩；企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大职工切身利益的重要问题等等。

（三）在企业的用人选人上参与决策，坚持党管干部的原则和行政首长人事权的统一，确保唯才是举，任人唯贤。党管干部是我国干部管理的一项基本原则，是实现党的领导的具体体现。江泽民同志指出：有没有好的领导班子和负责人，对企业的发展具有决定性的意义，必须进一步建设一支思想政治素质好、敢于经营管理、熟悉本行业务、遵纪守法、廉洁自律的经营管理者队伍。在现代企业制度条件下，党组织在干部管理中的主要责任，包括负责各级干部培养、教育、考察、监督和管理，发现推荐人才。首先要积极协助上级组织选拔配备好行政一把手，要十分重视经营决策者的人才发现、培养和推荐，积极配合和协助上级组织做好考察、培养和选拔工作。其次，大力选拔优秀年轻干部，抓好企业后备干部队伍建设，积极推进企业人事制度改革，加强干部的政治、业务培训，促进干部的知识更新。

（四）在关乎企业职工利益的大事上参与决策，坚持国家、集体和个人利益的统一。国有企业职工既是国家的主人，也是企业的主人。国企党组织要教育各级干部从党和国家的性质以及工人阶级历史地位和作用的高度，充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性、必要性。并要从政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面狠下功夫，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。

途径之三：强化参与主体，培育参与能力。

强化参与主体要通过抓党组织领导班子建设和党员队伍建设，在使党组织的整体素质不断提高的基础上，促进党组织参与决策的能力和水平的提高。在此过程中，着重抓好四种能力的培养：

（一）监督保证能力。这是《党章》、《企业法》和《通知》赋予企业党组织的一项首要职能。这种监督保证与一般的行政、法律、经济监督不同，有很强的 参与性。它一方面要以一定的权力为载体，另一方面要以保证为前提，以参与为条件。既有原则性和强制性，又有主动性、超前性和服务性。

（二）政治凝聚能力。主要体现为依靠党组织自身建设和党员队伍建设，靠真理的力量、靠党的先进性，提高党组织的政治威信和凝聚力、号召力。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证企业正确决策意志的贯彻落实。把职工紧紧团结在党组织的周围，使党的意志变成群众的自觉行动。

（三）精神激励能力。主要表现为通过党组织的正确领导，加强思想政治工作和精神文明建设。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。协调关系，化解矛盾，营造积极向上的企业文化，充分调动职工的积极性和创造性，为服务企业双文明建设提供强大的精神动力。

（四）对现代科学文化知识的掌握能力。二十一世纪是信息产业大放异彩的世纪，它不仅使世界经济面貌为之一新，而且还在迅速地改变着人们的生活方式和思维方式。这必然要求我们在手段上扬弃过去的一些传统方法，吸收一切优秀的科学成果和先进的管理经验，运用高新技术、信息网络技术等现代化的手段，增强思想政治工作的科技含量，加强工作的针对性和实效性。企业党建和思想政治工作能否适应时代的发展要求，能否充分利用新的科学技术成果，在信息化时代创造性的开展工作，在很大程度上决定着我们工作的前途和命运。

上述四种能力的持久培养，既是当前企业党组织工作的重点，又是其工作的难点，同时也是关系到怎样才能发挥好企业党组织政治核心作用的关键点和立足点。

四、讲究参与方法，拓宽参与途径

在做到自身“硬”的条件下，企业党组织还必须在拓宽参与途径上下功夫，实践表明做到以下四点，将对我们的工作起到很好的促进作用：

（一）集体参与。就是党委班子成员集体讨论，对重大问题决策提出意见和建议。

（二）例会参与。如通过党政工团联席会议，以及党群部门负责人参加有关生产会议等形式，党政相互通报情况，对工作做出统筹安排。

（三）列席参与。就是通过参加企业行政领导（厂长、经理）办公会议和各种专业会议，代表党组织提出意见和建议，为正确决策提供思想引导作用。

（四）情感参与。把党政间思想能否沟通、感情是否融洽作为党政密切合作的基础，把党政之间的意见和主张通过日常的交往，随时随地、自然而然地相互传递，融入决策的思维之中。

五、建立参与制度，加强考核监督。

通过实践，在组织制度方面采取党委书记和董事长一人兼模式，实行“一岗两责”，并配以专职副书记负责党建和思想政治工作的做法比较好。但为了保证国企党组织确实有效地参与决策，还必须建立相关制度作为保障。这些制度包括：厂长（经理）定期向董事会及党组织报告工作制度、党政联席会议制度、党政负责人重大问题决策碰头磋商制度、党委成员参加经理办公会制度、党务部门参与企业相关工作制度、基层党支部参与基层日常工作制度等等。与此同时，要认真研究制定落实党组织参与企业重大问题决策的监督考核办法，明确党委、纪委有关部门在监督考核工作中的职责和任务，使监督考核工作走上制度化、规范化的轨道。

综上所述，虽然当前企业党组织在参与企业重大问题决策的过程中还存在较多的缺憾，从而影响到党组织政治核心作用的有效发挥，但是只要我们正视这些问题，以邓小平党建理论武器为行动的指南，在“三个代表”重要思想的指引下，进一步解放思想，实事求是，本着持续改进和不断加强的认识，坚持不懈的努力探索，创造性地开展工作，持之以恒地搞好自身建设，企业党组织在参与企业重大问题决策过程中的作用就会越来越突出，党的政治核心作用就能在国企更好地发挥出来，国企党组织的凝聚力、吸引力和战斗力就会得到不断增强，企业的改革、发展、稳定就会更有保证。

参考文献：

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[9]朱灵;党委要有效地参与企业的重大决策[J];石油政工研究;1994年02期

第二篇：党总支参与企业重大问题决策制度

党总支参与重大问题决策制度

一、目的党总支参与矿山重大问题决策，支持和帮助矿行政领导实行民主政策，是党组织的职责和发挥政治核心作用的体现，对提高决策质量，保证决策的科学性有重要作用，为此特制定本制度。

二、参与原则

要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，参与企业重大决策的研究和制定。

三、参与决策的主要内容

（一）矿山发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针；

（二）矿山重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；

（三）矿山重要人事安排及内部机构的设置调整；

（四）涉及广大员工切身利益的重大问题。

四、参与方式

（一）对矿山的重大问题，应积极参与决策。决策前，要由党政领导商量确定决策议题，责成有关部门开展调查研究，广泛听取有关方面及党员、员工的意见；决策中，要通过矿长办公会、党政联席会或党总支会、党总支扩大会等形式，进行集体讨论。

（二）在会议上，要实事求是地发表意见，充分讨论。集中多数人的意见，保证决策正确、有效。

（三）在重大问题作出决策后，党总支要发动全体党员，团结带领广大员工努力工作，推动决策实施。

第三篇：党组织参与重大问题决策制度

山西煤销集团寿阳亨元煤业有限公司 党总支参与企业重大问题决策制度

实行党总支参与重大问题决策制度，有利于重大问题决策的科学化、民主化，保证决策的正确性、可行性，切实促进工作的发展；有利于贯彻党的民主集中制原则，有利于防止个人独断，加强集体领导，实现科学决策。为了充分发挥党组织政治核心作用和保证监督作用，加强和改善党对企业工作的领导，切实促进企业的发展，特制定以下制度：

一、参与决策的原则。党总支在参与重大问题决策中，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导原则和重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则。

二、参与决策的内容。重大问题主要包括：规章制度，中长期发展规划，工作计划，重大改革方案，机构设置与调整，中层干部任免，文明建设方案，经费预决算，大额经费支出，重大基建项目，工资分配方案，职工奖惩等。

三、参与决策的规则

1、党总支书记与经理充分酝酿，提出企业的重大问题及解决问题的初步意见。书记与经理意见不一致的，应暂缓提交会议讨论，再分别继续进行调研和分析。

2、需要党组织参与的，要召开党总支委员会议或扩大会，进行党内通报、讨论。须征求职工意见的，要广泛听取群众意见。

3、综合征求的意见情况，书记和经理共同研究，形成共识和主导性意见。

4、经理将主导性意见提交经理办公会或党政联席会进行讨论或贯彻实施。

5、决策后要发挥党总支的优势，保证决策顺利实施。实施过程中发现决策不当，应及时采取补救措施；发现有偏离党的路线方针政策，违反国家法律、法规情况，要坚决制止。

第四篇：党组织重大问题决策征求意见制度

党组织重大问题决策征求意见制度

（一）议事决策范围：

1、传达贯彻省、州、县的有关文件及会议精神，结合本单位实际研究制定落实方案；

2、研究制定本单位党建工作计划、请示报告、总结、实施方案；

3、研究党员发展对象的培养、考察和党员发展工作计划；

4、党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、精神文明建设等工作；

5、研究决定单位党员表彰工作和对违纪党员的处理意见；

6、研究制定单位大型活动计划；

7、研究单位收、支情况；

8、研究决定单位建设中重大问题和干部职工反映的热点难点问题。

（二）议事决策原则：

1、坚持党的民主集中制原则。即决策重大问题要严格遵守少数服从多数原则进行表决，不允许以个人或少数人的意志代替集体决策。会议一经决议，全体成员必须无条件贯彻执行；如在执行中发现新问题，可提请党组织召开会议再议；

2、坚持实事求是原则。即要在调查研究、广泛征求意见的基础上进行决策，保证决策切实可行；

3、坚持保密原则。对组织决议的问题未经公布或不宜扩散的事

项，不得向外泄露。如有违背则要严肃追究相关人员的责任。

（三）议事决策程序：

1、召开党委、党组会（或支委会）前，由书记征集议题并告知其他成员做好相关材料的准备；

2、会议必须有半数以上成员到会方能召开，讨论干部问题必须有三分之二以上成员到会方能召开；

3、会议由书记召集并主持，如遇特殊情况，也可由书记委托副书记召集并主持；

4、会议要有记录，会后要整理存档备查；

5、对会议决定的问题，成员必须各司其职、各负其责，积极组织落实，并做到相互支持，密切配合。

第五篇：企业党组织参与企业重大决策应发挥何种作用(20081015))剖析

企业党组织参与企业重大决策

应发挥何种作用

——结合实际 重抓落实 创新党建求实效

随着企业经营机制的转换,企业改革的进一步深入 ,企业走向市场的步伐加快 ,企业之间的竞争更为突出。如何使企业在市场竞争中求得生存与发展,企业的重大决策起着重要的作用。企业党组织要适应新形势，创造新优势，就必须重视和发挥企业党组织在改革发展中的政治核心作用。

对于产权市场来说，国有经济改革的战略重点从国有企业改制转变为国有资产改革，国有经济布局和结构的调整，必然涉及拍卖、并构、兼并、重组、投资参股等多种形式的产权交易和流转。统一规范的产权市场可以反映国家政策倾向，引导各类资本参与国有经济布局和结构调整，促进企业国有产权的合理流转，对国有企业改革有着重要意义。但产权交易市场自从80年代中萌芽以来，历经衰落到恢复、发展，走过了一条艰难而曲折的发展道路，由于产权交易涉及到的利益关系的复杂性和政治上的敏感性，对产权交易企业来说，尤其需要发挥企业党组织参与企业重大决策的核心政治作用。

一、企业党组织参与重大决策的意义

企业党组织参与重大决策，既是加强我国基层党组织建设的需要，也是我国社会主义性质的充分体现。党组织参与企业重大问题决策，对党组织发挥政治核心作用、协调各方关系以及提供科学决策等具有非常重大的意义。

（一）参与企业重大问题的决策，是企业党组织发挥政治核心作用的主要途径。企业重大决策正确与否，直接关系到企业的生存和发展，如果企业党组织不能有效地参与企业重大问题决策，对企业改革和生产经营中的重大问题不了解，就无法履行保证监督的职责，发挥政治核心作用就成为一句空话。

（二）企业党组织参与重大问题决策可以更好地协调各方关系。党组织熟悉了解党的路线、方针、政策和国家的法律法令，能顺利地处理好企业重大决策中的劳动保护、利益分配等，能够有效协调好相关利益者的利益，保证国家、集体和职工的利益不受损害，充分发挥职工群众和有关各方纽带和桥梁的作用。

（三）企业党组织参与重大问题决策可以为企业决策提供科学的指导意见。企业要正确制定企业重大问题的决策，就必须充分发扬民主，遵循科学决策的程序，认真听取各方面的意见，包括企业党组织的意见。党组织的参与，能够更加有效地保证企业重大决策的科学性和正确性。

二、目前企业党组织参与企业重大决策存在的问题

随着企业改革的不断深化，企业党组织发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策的工作出现了许多新情况，遇到了新问题。主要表现为:一是一些企业党组织存在畏难情绪，参与企业重大决策意识不强;二是部分企业党组织参与决策主体的素质不高，参与程度不深;三是一些企业党组织参与方式不规范，参与责任不明;四是部分企业党组织参与决策制度约束力不强，参与效果不佳。究其原因主要是:

（一）思想认识上存在着偏差。在许多国有或国有控股的企业中，相当一部分党组织负责人认为，企业法人对生产经营的过程和结果负全责，企业党组织参与重大问题决策是多此一举。基于这种认识，党组织参与重大问题决策的主动性和自觉性不高、党组织负责人普遍存在怕越权、越位的思想。由于认识上的偏差，往往导致主观上参与愿望不强，行动上参与热情不高，这已成为党组织参与企业重大问题决策的严重思想障碍。

（二）企业领导体制不够顺畅。不同的企业领导体制各异，企业党组织负责人不同的兼职情况，造成党组织在企业中的地位也不同。在部分党政分设的企业，特别是党委书记没有进入决策层的企业中，由于没有领导体制保证，而党组织又要履行参与决策的职责，结果必然是“试着走”、“干着看”，企业的“新三会”和“老三会”的关系很难处理得好。

（三）参与决策的制度不够健全。关于企业党组织参与重大决策的问题，对于如何参与，一些企业的党组织没有对参与的内容、形式、方法、途径做出相应的调整，并及时建立健全参与重大问题决策机制，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。

由于存在以上问题，企业党组织参与企业重大决策的作用发挥是一个值得深入研究的课题，本文将从产权交易的实际工作出发，以工作落实为重点，对该课题进行探讨。

三、企业党组织参与企业重大决策的作用发挥

（一）把好关、定好向，企业重大决策上发挥党组织政治核心作用

加强党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，对实现国企改革和发展的目标，具有重要意义。企业党组织要把保证、监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行作为第一位的任务，为企业的改革和发展把好关、定好向。

对于产权企业来说，首先要深刻理解国家的相关政策和思路。产权交易市场是具有中国特色的要素市场，是我国市场体系中不可或缺的重要组成部分，产权交易市场通过向市场参与人员提供信息渠道和市场支持、协助其寻找合适项目资源、协调政府资源和提供各类专业化服务，是实现国有企业从竞争性行业退出的有效途径之一，有利于企业多渠道解决投融资问题。在目前我国国企正面临着贯彻科学发展观、转变经济增长方式、促进科技创新等重大问题时、党组织在工作的过程中一定要把握住的重要原则是：产权中心的工作要服务于企业改革，有利于国有经济布局调整，并促进国有资产的保值增值。

（二）“围绕中心抓党建，进入管理起作用”，支撑企业经营发展

国有企业中,生产经营工作始终处于核心和主导地位, 企业党组织参与企业重大决策的根本目的是保证企业生产活动的顺利进行，各级党组织要围绕这个中心任务,充分发挥作用,努力做到以政治优势发挥促进市场优势发挥。现行体制下，由于国有企业党组织与董事会、监事会在工作体系、工作内容上基本是各自独立、相互分离，党组织参与企业重大决策难以真正落到实处。要充分发挥国有企业党组织对企业经营发展的支撑作用，就要“围绕中心抓党建，进入管理起作用”。

1、把握重点，积极参与

企业党组织参与企业经营活动，应从工作职能上入手，通过深度的过程参与为企业经营活动把握方向、实施监督、提供保证。企业党组织要认真分析研究企业的战略规划、发展方向、自身使命等重大问题，把企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、预算计划，重要改革方案，重要管理制度的制订和修改，重要人事安排及内部机构的设置和调整等作为参与企业决策的重点，在工作的过程中主动配合行政部门,认真研究制约企业改革、建设和发展的深层次问题,大力解决影响生产经常工作的难点热点问题,及时化解日常工作中出现的突发性问题,为生产经营工作的顺利展开鸣锣开道,鼓劲造势。

2、明确架构，规范流程

企业党组织参与企业经营活动，要有组织保证和制度保证。为了保证党组织有效地参与决策，必须建立相关制度。这些制度包括：经理定期向董事会、党组织报告工作制度、党政联席会制度、党政负责人重大问题决策前碰头磋商制度、党委参加经理办公会制度等等。根据现代企业的领导体制特点，为了从组织上保证党组织参与重大问题决策，要让党委成员进入董事会、监事会和经理层。在国有企业和国有控股企业的管理层中党委要占有半数以上的比例，同时还要担任一定的领导职务，其中董事长、总经理应当是党委成员，这样做有利于将党组织的决策意图融入最终决策之中。在程序上，可采取直接参与手段。

3、找准位置 发挥优势

企业党组织作为政治组织，不能像行政组织和生产组织那样直接决定企业的生产经营活动。因此，企业党组织要发挥政治核心作用，既不能越俎代疱，也不能无所作为。关键是找准位置，发挥自身优势。党组织不是参与生产经营的具体问题决策，而是参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题的决策。因此，在参与决策过程中，要始终坚持依法参与、参与而不干预、坚持国家、企业、股东、员工利益共赢的原则，通过深入细致的政治思想工作，依靠党员的先锋模范作用，为企业经营者和企业的生产经营活动把握发展方向，促进企业的改革和发展。党组织工作时，要主动深入基层和生产一线,加强调查研究,了解实际工作情况,掌握生产经营动向,把握职工心理动态,把职工最关心、最直接、最现实的需求维护好、实现好、发展好。

（三）创新工作机制，加强人才队伍建设，人才是企业发展的根本，企业党组织要把为企业提供强有力的人才支持作为义不容辞的责任和重要工作内容，通过建立公平、公正的用人机制和市场化的用人体系，实现企业人力资本的最大化。

1、加强领导班子思想政治建设和能力建设。党的战斗力、凝聚力和影响力的发挥，首先就是要建设一支强有力的领导班子。企业党组织应从改革发展的实际出发，以理论建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，努力把企业领导班子建设成为政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制，保证党和国家方针政策在企业的贯彻执行。

2、加强核心人才队伍建设。

党组织加强人才队伍建设工作，并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强指导，努力推进国有企业“三项制度（劳动、人事、分配制度）”改革，形成市场化的用人机制，促进企业人才健康成长。

3、产权交易企业的人才培养

中国产权交易市场是服务于中国改革目标的特有市场形式，是具有中国特色的多层次资本市场的特殊组成部分，由于其业务的复杂性，对人员的素质、能力要求较高。着眼于打造强有力的人才队伍，企业党委在工作的过程中要始终把保证和促进企业发展、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、作为加强企业人才工作的出发点和落脚点。准确把握“人才”的内涵，形成不同人才按其特长向经营管理和专业技术两个方向发展的“双通道”。把核心人才队伍建设作为人才队伍建设的重中之重。注意培养各个层面的人才，形成人才梯次。大力造就各种类型的复合型人才，为推动国有企业改革与发展做出自己应有的贡献。

（四）强化企业党组织的监督职能，建立健全企业监督约束机制

企业的党风廉政情况对企业党组织政治核心作用的发挥、与在职工心中的形象有着最为直接的影响，企业党组织在学习有关法规，开展党纪、政纪教育，严格要求工作作风和行为的同时，要不断加强制度建设，完善监督制约，从源头上预防和治理腐败。要把有令不行，有禁不止，有章不循，明知故犯，公饱私馕的行为作为重点，加大惩处力度，纯洁干部职工队伍。

回顾产权交易市场20多年来的发展历程，可以用峰回路转来形容，虽然取得了巨大的成绩，但也存在产权交易法制建设滞后，市场监管体系不健全，价格形成机制有待发现和挖掘，产权交易市场的业务流程、管理方式、服务水平、信息披露制度尚不完善等问题。作为设立之初主要是为了盘活国有资产的企业产权交易市场，如果没有强有力的监管，就有可能造成国有资产的流失，影响国企改革和经济布局调整。

因此，实际工作中要明确监督范围，落实监督组织机构，规范监督制度，把党内监督、监事会监督和职工民主监督、舆论监督、社会监督结合起来，通过规则的制定和对执行规则的监督形成对业务行为的引导；通过依法制裁违规现象，保证交易的公平、公正开展；通过协调各方利益冲突，保持交易的有序、依法进行，同时通过协调纪检、监察、审计等内部部门，以及董事会、监事会等内部权力机构，进行内部监督检查，控制经营风险，通过强有力的监督，形成工作合力，遏制腐败蔓延，避免大案、要案发生，推动企业的改革和发展。

（五）创新思想政治工作和精神文明建设，推进企业文化建设

建设优秀的企业文化，是增强企业核心竞争力的有效手段。思想政治工作是我党的一个优良传统，也是国有企业的一大特色。然而，在新的时期国企党组织必须转变过去的传统的思想政治工作方法，将党组织的思想政治工作与法人治理结构下企业的企业文化有机结合起来。在培育企业文化的过程中，企业党组织应树立市场观念、效益观念和竞争观念，以创建一流企业为目标，用争创一流的精神鼓舞广大员工，激发员工的活力和创造力。

企业党组织要把企业文化作为思想政治工作服务于生产经营的有效切入点。把企业文化建设纳入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立具有自身特色的企业文化。企业党组织以企业文化建设为契机，广泛开展学习型企业、学习型团队等创建活动，使企业党建思想政治工作更好地适应改革、融入管理。企业党组织要高度重视和加强对企业文化建设的领导，切实增强针对性和实效性，自觉成为企业文化建设的核心组织者和积极推动者，着力引导企业文化建设朝着社会主义先进文化的方向前进。

（六）维护群众利益，建设和谐企业 建设和谐企业是新形势下发挥党组织政治核心作用的重要任务。企业党组织要对可能出现的矛盾和冲突给予高度重视，主动整合协调出资人、企业和职工之间的利益关系，努力把握好改革发展稳定的大局，发挥对企业稳定发展的积极作用，建立健全企业帮扶解困长效机制和化解企业内部矛盾机制，使企业内的各种力量、各种利益、各种群体更加相融，营造企业健康和谐发展氛围。

企业党组织要发挥群众优势。搞好企业的改革和发展，必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。企业党组织要坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，这是企业党组织的重要职责，也是企业党组织发挥政治核心作用的重要基础。此外，企业党组织还要认真落实职代会的民主选举、民主管理、民主决策、民主评议和民主监督的权利。要把法人治理结构与充分发扬民主结合起来，把依法管理企业与全心全意依靠职工群众结合起来，促进企业民主管理，从而为加强党在国有企业的执政能力建设、构建和谐企业方面打下良好的群众基础。