XX年全乡三级干部大会讲话稿：团结重实,锐意进取（5篇）

第一篇：XX年全乡三级干部大会讲话稿：团结重实,锐意进取

XX年全乡三级干部大会讲话稿：团结重

实，锐意进取

圣猴舞棒辞岁去，金鸡报晓迎春来。今天我们在这里隆重举行全乡三级干部大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和市、县党代会、“两会”和三级干部大会精神，总结回顾XX年工作，部署XX年工作，动员全乡上下团结一心，锐意进取，奋力推动“五个柳林”建设实现新跨越。借此机会，我代表乡党委、政府向与会同志们并通过你们向全乡人民致以最诚挚的新春祝福！祝大家身体健康、阖家幸福、工作顺心、鸡年大吉！向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我根据乡党委、政府集体研究的意见，讲三个方面的意见：

一、总结成绩，研判形势，一心一意谋发展。

回顾过去的一年，我们紧紧围绕县委、县政府的“三化三区”发展战略，按照“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，真抓实干，开拓创新，砥砺前行，奋力推进“五个柳林”建设，各项工作取得了长足进步。

（一）XX年是社会发展主要指标完成较好的一年

全乡粮食总产量x万公斤;固定资产投资完成x万元，比XX年增长x%;人均可支配收入x元，比XX年增长x%;银行存款余额x万元，贷款余额x万元，分别比XX年增长x%和x%;财税任务完成x万元（含贸易性税收）超额x万元，招商引资年度任务x万元，完成x万元，增长x%。

（二）XX年是重点工作全面推进的一年、民生事业不断加强。一是易地搬迁和库区移民安置工程。易地搬迁安置点4x个，其中徐东山村、望江村、商子垸村3个安置点主体工程已完工，已入住贫困户x户x人。古角新街易地搬迁和库区移民安置点已征地x亩，已完成地质灾害评估和地勘报告。已完成一期工程招投标即将动工建设。二是乡自来水厂改造工程基本完成，管网延伸至塔畈和停前东冲村，已解决x人的安全饮水问题；三是农村配电网设施进一步改善，已改造供电线路x公里，新增设台区2个，改造老台区x个。通讯设施进一步改善，新增有线电视用户x户。四是公路建设步伐加快，改造扩宽及硬化通村通组公路x公里。五是防汛救灾工作取得全面胜利。在98+特大洪涝灾害中，通过全乡干群抢晴天战雨天的共同努力，不仅打赢了6·19等山洪遭遇战和连续十多天的降雨量超历史并居全县之首的一系列防御战，而且灾后以最短时间完成了恢复重建。

2、特色产业做大做强。一是壮大林特产业。截止12月底，已栽竹x万棵，新栽油茶、茶叶x亩、有机稻x亩、桂花x亩、蓝莓x亩。二是做大旅游业。我们积极打造禅文化旅游区后花园，统筹规划旅游业，全面实施“五区”布局。伊甸园玫瑰观光园、玫瑰谷漂流和龙池河大峡谷三大景区全年接待游客首次超过x万人，营业额达到了x万元。新增农家乐x家，全乡农家乐已超过x家。x万字《柳林英烈》红色文献已编撰成功，即将发行。

3、精准扶贫扎实推进。全乡精准扶贫工作成效显著，被县委、县政府授予扶贫工作先进单位。一是精准识别工作和档案资料管理工作全面完成；二是完成县数据整改工作，锁定贫困户x户x人。三是培育了x家委托帮带市场主体，XX年脱贫x户x人，完成预脱贫验收工作。

4、美丽乡村建设日新月异。我们坚持“先规划，后建设”的理念，已完成老铺、塔畈、柳林社区3个精品村年度建设任务。截止目前共栽意杨、红叶石楠、桂花、香樟等绿化苗木x万多棵，拆除农村厕所x多个，安装路灯近x盏，投入x多万元对塔畈落溪口、老铺金娥山、老铺街道、柳林河x河道、望江王福里、王月等示范自然墩进行大规模改造。

（三）XX年是生态环境日益改善的一年

柳林全力建设生态小镇，在全乡范围内实行“五个严禁”，“五个保护”的有力措施，田地、青山、绿水、古迹、矿产等五大资源的保护成效显著，老铺、柳林、塔畈、陈湖咀、李牌楼等村已申报省级生态村。植树造林、秸秆禁烧和森林防火工作进展顺利，新栽行道树x万多棵，新建林特基地x亩，矿产资源保护较好，建立严格的森林防火责任制，对失火肇事者进行严肃处理，柳林山更青水更秀，空气更清新，环境更优美了。

（四）XX年是社会环境和谐进步的一年

一是强力推进信访ww工作。全乡共成功调解各类民间纠纷x件，排摸调处重大矛盾纠纷和不稳定因素8件，接待来访群众x人次，成功调处民事纠纷28起，信访息访x件，处理非正常死亡5起，突发事件1起，网上信访x件，化解2起/3人次未绪进京非访,化解历史积案3起。“一感两度两率”指标均达到x%以上。二是强力推进计划生育工作：我乡始终把计生工作当做重点工作来抓。今年全乡计划生育三查应查x例，已查x例，完成x%，查处两非线索3例，已查实3例，结案3例，符合政策生育率达到x%，人口综合性别比为x：x三是强力推进社会保障工作。社保、农保任务全面完成，新农合征缴基金x万元，新农保征缴基金x万元，参保率均为x%以上。全乡低保户x人，五保户x人，优抚对象x人，三属抚恤28人，伤残军人5人，带病回乡27人，两参人员x人，复员军人x人，全年共发放社会保障金额x万元。发放救助资金x次，共x万元。四是强力推进文明创建工作。广泛开展“道德模范”、“身边好人”等评选表彰活动。积极开展财经所、农商行、派出所等6个单位的文明单位创建工作，大力宣扬正气，为柳林乡社会稳定提供强有力的精神文明保障。

（五）XX年是党建工作扎实开展的一年

一是强化干部队伍建设。年初制定科学发展考评方案，实行目标考核制，形成“人人有担子，个个有压力”的工作氛围，充分发挥干部的主体作用，培养干部学习、思考、执行的自觉性。二是强化基层党组织建设。搭建“5+X”学习教育平台，定期开展支部主题党日活动，乡党委积极探索创新载体，建立了柳林乡“两学一做”工作群和“黄梅县柳林乡党员驿站”微信订阅号；建立“两学一做”学习教育联系点，成立学习教育协调小组和督导巡查组，以确保“两学一做”学习教育取得实效；各支部积极开展基层党建工作问题整改并取得实效。三是强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个主体责任”，把纪律和规矩挺在前面，先后开展了惠农资金、扶贫资金、财务报销违规等“七个专项治理”、违规招投标等六个方面问题专项整治和柳林乡第十七个党风廉政建设宣传教育月活动等相关活动，效果明显。

回顾过去一年的工作，我们做到了“五个坚持”：

一是坚持发展思路。就是坚持“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，大力实施“生态立乡，产业富民”发展战略，以培育三大资源为切入点，以加快三业发展为支撑点，以建设五个柳林为落脚点，群策群力，形成合力，干事创业。

二是坚持保护生态。我们牢固树立“保护也是发展，发展更需保护”的理念，实施“五个严禁”，“五个保护”，使柳林山青水秀，空气清新，环境优美。

三是坚持发展产业。因村制宜，大力发展楠竹、油茶、茶叶、蓝莓等林特种植业，土鸡、土猪、牛羊养殖业，生态观光、红色、佛教旅游业，避暑休闲业，水电、林特产品加工等绿色工业，各村都找出了一条符合本村实际的产业发展之路。

四是坚持服务民生。全乡各部门积极作为，为全乡社会稳定、民生事业、基础设施、生态保护、产业发展和百姓安居等方面做了大量卓有成效的工作。

五是坚持真抓实干。“空谈误国、实干兴邦”。党委班子成员和副科级以上同志率先垂范、真抓实干、亲临一线，多做少说、加强指导，督促检查；各村、各部门精心组织、积极落实；广大基层干部兢兢业业，任劳任怨，才有了多姿多彩的新柳林。

过去的一年，取得的成绩不胜枚举，在昨天召开的全县三级干部大会上我乡科学发展综合考核排名第7名，前进4位，获得进步奖，它凝聚了县驻点领导和全乡干群的心血和汗水。在此，我代表乡党委、政府向县驻点领导、向全乡广大干部群众，特别是长期奋战在一线的村组干部、党员、村民代表、群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，规模以上工业个数少，自身财政收入少；特色产业方兴未艾；缺少大项目支撑经济发展。在新的一年里，我们要适应新常态，积极探索柳林发展的新出路。

二、展望未来，抢抓机遇，干事创业促跨越。

XX年是换届后的开局之年，是我乡精准扶贫攻坚战的决胜之年。我们要认真把握发展的机遇，充分发挥比较优势，齐心协力，务实创新，以建设“五个柳林”推进柳林发展的进程。

XX年工作思路：按照“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，大力培育“三大资源”（林特资源、旅游资源、人文资源），争取“三块资金”（招商引资、项目争资、激活民资），加快“三业发展”（旅游业、农业、工业），努力建设“五个柳林”（特色柳林、生态柳林、旅游柳林、和谐柳林、发展柳林），依托山区资源优势，积极建设成禅文化旅游区后花园。

XX年的经济社会发展预期目标：国民生产总值、规模企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、农民人均可支配收入均增长10%以上，招商引资3000万元以上，计划生育率达85%以上，社会治安、城镇建设、社会保障、文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显提高。

XX年要办好十件实事：一是基本完成古角新街的库区移民避险解困和精准扶贫易地搬迁安置点主体工程；二是完成美丽乡村建设2个精品村，3个示范村建设任务；三是加快旅游业发展步伐。完善玫瑰谷观光园旅游设施，完成蓝莓观光采摘园建设工程，龙池河大峡谷配套工程，新增农家乐x家；四是新栽楠竹2万棵，新发展油茶基地x亩，茶叶基地x亩；五是实施古角新街二期工程，启动古角街街道的硬化、绿化及配套设施建设；六是改造和扩宽、硬化通村通组公路x公里；七是完成2公里河道治理示范段建设工程；八是加快安全饮水步伐，重点做好乡自来水厂水源地保护及管网延伸工程，新解决x人的安全饮水问题；九是继续实施农村配电网改造工程，改造供电线路20公里，新增设台区5个，改造老台区5个；十是加快通讯设施建设步伐，争取县相关部门的支持，继续实施有线电视、通讯光缆进村入户工程。

为完成上述目标，我们要按照党中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的工作要求，围绕乡党代会提出的未来五年战略性举措：筹划五区布局、保护五大资源、发展五大产业、实施五大建设、打牢五个基础，重点做好以下五个方面的工作。、以产业发展带动群众增收致富。一是壮大特色产业。继续壮大林特基地，以“市场主体+农户+基地”的发展模式，大力培育楠竹、油茶、茶叶，高山蔬菜和山野菜、畜禽养殖五大特色产业，延伸产业链条，扩大利益空间，增加群众收入。二是加快旅游业发展。积极探索全域旅游，利用山水生态资源优势，加大招商引资力度，积极争取上级项目支持，立足一村一景、一村多景，全面实施旅游“五区”布局。陈湖咀、古月、柳林等村要建设东部旅游区；南北山等村要建设南部佛教旅游风景区；望江、李牌楼、徐东山、沙子头、杨山、商子垸等村要建设西部避暑休闲度假区；飞虎岭、塔畈等村建设北部万亩竹海观光区；老铺、柳林等村要建设中部玫瑰漂流风景区。望江、李牌楼、南北山、老铺、柳林、陈湖咀等村还要大力发展农家乐、生态农庄等旅游餐饮业，增强旅游业发展后劲。

2、以设施建设改变乡域整体面貌。一是加强水电路设施建设。积极争资立项，加强农业基础设施建设，开展沟渠塘堰整治，增强抗灾灌溉能力；加强饮水设施建设，改造自来水厂，延伸管网，保障更多人口、更大范围群众的饮水安全；加强电力设施建设，改造电网，增设新台区，改造老台区；加强交通设施建设，因地制宜开展村与村之间断头路连接，通组连村的道路扩宽建设。二是加强教育文化卫生设施建设。进一步改善学校基础设施建设，提升教学条件；加快文化广场、小广场建设步伐，使村村有娱乐活动场所；加大医疗设备配置力度，全面改善教育、卫生、文化、体育等基础设施全面提升。三是加强小城镇建设。要以“规划先行，彰显特色，夯实基础，示范推动”的小城镇建设思路，按照“禅风水韵，吴楚乡情”的建筑风格，积极争取奖补政策，采取“四个一”的办法（一本规划管长远，一事一法筹资金，一体管理求效益，一套人马抓落实），全力完善以柳林街为中心集镇和望江王福里、塔畈落溪口为副中心的“一心两镇”集镇建设，重点打造旅游文化小镇。XX年要完成古角街库区移民避险解困和易地扶贫搬迁安置点的主体建筑，使库区移民和贫困户455户1600人在年底能按时入住，并完善水、电、路等配套设施建设。四是加强美丽乡村建设。要高标准、高起点规划，按“五美三宜”的要求，重点完成望江、李牌楼等村美丽乡村建设，塔畈村要继续完成门楼、移民小区整治等建设任务。各村要把美丽乡村建设与产业、与旅游、与农田水利、与民生等相结合，正确处理好建与管的关系，要树立三分建七分管的理念，建立完善美丽乡村的管理长效机制。

3、以生态保护换取柳林绿水青山。要建设生态小镇，就必须保护柳林的田地、青山、绿水、古迹、矿产五大资源，继续实行“五个严禁”，“五个保护”。即：①严禁沿路、沿河、沿库、沿风景区边建私房，严厉打击各种违建乱建行为，加强土地管理，保护好古寺古村落等古迹和基本农田；②严禁挖铁砂、取陶土、开矿等行为，保护好矿产资源；③严禁乱砍滥伐树木，全面实行封山育林，保护好古树；④严禁森林火灾和秸秆焚烧，大力加强森林防火工作，完善森林防火责任制，对失火纵火者严肃处理，坚决重罚，情节严重的依法追究法律责任，保护好生态资源；⑤严禁乱捕乱捞、乱扔垃圾和乱排污水等行为，对垃圾和污水进行统一清运和处理，保护好水资源。只有做好这些，才能把柳林建设成为“男人的天然氧吧，女人的香格里拉”，为柳林发展打下绿色基础。

4、以文明创建倡导社会风清气正。一是着力村庄环境整治。继续巩固“三万”活动成果,在全乡范围内，继续开展村庄环境整治活动。完善农村生活垃圾收集、清运和处理体系，健全农村保洁机制。继续开展农村清洁水源、清洁田间、清洁家园活动，推进农村环境连片综合治理；开展村级公共绿地建设、路旁及房前屋后植树，对村庄进行绿化美化。二是着力精神文明创建。精神文明创建工作，关系到一个地方人民群众的精神面貌和幸福指数，首先要加强宣传。通过广播、微信、微博、宣传栏、宣传单等宣传工具，发动全乡广大干群积极参与精神文明创建。其次要通过开展十星级文明户、文明新村、文明单位、好人乡贤等创建评选活动，树榜样，扬正气，充分调动广大党员干部群众的参与热情，活跃创建氛围，在全乡形成讲文明、讲卫生、讲先进、讲美丽的良好氛围。

5、以民生改善维护社会安全稳定。一要统筹推进各项改革。有序开展土地、宅基地确权登记工作，建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力引导土地经营权有序流转。二要推进精准扶贫工作。围绕“精”“准”“实”，打好扶贫攻坚战，采取“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，大力实施“3155工程”抓扶贫，重点实施“五个一批”的脱贫措施，XX年要确保存量贫困人员和李牌楼村全部脱贫出列。三要推进计划生育工作。乡村两级干部要重点做好做好孕情上报、"两非”案件查处、社会抚养费征收、信息清理上报、长效节育和免费婚检五个方面的工作，保质保量的完成计划生育工作。四要推进社会保障工作。加强社保、农保、新农合基金征缴力度，加大全乡低保户、五保户、优抚对象、三属抚恤、伤残军人、带病回乡军人、两参人员、复员军人等人员的社会保障金发放力度，积极救助特殊人员，保障他们正常的生活所需。五要推进综治ww工作。要切实加强社会治安综合治理，以“七个不发生”为目标，即不发生影响稳定的政治事件，不发生暴力恐怖和个人极端事件，不发生群体性事件，不发生恶性进京上访事件，不发生重大安全生产事故，不发生重大恶性刑事案件，不发生有严重影响的网络炒作事件。抓好源头预防,积极排查化解矛盾纠纷，坚持领导带头，实行一周一排查，做到社情全掌握、矛盾全掌控。要健全完善应急处置机制，加强应急处突队伍建设，确保各类事件及时有效化解。要严格落实ww工作责任制，按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，对处置事件不力不当的严格按照有关规定追究责任。

三、夯实党建，转变作风，真抓实干强保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党的建设，推行全面从严治党。不论是出台“八项规定”、反“四风”；还是践行“三严三实”、加码“打虎拍蝇”；还是牢记“四有”、争做“四个人”，……都是在致力于党要管党、从严治党，打造符合新时期需求的好干部，营造风清气正的政治生态。为保证我乡各项事业平稳全面发展，我们要扎实推进党建工作，全面落实党要管党、从严治党。

（一）加强思想政治建设。乡镇工作干的好不好，关键在干部，必须以思想政治建设为抓手，建设务实、重行、真抓实干、勇于担当的干部队伍。一是紧抓学习不放松。加强中国特色社会主义理论、习总书记系列重要讲话等精神学习，努力把党的理论创新成果转化为党的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法和科学思路，转化为领导发展的实际能力和正确的方针政策，转化为党员干部的自觉行动。二是坚持理想信念不动摇。我们要牢固树立共产主义理想信念，树立全心全意为人民服务的宗旨观念，始终把人民群众的根本利益放在首位。要为民办事真心实意，真抓实干。三是顾全大局不含糊。我们要始终与县委、政府保持一致，认真贯彻县委、政府的决策部署，将柳林的发展与全县的发展紧密结合起来，处理好局部和大局的关系，坚持局部服从大局。四是民主决策不武断。要进一步发挥民主集中制，完善议事规则和决策机制，提高决策的科学化、民主的集中化水平。五是公开承诺不食言。全乡各级组织和干部向全体党员和人民群众公开承诺的事项就坚决要做到，否则就失信于民。每个干部要做到带头讲学习，做勤学善思的表率；带头讲宗旨，做密切联系群众的表率；带头讲原则，做实事求是的表率；带头讲奉献，做真抓实干的表率；带头讲法纪，做清正廉洁的表率。

（二）加强基层组织建设。基层组织是党领导群众开展经济社会建设的前沿阵地，基层组织建设就要抓牢抓实，一是突出抓好乡党政班子自身的建设。要建立健全各项规章制度，做到以制度管人。要加强制度化、程序化、规范化“三化”建设，要制订具有操作性的乡、村科学发展考核方案，严格对照目标抓落实，年终结账硬考核。二是重点抓好村“两委”班子建设。要把为人正直、办事公道、为民办实事办好事、致富能力强的同志选为标兵，让村干部学有榜样，赶有目标。要加强村干部的理论知识、业务技能培训，着力提升村“两委”的战斗力。同时要大力加强村级“三资”（资产、资源、资金）管理清理工作，各村要想方设法增加村级集体经济收入。三是着力抓好党员队伍建设。要扎实开展“两学一做”学习活动，以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”四讲四有标准严格要求自己，坚决杜绝“慵、懒、散、推、飘、满、冷、奢”八字现象，争做优秀党员。

（三）加强党风廉政建设。全乡各级党组织和广大党员干部要全面加强党风廉政建设，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是要加强党章、廉政准则和两个《条例》的学习。广大党员干群要加强学习，以党章为准绳，以廉政准则、党员纪律处分条例、问责条例为镜子，自觉树立廉洁意识，严格遵守中央“八项规定”，坚决反“四风”，并将其始终贯穿于工作生活中。二是要做到“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。要坚定理想信念，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，敬畏人民，敬畏权力，敬畏法纪，手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，要清清白白做人，踏踏实实做事，干干净净做官，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。三是要落实党风廉政建设“两个责任”。要按照县委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施办法》文件要求，制定责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。乡党委班子成员和各支部、各单位“一把手”要以身作则，带头学习中央和省、市县委有关党风廉政建设会议精神，不折不扣落实党风廉政建设“主体责任”。乡纪委要切实履行监督责任，继续加大执纪监督力度，保持高压态势。我们要把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，对发生在群众身边的腐败问题零容忍，加大查处和惩处力度，发现一起查处一起。同时要完善容错免责机制，让想干事、能干事的同志，敢干、敢试，没有后顾之忧。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。美好蓝图令人鼓舞，时代号角催人奋进，事业光荣而伟大，任务繁重而艰巨，时间紧迫而宝贵。唯有团结能安乡，唯有实干能兴乡，唯有发展能富乡。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，克难奋进，为把柳林建设得更加美好而努力奋斗！

第二篇：年全县三级干部大会领导讲话稿（例文）

用心干事潜心成事 以实际行动抓好全年目标任务落实 ——在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们县、乡（镇）、村三级干部肩负着全县 xx 万人民的重托，相聚在这里，其目的是：庆发展，谋发展，话发展，唱响欢乐颂隆重表彰 20xx 年在全县各行各业的先进单位和个人，吹响冲锋号进一步动员全县上下按照年初县党代会、人代会、政协会的决策部署，用心干事，潜心成事，快干起来，大干起来，以实际行动抓好全年目标任务的完成，抓好全县各项工作的落实会上，我们隆重表彰了 20xx年在全县各行各业的先进单位和个人。受到表彰的这些先进单位和个人形成了一道靓丽的风景线，代表了 xx20xx 年各条战线的发展成果、发展成绩、发展成功。在这里，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！希望全县上下的同志都能向先进学习、向先进看齐，让今天台上的红一人、台下的红一片，通过今天的会议，通过今天的动员，通过同志们的努力，把今年年初确定的各项工作目标任务细化、硬化、落实化，转化为今年的全年红、全县红。

刚才，县政府副县长 xx 同志总结了 20xx 年“三农”工作，部署了 20xx 年“三农”工作；副县长 xx 同志部署了“双百三送”工作；县委常委、县政府常务副县长 xx 同志宣读了表彰决定；尤其是县委副书记、县人民政府县长 xx 同志作了很好的讲话，去年成绩总结得全面，今年问题分析得透彻，工作部署得有力，非常具有思想性、针对性、操作性，我完全同意；等一下，县委副书记 xx 同志还将就贯彻这次大会精神，作小结、提要求，请同志们一并抓好落实。

春节前，我们相继召开了县 xx 会议，对去年的工作进行了总结，今年全县工作的指导思想和奋斗目标大政方针已定，目标任务已经明确。现在，关键就是要同志们抓落实，就是要挽起袖子、甩开膀子，用心干事，潜心成事。用心和潜心是一种工作态度，是一种工作信仰，是一种工作动力，是一种工作精神，更是一种工作要求和纪律，不用心，事就干不好；不潜心，事就成不了。下面，我就围绕“用心干事、潜心成事”这一主题，讲三点意见：

一、在解放思想中坚定用心干事、潜心成事的信心 只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想通，工作容易成功；思想不通，工作容易落空。思想落后，就会山重水复疑无路；思想解放，就能柳暗花明又一村。坚定用心干事、潜心成事的信心，关键是要在思想上做到“三只要、三不怕”：

第一，定位决定地位：只要起点高，就不怕起步晚。站得高，才能看得远。对个人思想境界修为来说是如此，对一个地方的发展来说也是如此。从外地先进经验来看：深圳，曾经的边陲小渔村，现在的国际化大都市，发生如此巨变的背后，是深圳始终坚持以全球视野谋发展，始终坚持经济特区、开放前沿的定位抓发展。从当前发展趋势来看：当前进入发展新常态，新常态打开了新的窗口期、划定了新的起跑线。也就是说，在新常态面前，各地的机遇是一样的、困难也是普遍的，能不能抓住机遇、克服困难从而用好新的窗口期、赢在新的起跑线上，关键看我们站在一个什么样的高度、一个什么样的角度去认识和看待新常态。我们迎来了哪些窗口期和机遇期呢？就是习近平同志去年在 xx 考察指导，对 xx 工作提出了“一个新的希望，四个坚持”，为 xx 发展指明了前进的方向，注入了强大的动力。xx 汇聚了“一带一路”，长江经济带，长江中游城市群等一系列国家重大机遇。这也是为什么县第 xx 次党代会提出要立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展的原因，是我们强调既要立足 xx 看 xx，也要跳出 xx、放眼省市、胸怀全国看 xx 的找定位、找目标的原因，是换届后我们为什么先后 xx 次邀请专家前来集中授课、组织大家集中学习的原因，都是为了让我们进一步解放思想、统一思想，以好的定位和理念来谋划我们的工作。

第二，思路决定出路：只要有思路，就不怕没出路。我们有的同志常说，我们 xx 财政基础差、底子薄，先天条件不如先进县区，所以只能落后。还有的同志，一说干工作、抓落实，总是认为是历史遗留问题，摇头晃脑摆问题。我们干工作、抓落实，以问题为导向是对的，但不能在困难面前低头、绕道。如果工作没困难、任务好完成，要我们干部干什么？干部就是去干事的、去破解难题的。谋发展、抓发展、促发展是需要一些条件、具备一些资源，但这不是完全的，条件对任何人、任何地方都是公平的。从全球来看，日本有什么钢铁资源？但它现在照样是汽车生产强国。从全国来看，江苏、浙江等长三角区域的工业基础比不上东北这样的老工业基地，但现在他们的先进制造业早就超过了东北，在全世界都有影响。再看我们 xx 自己，从招商引资看，通过这几个月的对接，我们现在基本敲定了一批项目：深圳新路

田新能源项目已经落户，三德冠精密电路科技有限公司项目基本敲定。这些项目都是无中生有的，说明我们谋划的架桥生物• 新能源产业基地、装配式建筑• 新材料产业基地这两个基地，是被各界客商看好的，说明我们谋发展的定位和思路是被外界人士认可的。这样的例子还有很多、举不胜举。我们干工作，就是要有题必做、小题大做、无题创作、难题敢做。抓发展是要讲条件，但最大的条件在人，在于思想、在于思路、在于实干。财富不是在口袋里，而是在脑袋里，思路决定出路，实干决定未来。

第三，态度决定高度：只要肯干事，就不怕不成事。当前，我们提出的把握“四新要求”，打造“四大板块”，加快“四县建设”发展思路和“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”发展目标，上级领导、各界人士都是认同的，但也有出于对 xx 的关心，发出了能不能落实下去的疑问。有志者事竟成。今天是全县三级干部大会，很多企业家也都在这里，在座的各位都是 xx 的精英，都在这里工作，都在这里创业，都是一个单位、一个地方或者是一个企业的当家人，就一定要有雄心壮志来抓好各项工作的落实、各项目标的完成，来打消外界对我们能力、作风的疑虑。同志们都要有信心和决心。我们 xx 人敢闯敢拼、勤劳善良、淳朴厚道。在部队里，我们有将军；搞科研的，我们有院士；从政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我们 xx 人；从商的，我们在全国的医疗器械、文化用品、钢网结构市场举足轻重，xx 籍的商会会长遍布全国，等等，所有这些都说明我们xx 人聪明能干。只要敢干、肯干、会干、苦干，没有什么是干不成的、是不可超越的！客观地讲，现在我们 xx 相对先进县区来说，是暂时落

后了，但落后不可怕，可怕的是丢失信心和决心，可怕的是丧失志气和锐气。只要我们全县上下万众一心、用心潜心，见第一就争，有红旗就扛，咬紧牙关苦干实干加巧干，干上三、五年，我们就完全可以颠覆 xx 在全省的排位，就一定能够谱写出“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”辉煌篇章。

二、在围绕主题中把握用心干事、潜心成事的重心 贯彻落实省第 xx 次党代会、市委 xx 全会精神，结合 xx 工作实际，在年前的县委全会暨全县工作务虚会和县“三会”上，对今年全县工作的主题、重点都已经进行了明确。今年全县工作主题，就是“三个年”，即：产业升级年、城乡治理年、作风加强年；全县工作的重点，就是“四个聚焦、一个共享”，即：聚焦“四大板块”、共享发展成果。主题就是必须回答的发展课题，重点就是必须把握的工作重心。全县各级各部门都要围绕这个主题课题，把握这个重点重心来开展工作。从三个层面来说：

第一，站位于全县来说，要突出：高位推动、高点谋划、高效落实。

高位推动。对照“产业升级年、城乡治理年、作风加强年”的任务要求，县委、县政府成立相应工作领导机构，每项工作也都成立工作组，有具体分管县领导担任组长，并明确相关副组长。县委、县政府每个月至少调度一次，每个工作组每周至少调度一次，确保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困难、矛盾、纠纷能及时得到解决。

高点谋划。每个工作组在谋划工作、推进工作的过程中，都要注重“三性”，即：统筹性、针对性和操作性。既要突出当前重点，也要

考虑到长远发展，不能“吃一节剥一节”，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既要有特色、亮点，也要充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力；既要有清晰的目标，也要有清楚的步骤，精准发力，精准施策，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现总要求、实现总目标。

高效落实。关于抓落实，这段时间我们是逢会必提，在县委全会暨全县工作务虚会上，我们强调了“十个落实法”，即：解放思想抓落实，开动脑筋抓落实，深入一线抓落实，突出重点抓落实，持之以恒抓落实，为民服务抓落实，追求实效抓落实，形成合力抓落实，干净干事抓落实，强化党建抓落实。省委书记 xx 同志在参加省 xx 会议 xx代表团审议时，要求各级干部要做到“五个抓落实”，即：带着使命感责任感抓落实，增强危机感紧迫感抓落实，切实提高能力素质抓落实，创新方法改进作风抓落实，加强督促检查问责抓落实。落实 xx 同志的讲话精神，省委常委、副省长、xx 市委书记 xx 同志要求全市各级干部做到“六个干”，即：增强“干”的意识，找准“干”的路径，提升“干”的能力，突出“干”的重点，强化“干”的导向，夯实“干”的保障。贯彻落实两位领导讲话精神，我们要按照“项目化、时间化、责任化”的要求，列出项目表、路线图、责任人。按照定下来的时序进度，各位组长抓调度、抓协调，各责任单位去抓执行、抓落实，督查考核办去抓督查、抓考核。

今天的会议之后，原则上这段时间就不再召开全县性的大会，就是要去抓执行、抓落实。借这个机会，在这里我再强调一下，站在全县层面今年需要重点抓好的几项工作。产业升级年的重点：招商引资

工作必须始终抓在手里。按照全县动员、全员招商的要求，把招商引资的任务落实下去、完成好，因为没有招商引资的做活，就没产业发展的做大。同时，架桥生物• 新能源产业基地、装配式建筑• 新材料产业基地、富硒现代农业产业园、军山湖生态旅游区，这些产业集聚平台包括落户的产业项目和必需的基础设施、功能设施项目，都要按照既定的时间要求、任务要求抓落实、抓推进，因为没有承载平台的做优，就没产业集群的做强。城乡治理年的重点：后港洲棚户区改造等旧城改造时间不能拖，晚改不如早改；“魅力 xx• 幸福家园”环境综合整治力度不能减，必须常抓常新；特色小镇建设、秀美乡村建设标准不能低，否则几年之后又要重新来；福银高速架桥互通工程、新“三长公路”等重大基础设施项目推进不能等，要争取尽快开工。作风加强年的重点：督查考核机制的完善，要督出压力，考出动力，把这种压力和动力，转化为抓落实的执行力，转化为工作的变化和实效。

第二，立足于部门来说，要做到：讲专业、讲规范、讲执行。

讲专业。首先，专业的事要由专业部门做。要坚决杜绝一项工作多部门负责、多部门牵头的“和尚挑水”现象，对单项工作向一个部门集中，做到职、权、责相统一。其次，专业的部门要做专业的事。干事创业不是拍脑袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。这就要求我们的部门、单位要更加了解政策法规，更加熟悉专业知识，更加精通自身业务，不断提高本部门本单位的专业水平。特别是在招商引资方面，对接谈判、项目评审、用地审批都要做到专业说话、专业把关，圈地项目不能要，黄赌毒项目不能引，好的项目不放过、不错过，用地也要做到科学合理、惜地如金。最后，专业的部门要有专业的人。可能同

志们已经注意到，现在我们用干部，强调人岗相适，强调学过、干过，要在行、懂行、内行。对于自己从事的工作，我们干部至少要做到在外行面前像内行，在内行面前不外行。

讲规范。习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调：领导干部必须加强自律、慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩。

①我们园区建设、产业发展要规范。在园区环评方面我们已经有了教训，现在园区正在做相关补救工作。

②我们城市建管、旧城改造要规范。要顺应城市发展规律，把握xx 现有财力，严格按照政策法规，在城市规划建设中做到“不吃后悔药、不唱空城计、不犯冷热病、不做复印机、不留子孙债”。特别是旧城改造和棚户区改造，要积极稳妥做好征迁方案，钱从哪里来，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依规、规范有序。

③我们服务企业、服务客商要规范。通过规范干部行为，提升我们服务效益。同时，要组织开展好“双百三送”主题月活动，严格落实优化投资环境“10 条”措施，进一步优化发展环境。

讲执行。在年前的全县招商引资暨产业发展大会，县委、县政府给每位同志送了一本书，书名叫做《把信送给加西亚》，是美国著名的出版家和思想家阿尔伯特• 哈伯德写的，被称为“执行力圣经”。在这个“送信”的传奇故事中，一个叫罗文的中尉，接到美国总统麦金莱的任务——在有限时间内，给古巴起义军首领加西亚将军送去一封决定美西战争命运的信，罗文没有推诿，没有言难，而是以绝对的忠诚度、敬业的责任感和创造奇迹的主动性，完成了这项大家都认为“不

可能完成的任务”。这就是责任心、执行力。我们开展“作风加强年”的主题就是增强责任心、提高执行力。xx 的发展，需要的就是这种责任心、执行力，需要的就是“罗文精神”和“罗文式的干部”。希望在座的每一位都像罗文一样，接受任务不讲价钱，执行任务不怕困难，完成任务不负组织的重托和人民期待。

第三，落实到乡镇来说，要强调：看特色、看变化、看亮点。

今年，我们将在全县范围内，对各乡镇开展以“看特色、看变化、看亮点”为主要内容“三看”评比活动，是骡子是马都牵出来溜溜。

看特色，主要是看产业的特色。产业哪里来，主要靠招商；特色在哪里，要到“四大板块”里去找。所以，各乡镇：一方面要积极主动抓招商。困难困难，困在家里总是难；出路出路，勇敢地走出去才有路。市委、市政府要求各县区的主要领导要有 1/3 的时间外出招商，这里也就要求，各乡镇的主要领导也要有 1/3 的时间外出招商。另一方面要围绕“四大板块”抓产业。会上印发了今年各乡镇“三看”项目计划表，这既是计划表，也是责任书，必须按时保质保量完成。这里分板块强调几个重点项目，新型工业实力板块：xx 等乡镇要全力配合园区工作，牵头负责做好两个新开辟产业基地的征地工作。同时园区基础设施特别是污水处理厂的建设要加快，新路田等落户项目要尽快开工。生态富硒魅力板块：七里、三里等乡镇要围绕今年五一期间军山湖“一日游”开湖游，做好相关基础设施和产业项目工作；钟陵富硒产业园里的基础设施要初具成形。商贸繁荣活力板块：要加快引进大型城市综合体项目。集镇集群特色板块：李渡元代烧酒作坊遗址周边及老街改造工程，下个月底前必须出规划，尽快开工建设；文港的文房四宝交易市场要尽快完工，提升工程，集聚人气和商气。其他乡镇的项目，也要按时间节点强力推进。

看变化，主要是看集镇建设的亮点、秀美乡村的亮点、环境卫生的变化。借助新农村建设全省“四年扫一遍”、全市“三年扫一遍”的机遇，今年，县委、县政府将结合全域旅游、结合特色小镇建设、结合新农村建设、结合扶贫攻坚，对全县新农村建设进行高标准、高起点集中连片打造。为此，我们正在争取市专项基金支持，对乡镇县里将通过以奖代补的形式给予资金保障。所以，各乡镇要积极谋划好项目，包装好项目、推进好项目，打造出一批各具魅力的亮点。具体来说，在新农村建设上，要做到“三个突出”，即：一是突出品位。要提高档次、提高标准、提高质量，建一个，成一个，美一个，确保几年甚至十几年都不落后。二是突出乡味。要有乡土气息，乡村就要有乡村的味道，不能贪大求洋、不切实际。三是突出韵味。要有美感，有特色，不能千村一貌。

看亮点，这种亮点，要体现民生工程上，体现在基层党建上，体现在乡村干部的精气神上。这三点直接关系到乡镇这一级发展一方、稳定一方、造福一方的成效和实效，看这三个亮点，就是在看乡村干部发展一方、稳定一方、造福一方的能力和水平。特别是今年脱贫攻坚的决胜年，7 月份市委将派第三方机构来县评估。各乡镇必须把如期脱贫作为一项政治任务、头等大事来抓紧抓实，确保全县 xx 户、xx人贫困人口一个不落地全面精准脱贫，确保全面接受并通过全市的考评。

三、在健全机制中保持用心干事、潜心成事的恒心

用心干事、潜心成事，不能只是会上激动，会后动一动，时间久了就不动。县委、县政府将进一步健全完善一套成体系的工作机制，强化层级管理，严格问责问效，使用心干事、潜心成事成为全县各级干部一种习惯、一种常态。

第一，要健全三级工作责任制。一是县级班子的领导责任制。要严格落实省委常委、副省长、xx 市委书记 xx 同志在市委十一届二次全会上关于“打造核心党委、高效政府、合力班子”的讲话精神，进一步加强县级领导班子建设。县级领导没有一线、二线之分，都要在前线，都要上火线，都要严格落实“一岗多责”的要求，切实担负起所分管工作和挂点乡镇、联系部门的督促检查、协调指导、难题化解、资源保障等工作责任。二是乡镇部门的落实责任制。乡镇部门作为落实具体工作任务的主体，要根据本地实际和工作特点，切实担负起制定工作方案、分解目标任务、抓好工作落实、理顺群众情绪、解决征迁难题等具体责任；同时加强相互之间的协调沟通，形成工作合力。乡镇部门“一把手”要对本地本单位工作负全面责任。三是村（居）委会干部的辖区责任制。要切实加强对村（居）委会干部的管理，不断深化完善村（居）委会班子创业承诺制，并严格督促村（居）委会干部积极主动地配合协助乡镇和部门落实好相关工作，确保基层力量凝聚到推进工作落实中来。村（居）委会主要负责人对县乡安排在辖区内的工作要做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二，要健全三级考核问责制。一是在县级班子层面，县里将结合“作风加强年”活动，建立督查考评领导机构，每月组织考评督查人员对产业升级、城乡治理、脱贫攻坚等县委、县政府重大决策以及

全县重大重点项目和阶段性工作任务落实情况进行实地、实时督查，建好考评督查台帐，做到督有目标、查有手段、考有依据、评有实据。二是在乡镇部门层面，建立捆绑式、双向型、加减分、数字化、刚性化的考核机制。所谓捆绑式，就是对某项工作，既要考核乡镇，也要考核主管部门；所谓双向型，就是不仅要有部门给乡镇的打分考核，也要有乡镇对部门打分评价的考核机制；所谓加减分，就是在全县重大重点项目中设定一个上报项目基数，对上报数超过基数的加分，少于基数的要减分。同时，上报了的项目不允许退出，所以各单位报项目一定要谨慎、客观、可行；每季度可以根据实际情况，增报项目。所谓数字化，就是我们即将研究出台《xx 县县管领导班子和领导干部量化考核评价办法》，对乡镇和部门领导班子和班子成员进行量化考核，民主打分。能不能得先进，主要看民意、看实绩、看分数。所谓刚性化，就是县委、县政府将坚决兑现考核奖惩，而且奖会奖得人眼红，罚会罚得人心痛。三是在村（居）委会层面，也要强化绩效考核，以季度动态考核、年终实绩考核等方式，组织乡镇和党员群众对村（居）委会干部工作落实情况进行民主测评和社会公认度评估，考核结果与工资报酬、人员调整相挂钩。

第三，要健全三级用人导向制。一要推行县级层面的“一听二看三掌握”干部评价任用机制。“一听”，即：充分听取单位党委和主要负责同志及分管县领导的意见。“二看”，即：一看干部的学习、工作经历，了解干部的专业特长以及熟悉的业务工作；二看干部的民主推荐、民主测评得票情况，了解干部民意及群众公认度。“三掌握”，即：一是查看干部个人近三年考核等次以及干部在重点工作、具体问

题和急难险重任务面前的现实表现等，掌握干部履职尽责情况；二是建立县委组织部、县纪委（监察局）、审计、公安、计生等部门信息互联共享机制，掌握干部遵纪守法情况，防止“带病提拔”；三是采取随机暗访、民意调查等方法，把干部“工作圈”的考察考核延伸到“生活圈”和“社交圈”，掌握群众对干部的评价。二要建立乡镇部门中层以下干部交流机制。在继续开展机关效能“双百测评”的同时，坚持干部交流与干部培养有机结合、与促进工作有机结合、与调动干部积极性有机结合，以跨乡镇交流、跨部门交流、内部轮岗等方式，积极推行机关单位和乡镇中层干部、一般干部交流轮岗制度，用活用好干部。三要探索村（居）干部不合格退出机制。结合今年村“两委”换届工作，探索建立村（居）委会干部辞职承诺制度，督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村（居）委会干部主动辞职，切实解决好村（居）委会干部“能进难出”的问题。

当然，我们的干部工作责任都很重、压力都很大，县委是充分体谅的。我们正在研究制定加强干部职工人文关怀机制，将从加强对干部职工的关心帮助、认真落实干部职工休假制度、健全完善干部职工健康档案、着力强化干部职工精神激励等方面加强对全县干部职工的人文关怀。特别是广大村（居）干部常年累月战斗在基层第一线，直接面对市民群众，直接面对各种矛盾，工作艰辛，生活艰苦。对于在基层工作的同志，县委也将高看一等、厚爱一层，多给一点支持，多给一点体谅，多给一点关心，让同志们在政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有想头。

同志们，xx 发展我光荣，xx 落后我可耻。我们都是实实在在的xx 人，都要用心潜心办好 xx 事。我们要围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，为完成全年各项目标任务而努力，为“勇当排头兵、拼争前十强”而奋斗，以优异的成绩迎接 xx！

第三篇：2015春节后全镇三级干部大会讲话稿

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2015春节后全镇三级干部大会讲话稿

同志们：

春节长假刚过，我们召开全区三级干部大会，既是总结经验、激励先进的表彰会，又是统一思想、凝心聚力的收心会，更是鼓舞士气、推进发展的动员会。我们刚刚度过了一个平安、祥和、节俭、欢乐的新春佳节，整个节日期间，全镇没有发生大的刑事案件、治安案件和安全事故，非常平稳，这主要得益于在座各位辛勤的工作。在此，我代表镇向大家致以新春的祝福，并表示衷心的感谢！

一年之计在于春，只争朝夕谋开局。下面，我重点讲四个方面的意见。

一、蓄势而发，在进位赶超中总结成绩

回顾2014年工作，我们深入实施生态立镇，产业强镇，打造魅力1

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精 的发展战略，强化底蕴意识，凝聚创业正能量，持续构建四位一体发展新格局，全镇经济社会呈现出稳中有进，进中向好的良好态势。

（一）经济实力持续增强，大发展的气场更加强劲··

（二）项目引进良性循环，大建设的热潮正在形成。·

（三）发展环境日益优化，大开放的格局基本显现。·

（四）·

（五）党风政风明显好转，大团结的共识已经凝聚。·

总的来看，今年是我镇实力增强、活力焕发、潜力释放、魅力提升的一年。实践证明，···。在此，我代表镇党委向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的干部群众致以崇高的敬意！

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二、逆势而上，在砥砺前行中坚定信心

成绩值得回味，未来值得期待。在这总结谋划、承前启后的特殊节点，在这抢抓机遇、跨越发展的关键时期，面对经济底盘不大、发展速度不快，城镇化水平不高、社会矛盾比较突出等诸多问题，我们既要冷静分析过去经历之形，又要准确把握未来发之势，牢牢把握经济工作主动权，坚定发展信心。

（一）信心源自于我们打下的坚实基础。去年，在经济下行压力较大的情况下，我镇综合实力·

（二）信心源自于我们面临的难得机遇。当前，·

（三）信心源自于我们创业的良好氛围。过去的一年，我们的镇、村、组干部认真贯彻·的干事创业氛围更加浓厚。

三、乘势而进，在提速提质中加快发展

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今年，是新一届村两委干部履职的启航之年，也是实现全镇十二五发展目标的决战之年。开局看头年，攻坚在今年，2015年全镇的主要工作思路是：以聚精会神抓党建为着力点，以生态立镇、产业强镇，打造魅力·为总目标，持续构建四位一体发展新格局。

全年主要预期目标是：地区生产总值增长·%，达到·亿元；财政总收入增长·%，达到·万元；规模工业总产值增长·%，达到·亿元；规模工业增加值增长·%，达到·亿元；固定资产投资增长·以上，达到·亿元；农民人均纯收入增长·%，达到·元。

围绕上述目标，我们将从八个方面加强举措，强力推进工作落实：

（一）聚精会神抓党建。认真落实党风廉政建设一岗双责责任制，一是种好村级党建责任田。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建的要求,坚持党建工作书记抓，抓书记，切实履行好支部书记第一责任人职责；二是把握村级党建结合点。把党建工作落实到服务发展上，彰显在服务群众上，进一步推动村级集体经济发

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展、村容村貌治理、便民服务管理等工作，让群众得到更多实惠；三是抓实村级党建必修课。着眼于巩固作风常态，坚决反对为官不易、为官不为等错误思想和论调，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，坚持三会一课，以制度规范党员干部言行举止；四是强化村级党建带动力。抓好基层党建三级联创工作，分层分类创建基层党建示范点5个，以点带面，典型推广；坚持公推选优制度，严格党员发展质量，合理调控年轻党员和女性党员比例，初步确定明年35岁以下新发展党员数量不低于全年新发展总量的60%,女性党员数量不低于20%，切实推动知识型、能力型党员先锋作用发挥。

（二）围绕农业大镇做文章·

（三）围绕人口大镇做文章。充分释放人口红利，积极发展商贸业

（四）围绕矿业大镇做文章。

（五）围绕生态旅游做文章。树立全域景区理念

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（六）围绕项目建设做文章。

（七）统筹城乡治理做文章。继续加强镇村基础设施建设，加快镇区立交桥项目进度，（八）创新社会管理做文章。加大民生投入力度，确保民生支出占地方公共财政支出40%以上。加快扶贫攻坚，认真落实精准扶贫要求

三、顺势而为，在转变作风中真抓实干

目标已经明确，任务十分具体，关键在于落实。保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，必须紧扣一个实字，突出一个干字。去年，我们圆满完成了村两委班子换届选举工作，今年新一届班子一定要切实把心思集中到想干事上，把本领体现到会干事上，把举措落实到干成事上。

（一）振奋精神谋事业。要勇争一流上台阶。各单位各部门要立足

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全县、着眼全市、放眼全省，牢固树立见红旗就扛、见先进就争的拼抢意识，敢于和强的比，敢于和快的赛，找差距、争进位、站前列。无论什么工作，都不能满足于一般化，停留在差不多、过得去，干就干好、干就干成、干就一流。要重点突破创特色。各地各部门要继续加强探索和创新，立足实际攻难点，围绕特色做文章，找准切口求突破，在各自工作领域上每年培育1—2个特色亮点，力争在全县作典型，在全市有地位，在全省有影响。

（二）敢于担当干事业。顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。今天，到会的各村组干部和机关单位的正副职，都是中坚力量，都要发扬敢于担责、善于担事的实干担当精神，矢志不移扎根基层，一心为民乐于奉献，在小舞台上同样成就精彩人生。面对经济下行的压力，面对制约发展的难题，各村组干部和部门班子成员要切实做到党有号召、我有行动，不折不扣完成经济发展、征地拆迁、拆违控违、社会治理等工作任务，不断提高执行政策、服务群众的能力，勤学善思，用心干事，在发展集体经济、带领农民致富上，当好领头雁，当好当家人，切实为群众多办实事、多办好事，积极为振兴白沙贡献力量。

（三）真抓实干成事业。责任成就事业，实干决定成败。求真务实、真抓实干是我们党的优良传统。难题只有在实干中才能破解，机遇只

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有在实干中才能把握，差距只有在实干中才能缩小。刚才，镇政府已与各地各部门签订了目标责任状，无论是全镇工作，还是部门任务，都要逐项研究、逐个细化、逐条落实，排出任务表、时间表、责任表，明确工作内容、完成时限、质量要求，真正做到事有专管之人、人有专管之责、责有限定之期。全体党员干部要继续坚守八项规定，坚持群众路线，把精力集中在实干上，把行动落实到实干上，带头深入生产车间，带头深入拆迁一线，带头深入项目现场，讲大局不讲条件，讲奉献不讲困难，一刻不停，一招不让，一步不落，真正形成竞相发展、奋力赶超的生动局面。

同志们，新年孕育新希望，新年当有新作为。当前，·正处黄金发展的大好时期，让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓奋进，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，吹响进位赶超的新号角，踏上科学发展的新征程，共同谱写美好幸福生活的新篇章！

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第四篇：三级干部大会通报

三级干部大会通报

温办 通 报 温 办通报第 14 期 陈德荣同志在全市三级干部大会上的讲话（2011 年 2 月 21 日）今天，我们在这里召开全市三级干部大会，主要任务是坚持 以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部 署，按照市委十届十次全会和市“两会”的总体部署，动员全市 上下进一步统一思想、凝心聚力，切实把强化投入作为推进发展 与改善民生的主线、主题和主抓手，迅速掀起大建设大发展热潮，全力推进今年各项工作落实，努力开创温州“十二五”科学发展 新局面。已经过去的 2010 年，是温州发展进程中十分重要的一年。一年来，全市上下进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，着力 推进经济、社会、政府三大转型，全市经济保持平稳健康较快发-1-展，社会政治局面平安稳定，各项工作取得了新的进展。全市完 成生产总值 2926 亿元，同比增长 11.1%；财政总收入 411 亿元，增长 14.1%，其中地方财政收入 229 亿元，增长 16.8%；全社会 固定资产投资 930 亿元，增长 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增长 11.3%； 农村居民人均纯收入 11416 元，增长 13%。在这一年里，我们针对思想观念方面存在的差距，虚心学习外地先进经验，精心组织开展“互看互学”和“互学互比”活动，推动思想大解放、观念大转变。针对长期投入不足的状况，强化 政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，以 项目建设推进转型发展在全市形成共识。针对投资环境不佳的实 际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展“六城 联创”，切实加强生产、生活和生态环境建设。针对公共制度供 给不足的制约，着力深化市区体制、建设体制、国资体制、行政 管理体制和审批制度改革，调整市区财政体制和土地出让收入分 配办法，撤消市级指挥部，组建 10 家投资建设集团公司，大幅 缩短政府和民间投资项目审批时限，体制机制改革取得重大突 破。针对城市化不足、半城市化问题突出的现状，加强中心城市 建设，研究制定以“三分三改”为核心的统筹城乡综合配套改革 方案，稳步推进城市建设和农村发展。针对民生满意度不高的突 出问题，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，全力维护社 会平安稳定。坚持以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推 进民主政治和党的建设，着力强化转型发展的政治保证。-2-在推进转型发展的实践中，全市上下精神状态更加振奋，大 建设大发展的序幕已经拉开，人民群众对我们的工作充满期待，这为推动新一轮发展集聚了能量、增强了动力，奠定了良好的思 想和工作基础。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战 线上的干部群众，向一直以来关心、支持和参与温州建设发展的 各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！今年是“十二五”开局之年，也是充满希望与挑战的一年。市委十届十次全会和市“两会”描绘了温州“十二五”发展的蓝 图和路线图，确定了 2011 年的目标任务和主要举措。目标催人 奋进，任务艰巨繁重。抓好各项既定目标任务的落实，干好今年、决胜“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的实际成果促进环境大优化、民生大改善、发 展大转型。下面，我讲三点意见：

一、把强化投入作为今年工作的主题和主线 今天的投入，就是明天的产出、后天的发展。只有持续有效 的投入，才有持续的发展，才能不断推进经济增长、社会进步和 民生改善。从世界发展经验来看，工业化、现代化的过程，就是一个资 本的积累、投入、产出、转化的过程。在工业化社会，实物资本 投入的扩张造就了一半的总收入增长。从世界经济中心的转移和 大国的兴衰看，有效的投入是保持经济社会繁荣昌盛的不竭动-3-力。像美国、日本等发达国家在经济增长期，投资率始终保持在 30%左右。西方发达国家的现代化过程是长达两三百年的持续发 展过程，而我们现在正处于全球化竞争和从农业社会到工业社 会、到后工业社会的巨大时空压缩之中，也就

是说我们要用三五 十年的时间完成人家两三百年的发展过程。我们要实现赶超发展 和现代化，就必须强化投入。从全国各地和省内兄弟城市的发展看，扩大投入是领先全 国、争创一流的根本动力。改革开放以来，无论是珠三角、长三 角、京津唐经济圈的发展，还是振兴东北、中部崛起和西部大开 发，每个区域的大建设大发展都是由大投入支撑的。近十年来，长三角主要城市的投资率都在 45%左右。2010 年全国的投资率 是 69.9%，天津是 71.5%，江苏是 56.7%，浙江是 45.9%。从温州的发展情况看，投资率也是决定发展水平的关键因 素。改革开放初期，温州从启动民间投资起步，大力发展民营经 济，上世纪九十年代以来温州投资率提高幅度比全国全省高 5 个 百分点左右，期间全市生产总值年均增长 19%，比全国、全省分 别高 8.9 和 4.6 个百分点，居全省 11 个地市之首。但自世纪交替 以来，温州模式的不足逐渐显现，温州投资率从 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全国投资率从 40.9%提高到 69.9%，全省投 资率维持在 43%以上，期间温州经济年均增速仅为 12.1%，比全 国仅多 1.7 个百分点，而在全国 31 个省（市、区）中 GDP 增速 有 28 个高于全国平均水平，温州低于全省 0.6 个百分点，发展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，温州的发 展水平指数居全省第 10 位，发展进程指数居第 11 位，发展综合 指数居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于温州新世纪 以来长期投资不足。从人民群众的要求看，增加公共品投入是提高民生满意度的 基础。2010 年我市人均 GDP 超过 5000 美元，从经济发展阶段 来讲，老百姓已经基本解决了吃穿住等物质品消费，消费正从私 人品消费向公共品消费升级。但由于我们在公共产品领域的投入 不足，老百姓的公共品消费满意度非常低，上学难、看病难、安 居难、行路难、停车难、环境脏乱差等问题都很突出，特别是我 市现在家用汽车拥有量每百户接近40 辆，交通拥堵问题日益突 出，环境等公共品短缺已经成为制约温州发展和改善民生的最突 出矛盾。投资、消费、出口作为推动经济发展的“三驾马车”，是有机联系的整体，最终要讲究供需平衡。供给可以创造需求，需求也可以创造供给，没有公共品投入就没有公共服务供给的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年发布的浙江省民生指 数与民生评价报告显示，在全省 11 个地市中，我市的民生改善 水平指数排在第 10 位，民生调查满意度指数排在第 11 位，民生 综合指数排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品领域 的投入不足导致供给短缺。当前，温州发展最大的问题是发展慢、人民群众的幸福感不 强，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把强化投入作为-5-推进温州转型发展的战略主攻方向和重中之重来抓，今后五年要 确保每年投资率都达到 50%，“十二五”全社会固定资产投资达 到 1 万亿元。确定这个目标，既是合理必要的，也是切实可行的。因为从全国看，现在平均投资率达到 69.9%，远远超过了 50%，从温州情况看，固定资产投资和民生建设欠账太多，无论是加快 即期发展，还是弥补历史欠债，必须在“十二五”期间加大投入 力度。否则，错失了机遇，温州就不可能赶上其它地方的发展，就会在资源要素稀缺的市场经济背景下，在新一轮发展中被边缘 化，这不是我们温州老百姓之福。现在一些同志对温州强化投资是不是符合中央精神存有疑 虑，认为温州大干快上的氛围与国家扩大内需、实行稳健的宏观 调控政策不相符。我们必须清醒认识到，中央政策针对的是全国近70%的投资率，而我们温州的投资率只有 31.8%，比全国、全 省分别低 38.1 和 14.1 个百分点，而且已经连续十几年大大低于 全国平均水平。贯彻中央精神必须与当地实际紧密结合起来，坚 持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，创造性地抓好贯彻落 实。实际上，我市很多项目现在都还处在前期，启动都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。经济发展是波浪式前进、螺旋式上升的，在抓投入上，宁可备而不用，不能用而不备，不 能要快的时候比人家慢半拍，慢的时候比人家慢得快半拍。如果 现在不谋划好今后的发展盘子、不做好项目的前期准备工作、不 乘势而上启动一批条件成熟的项目，不但即期发展会滞后，而且-6-一旦中央政策放开，我们就又会措手不及，远远地被人家甩在后 面。因

此，我们一定要提高认识，统一思想，切实增强强化投入 的责任感和紧迫感，把强化投入作为今年工作的主题，作为加快 转型发展的主线，作为改善民生的主阵地，作为推进各项工作的 主抓手，作为检验各级干部能力水平的主战场，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上项目、优环境促转型 的生动局面。

二、全面兴起大投入大建设大发展的热潮 投入是经济社会发展的基本推动力，发展的目的是为了改善 民生。推进转型发展，再创温州辉煌，必须切实强化政府主导性 投入，带动全社会投入。要从强化政府投入入手，推进政府转型； 从强化民间投入入手，推进社会转型；从强化产业投入入手，推 进经济转型。以政府转型推动经济转型、社会转型，以大投入促 进大建设、大发展。

（一）强化政府投入，优化发展环境，加快政府转型。温州 投入少，关键是投资环境不佳。而环境是最大的公共品，难以依 靠社会和私人投入来供给，所以改善环境必须依靠政府投入。政 府营造环境，企业制造财富，百姓享受生活。要全面整合资源，理顺体制，强化责任，落实措施，切实加大政府投入力度，做好 政府该做的事，发挥政府投资的先导性作用，为社会转型和经济 转型提供发展平台，营造良好的发展环境。（1）突出抓好发展平-7-台建设。要全力以赴推进以瓯飞工程为重点的海涂围垦和山坡地 开发，整合山海资源，拓展发展空间。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市区建设，统筹区域城乡，打造全域发展新平台。全力以赴抓好产业平台建设，加快建设一批现代产业园区与开发 区、撤扩并以后的中心镇工业功能区和现代服务业集聚区、粮食 生产功能区、现代农业园区，为经济转型升级提供新的空间和载 体。（2）突出抓好重大基础设施建设。与周边地区的互联互通问 题不解决，要素集聚就会受到影响。要以温州港、国际机场、铁 路网、高速公路网、城市轨道交通建设为重点，全面推进交通网、信息网、能源网和环保、水利等重大基础设施建设，切实抓好一 批城市功能区和城市发展重点项目建设，全面拉开城市框架，提 升城市和基础设施能级。（3）突出抓好“六城联创”。按照“洁 化、绿化、文化”的要求，切实加大环境建设的投入力度，广泛 深入地开展爱国卫生活动和全民植绿护绿工作，深入开展温瑞塘 河综合整治，扎实推进城中村、城郊村、城边村改造，加强核心 价值体系、文化公共服务体系、文化产业体系和历史文化名城创 建等“三体系一名城”建设，全面优化城市形象环境。（4）突 出抓好公共服务和民生建设。全面推进“十大民生工程”建设，切实加大教育、卫生、体育、养老等公共事业投入，强化基本公 共品供给，完善社会保障体系，不断提高民生保障水平。

（二）强化民间投入，统筹城乡发展，加快社会转型。城市 化是现阶段社会转型的核心，城市化的主体是广大人民群众。改-8-革开放以来，温州的工业化、信息化、市场化、国际化总体上处 于全国和全省领先的水平，但城市化水平不高，半城市化问题非 常突出。主要表现是城市的布局不合理、建设的档次品位不高，现在温州虽然形成了大都市的雏形，但这艘航空母舰是由小舢板 拼凑而成的，整个都市区基本上就是绵延繁乱的村镇带，最好的 地方像欧洲，最差的地方像非洲。所谓的农民进城，即使住在城 里，也是住在城中村、城边村，并没有真正融入城市，转化为真 正的市民。要从根本上解决半城市化问题，提高城市化和城市规 划建设水平，除了需要战略思路创新之外，更关键的是要增加投 入；除了强化政府投入加强基础设施和环境平台建设之外，更关 键的是充分调动广大农民进城的积极性，挖掘民间投资的潜力，形成全社会推进生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性 大都市建设的合力。（1）以行政区划调整为契机，构建“1650” 都市区空间布局结构和相应的体制机制支撑。各县（市、区）要 抓紧完成乡镇撤扩并方案，深入细致地做好宣传发动工作，要向 大家讲清楚，行政区划调整是切实维护并有效提升人民群众利益 的有效途径，是更好地发挥干部队伍作用的有力举措。通过行政 区划调整，推进中心镇发展，既加快了城市化的进程，又根据需 要在一些原有乡镇所在地保留办事处，使村民原有的权利不减 少、有保障，同时公共服务、社会保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的红利。广大干部保持级别不下降、待遇不减少、作用有提升，原有的政策延续保留，干事的平台更大，专业化水-9-平更高，更有利于发挥作用。要通过宣传发动、强化纪律、落实 措施，切实维护乡镇撤扩并期间的正常工作秩序和社会稳定，确 保今年上半年全面完成乡镇撤扩并任务。（2）以农房集聚改造为 切入点，扎实推进中心镇建设。按照以“三分三改”为核心的统 筹城乡配套改革和“一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一 镇一项目”的要求，抓紧着手制定中心镇“1＋X”城镇规划，同步制定出台农房集聚改造政策，组建中心镇新市镇建设公司，加快推进农房集聚改造试点项目，积极引导农民进城投资建房安 居。（3）切实加大房地产投资。房地产建设是城市发展的基础，房地产投资是社会投资的重要组成部分。目前我市房地产供应远 远不能满足城市发展和老百姓居住的需求，房价收入比过高成为 制约温州发展的突出因素，也成为群众呼声最强烈的热点。根据 温州城市发展实际，每年住宅用地需求在 2000 亩以上，但近几 年我们的实际供地量都只有几百亩。加快城市发展，增加房地产 供给，降低房价收入比，既符合中央精神，又是温州城市发展的 现实需要，更是老百姓的迫切期盼。我们一定要抓住机遇，高度 重视房地产市场的健康发展，千方百计增加土地投放，扩大房地 产投资，切实把房价收入比降下来，真正使房地产行业成为利国 利民的支柱行业，成为推动温州转型发展的有力支撑。

（三）强化产业投入，推进三次产业融合发展，加快经济转 型。经济转型关键靠增量投入。要把投入作为保持即期增长和调 整经济结构的重要抓手，坚持民资、外资、国资一起上，切实加大产业投入力度，以大投入促进三次产业融合发展，加快推进经 济转型升级。（1）全面加快现代服务业发展。服务业投入空间很 大，要充分发挥温州商业气息浓、营销网络发达、生态条件优越 的优势，以现代服务业集聚区建设为载体，加大招商引资和引导 在外温州人回归的力度，加快总部经济、楼宇经济、虚拟经济发 展，加快金融、物流、商贸、旅游、健康、休闲、文化创意等重 点行业发展，进一步提高服务业发展水平和比重，加快构建以服 务业为主体的现代产业体系。2）（大力扶持发展特色优势制造业。制造业投入是主体，要按照新型工业化要求，加强区域创新体系 建设，加强生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护，引 导企业以自主创新提升产业技术水平、以文化融合提升产品附加 值、以“三保”倒逼机制转变发展方式，加强自主创新和品牌创 建投入，推进企业提升发展。整合利用国内外和世界温州人资源，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，使我市制造业优势向 研发和设计等技术优势与品牌和渠道等营销优势提升。（3）着力 提升传统农业。现代农业投入潜力大，要按照“六次产业”的理 念，大力发展都市型生态特色农业、农产品加工业和休闲观光农 业，提升农业产业化现代化水平。

三、全面落实强化投入的保障措施 推进大投入大建设大发展，必须切实强化要素保障、体制保 障和工作保障，确保全面完成今年和“十二五”的投资任务。

（一）深化体制改革。强化投入，必须着力破除体制机制障碍，营造良好的体制机制环境。要深入推进投融资体制、建设管 理体制、城乡统筹体制、社会事业发展体制等十大体制改革，全 面理顺体制机制，为强化投资创造良好条件。当前，尤其要进一 步深化国资体制改革，切实推进十大国资公司的清产核资和增 资，今年上半年散落在政府部门的国有企业都要完成整合任务，社会事业和公共服务领域要组建相应的投融资公司，同时要扎实 推进县（市、区）国资体制改革和中心镇投融资平台建设，通过 市、县、乡镇三级国资运营体系的强化和建设，以国资公司为载 体搭建政府投融资平台，确保政府投资落实到位。完善审批制度 改革，今年上半年要对各项审批制度执行情况进行认真评估，真 正落实到位。

（二）加强要素保障。主要是资金和用地保障问题。在资金 保障方面，要克服有多少钱办多少事的习惯思维，确立办多少事 筹多少钱、用明天的钱办今天的事、借别人的钱办自己的事的理 念。发挥规划是第一财政的作用，强化城市经营和土地开发，加 强银企合作，用好现代投融资工具，拓宽民资进入渠道，加强招 商引资工作，聚民资、招央企、引外资，坚持国资、民资、外资 三资齐上，切实解决“钱从哪里来”的问题。特别是当前十大国 资公司 6000 亩存量土地，按 1000 万元/亩计，就

是 600 亿元，通过金融杠杆的作用可以放大到 1800 亿元。在用地保障方面，从长远看，温州的空间拓展潜力非常大，通过海涂围垦、山坡地 开发利用和农村建设用地置换，解决建设用地应该是没问题的。今年的土地指标问题，要着力抓好近10 万亩转而未供、供而未 用土地的落实，积极争取省重点项目戴帽指标，用好城乡土地增 减挂钩政策，切实解决“地从哪里来”的问题。

（三）强化工作抓手。市委市政府已就今年的建设发展设计 了系列载体，推进经济转型升级抓“三大平台”建设和“三保” 机制，重大基础设施和民生建设主要抓好“双十工程”，城乡统 筹改革试点主要抓好 “四个一” 部门工作主要抓好，“十大项目”。要坚持一项工作突出一个主题、一个主题明确一个载体、一个载 体落实几项具体措施，认真策划、组织和实施一系列工作载体，全面推进重点工作项目化管理，促进投资建设发展细化具体化。

（四）加大考绩力度。今年市委 3 号文件明确了考绩法，50% 的投资率，没有达到的不能评先。考绩要跟干部的使用挂钩，市 里在研究绩擢法，就是根据考绩的实际结果来提拔使用领导干 部。一是考绩择才。市委将在考绩优秀的县（市、区）、市直部 门单位中选拔优秀县处级干部向省委推荐，在考绩优秀的副县处 级干部中选拔部分正县处级干部，在考绩优秀的地方和部门单位 的中层干部中选拔部分副县处级干部。二是赛场挑才。对乡镇（街 道）和功能区，设立几个重点工作竞赛平台，制定一个选拔干部 的办法，在考核优秀当中选拔副县处级领导干部。三是挂牌招才。对一些急难险重、创新性强的重点工作，通过“挂牌招标”来公 开竞选副县处级干部。变过去“相马制”为“赛马制”，变过去 “考官制”为“考绩制”，以业绩来竞争，真正形成褒能奖优、罚懒治庸的鲜明导向。

（五）营造良好氛围。要扎实推进“五型机关”建设，把机 关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起 来，全面实施“立即办理、限时办结”的即办制，倡导形成“每 日事每日毕” 的良好风气，杜绝做一天和尚撞一天钟和滥竽充数。要着力提高公务员的整体素质，强化宗旨意识、公仆意识、公务 员精神和良心自律，真正把群众“满意不满意、高兴不高兴、答 应不答应”作为全体公务人员的干事准则，提高机关办事质量和 效率。扎实抓好中介机构和招投标市场清理规范工作，深入开展 “清障除污”行动，净化工程建设环境。全面依法开展“拔钉破 难”行动，扫除工程建设的“拦路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行动要坚决”，切实为扩大投资营造 良好的环境氛围。同志们，新的使命激励我们奋斗，新的目标在召唤我们前进。现在，进军曲已经奏起，动员号已经吹响，开工令已经下达。让 我们迅速行动起来，坚定信心、奋力拼搏，全力以赴抓投入，确 保夺取“十二五”开局的新胜利，以优异成绩向建党 90 周年献 礼，为加快转型发展、再创温州辉煌而努力奋斗!

第五篇：三级干部大会发言稿

三级干部大会发言稿

同志们：

带着过年的余味，迎着春天的气息。今天，我们XX区、乡镇（街道）和村三级干部，汇聚一堂，集中智慧，共谋发展。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家拜个年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意！同时，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和亲切的问

候！

过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年。在这一年里，我们经受住了国际经济缓慢复苏、欧债危机愈演愈烈的外部环境压力，有效应对了宏观政策逐步趋紧、调控措施层层加码的整体背景影响，遏制住了生产成本持续上扬、要素瓶颈制约加剧的经济下滑态势，掌控住了各级换届人心浮动、维稳形势异常严峻的社会政治大局，谋发展，出思路，鼓士气，强举措，经济社会保持了平稳健康持续发展。实现区属生产总值221.8亿元增长10.4%，人均生产总值达46396元增长10.4%；财政总收入32.1亿元增长21.8%，区级财政收入7.5亿元增长25.8%；全社会消费品零售总额133.3亿元增长19.4%；固定资产投资71.6亿元增长25.1%；城镇居民人均可支配收入28593元增长14.2%，农村居民人均纯收入10980元增长15.9%，基本完成了年初确定的各项任务。这一年的工作可圈可点、亮点纷呈，这一年的成效非常显著、有目共睹。在这一年里，我们成功地承办了全省农业“两区”建设现场会，现代生态高效农业之路越走越宽；中国五矿、蒙牛、双汇等项目相继落地，巨龙管业成功上市，全区实现工业总产值311.8亿元，规上工业产值166.6亿元，全年规上工业利税同比增长100%以上，新增纳税超100万元企业64家，新增纳税超1000万元企业8家，工业经济扩量提质成效明显；成功举办“三花”节，以花为媒打造交流平台，XX旅游的知名度和美誉度不断提升；村级便民服务中心成为全省典型，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝同志亲临指导，加强和创新社会管理工作不断深入推进；农家书屋建设成为全市示范点，迎来全省农家书屋工程建设工作现场会……这一切充分展示了XX儿女创业创新、奋发进取的时代风采，展示了XX社会政通人和、繁荣安定的和谐局面，展示了XX大地生机盎然、蒸蒸日上的兴旺景象。

这些成绩的取得，得益于树立了科学发展、与时俱进的思想观念，得益于明确了崛起争先、繁荣发展的奋斗目标，得益于营造了安全有序、和谐稳定的社会环境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的务实作风。回顾过去一年我区各项成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府, 向在座的各位同志，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢！

“风雨砥砺，岁月如歌”。XX从建新区到现在已走过了十年的历程，历届区委、区政府在十年的艰辛探索、奋力拼搏中，积累了一些非常深刻而又宝贵的经验，确立了一些非常精炼而又正确的思路和理念，延承了一些非常实际而又得力的方法和举措。我认为，在肯定成绩的同时也要深刻地认识到只有矢志不移地坚持那些经过实践检验得出的好思路、好理念，着力深化那些符合XX实际的好方法、好举措，才能继续引领我们推动科学发展、实现跨越提升。

回顾十年XX发展历程，展望未来前进的征途，我们一定要坚持强化好以下五个理念：

一是要强化“XX是金华的主城区，也是中心城市的核心区”的理念。翻开地图，我们可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是铁路、公路汇聚之地，从地域和交通的角度而言XX是名副其实的“浙江之心”、金华主城。虽然新XX区的范围和行政中心与老XX有所区别，但是主城区依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群发展战略之中，也把我们XX作为城市群的重要“一核”，再一次证明XX发展在整个“浙中崛起”当中的重要地位。作为主城区人，XX的党员干部和广大群众更是讲大局、有贡献的群体，区划调整之时，我们服从大局，无怨无悔；在创建国家卫生城市和历史文化名城等各项急难险重工作中，我们勇挑重担，攻坚克难……为此，“中心城市核心区”是我们谋思路、促发展必须把握的大前提。对于XX而言，“中心城市核心区”的地位更应该是当仁不让的。那么在现在的发展形势下，怎样的XX，才是当之无愧、众望所归的“中心城市核心区”呢？我看关键就是两个字，一个是“强”，经济实力强，发展后劲强；一个是“优”，生活环境优，创业氛围优。不过当前的XX与其他兄弟县（市、区）相比，尤其是在经济发展方面还是有较大的差距。正是基于以上认识，前不久闭幕的区第六次党代会继往开来地提出了“全面建设现代化的中心城市核心区”的发展目标。可以说，我们强调要坚持“中心城市核心区”的定位和发展理念，是对区情实际的客观分析，只有树立这个认识，我们才能切实减少对市、页 页区管理体制的埋怨，更好地融入省、市发展战略，更多地争取项目资金在XX落地；同时，坚持“中心城市核心区”的定位和发展理念，也是对我们广大党员干部的一种激励和鞭策，如果今后一个时期，我们不能实现经济社会各项事业的“科学发展、跨越提升”，满足于小进、止步于小富，在新一轮的竞争中XX很有可能将被“边缘化”。我想，这也绝不是危言耸听。

二

是要强化“工业仍然还是主战场，工业不强发展就缺乏支撑”的理念。经济总量不大，基础薄弱，一直是困扰我们XX发展的最大问题和不足，如何做大总量、筑牢基础，并在这一过程中优化存量，提升发展质量，是XX每个有责任感、使命感的党员干部必须深入思考的迫切问题。从各地的发展经验来看，三次产业之中，工业发展是做大经济总量的首要任务，也是优化发展质量的基础所在。08年美国金融危机之所以会爆发，从产业发展重点层面来看，问题就出在美国政府过度倚重华尔街的金融市场，自认为是“世界老大”，可以通过控制汇率，操纵大宗商品的定价权就可以坐享全世界发展成果，工业则可以转移出国门，让发展中国家来承担环境代价，提供廉价劳动力。实践证明这个思路是行不通的，金融危机之余，奥巴马政府痛定思痛，实行了“制造业振兴计划”，底特律、匹兹堡等传统工业城市又被列入关注的重点，并实行了严格的贸易壁垒措施，保护本国的工业产品。去年年底中央和全省经济工作会议，也突出强调了今后一段时期实体经济的重要意义，并就扶持发展实业进行了明确的部署和要求。实体经济的健康和繁荣，始终是富民强区的根基。当然，我们不是不要发展虚拟经济，但是，首先要夯实实体经济这一基础，必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡，应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。具体到XX也一样，只有工业发展了才能集聚人气，只有工业发展了才能促进城镇化，更多更好地发展民生事业，反哺农业、农村才不会是空谈。可以说，XX未来发展支撑在工业，潜力在工业，希望更在工业。今后五年，是XX科学发展的机遇期，跨越提升的关键期、全面小康建设的攻坚期，在这期间工业发展更显重要，为此，我们将“工业强区”写入了发展战略，提上了主攻方向的重要地位。全区上下一定要牢固树立主战场的意识，真正形成一个声音，坚定不移地推进工业产业发展，齐心协力加快工业经济发展速度，提升工业发展层次和水平，努力实现工业经济量的扩张和质的提高。

三是要强化“西南山区群众不脱贫，全面小康就是一句空话”的理念。我们要建设的全面小康社会是协调均衡发展的社会，是真正让广大XX人民共享发展成果的社会。在全面小康建设的道路上，城乡二元结构明显，西南山区发展滞后是XX最明显的“拦路虎”。我们有5个山区欠发达乡（沙畈、塔石、岭上、莘畈、箬阳），山区的地域面积有457.7平方公里，占全区总面积的三分之一，人口4.3万，占全区农业人口的八分之一。5个欠发达乡地处金华市区人民饮用水源头，受历史原因、生态环境保护和地理条件制约等影响，山区群众的生活水平比较低，而且还存在着山区群众与平原乡镇群众收入差距不断拉大的趋势。同时，我们看到山区农村在基础设施方面“欠账”较多，山区群众在社会保障、教育、医疗等方面享受的权利与城镇居民有较大差距，这对于山区农业农村的发展和农民生活质量的提升都非常不利。怎样使我们的小康社会建设“让城里人说好，让农村人说好，更让山区人民也说好”？是我们必须深入研究和破解的难题。为此，工作中我们必须始终强化西南山区群众不脱贫，就没有真正达到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想认识，深入实施“城乡统筹”战略，努力按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求，立足山区生态资源，依托山水自然风光，统筹山区发展要素，创新山区发展模式，走出一条以发展绿色农业、乡村特色旅游为主的山区生态开发之路，建设经济繁荣、社会和谐、农民富裕、环境优美的新型山区。

四是要强化“生态资源丰富是潜力，保护好、开发好、利用好才能转化为优势”的理念。生态资源是生产力也是竞争力，大力发展生态经济是落实科学发展观的具体实践，在当前，谁抢占了生态经济的制高点，谁就能在新一轮发展中把握主动、赢得先机。与其他县（市、区）相比，虽然我们XX经济总量不大，发展不强，但是在生态环境上却有着其他先发地区无法比拟的优势，品质优良的饮用水，南山、北山的美丽景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四条生态系统保护完好的山陇，广大农村纯朴、自然的田园生态风光都是XX发展经济的资源优势所在。在近几年的发展中，我们以“生态区”建设为载体，大力实施“经济提速、项目提质、整治提效、理念提升”工程，在加快经济转型、推进生态建设与保护、改善生态环境质量和繁荣生态文化上实现了新的突破。但在生态资源与经济发展的对接程度和转化水平上，我们还是做得很不够，周边的武义、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我们要好，他们将城市居民的生态消费需求与自身优势有机结合，开发出了一系列富有影响力和知名度的旅游产品，创造了一些具有生命力的发展模式，比如，武义的生态养生旅游，磐安的管头模式、衢州七里香的农家乐等等，都有效地将本地区的生态资源优势转化为吸引投资、促进发展的后劲，变成人民群众口袋里实实在在的钞票。绿水青山就是金山银山，今后我们要立足区情实际，多借鉴成功经验，努力走出一条符合XX实际的生态资源开发利用之路，通过各种行之有效的载体，叫响“生态XX”之名，真正让广大人民群众分享“生态红利”。

五是要强化“人民幸福是头等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是执政为民的永恒主题，是推进科学发展的迫切要求，也是各级党委、政府的重要职责。过去几年，我们坚持“创业创新谋发展、改善民生促和谐”的工作思路，深入实施“五大行动计划”，全面推进社会建设的各个方面，使我区人民生活幸福度不断提高。但在工作中也还存在一些问题，一方面是“不足”的问题。随着经济社会的发展，现在广大群众对民生事业发展的要求，已经从“有书读、有活干、吃的好”向“孩子上好学校、创业就业有发展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快乐开心”转变，在这些方面，我们的工作和软硬件建设水平还存在明显不足。另一方面是“不均”的问题。区域之间、城乡之间，各类公共服务资源还存在不均等的问题，如，城里孩子有双语教育，农村还比较少；城里居民生病可以选择名医，农村群众还是只能靠几个全科医生；乡镇青年看场电影还得往城里跑等等。为此，我们要牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，努力用发展的方法，认真处理好民生事业进步与促进均等化的关系，进一步完善政策体系和各项工作机制，努力使XX广大人民全面、平等地共享经济社会发展成果。

思想是先导，实践最关键。接下来，需要突出深化好以下五项举措：

一是要深化解放思想增强创新意识的举措。一个时期以来，我们XX进行了数次解放思想大讨论活动，每一次解放思想都带来了XX经济社会各项事业的新发展。但在部分地方和部分党员干部群众之中“小富则满、小进则安”的思想依然存在。当前，我们正处于发展转型的关键时期，尤其需要我们注重学习掌握新知识，开阔视野分析新形势，开放包容接纳新事物，登高望远谋划新思路。要以创新的理念谋划发展。思想决定行动，远见成就未来。如何找准定位，扬长避短，尽快走出一条发展新路？如何调整产业结构，推进产业升级，加快转变发展方式？如何培育新的经济增长点，营造发展新亮点？都需要我们有更新的理念、更宽的视野。要以创新的思路破解难题。针对发展中碰到的难题和瓶颈，要坚决克服等上面规定、等周边经验等消极思想，坚持从自身工作实际出发，开拓思路，创新思维，勇于实践，创造性地开展工作。要以创新的方法优化服务。牢固树立“环境是第一竞争力”的观念，坚持对上负责与对下负责、对自己负责与对大局负责相统一，把开展工作的着力点放在如何为基层、为企业、为发展搞好服务上，多思考和研究在规定环节中如何优化流程、提高效率，在政策执行中如何注重实际、提高实效，在严格管理中如何强化指导、优化服务。要以创新的机制激发活力。充分调动和激发全社会的创业热情、创新活力、创优志气，是推进XX跨越提升的不竭动力。我们要加快建立符合科学发展观的领导机制、工作机制，鼓励创业创新的政策机制、服务机制，激励创先争优的考核机制、用人机制，让XX的未来发展迸发出更为强大的生机和活力。

二是要深化加快转型升级跨越发展的举措。加快转型升级既是促进跨越发展的现实需要，也是提升产业竞争力的必然选择。前几年，我们加快发展现代生态高效农业，加快落后产能的淘汰和传统产业的技术改造，加快发展信息、旅游等现代服务业，应该说取得了一定的成效，推动了XX经济的发展。然而，总量小基础弱，结构性、素质性矛盾突出，自主创新能力不强等问题，还是逼着我们要把加快转型升级作为推动现代产业经济跨越提升的关键之举。要把产业结构优化升级作为根本。坚持把优化产业结构、构建现代产业体系作为经济工作的重要战略任务，促进三次产业协调发展。抓住金华新兴产业集聚区规划和重大项目实施的契机，细化落实产业导向目录、产业升级措施，加大对汽摩配、五金工量具等主导产业的培育扶持力度，努力形成集群效应和产业优势。要把推进项目建设作为重点。项目是发展的第一抓手。要把经济社会发展的各项工作落实到一个个具体的项目上，上大项目，上好项目，以项目建设扩总量、调结构、增后劲。紧紧抓住中央拉动投资、扩大内需的机遇，建立健全区领导联系制度、考核督查制度和服务机制，确保项目早落地、早出效益。要把抓好招商引资作为源头。继续围绕央企、行业龙头企业，着力引进有助于我区产业集群升级的大项目和对结构调整有重大影响的项目。提高入园门槛，严把引进企业质量关。继续开展“千名干部进企业、千方百计解难题”等活动，健全完善扶工强工措施，及时兑现政策，主动服务企业。简化审批程序，提高审批效率，为企业发展营造良好的创业环境。企业是工业发展的主体，在这里，我想对企业家朋友谈一点个人看法。在过去的一段时间里，我们做实业的人都很辛苦，总的来说就是“三高一低”，即原材料价格上涨高、人工工资高、融资成本高，产品价格却基本维持不变，导致我们做实业的利润比不上过去几年，利润率基本上都低于10%。不过，我想说的是，艰难的时期总会过去，现在这轮调整从某种意义上讲就是洗牌，坚持下来的就一定能赢得新的发展春天。从经济发展的态势看，我们经历了“更复杂”的2011，又迎来“更严峻”的2012。我们要保持一份清醒的定力，要拥有一种健康的心态，这一点至关重要。我想，我们正确的抉择应该是：放弃浮躁焦虑而理性把握形势，摒弃投机泡沫而回归实体经济，抛弃路径依赖而强力推进转型。参加今天会议的都是区里的强优重点骨干企业、纳税大户，希望你们要带好头，坚定信心，牢固树立“发展才是硬道理”的观念，在发展方向上，认定实业才是根，进一步提高产品的竞争力和附加值，不断加大技改投入，立足自身实际继续做好实业的发展文章；在发展视线上，要转移好关注目标，进一步突出国内市场需求，充分用足用好扩大内需的政策东风，统筹好国内外两个市场，增强发展潜力；在发展保障上，要练好内功，不断加强内部管理，积极借鉴和引进成功的管理模式，建立现代企业管理制度，激发活力，降低成本，实现有序发展；在发展重点上，有条件的都要努力向上市迈进，通过上市使企业不断做大做强。区委、区政府和相关部门，也一定会尽最大努力，与大家风雨同路，共克时艰，共谋发展。

三是要深化拓展平台优化空间布局的举措。布局方能谋篇，与下围棋一样，良好的布局就等于成功了一半。从“十一五”的“一轴二域三区”到“十二五”的“一带两城三区四园”以及“2+6”产业发展平台，XX的空间发展格局在实践中得到不断优化和提升，这集中体现了我们与时俱进的发展智慧。要拓平台、优布局，其中一个关键环节就是一个“土地”的问题。我区的黄土丘陵资源非常丰富，从蒋堂到金西这一带，就储备了三万多亩的可利用土地。一段时期以来，我们紧紧抓住浙江省黄土丘陵综合开发试点的机遇，组织实施了第一、第二期的开发利用，我想只要是到过金西的同志，都见过那种“大开发、大建设”的热火场面，也能感受到由黄土丘陵开发带来的视觉冲击，也可以估算由其所带来的经济和社会效益。不过，由于国家宏观政策的趋紧，每年的农转用指标都非常少，持续大手笔开发受到了制约。可喜的是，前不久国家国土资源部在充分调研的基础上，明确要在我省“金、衢、丽”三地进行黄土丘陵非农开发试点工作。目前，在省、市领导的努力协调之下，在我们的积极争取下，这个项目已经得到国土资源部批准，金华部分有望花落XX，这样的话，就算是平均分配，“十二五”期间我们每年都可以争取到3000-4000亩的用地指标。可以说，XX未来发展的空间将越来越大，发展的前景也可以预期。有好资源、有好政策，就要做大文章，今后一个时期，XX新城区、金西开发区、双龙风景区、仙源湖度假区、浙中信息产业园以及各乡镇工业功能区，这些主要开发平台，一定要紧紧抓住黄土丘陵非农开发试点、金华新兴产业集聚区建设、现代服务业综合配套改革试点等等发展的良机，按照“十二五”规划和区第六次党代会的具体部署要求，坚持布局集中、产业集聚、土地集约的工作原则，“以亩产论英雄”，切实强化亩均投入、亩均产出、亩均税收等考核指标，清理和盘活闲置土地，适时“腾笼换鸟”，不断提升园区的产业集聚发展水平，大力推进园区基础设施、生活配套和商住开发等各项工作，努力构筑发展大产业、培育大企业、承接大项目的战略性平台。

四是要深化不断加强创新社会管理的举措。良好的社会环境是经济社会发展的前提，从某种意义上讲也是生产力。面对发展过程中积累的问题和出现的新情况，中央提出了加强和创新社会管理的重要举措，这是在深刻把握发展阶段性特征的基础上，作出的战略决策。对于我们XX而言也是一样，近几年各类矛盾和问题多发，群众的利益诉求日趋多元化，重点人群管控的压力不断加大，维护社会和谐稳定的形势不容乐观。要切实化解社会矛盾，增进和谐因素，光靠老办法是不行的，也不是靠解决一两件信访案件、处理好几起突发事件就能够达到的，在以往的工作方式中，我们往往是偏重于行政手段，哪里漏水补哪里，没有形成一个有效全面，并且能从源头上解决问题的社会综合管理体系。今后，我们要更加突出源头、注重法治，大力推行寓管理于服务之中的工作举措，使我们的工作更具人性化，努力维护社会公平、正义，实现整个社会的动态和谐。一方面要根据上级部署和要求，努力做好社会保障体系建设、矛盾调处机制完善、公共服务水平提升、治安防范网络健全、公共安全保障、重点人员服务管理、道德法制教育等各项基础性工程，不断提升工作的层次和水平。另一方面要立足XX实际，继续抓好以平安基层基础规范化建设、三级便民服务体系完善、综治警务进小区等为重点，且行之有效的特色工作，努力构建具有XX特色的社会管理系统。同时，要将各类社会组织和工、青、妇等群团组织力量充分发挥出来，共同促进XX社会的和谐稳定。

五是要深化持续抓人促事推动工作的举措。抓人促事是我区一贯以来的光荣传统和优良作风，是我区取得辉煌成绩的强大“助推器”。当前，我们要在新的历史起点上取得新的业绩，就要一如既往地开展好新一轮抓人促事行动，以更大的决心、更快的动作、更好的办法抓人事、提精神、树新风。要切实加强基层组织建设。围绕建设“什么样”的基层党组织和“怎么样”建设基层党组织这两大问题，积极探索并全面推行“网格化管理、组团式服务”新模式，主动适应基层服务和生产生活发展等新要求，调整优化组织设置，不断整合服务资源、提高服务效率；创新股民、商会等特色党支部和“两新工委”建设工作，不断完善服务载体、提升服务水平，进一步形成统筹城乡基层党建新格局。今天我们全区的村（社区）书记都在场，借此机会，我就“如何当好一名村（社区）书记、主任”，展开讲一下，具体就是要做四个方面的“带头人”：首先是要做兴村富民的带头人。发展得越好，矛盾和问题就越少，村级组织的战斗力、凝聚力就越强。作为一名合格的村（社区）干部，特别是书记，必须把发展放在首位，做兴村富民的带头人。既要增强自身发展的能力，带头创业，带头致富，又要把带领群众致富、帮助群众致富作为自己义不容辞的责任。同时，还要善于理清发展思路，坚持从本村（社区）实际出发，根据资源条件、区位特点和自身优势等，因地制宜，创新发展模式，走个性化和特色化的发展之路。在这一点上，我们区有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龙桥洞溪村的潘启贵、竹马下张家的钱瑞华等等，他们的事迹大家都很熟悉。其次是要做敬业奉献的带头人。群众选我们当干部，是让我们为大家多办实事、多办好事的。为此，作为一名合格的村（社区）干部，就是要紧紧围绕任期和创业承诺目标，分清轻重缓急，注意工作方法，从大处着眼，从小处着手，一个问题一个问题地加以解决，一个步骤一个步骤抓好落实。在一心一意为群众办事的过程中，我们村（社区）干部要有一种敬业奉献的精神，牺牲一些个人利益，甘于吃亏，把公家的事当作自己的事来办。实践证明我们为群众办事越多，群众就越拥护，在群众中的威信就越高。反之，如果只是给群众开开空头支票，只说不干，就会失去群众的信任，最终被群众所淘汰。我们区绝大部分村（社区）干部是好的，是有战斗力能带领一方群众发展的，但也有少数人，一心就想着自己的“一亩三分地”，服务群众促发展思路不清，反而搞一些歪门邪道。在上个月的区党代表、人大代表选举中，个别村干部，名字我就不点了，通过打电话、委托、授意中间人，扰乱正常选举秩序，受到了严肃处理。我们说人要求进步、要面子都是好事，但是进步和面子要通过自己的正当努力获得，搞一些歪门邪道，走到党委、政府对立面去，即便你一时达到了目的，但今后你也将会被群众指指点点，丢的不仅是自己的威信，而且带坏社会风气，对这样的行为我们绝不姑息，要坚决处理和打击，也希望大家要引以为戒。第三是要做公道正派的带头人。基层干部，直接面对群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上。日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，首先需要你们去引导、去调处、去化解。可以说，一个村、一个社区就是一个小社会，“麻雀虽小，五脏俱全”、“上面千条线，下面一根针”，大到发展规划，小到鸡毛蒜皮的邻里纠纷，都需要我们去落实处理。而且我们村（社区）干部在解决问题和化解矛盾中的表现，直接关系到党群干群关系。在群众的心目中，你们的一言一行，一举一动，在一定程度上就代表着党和政府的形象。办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系；反之，假如办事不公，以权谋私，不思进取，就会影响党群关系，甚至引发各种矛盾，危及社会安定。第四是要做和谐共事的带头人。每个村、每个社区都有不少的队伍机构，都有一批党员干部，基层组织的合力、党员干部的合力发挥的好，一个班子就有战斗力，作为村（社区）书记、主任尤其要发挥好增进合力的领头雁作用，“相互补台，才能好戏连台”，作为书记、主任都要定好位，明确自己的角色定位，不越位、不串角，这样关系就好处。同时，要认真执行民主集中制度，发挥集体智慧，反对一言堂，家长作风，独断专行，个人说了算，充分调动班子成员的积极性，积极争取其他同志的支持配合，齐心协力形成一座坚强的战斗堡垒。要持之以恒抓软环境建设。从组织有号召、工作有任务、群众有期待的实际出发，继续开展好“创先争优”、“三级联创”等一系列主题活动，再次掀起区、乡镇、村三级干部干事创业的大热情、大激情，全力破除“等、靠、要”消极思想，进一步增强凝聚力、形成大合力、破解大难题。要着力加强干部队伍建设。认真做好干部综合考察评价工作，树立鲜明的用人导向，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，做到以实绩论英雄、凭实绩选干部，真正使各级干部能够沉下心、用上劲，较好地解决“干不干、怎么干、怎样干得更好”等问题，进一步形成“件件有人抓、事事有人问、桩桩有落实”的好风气。要全力推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“三治三问”等主题活动，加强机关效能建设的巩固提高，全面消除“中梗阻”现象，做到能者上、庸者下、腐者倒，让好干部能够充分体现自我价值，进一步促进各级干部弘扬正气、干净干事、求真务实。

我在这里，只是简单地列举了一下需要在今后工作中继续强化的五个方面理念和需要深化的五个方面举措。好经验、好传统、好做法还有很多，希望大家进一步去总结和梳理，并做好继承和发扬的工作。

同志们，又是春潮涌动时，婺州大地尽朝晖。1月上旬，我们召开了区第六次党代会，分析今后五年将是XX科学发展的机遇期、跨越提升的关键期、全面小康建设的攻坚期。在今后五年的工作中，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”发展战略，解放思想、创业创新，突出科学发展主题，着力加快跨越提升，为把XX建设成为浙江中西部繁荣富强、文明和谐、宜业宜居的现代化中心城市核心区而努力奋斗。

2012年是全面贯彻区第六次党代会精神的第一年，也是我区抓落实促发展之年。今年全区经济社会发展主要指标建议为：国内生产总值比上年增长10%；财政收入增长12%；固定资产投资增长15%；全社会消费品零售总额增长15%；自营出口额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内，其他约束性指标完成上级任务。

今年基本的工作思路就是“围绕一个主题，实现五个突破”。

“围绕一个主题”就是以“科学发展、跨越提升”为主题。深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境制约，加快区域整体功能、现代产业经济、城乡一体发展、社会管理建设和文化改革发展等五个方面的跨越提升，实现经济社会全面协调可持续发展，为全面建设现代化的中心城市核心区奠定扎实的基础。具体是要“实现五个突破” ：第一是以三产并举、量质并重为指针，在增强经济实力上实现新突破。做大做强新型工业，加快发展现代服务业和现代高效生态农业，不断扩大经济总量、提升经济发展质量和效益，促进XX综合竞争力持续攀升。第二是以改善环境、文明创建为导向，在推进生态建设上实现新突破。着力发展生态经济，提高资源利用效率，有效控制污染排放，扎实推进城乡绿化，加大生态镇、村创建力度，不断改善人居环境，提高XX的宜业宜居度。第三是以平台建设、招商引资为载体，在加快园区开发上实现新突破。主动融入金华新兴产业集聚大平台开发战略，加快园区和工业功能区的开发建设，着力引进一批产业链长、经济效益好、财政贡献大的好项目、大项目，促进产业、人气和商气的集聚。第四是以完善服务、产业发展为重点，在文化强区建设上实现新突破。牢固树立保护与发展并举的工作思路，深入实施文化惠民工程，充分挖掘地方文化资源，大力培育文化人才队伍，提升文化创新能力，依托现有条件基础，努力发展壮大文化产业。第五是以安居乐业、普惠共享为根本，在社会管理建设上实现新突破。推进社会事业全面发展，着力构建城乡共享的公共服务体系，不断增加居民收入，提高人民群众生活质量，加强和创新社会管理，极力维护社会和谐稳定。

可以说，蓝图已经描绘、方向已经指明，要全面完成党代会确定的奋斗目标和今年的各项任务，关键是要抓好落实，要在全区上下尽快形成精神振奋、励精图治、团结协作的工作氛围；形成不尚虚名、求真务实、脚踏实地的工作作风；形成上下一致、层层联动、一抓到底的工作态势。

总体来讲，我区这几年抓落实的风气还是比较好的，各级各部门围绕区委、区政府的中心工作，埋头苦干，狠抓落实，有力推进了我区经济社会各项事业的发展。但也存在着一些问题，主要表现为抓落实的精力不够集中、抓落实的方法不够科学、抓落实的服务不够到位等方面，有的干部对本地本部门的底数不清、现状不明，理不清工作思路，抓不住工作重点，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清轻重缓急，东抓一把，西忙一堆，导致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成绩少；有的干部片面强调本单位工作的重要性，缺乏大局观念、中心意识，对事关大局的中心工作、重点工作支持不自觉、配合不密切；有的干部忙于交际应酬，今天你请我，明天我请你，沉湎于灯红酒绿之中；有的干部特别是极个别具体办事人员的服务态度较差，对工作漫不经心、马马虎虎，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况依然存在，损害了我区的发展环境，等等。这些问题必须坚决加以纠正，否则，抓落实就是一句空话。

借此机会，我就抓落实这个问题再提三点要求，希望通过今天这个会议，使新的一年成为“抓落实促发展”之年。

第一点要求：抓落实促发展，首先要解决思想认识的问题。

抓落实，首先要从思想上落实，领导干部必须充分认识抓落实的极端重要性，切实增强抓落实的紧迫感和责任感。

（一）抓落实，是发扬传统、改进作风的客观要求。我们党历来重视抓落实，一贯倡导求真务实、狠抓落实。胡锦涛总书记经常强调“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实体现在抓落实上，就是“说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。”实践证明，抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映出能力和水平，是领导干部综合素质的体现。各级各部门特别是各级领导干部，必须发扬党的优良传统，切实改进工作作风。每个部门、每个乡镇（街道）都应当按照区委、区政府确定的目标任务，认真地加以落实，把抓好落实作为实现目标的基本途径，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，一步一个脚印地做好工作，不断开创工作的新局面。

（二）抓落实，是加快发展、实现目标的基本途径。要实现奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件件地抓。区域经济的发展都是台阶式的，一般来说，都是3—5年一个台阶。只要方向正确，措施得力，工作抓到位，几年时间就能产生质的飞跃。远的不去说，我们也不跟特别发达的地区去比较，就拿东阳来讲。我2008年到东阳的时候全年财政收入仅24亿元，到2011年财政收入可以达到45亿元，也就相当于两年时间翻了一番。所以说，只要我们坚定信心、努力争取，现代化中心城市核心区等一系列设想肯定就能实现。当前，我区正处于步入良性发展的关键时期，在“十二五”规划之中，在年初的区第六次党代会上我们设立了一些需要通过努力才能达到的目标任务，只要盯住既定的目标不放，把精力和心思集中到抓落实上，一以贯之地狠抓几年，假以时日，XX经济社会的跨越式发展就一定能实现。

（三）抓落实，是贯彻决策、实施政策的前提条件。江泽民同志曾经指出：“作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施”，“如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文”。联系XX发展的实际，可以看出，我们所取得的每一项成绩，都与抓落实密切相关。不管是在增加财政收入方面，还是在招商引资和积极争取省、市对我区的支持方面；不管是在积极做好九峰水库移民、杭长客专征地拆迁等市里重点项目的政策处理工作方面，还是在清理积案、解决历史遗留问题、维护社会政治稳定方面；不管是在实施村庄整治工作方面，还是在推进农业“两区”建设方面，无不体现出抓落实的成效。全区各级各部门和干部群众，特别是各级领导干部，务必把抓落实作为推进各项工作的关键，勤奋敬业地工作，脚踏实地地做事，以实干聚民心，以实效促发展。

第二点要求：抓落实促发展，必须要有科学的方式方法。

抓落实不仅是一个认识的问题，还有一个方式方法的问题。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样干不好工作。

（一）要抓好落实必须要有“新思路”。面对新情况、新任务，我们的工作理念和方法也必须做到与时俱进。近年来，我们很多单位和部门，认真领会上级指示精神，善于把“上情”与“下情”结合起来，以改革创新的思路抓落实，创造出了许多好的工作方法和经验，这些都是值得鼓励的。如金西的“台地工业”，政法委的综治警务进社区（小区），罗埠镇的村级便民服务中心建设；还有白龙桥镇叶店村两委一班人，在农房改造工作中，也是大胆创新，通过“有偿选位”、“先拆先选”等新办法，有效完成了工作任务，增加了村集体收入等等。在今后的工作中，我们要进一步坚持和发扬这些好的经验和做法，进一步加大改革创新力度，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。

（二）要抓好落实必须善抓“牛鼻子”。领导干部尤其是党政一把手，在班子中处于关键位置，是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。特别是对工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，要时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓铁有痕”，为其他同志作出表率。“一把手”抓落实，既要调动一班人的积极性，又要敢抓敢管抓落实，要坚持原则、从严要求、保证质量，不能回避矛盾，不怕得罪人，这是“一把手”必须具备的基本素质，也是“一把手”带头抓落实必须具备的政治品格。

（三）要抓好落实必须发扬“好作风”。俗话说“为官一任、造福一方”，每个干部在任上干一回，总要为社会出点力，为百姓做点事。而且我们也都可以从“干部”这两个字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奋进取、干事创业是干部的天职，绝不能“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”，还是要以求真务实的作风抓好落实。抓落实的好作风无非是体现在“紧、严、细、实”四个字上：“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进，紧张有序地把各项工作推向深入。要以只争朝夕的精神，以雷厉风行的作风，对各项工作早计划、早安排、早部署、早落实，以超前的思维，超前的举措争取工作的主动。俗话说，人勤春来早。春节刚过，大家要尽快地从节日的氛围中走出来，投入到紧张的工作当中去。“严”就是抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严。严格要求，严于律己，既是职位要求，更是工作责任。严格不起来，就会出现“松”的苗头，就必然落实不下去。我们每名干部都要有一股子认真劲，有一竿子插到底的精神，对各项工作任务要限定时间、强化责任、一抓到底，增强抓落实的时效性。“细”就是要有严谨、细致的工作作风。天下大事，必作于细。我们干部要从难事抓起，从实事抓起，从具体事情抓起，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾。“实”就是要说实话、出实招、办实事、求实效。特别是领导干部一定要走出去，了解真实情况，解决具体问题，千万不能蜻蜓点水、浮光掠影，要克服夸夸其谈、表态很好、不抓落实的现象，克服做表面文章、不求实效的作风。今年，我们要进一步巩固深化领导干部联系制度等措施，形成抓落实的良好导向，使干部真正能够“实”起来。

第三点要求：抓落实促发展，还是要健全各类保障机制。

一要健全工作机制，拿出一些具体规范的标准。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇（街道）和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。

二要健全责任机制，紧出一股真抓实干的劲头。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。今年我们计划在工、农、三产发展及重点项目建设等方面组织开展一系列的竞赛活动，通过竞赛活动进一步明确责任，形成“你追我赶、互比业绩”的干事创业环境。

三要健全考核机制，用足用好评比的指挥棒。今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，园区主要是看开发建设的成效如何，引进什么大项目、好项目，工业增加值有多少，财政收入增长多少，公建配套完善程度如何等等；乡镇主要是看经济实力有没有增强，财政收入有没有增加，农民群众有没有增收，集镇面貌有没有改善，美丽乡村建设成效如何等等；部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理。

四要健全督查机制，形成一种鞭策倒逼的气势。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督查功能；在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。

同志们，新的一年拉开序幕，新的事业催人奋进，新的征程扬帆起航。沧海横流，方显英雄本色；任重道远，更须快马加鞭，让我们以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢冒的开拓精神、以锲而不舍的顽强毅力，在狠抓落实的时代浪潮中破浪前行，在跨越提升的伟大征程中高歌猛进，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，共同创造XX辉煌灿烂的美好明天！