探析新时期非公企业党建中存在的突出问题及对策

第一篇：探析新时期非公企业党建中存在的突出问题及对策

探析新时期非公企业党建中存在的突出问题及对策

改革开放以来，我市非公有制经济迅速发展，非公有制经济组织在活跃我市城乡经济，满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用。非公有制经济是党的建设的一个重要领域，在非公有制企业中开展共产党员先进性教育活动，是积极发挥党组织作用，加强党的建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势的需要；也是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证监督党和国家的方针政策、法律法规在非公有制企业中贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的需要；还是加强党同非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固和扩大党的群众基础的需要；从根本上说是“三个代表”的需要。现在对加强非公有制企业党的建设政策上有规定，理论上有依据，非公有制企业党组织在新形势下如何发挥作用，这是摆在我们非公有制企业党组织面前的新课题，下面结合实际，就这一问题谈一点粗浅的认识：

一、非公有制企业现状及党员队伍的思想动态

目前大部分非公有制企业都是由原国有企业改制而成，起步晚，运行不规范。大部分在非公有制企业的党员，也是由买断国有身份组成的，党员中心态调整还不到位，思想上有失落感。企业改制，冲击了一部分职工的切身利益，由于企业改制后管理水平、经营状况、经营形式、内部组织结构设置、职工队伍构成各不相同。因此，企业现状及党员队伍的思想动态，呈现出多元化和复杂化的特征。

（一）从改革方面。理解支持改革，积极参与改制，关心企业的前途和命运，是党员思想的主流，普遍认为改制是企业发展的起点和新机遇，是大趋势、大气候，早动手、早主动，迟动手就被动。对企业改革后有三盼望三担心，即：“盼望企业生产经营正常；盼望企业发展壮大、工资福利不断提高、养老金足额上交；盼望自己在企业中的政治地位能得到保障。“担心企业亏损停产，担心自己下岗，担心没有组织依靠”。

（二）从利益调整方面。改制企业的部分党员对自己经济利益考虑的多，担心自己在私营企业中的政治地位下降是党员关注的话题。党员对自己的身份逐渐淡漠，在岗位上不愿意发挥先锋模范作用，各种思想问题几乎都出自经济利益的得失，特别是一些老党员怕企业不稳定，想方设法申请提前退休，原因是能拿上比较保险的退休金，年轻党员担心企业当前状况到底能维持多久，将来怎么办？思想顾虑很多，不愿在私营企业干，想方设法调往其它单位，人心思走。

（三）从组织结构方面。改制企业普遍没有按现代企业制度，设置内部法人治理结构，采取的是传统的“家庭式”管理，“作坊式”生产，“个体式”经营方式。由于私营企业主大多数既是经理，又是支部书记，在管理中随意性较大，党支部作用很难发挥，加之业主和党员相互出现诚信问题，矛盾日趋尖锐，对外公众形象受到影响，党员在企业的地位己经名存实亡，理论上的政治地位和现实中劳动者和业主的雇用关系反差极大，对改制的认可程度下降，产生埋怨不满情绪。目前，一些企业由于受资金、设备、市场、产品、地域、政策、经营者自身素质等多种因素的制约，没有达到改制时提出的“国家增税、企业增效、职工增资”的目标，致使不少党员对改革的热情下降，认为改革打乱了以往组织秩序，使企业陷入困境。

（四）从改制企业定位方面。企业改制后，给企业划身份，各种提法不一，企业难以定位，政治、社会地位得不到保证。对这一新社会阶层企业管理政出多门，不规范、不到位，有利大家争着管，无利没有问。内部各组织虽然成立，但与企业的组织结构调整不同步，无法正常开展工作，难以发挥作用，形同虚设。加之社会各方面对私营经济的出现，心态调整不到位，认识上有偏见，把社会各种不良现象的出现和私营企业划等号，普遍带有歧视性，造成私营企业主有自卑感。怕财产得不到有效保护，不愿投资扩大发展自己的产业，等待观望思想严重，党员在私营企业工作感到自己是打工的不光彩，怕别人看不起，不愿亮党员身份，有些党员就来工作也没有长远打算。

综上所述，是直接影响非公有制企业党建工作正常开展的根源所在，也是对私营企业管理困难原因所在。

二、如何在新时期发挥非公有制企业党组织作用

党的十七大以来在非公有制经济理论上的一系列重大创新，不仅为深化改革、发展经济指明了方向，也为加强非公有制企业党建工作扫除了思想障碍，对其持续、快速、健康发展注入强大精神力量。我们县非公有制经济起步较晚，更要站在新时代潮头，紧紧抓住这次保持共产党员先进性教育活动的大好历史机遇，迎头赶上。

（一）建立组织，选好班子，建章立制。非公有制经济党组织的建立和调整步伐要同企业的发展、企业组织结构变化相适应，与企业的组织结构调整同步考虑，同步进行。这是确保非公有制经济组织在组织结构调整过程中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。与国有企业相比，非公有制企业，党组织开展活动所能凭籍的政治资源是明显有限的，在这种情况下，非公有制企业的领导班子，特别是党组织书记的素质和能力就显得尤为重要。所以，非公有制企业建立党组织，关键是选配好党组织领导班子，特别是要选配好党支部书记。非公有制企业党组织的书记应具备政治素质好，在群众中威信较高，有组织领导能力，懂经营管理，善于做思想政治工作等条件。有了素质高，能力强的书记和坚强有力的党组织，才可以团结、帮助、教育、引导私营企业主由不开明到开明，由不支持到支持党组织在企业开展工作。目前，非公有制企业党组织负责人大都是私营业主，应该注意防止家族化问题出现，有的企业党员全部是业主的亲戚，建立起的党组织就成了“家族党”、“私家党”，为了避免家族化问题，凡是与业主有血缘、姻亲关系的不宜担任党组织负责人。根据现在非公有制企业发展情况看，不应提倡业主兼任党组织负责人。主要是不利于党组织在企业独立开展工作。非公有制企业中的党组织要在企业中确立地位，发挥作用，一个基本的前提是党组织自身建设要过硬，要探索适应非公有制企业特点的党组织自身建设的新方法，适合非公有制企业运行方式的新制度。应该在实践中逐步建立适合非公有制企业特点，有利于加强党组织自身建设的工作制度，一般应建立以下工作制度：（1）组织生活制度。主要有“三会一课”制度和民主生活会制度；（2）民主评议党员制度。按规定每年进行一次，以党支部为单位，非公有制企业的民主评议党员活动可以和企业对员工的考评活动结合起来，并在评议中充分听取一般群众的意见。（3）培训制度。一是党员定期培训制度；二是入党积极分子培训制度。（4）党员联系群众制度。通过党员联系群众制度，向非党员宣传党的路线方针政策，倾听员工群众呼声，密切党同群众的关系，组织发动群众完成本企业的任务。开展党员责任区，党员结对子等活动，形成员工看党员，党员作表率，工作上台阶的局面，通过建立“业主、员工、党员谈心”制度，及时化解企业与员工、员工与员工，员工与党员之间的矛盾。

（二）确保地位，明确任务，发挥作用。党组织在非公有制企业中的地位和任务，《党章》中规定：“非公有制经济组织中的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织、团结凝聚职工群众，维护多方的合法权益，促进企业健康发展”。根据《党章》确定的地位和任务，党组织要在非公有制企业中发挥帮助、促进和监督、协调作用。一是积极做好团结、帮助、引导私营业主的工作。要让广大业主明白，非公有制企业的发展壮大，源于党的基本路线的指引，得益于党的改革开放政策，有赖于企业中广大党员和员工的贡献，在非公有制企业中建立 党组织，可以更好地把党对非公有制企业的支持、保护政策贯彻到企业经营管理中，有利于企业协调人际矛盾，改善企业的生产经营环境，有利于提高企业的知名度和企业在社会上的信任度，从而在根本上促进企业巩固和发展。二是对企业发展的重大问题提出意见和建议。非公有制企业中的党组织在企业中发挥作用，主要是在“人”字上做文章，但绝不是说党组织对企业的重大决策不闻不问。事实上，企业党组织支持企业经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见建议，是企业党组织改造帮助促进企业发挥基本职能的要求，是企业党组织的重要任务。三是团结带领员工群众完成各项任务，促进企业的发展。这是非公有制企业党组织发挥作用的最直接的体现。一要根据企业生产经营的目标，来制订党的工作计划和措施。要把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，把抓党建、促发展作为加强和改进党建工作的基本出发点和落脚点，以卓有成效的工作实绩推动企业上规模、上档次，提高市场竞争力。二要把生产经营中的难点作为党组织发挥作用的重点。努力做到生产经营的重点、热点、难点问题出现在哪里，党组织的工作做到哪里。三要切实发挥党员的骨干带头作用。可根据生产经营任务的需要，设立党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区等，把党员安排在重要岗位上挑大梁，当先锋。四要针对生产经营任务的变化，开展灵活多样、生动活泼，富有成效的活动。如通过工会、共青团组织开展劳动竞赛和争当业务能手，青年标兵等活动，发挥员工搞好生产经营的积极性和创造性。四是既要代表员工利益、又要维护业主合法权益，更要保障国家利益。非公有制企业党组织在工作中，要注意把党组织所代表的利益主体问题，把关心和维护职工合法权益作为一项重要职责，紧紧团结和依靠员工群众、督促企业经营者严格遵守《劳动法》、《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规。同时，要做好员工群众的思想政治工作。做消除和减少企业发展的稳定剂，企业内部正常运行的润滑剂，企业经济效益的倍增剂，维护好企业和社会的稳定；要利用各种形式，向员工和企业主宣传党的路线方针政策和国家有关法律法规，增强劳资双方的政策观念，法律意识和依法办事的自觉性，防止出现违法乱纪等问题，保障国家、集体、企业经营管理层和企业员工等各方利益都能得到合理实现。

（三）开展活动、提高质量、注重效果。如何切实提高非公有制企业党组织的质量和效果，是加强党建工作的重要课题，是各级党组织，特别是企业党组织必须高度重视，并加以解决的现实问题。目前在非公有制企业不断扩大党组织的覆盖面之后，如果党的工作做的不好，有效性低，那么党的工作在非公有制企业的影响力和渗透力，党组织的凝聚力和战斗力就难以增强，新的“空白点”就会出现。从实践看，提高企业党组织活动的质量和效果必须注意把握好以下几点：

1、明确目的性。加强非公有制企业的党建工作的目的是促进企业的健康、快速、有序发展，这既是非公有制企业党建工作一条重要指导方针，也是检验非公有制企业党建工作成效如何的重要依据。因此，党组织开展党的活动，出发点和落脚点一定要放在是否促进企业的健康发展上，党组织的一切活动，从本质上说，都是实现企业健康发展的手段和途径。党组织要认真思考每次开展活动要达到什么目的，解决什么问题，取得什么效果。只有目的明确，党组织的活动才有质量和效果。这是做好党建工作的前提。

2、强调政治性。作为政治组织，必须强调讲政治，党组织开展活动必须体现政治性。通过各种方法和途径，采取有力措施，使党的路线方针政策在企业得到落实。必须明确，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，是政治组织，具有独立的“政治人格”，而非公有制企业是经济组织，具有独立的“法人”资格，两者不能混同。非公有制企业党组织在开展工作时应把握一个基本原则，既要围绕企业生产经营中心和企业精神文明建设开展工作，又不能脱离党组织的政治属性成为企业的附庸。

3、讲求实效。党组织在开展活动时要力求取得实效，防止空对空，搞形式。这就要党组织在确定内容时既要注意贯彻党的践线方针政策，又要紧密结合生产经济实际，增强针对性，在形式选择上，既要注意继承行之有效的传统，又要考虑不断创新，让党员易于接受，增强党组织的凝聚力和战斗力。

总之，不论是非公有制企业组织形式和经营管理制度如何改变，党组织的政治核心地位不能动摇。通过发挥非公有制企业党组织的作用，使每名党员做到“干私企不忘党员身份，办事不忘党员的宗旨，言行不忘表率作用”，并作为行为准则和行动纲领，促进非公有制企业健康有序快速发展，创造更多的社会财富，使其成为我市经济建设的重要力量。

第二篇：浅谈农村基层党建中存在问题及加强措施

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浅谈农村基层党建中存在问题及加强措施

公文 浅谈农村基层党建中存在问题及加强措施

基层党支部是党的组织末端，担任着举足轻重的角色，基层党建工作开展情况的好坏，直接关系着下一步大安全，大发展，大扶贫工作的实施进度。自《关于新形势下党内政治生活的若干准则》下发后，我乡党委第一时间组织学习，坚持在学习领会、建章立制、宣传引导上下功夫，推动管党治党要求落到实处、见到实效。注重学习教育，领会精神到位。下一步，我们将结合“两学一做”学习教育，对照《准则》规定，督促全乡各级党组织认真梳理、逐项细化，明确目标要求、推进措施，列出具体的责任清单，对存在的问题逐条开展自查，及时整改到位，保证《准则》落实的全覆盖。围绕打造过硬党支部，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、谈心谈话、组织生活会等基本制度，不断创新党内政治生活形式载体，把从严管党治党的责任落到实处。

严格党员领导干部双重组织生活制度，是严肃党内政治生活的重要抓手，对于贯彻落实全面从严治党要求、加强党员教育管理具有重要意义。为此，我乡党委高度重视，乡党员领导干部全部严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党2

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课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议。

下一步，我们将采取措施，继续加强。一是加强对党支部开展活动的指导和监督，严格“三会一课”制度、丰富党日活动，将党日活动与“两学一做”结合、与脱贫攻坚结合；二是进一步明确支部书记是“第一责任人”职责，规范支部活动内容，提升活动质量。“三会一课”指的是支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课,为促进各党支部“三会一课”学习开展有序安排，党员参与学习积极性高，支部组织工作开展到位。我乡主要是以“三个强化”规范三会一课工作开展。一是强化功能保证，提高“三会一课”的实效性。凡应当提交党员大会讨论、表决的事项必须提交党员大会讨论、表决，充分保证党员的民主权利；凡应当支委集体协调的事项，必须以支委会的形式研究决定，防止支部书记“一言堂”；凡应当在党小组内布置的工作必须召开党小组会进行部署，防止以行政会议代替党内工作；凡必须以党课形式对党员开展的政治教育必须以党课的形式进行，防止以一般学习代替党课教育。二是强化内容和形式保证，提高“三会一课”的针对性。结合各支部工作实际统筹安排，确保规定的内容的全面性；以政治理论学习、贯彻落实党的方针政策、增强党员的党性修养为主要内容，确保内容的政治性；让党员广泛地学习了解先进文化、技术，广泛地接触当今世界各类新思想、新观念，广泛地研究遇到的新情况、新问题，确保内容的实效性和广泛性；三是强化制度保证，提高“三会一课”的规范性。公文

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第三篇：浅谈非公企业工会存在的问题与对策

浅谈非公企业工会存在的问题与对策

企业工会作为基层工会组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是落实各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强工会建设，对促进企业发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，推动和谐社会构建方面，具有不可替代的地位和作用。

中华全国总工会《关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》提出，要进一步发挥工会，特别是企业工会的重要作用，促进企业发展，维护职工权益。然而事实上，非公企业工会在企业中是缺乏应有的地位，也未能发挥相应的作用。本文试图从非公企业工会建设的问题入手，谈谈非公企业公会建设中存在的问题，并尝试寻求解决问题的方法，以期待能更好的发挥非公企业工会建设和作用。

一、非公企业工会建设发展状况

奉贤是上海的郊区，近年来，随着区域经济的不断发展壮大，全区已有非公企业31万家，其中规模以上企业1100家，其中，很大一部分是中小企业。非公企业工会直接联系和服务职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在履行各项社会职能、维护职工合法权益中发挥了重要作用。在区总工会推行工会组织全覆盖的要求下，全区的各个非公企业都已建立独立基层工会或成立联合基层工会，工会组织已基本实现全覆盖。

二、非公企业工会建设存在的问题

在调查中我们发现新时代做好非公企业工会工作的机遇与挑战交织并存，只有赢得挑战，才能更好发展。部分非公企业工会存在活力不足，作用发挥不到位等的问题，很大程度上制约了新形势下工会工作的总体发展，主要表现在：

（一）工会建起来，没有转起来、活起来。近年来，为加快非公企业工会组建步伐，完成上级工会下达的工会组建任务，在“先搭台、后充实、边完善、边规范”的思想指导下，部分非公企业工会在组建时，由于宣传动员职工不够充分，致使会员和职工对工会组织的认识和归属感不够强。一些非公企业工会，由于组织基础比较薄弱，开展的工会实事项目和普惠性服务比较少，没有一系列“暖心”的服务，没有真正让职工群众感受到工会组织实实在在的帮助和服务，没有让职工增加幸福感、获得感和安全感。一些工会干部自身素质和能力与工作要求不相适应，在履行工会职能上底气不足，更难以凝聚职工队伍在周围，使得工会作用发挥不够明显。工会组织难以真正成为职工群众的贴心人、“娘家人”，以上这些因素，都影响了职工主动入会的热情。

（二）工会主席待遇打折、工作也打折。专职工会主席明显不足，《企业工会工作条例》第23条明确规定，凡是职工在二百人以上的企业都要配备专职的工会主席，但从实际情况来看，远远达不到这一要求，规模以上的非公企业中工会主席几乎都是兼职的。由于是兼职，因此，他们的待遇也大打折扣。《企业工会工作条例》第24条明确规定工会主席享受企业行政副职待遇，但实际情况是在非公企业中除了公司党政领导兼任的工会主席外，几乎都没有享受到企业行政副职的待遇。兼职的工会主席易造成角色错位，特别是担任行政职务者，其代表和维护职工合法权益的身份必然受到限制；同时，兼职的工会主席还分散了工会主席的工作精力，他们往往把大部分的时间和精力投放到企业给予的岗位工作，花在工会工作上的时间和精力有限，有时连参加上级工会组织的会议和业务培训都难以保证，工会工作一带而过，制约了工会主席业务能力的提升，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。

（三）维权机制不完善，会员权益难保障。在非公企业中，工会干部都是企业经营者“钦定”的，虽然“七大姑”、“八大姨”的“家族式”工会占少数，但大都仍是经营者信得过的“哥们朋友式”的人。因此，工会干部“是天生患有软骨病的胎儿”，这样的工会干部在企业与职工关键利益发生分歧时，怎能够代表和维护职工的利益？一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的非公企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项，不同工会协商，更不公开；有的非公企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的非公企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时，工会的维权力度弱；有的非公企业工会干部既不够熟悉业务，又责任意识不强，担心替职工说话以后自身岗位与权益得不到保障。

（四）工会经费的使用、管理不到位不规范。工会经费不能独立使用和管理是非公企业工会履行职责、开展活动的重要障碍。有些非公企业虽然成立了工会，但到期未及时换届，未及时进行法人登记，没有到银行开立工会独立账户；有些非公企业工会会计基础工作薄弱，会计核算、会计监督的作用没有得到充分发挥，财务支出票据不规范，会员会费收取不及时；有些非公企业工会虽然有独立账户，但无专职财务人员，业务素质不高，导致账户核算不清；有些非公企业工会经费用于会员活动少，而用于职工福利较多，成了单位不合理开支的“避风港”；有些非公企业工会主席只有办事权，没有财务审批权，工会经费较难争取，使得工会经费短缺，在推进工会各项工作中受到了制约和影响，开展活动困难重重。

三、化解非公企业工会问题的路径探析

非公企业在迅猛发展，非公企业工会正在面对无法回避的现实和挑战，“组织起来，切实维权”，最大限度地把职工组织到工会中来，是工会工作的重中之重。非公企业工会建设是创建和谐社会的一个重要组成部分，是一项全局性、综合性、社会性的工作，必须依靠党政的理解与支持、上级工会的指导和服务、企业工会自身努力才能实现。

（一）坚持组建和规范并举，不断提升工会的整体水平。

要切实加强党对工会工作的领导。坚持党建带群建、群建促党建、党群共建的工作思路，积极探索和研究适应非公企业工会特点的工作运行机制和活动方式，将工会建设工作纳入非公党建的总体规划，推动非公党建和群建同步健康发展，把发挥作用、规范运作作为非公企业工会建设的重点，在抓“量”扩展的同时更注重“质”的提升。

要努力增强工会组织凝聚力和向心力。坚持以职工为本的原则，以丰富多彩、形式多样的活动为载体，组织开展有益于企业发展、职工身心健康、增强和谐劳动关系的职工技术创新、技术比武和喜闻乐见的文体活动，充分发挥职工在非公企业发展中主力军作用，用亲情行动、暖心服务和素质提升等的活动来增强工会组织的凝聚力。

要不断培育一批非公企业工会典型，努力把非公企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、企业支持、职工信赖的“职工之家”，使工会组织从“要我建”转变为“我要建”；使职工入会由“要我入”转变为“我要入”。

（二）加强干部队伍建设，充分调动工会干部的积极性。

建设一支高素质的非公企业工会干部队伍，是加强非公企业工会工作，增强非公企业工会活力的前提。要注重源头选拔管理，把好工会干部进口关，选好配强工会主席。要在上级工会的指导下，改变现有工会组建模式，减少资方若明若暗的干预。积极地试行公推直选工会主席，严格按照法定程序民主选举产生工会委员会及经审委员会，把那些思想政治素质高、熟悉企业生产经营、热爱工会工作、真正对职工负责、替职工说话、给职工办事的人选配到工会主席岗位上。

要加大工会干部的培训力度。将工会干部提升为既有高尚的政治素质、又有广泛的职工基础，既有他人莫及的专业特长和理论水平、又有积极为职工服务的热情，既有工会工作主动创新意识、还有多方协调非公企业劳资矛盾能力的复合型人才，成为做好工会工作的行家里手。

要探索建立工会干部保护机制。积极依法落实工会干部的政治和经济待遇，调动广大工会干部工作积极性。做好工会干部保护工作，解除他们的后顾之忧，使他们在维护职工合法权益时，腰更直、气更壮，促进企业工会增强活力。

要抓好工会后备干部队伍建设。不拘一格选拔一批政治素质好、活动能力强、威信高、年纪轻、热心工会工作的职工充实到工会后备干部队伍中。

（三）完善维权机制，切实维护职工的合法权益。

落实工会会员的各项权利，让会员与非会员有所区别，增强工会组织的吸引力。要把职工维权作为非公企业工会建设工作的重要内容来抓。建立健全以推进劳动合同工作为突破口的劳动关系协调机制。围绕建立和谐稳定劳动关系，帮助和指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同的执行情况，推动劳动合同制度的全面实施。要完善非公企业劳动争议调解组织，配强劳动争议调解员，发挥企业工会劳动争议调解组织的作用，把劳动关系矛盾解决在基层。

要建立健全以推行工资集体协商为重点内容的集体合同机制。不断扩大平等协商、集体合同的覆盖面，注重解决推行集体合同工作中存在的平等协商不到位、企业效益提高职工收入仍然得不到增长等突出问题，不断寻找企业和职工互利共赢的最佳平衡点。真正发挥平等协商、集体合同制度在维护非公企业职工劳动经济权益中的作用。

要建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理机制。坚持把职代会制度作为非公企业职工民主管理的基本形式，积极探索适合非公企业职工民主管理的有效方式和途径，拓展厂务公开的内容，促进非公企业职工知情权、监督权的落实，发挥非公企业工会在共谋企业发展、实现劳资双赢中的重要作用。

（四）依法征收、严格管理，做好新形势下工会财务工作。

工会经费是工会开展工作的重要保障，是维护广大职工合法权益的重要资金来源，因此，在新形势下要重视做好工会财务工作。要完善相关财务制度，以制度约束人，用制度加强管理、推动工作。根据《工会法》及相关的财务管理与会计核算制度，结合非公企业工会的实际情况，制定科学合理、程序严密的工会财务管理制度，建立健全工作规范，从制度上保证非公企业工会经费使用不出现问题。

要设立独立账户专款专用。《工会法》明确规定工会经费主要用于为职工服务和工会活动。任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会经费，工会经费使用与管理必须遵循独立管理原则，建立工会独立账户。做到统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、勤俭节约、严格预算等。

要提高非公企业工会财务人员素质。要加强非公企业工会财务基础工作，做到规范管理，选配具有财会专业知识的人员来做非公企业工会财务工作，兼职的非公企业财务人员必须要学习和掌握工会财务管理和会计制度，工作中必须认真负责，要加强对相关财务知识、政策、法规的学习，努力提高业务素质。

要加强民主监督。要严格执行国家有关法规政策以及工会财务会计制度，上级工会要定期对下属非公企业工会经费的收支和财产管理进行监督。严格制止滥发钱物、擅自扩大开支范围、标准等。工会经费的收缴以及使用情况要接受监督，堵塞漏洞，对违规违纪行为及时提出处理意见，保证工会经费的合理使用。

总之，加强非公企业工会建设，增强工会活力，发挥工会积极作用，维护职工合法权益，促进企业健康发展，推动和谐劳动关系建设，为建设和谐社会、实现伟大中国梦贡献力量。

第四篇：非公企业党建存在问题汇总

非公有制企业党建工作的现状及存在问题 主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。

二、党的力量比较薄弱。

三、党组织关系不顺。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。

六、企业主有顾虑。

主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。

存在问题的主要原因有以下四个方面：

一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距。二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位。

三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力。

四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

非公有制企业党建工作存在的突出问题

（一）党组织组建率偏低，党员发展数量偏少。

（二）部分非公有制企业党组织作用发挥不够明显，党员开展活动比较困难。

（三）对党员的教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不够充分。

原因主要有四个方面：

一是个别党员干部对非公有制企业党建工作重要性认识不足。

二是一些企业主对在本企业建立党组织和开展党的工作还有一些疑惑和顾虑。三是一些非公有制企业党组织开展活动的方式和发挥作用的途径还不适应新形势新要求。

四是一些非公有制企业党员的党员意识比较淡薄。

存在问题

1、非公有制企业党建工作的基础还比较薄弱。

2、党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。

3、党组织生活不够正常、活动形式比较单一。

4、非公企业党组织难以发挥作用。

非公有制企业党建工作中，还存在一些困难和问题。一是有些民营企业主及其党员受现实经济利益思想的支配，认为私营企业只要抓好生产，实现效益、利润的最大化，党组织建设对企业生产发展影响不大，对企业党建工作认识不到位。

二是民营企业党员流动性大，组织关系分散，三是部分民营企业由于思想政治工作不到位，对党员发展工作重视不够，没有完全建立培养入党积极分子的有效机制，给政治上积极要求进步的员工带来入党难问题，四是民营企业党组织中的党建工作发展不平衡

第五篇：非公企业党建工作存在的问题及对策研究

非公企业党建工作存在的问题及对策分析

对于非公有制企业践行党建工作过程中显露的主要问题，本文将从思想层面、组织建设机制、组织活动形式、教育管理及发展这几个方面展开分析，剖析突出问题，研究针对性方案，使非公有制企业党建更好发展。

一、引言

将党建工作向非公企业拓展的决定也是国家思想政治建设的需要，获得了各级党委领导的日益重视。通过完善非公有制企业党建理论，贯彻落实“两学一做”，从而实现党内教育从“关键少数”拓展至广大党员群体的新领域。

二、目前党建工作在非公企业中面临的主要问题

（一）非公有制企业出资人的党建意识淡薄

非公企业出资人在企业性质方面仅将视角放在其营利性上。由于多数出资人不是党员，导致思想较为局限，对于“党建”这个词似乎还处于相对陌生的状态。大多时候也只是迎合上级领导的审查，或是打着党建的旗号进行片面的社会宣传。出资人若不能真正意义上了解党建工作，对组织和开展党建工作给予应有的支持，那么一切的形式主义将都是徒劳无功的。

（二）党务工作者独立性受限

对于大多数非公有制企业的党建组织而言，党务工作者可能迫于企业上层压力，使党建工作难以与经营活动相剥离，难以发挥主观能动性。相较于企业的基本经营任务，党务工作者在自主组织和开展企业内部党建活动中可能得不到企业领导的支持和相关人员的配合，使党建工作停滞不前。组织党建活动会不会给企业造成额外的经济负担，会不会造成工作秩序的不稳定，这些问题都将困扰党务工作者。

（三）党建活动在非公有企业中的局限

非公有制企业规模小、生命周期短、人力资源多样化等，导致大部分非公有制企业职工流动性较大。企业的资源都将用于日常经营活动，大部分的时间都在创造经济效益，从而忽视了企业内部党建工作的需求。这样的企业环境明显限制了党员人数，限制了党建活动时间和经费，从源头上就给组织企业内部党建工作带来了诸多不便。

（四）非公有制企业中的党务工作者整体素质不高

大部分非公有制企业中的党务工作者要么缺乏先进的思想政治指导，要么缺乏丰富的党务工作经验。这对于本就党员稀少的非公有制企业来说，从中选出一个既懂思想政治培养又懂发展经营管理的党务工作负责人，相当困难。

三、相关的对策和建议

（一）增强出资人思想层面的引导

加大各相关部门的宣传力度，加强对非公有企业业主思想层面的引导。利用优秀工作成果，展示其在非公有企业中是如何践行的，及其具有的深远意义。培养非公有制出资人的政治思想，树立全局发展观，提高党建工作热情，积极协调各方，主动承担起党建工作在非公有制企业中的责任。

（二）提高党务工作者的任用标准

党务工作者是党建工作的执行者，是党建工作的核心推动力。建立完善的选拔任用机制，在党务工作者的选配上应当避开“新办法不会用，老办法不管用”的党务人员。特别是针对企业内部的党务负责人，更应该选取有较强组织能力、具有创新意识、能不断适应新形势的优秀党员。

（三）重视党务工作者的教育问题

在新形势下，着重培养党务工作者的工作能力和素养是做好党建工作的基础。我们应当紧抓教育中心，重视引导与交流，将示范作用推向各学习渠道，以培养一批作风端正、不拘泥于形式、业务熟练且精通党建的党务工作人员为目标，加强“再学习”思想，组织培训和实践探究，争取深度解读党建内涵，提升思想觉悟与工作能力。

（四）完善党建活动的保障机制

针对非公有制企业的特点，我们应当践行党组织活动保障制度，以灵活的方式逐项解决难以开展的问题。针对党务经费不足的局限，非公有制企业应当编制预算，将党建的工作经费纳入管理费用，并做到专款专用。针对活动时间的局限，党建活动基本以日常闲散的业余时间为主，但必须到落实每个月。如若需要占用工作时间，企业应当给予支持。

（五）建立非公企业党建工作制度

第一，尽快建立责任制度，通过区别非公有制企业内部党务工作的责任分工，确定党建工作的直接责任。由“第一责任人”负责企业内部党建工作计划和践行，明确企业内部党务工作人员的具体责任。

第二，健全党务工作监督和考核机制，以确保党建工作顺利进行。通过制定日常考核与考核机制，从综合评估到重点评估，能更快地了解党务人员的工作成绩。日常考核依照党建人员平时的行为和作风，以是否积极参与党建活动和培训为主要考核标准。考核依照党建具体工作内容评定，与党建工作的工作进度和完成度挂钩；同时还要进行全方位综合评估，必要时依照党建工作中的侧重点单独评估。

第三，尽快出台党建工作在非公有制企业中的相关法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入制度化的法规中。特别是针对非公有制经济的《公司法》，更要明确增加党建的具体要求和具体内容，以增强法律保障力度。

四、结语

随着非公有制企业内部党建步伐的不断加快，我们应当尽快找到存在的问题，并竭力寻找解决对策。