第一篇：齐齐哈尔市总工会保障工作部和困难职工
齐齐哈尔市总工会保障工作部和困难职工
帮扶中心2009年工作总结
2009,我们市总工会保障工作部暨帮扶中心，在省总工会保障工作部的具体指导和市工会总体工作布署安排下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，突出重点，努力为困难职工解决实际困难，维护了职工的合法权益，较好地完成了各项工作任务,切实推动了职工群众普遍关心问题的解决。
一、深入开展了两节期间的送温暖活动
为了更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实解决困难职工的生活问题，进一步推动送温暖活动经常化，我们齐齐哈尔市总工会按照全总和省总的要求，深入开展了两节期间的送温暖活动。
1、认真组织，打造送温暖活动良好格局
为使今年的送温暖活动做得更好、落得更实，抓出成效，我们及时召开了会议,提出了具体要求，并转发了省总、全总的文件。各级工会积极行动，认真抓好这项带有全局性的工作。市总工会和各县（市）区总工会分别召开了动员大会，要求各级组织明确重点，落实责任，以送温暖活动为中心，全力抓好“两节”送温暖工作。由于我们的高度重视，精心策划，积极协调，使得全市各级组织都成立了领导小组，形成了由工会组织全面抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
2、做实工作，提升送温暖活动的整体水平
在送温暖活动中，我们注重把日常帮扶工作与集中送温暖活动结合起来，千方百计为困难职工解决实际困难，充分发挥工会组织职能作用，拓展送温暖活动领域，把各项帮扶工作落到实处，把帮扶工作做实做细。各级领导高度重视，积极参加送温暖活动，深入到困难职工中，了解情况，体察民情，帮助解决实际困难，给困难职工送去钱物，和职工共谋脱困之路。
2009年1月1日，由市人大副主任李百练带队组成的市总工会慰问团对辛勤清雪在大街上的我市环卫困难职工进行了走访慰问，送去了慰问金和工会组织的亲情。
2009年1月6日，在市总工会机关院内向全市1500名困难职工发放了春节救助物资。市总工会市席杨亚森主持了发放议试，市政府副市长田国良在发放议试上讲了话。发放仪式上市总工会还向全市困难职工发放了《至全市困难职工的慰问信》，表达了市总工会向全市困难职工及家属致以节日的问候和新春的祝福!2009年1月7日，分别由市委、市政府、市人大、市政协领导带队组成的四个慰问团对我市的困难职工、困难劳动模范进行了走访慰问，送去了慰问金以及党和政府、工会组织的亲情。
2009年1月8日，由市人大副主任孙柏林带队组成的市总工会慰问团对春节前搬迁到棚户区改造工程的困难职工进行了走访慰问，送去了慰问金和工会组织的亲情。
2009年1月15日由市总工会和市阳光热力集团基金会联合开展的“情系困难职工，温暖困难热用户”救助活动仪式在阳光热力集团举行。市人大副主任王洪生，市总工会主席杨亚森、副主席李铁参加了救助活动仪式。在活动仪式上市总工会主席杨亚森讲了话。这次活动，市总工会和阳光热力集团基金会共同筹资4.2万元，以热费补贴卷的形式对148户困难职工热用户给予不同程度的供热费补助。
2009年1月16日，由市总工会副主席李铁带队组成的市总工会慰问团对我市SOS儿童村的孤儿进行了走访慰问，送去了学习用品和工会组织的亲情。
2009年1月20日,由市总工会主席杨亚森带队组成的市总工会慰问团对我市诚信养老院的不能自理老人进行了走访慰问，送去了年货和工会组织的亲情。
3、重点帮困，让困难职工过一个好年
近年来各级工会非常重视对困难职工的帮扶工作，加大了帮扶工作力度，尤其是全总、省总加大了对市、县帮扶中心工作支持的力度，加大了资金的投入，我市也根据自身的情况增加了对困难职工帮扶中心的支持，我们市总今年向市财政争取20万元资金，市总投入60多万元，购买一些物资，用于对困难职工的送温暖工作，各县（市）区、各系统和各基层单位今年两节期间的送温暖工作都拨出专项资金用于对困难职工的生活救助，力度都是空前的。
总之，按照省总工会的部署和要求，我们全市各级工会组织多层次全方位努力，大面积对困难职工实施送温暖活动，在送温暖面和量上实现了历史性的突破，在全社会产生了良好的影响。
二、精心组织“金秋助学”活动
我们号召全市各级工会，要根据不同学龄段学生的需求，采取为困难职工家庭提供直接资金资助、帮助落实学杂费减免政策，结对帮扶助学、帮助申请助学贷款、介绍勤工俭学等多种形式，为困难职工子女提供助学帮助。据8月底统计，全市工会系统组织的“金秋助学”活动累计向贫困学生捐赠款物达300多万元，有效地推动了全社会助学活动的开展。
三、深入实施工会“旅游惠民行动”
为了应对今年席卷全球的经济危机，拉动内需，按照市委、市政府的要求和部署，我们市总工会动员全会力量开展了“旅游惠民行动”，先后于2009年4月27日组织了400多名劳动模范参加了“困难劳模游扎龙”活动；于6月23日开展了“千名下岗职工游鹤城”活动；于8月19日组织150名残疾职工开展了“扎游龙”活动，把市委、市政府对劳动模范、下岗职工以及残疾职工的关怀落到了实处。
四、全面实施“千万农民工援助行动”
我们在加大对农民工实施免费职介服务、技能培训、以及生活帮扶力度的基础上，把维权工作从源头抓起，将农民工服务窗口前移，与市法院建立了维护农民工权益协调机制，在两县一区先行试点建立了“农民工维权合议厅”，解决了农民工不敢打官司、打不起官司的问题。与此同时，为进一步提高农民工自我保护、自我维护的意识和水平，我们编印了《农民工维权涉法政策100问》发放到到广大农民工手中；联合市依法治市办公室联合下发了《关于进一步做好维护农民工合法权益工作的意见》；联合市依法治市办公室、市建设局协作举办农民工法律法规、劳动和社会保障政策方面的知识讲座；组织针对农民工的文艺演出，一方面宣传法律知识，另一方面丰富了农民工兄弟们的文化生活。
五、创新开展多种形式的帮扶工作
针对经济危机形势下不同层面困难职工的需求，在杨亚森主席亲自率领下，我们先后走访慰问了四川灾区安臵在我市就读的学生、军烈属，还专门在节日期间慰问了坚守在工作岗位上的环卫职工，探望了疗养院的老年人和从事老年公益事业的工作人员，进一步扩大了工会组织在全社会的影响。
六、广开渠道积极推进下岗职工再就业
首先，加大免费培训力度，通过开展计算机操作员、烹饪、养殖、家政服务、月嫂、保健按摩、刮痧拔罐、美容化妆、理发、酒店服务员等一系列的就业技能培训，大大提升了下岗职工的就业素质。
其次，努力拓宽就业信息渠道，通过引进省劳动系统的金宝工程信息管理系统，保证了劳动系统的用工和劳动力的资源为我共享，拓宽了我们用工信息的来源渠道，提升了工会职业介绍工作的档次。
第三，坚持服务与维权相结合，本着用人单位和求职者相互选择，双方的法律地位平等，享有平等权利的原则进行服务。同时要求工作人员在发生劳动争议时严格按照法律法规进行运作，保证求职人员的合法利益不受侵犯。
七、切实加强困难职工帮扶中心建设
今年，我们把帮扶中心标准化建设作为重点工作，开展了星级评比活动，使各县（市）工会逐步达到“帮扶中心窗口直面职工、帮扶项目完整、帮扶制度健全、程序标识统一、工作人员相对稳定、经费渠道畅通、金额适应需求”的目标。
市级帮扶中心在软硬件水平方面得到大幅提升：我们积极整合工会内部资源，将职工大学的教育资源和困难职工帮扶中心的培训、帮扶职能有机结合，以“省内不求最大、但求功能最全”为目标，对市困难职工帮扶中心进行改建，全力打造职业技能培训、职业介绍、困难帮扶、法律援助、信访接待、心理咨询“六位一体”的帮扶中心服务工作体系，有效拓展了帮扶中心的工作领域。帮扶中心新址已经于8月18日正式启用，为今后更好地开展工作奠定了坚实的基础。
第二篇：齐齐哈尔市总工会关于厂务公开
齐齐哈尔市总工会关于厂务公开
民主管理工作的调研报告
齐齐哈尔市总工会
（2009年7月）
我市是老工业基地，民主管理工作有着辉煌的历史和良好的基础。进入新世纪以来，随着经济结构的战略性调整，我市企业的改革、改制步伐不断加快，多种经济形式并存的新形势带给民主管理工作新的挑战。市总工会始终把推行民主管理工作作为维护职工合法权益最重要和最基础的手段，遵循“坚持方向、因企制宜、注重实效、不断创新”的原则，本着与时俱进的理念，针对企业和我市的实际，抓住关键环节，积极探索新的工作着力点，努力推动以职代会为基本形式的各项民主管理制度实现新的发展，取得较好的成效。我们的主要做法是：
一、突出职权落实，坚持和发展职代会制度
近年来，我市各企事业单位坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，坚定不移地推行职代会制度，在规范运作、落实职权、讲求实效上下攻夫，认真研究解决改革中遇到的新情况、新问题，使职代会制度不断得到完善和发展。目前，全市国有、集体及其控股企业100%建立了职代会制度，非公有制企业90%建立了职代会制度。各种类型的企事业单位能够按照《黑龙江省企业事业单位职工代表 大会条例》的要求及时召开职代会，并规范运作。职代会职权不断充实并得到有效落实，企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流和再就业方案，都能提交职代会审议。截至目前，全市国有、集体及其控股企业，开展职代会评议领导干部的达100%，非公有制企业达90%；国有、集体及其控股企业领导干部向职代会报告业务招待费的达100%；非公有制企业达到90%。
（一）进一步加强职代会的规范化建设。一是加强了职代会三级网络建设。下发专门文件，对各层次职代会的职能进一步明确和细化，使三级职代会各自做到有职有权，名副其实地发挥作用，从而全面提升了职代会质量。二是加强对职代会的指导。利用各企事业单位召开职代会之机，深入到各市直工会实地指导职代会工作，特别是在国企改革进行时期召开的职代会，如对北刚召开职代会时进行了面对面的指导，进一步明确民主管理和职代会召开的程序；明确在改制企业和企业改制中哪些事项必须通过职代会，职代会法定人数和职代会决议有效性如何确认等实际问题。三是加强了对职代会工作的管理，实行职代会召开报告制度，并对各单位职代会召开情况进行统计、汇总和通报，确保职代会健康有序地发展。
（二）抓住企事业改革的关键环节发挥职代会作用。随着企业产权制度改革的不断深化，企业的改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系到企业发展前途的关键问题。2006年市总工会起草并同市劳动和社会保障局、市经委 联合下发了《齐齐哈尔市关于规范国有企业改制工作的实施意见》，提出在国有企业改制过程中必须坚持企业职工安臵、分流方案经职代会审议通过方可实施的建议，并得到了国资委、劳动和社会保障局等相关部门的认可和支持。2005年年初，市政府重新调整市企业改革领导小组，市总工会作为领导小组成员，与国资委达成共识：全市所有破产、改制企业的改制方案不经职代会审议，职工安臵分流方案不经职代会通过，不经上级工会审定，国资委不予受理。2006年5月，市总工会印发了《齐齐哈尔市总工会关于在企事业单位改制中加强基层工会组织建设发挥民主管理作用的意见》，要求企事业单位在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、相关政策、实施方案、职工安臵“五公开”，广泛听取职工意见，经职代会审议，在得到三分之二以上职工同意后方可进行，否则改制不予批准。为保证在国有企业改制过程中工会组织能够参与到位，市总工会下发专门文件，要求全市各级工会层层建立参与国有企业重组改制和关闭破产工作领导小组，指导企事业单位的职代会依法履行职责。到目前为止，北钢、齐纸、广厦集团、医药站、黑龙鞋业等11家企业的改制方案都经职代会审议通过，并报上级工会审议批准，有力地维护了职工的切身利益，确保了企事业改制工作顺利、平稳地进行。
（三）大力推行企业领导干部的直选和考评工作，不断增强职代会的实效性。我们在继续坚持职代会民主评议企业领导干部的基础上，进一步把评议结果与干部奖惩、任免挂起钩来，同时加大了企业民主选举、民主竞聘经营管理者和企业领导人竞争上 岗、任前公示等干部制度改革的力度，使职工在干部管理上有了更多的发言权和监督权。黑龙江火电三公司2008年出台了“火电三公司民主评议企业领导干部工作方案”建立了民主评议领导干部制度。以领导干部述职和职工代表现场投票的方式，经评议监督工作委员会对被评议领导干部提出的整改措施实施情况进行监督检查并将评议和测评结果公开。几年来职工代表对公司领导干部的信任程度达98%以上。齐重数控装备股份有限公司每年按照德、能、勤、绩、廉5个方面对干部进行考核，2000年——2005年采取对各级班子重点考核和一般考核相结合的方法，考核率达98%，各单位职工参与率达50—100%，并且找职工代表、先进模范人物、一线工人谈话，广泛了解情况，倾听职工群众意见，职工不满意达到1/3以上的一律不予任用。几年来有6人任助理后，经职工群众评价不合格，未按期转正，或解除助理职务。听领导干部述职、“背对背”评议、无记名测评的方式，对公司中层领导干部进行全面评议，评出职工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，评议结果作为干部任免的主要依据，对排在后20名的中层干部进行诫免谈话。对在规定期限内工作仍无改进、职工仍不满意的干部，则实行末位淘汰。黑化集团公司2002年实行模拟民营化管理，在6个直属生产厂中，让职工直接民主选举厂长，通过2611名职工的选举，6名职工信得过的厂长诞生了，新当选的厂长深知肩上责任重大，把极大的政治热情转化成了生产上的不竭动力，使2003年生产产值创造了历史最好水平；热电厂新任厂长与职工群策群力，实施了两项技术改造，每月可为企业 节约资金56万元。职工群众生产积极性和劳动热情被极大地调动起来，公司的生产经营形势出现了历史上最好的势头。近两年，全市共有６００多户中小型企业实行了民主选举企业经营管理人员，取得显著成效。华安集团两级职代会每年对企业中层干部都进行一次“背对背”评议，对排在后20名的干部进行诫免谈话，对规定期限内职工仍不满意的干部，实行淘汰。近三年来，全市共评议干部889人（次），先后有12名干部被免职，使广大职工群众真正享有了当家做主的民主权力。
二、突出规范运作，进一步深化厂务公开制度
近年来，我们按照“两办通知”提出的要求以及《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》相关规定，站在构建和谐社会、落实科学发展观的高度，坚定不移地推行厂务公开制度，在前期普遍建制的基础上，紧密围绕企业发展的实际需要，以提高实效性为目标，重点在制度建设上下功夫，始终保持了厂务公开工作的生机和活力，使之成为扩大基层民主政治建设、健全和完善现代企业制度、强化党风廉政建设的有效载体和有力手段，在促进全市改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
（一）紧紧抓住企业管理的关键环节实行厂务公开。随着社会主义市场经济的逐步深化和全球经济贸易的一体化发展，企业的市场竞争日趋激烈，厂务公开制度在提高企业管理水平、增强企业凝聚力方面所具有的巨大功效已越来越被认可。我们顺应形势发展的需要，对企业特别是国有大中型企业在生产经营管理方面的公开提出更高的目标，要求在经营决策、产品开发、物资采 购、质量管理、财务管理、劳动分配等除商业机密以外的重要环节，都要实行公开，接受职工监督。对于企业长远发展规划、生产计划、大额投资、技改项目、企业招待费的使用情况等必须经职代会公开评议通过，让职工群众真正在“知厂情”的前提下，“参厂政、监厂事、促厂兴”。齐重数控装备股份有限公司，在企业生产资金分配、物资采购、技改方案等方面都事先召开职代会进行认真评议，充分听取职工意见，接受职工监督。齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司经过多年的探索，已经从原来的将结果公开，逐步实现了将生产、经营、管理的全过程公开，在企业发展战略、制度规章的制定和干部的任用，以及物资采购、项目审批等诸多方面都实行全面公开，极大地增强了广大职工参与生产管理的主人翁责任感，取得显著成效。近三年的九次物资招标采购，就累计降低采购成本2，130多万元。
（二）努力完善运行机制，有效保证厂务公开。我们在总结厂务公开实践经验的基础上，初步形成了落实公开、议事和考核三个方面的运行机制，努力把广大职工的知情权、参与权、监督权落到实处。重点是健全了五项制度。一是目标责任制度。把厂务公开任务层层分解，纳入党建和经济工作责任目标，逐级签订责任状，按要求严格考核。齐轨道装备公司制定《厂务公开民主管理工作制度》，并按照其规定，公司每年制定厂务公开工作要点，列入党委重点工作，并实现了“三个纳入”：即，纳入基层领导班子达标进档考核；纳入党风廉政建设责任制考核；纳入工会系统“建家”竞赛考核。二是定期报告制度。实行厂务公开的企业每半年向职代会报告一次厂务公开工作情况，年底向上级主管部门 提交书面报告。同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、企业总结的重要内容。三是职工评价制度。采取问卷测评、召开职工评价会、设立意见箱等形式，请职工对厂务公开落实情况作出评价，由职工监督委员会将意见上报主管部门及企业领导，督促整改。四是效能监察制度。围绕厂务公开的重点内容，对公开形式是否恰当、程序是否规范、情况是否真实、整改是否有效等选题立项，进行效果评价。五是考核奖励制度。按照厂务公开考核验收标准，企业上级主管部门每半年进行一次检查，全市每年组织一次验收考核，把考核结果作为领导班子业绩评定、奖惩任免的重要依据。
（三）积极建立监督反馈机制，切实增强厂务公开的实效性。为把两办通知要求和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》落到实处，充分发挥党政主管部门对厂务公开工作的监管职能，我们探索建立起包括监督制约机制、责任追究制度、信息反馈机制在内的监督体系。这是与自下而上厂务公开工作机制相对应的，以纪检、组织、监察部门为主体的自上而下的监督机制。对于企业改革和发展的重大决策，没有公开并提交职代会审议通过的，坚决不批准实施；经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，要采取组织措施；凡是企业领导人员违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化、造成不良后果的，依据有关规定，追究有关责任人和主管领导的责任。切实做到监督检查尽职尽责，网络渠道畅通无阻，捕捉信息及时准确，强化工作职责落实，千方百计做好突出问题的查处，确保厂务公开工作取得实效。
（四）积极推进借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作。深刻认识到采用ISO9000质量标准对于提高厂务公开制度化、规范化、程序化程度，使其成为企业管理长效机制的重要意义，组织试点企业进行考察学习，指导编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。北方机器有限公司和华安集团的试点工作也在运作过程中，取得阶段性成果。
三、突出源头参与，不断深化联席会议制度和职工董事、监事制度
随着民主管理工作法制化进程的加快，我们把加大源头参与力度、更好地维护职工的整体利益作为工作重点，切实加强工会与政府联席会议制度和职工董事、监事制度建设，从宏观源头和微观源头两个方面，落实职工民主参与、民主监督的权利。
（一）以营造良好的工作环境为重点推进联席会议制度。我市建立工会与市政府联席会议制度起步较早，自2001年市政府制发齐政办发[2001]51号文件《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市人民政府齐齐哈尔市总工会联席会议制度（试行）的通知》，建立市政府与市总工会联席会议制度后，于2002年1月召开了齐齐哈尔市人民政府和市总工会第一次联席会议，研究市政府进一步支持工会工作的有关问题，会议决定在全市各级政府推行工会与同级政府联席会议制度，并决定今后凡是市政府讨论研究涉及职工群众利益的重大决策、决定时，要邀请市总工会列席会议，认真听取工会方面的意见和建议。目前，在市政府常 务会议上凡是研究涉及职工其中切身利益的重大事项时，均有工会组织列席。截至目前，全市16个县区全部建立了工会与同级政府联席会议制度。几年来，通过召开联席会议不仅出台了《齐齐哈尔市人民政府关于进一步支持工会工作的意见》等文件，而且积极吸纳工会作为一方代表参加国有企业改制工作领导小组等各级改革领导机构，在企业改革改制过程中切实维护了职工的整体利益。
（二）以提升职工代表素质为重点推进职工董事和监事制度。作为公司制企业法人治理结构的重要组成部分，职工董事和监事制度是现代企业制度中落实职工民主管理、民主监督和民主决策权利的一种新的载体和渠道。近几年来，我们全力在建制方面下功夫，截至目前，全市国有及国有控股企业职工董事职工监事制度推行面达到80％，非公有制企业达到30％，绝大部分企业都制定了相应的工作机制，明确了职工董事和监事的地位和职责。在此基础上，我们把提高职工代表素质作为工作重点，积极开展专门培训工作，以提高他们参与企业决策和履行监督职责的能力。目前，在企业改制、经营管理和开拓发展方面，职工董事和监事正在越来越显著地发挥参与决策、监督和维护的作用。
虽然我们在民主管理方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但距离上级工会的要求和职工群众的期望还有不小的差距。我们希望通过这次民主管理调研活动，认真听取上级领导对我们工作的指导、批评和建议，进一步提高自身的工作能力和水平，以更富有成效的工作，促进我市厂务公开民主管理工作深入发展，切实维护好广大职工的合法权益。
第三篇：市总工会困难职工帮扶工作事迹材料
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市总工会困难职工帮扶工作事迹材料
近年来，我市总工会按照省、市总工会的部署和要求，把困难职工帮扶工作作为工会实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，服务职工群众的一项重要工作来抓，不断创新维权帮扶机制、拓展帮扶服务领域、丰富维权帮扶内涵，为困难职工提供快捷完善、行之有效的帮扶服务，使帮扶中心真正成为工会履行社会职能的前沿阵地和推进和谐社会建设的重要载体，成为工会帮扶维权社会化的工作平台和充满爱心充满阳光的困难职工之家。我们的主要做法是：
一、创新工作思路，打造维权帮扶品牌
我市总工会结合困难职工帮扶实际情况，不断创新工作思路，把“输血式”救助与“造血式”帮扶相结合，在坚持做好“救急救穷”“输血式”帮扶救助的同时，积极寻找“造血式”帮扶的有效途径，把帮扶的重点转向扶智扶志，大力开展职业技能培训，提高困难职工的劳动技能；引导帮助有创业能力、有发展信心的下岗失业人员和困难职工创业，通过扶持他们，带动一批有能力的困难职工和下岗失业人员克服“等、靠、要”的思想，树立信心，自主创业，脱贫致富。着力把技能培训、就业帮扶和法律援助等帮扶项目打造成为我市工会维权帮扶工作的品牌，推动维权帮扶工作向纵深拓展。
1、加强困难职工和农民工职业技能培训。以我市农民学院为依托，加强返乡农民工和困难职工的职业技能培训，让他们获得终身受用的技术金饭碗。具体采取“四步法”：一是精心组织，制定详细培训计划和方案，实行市、乡、村三级联动，形成培训合力；二是灵活培训，实行免费集中重点培训与乡镇就地组织收听收看我市农民学院远程教育网络体系视频培训内容相结合；三是按需施教，让返乡农民工和困难职工便捷快速的掌握就业的基本知识和种、养、加工及商贸等技能，提高就业成功率；四是颁发证书，对完成培训，符合技术要求的学员，颁发专业技术合格证书。近两年来，共举办各类培训班20多期，培训下岗职工和农民工965人次，免费职业介绍和提供各类就业信息1632人次。
2、拓展就业渠道，最大限度地帮助困难职工和返乡农民工实现就业和再就业。为了更好地帮助困难职工和返乡农民工解决就业困难，我们与有关部门配合在唐江、镜坝等7个乡镇创办了农民工返乡创业园，为返乡农民工和困难职工搭建就业创业平台。近两年来，各乡镇返乡创业园共吸纳了5000多名返乡农民工
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和困难职工就业。同时积极与各用工企业联系，了解企业用工需求，组织企业用工和劳动者求职登记，帮助下岗职工和困难职工找到适合自己的工作，实现就业和再就业。既为困难职工解决了就业问题，又为企业解决了招用工问题，受到了企业和职工的一致好评。
3、强化法律援助功能，切实维护职工的合法权益。一是深入开展维护农民工合法权益的各种宣传活动。我们选择农民工比较集中的地方，走上街头、深入企业、进驻工地，广泛宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等与职工切身利益密切相关的法律法规，开展现场咨询接待活动，为农民工解答法律疑难和宣传法律知识；二是免费提供法律援助服务。我市帮扶中心法律援助工作站长期聘请了两名律师为困难职工提供全方位的法律援助服务，近两年来，共为困难职工提供法律援助352人次，办理法律援助案件40多件。我市大坪乡农民工廖贤春多年在福建龙岩市一煤矿务工，有一次在工作过程中，由于煤矿停电不幸身受重伤。在治疗过程中，矿主黄春富中途拒绝给付医疗费，使廖贤春被迫停止医治。廖贤春家属向我市帮扶中心申请法律援助后，我们立即派出律师赴福建龙岩与矿主黄春富进行协商调解，在当地司法部门的支持配合下，经多次协商调解，黄春富支付了廖贤春的医疗费和赔偿金共计15万元，依法维护了农民工廖贤春的合法权益。
二、多方筹措资金，增强维权帮扶实力。
帮扶中心要履行长效帮扶困难职工的职能，必须有稳定可靠的资金来源。为了突破资金问题这个瓶颈，不断增强工会帮扶实力，我市总工会想方设法，通过各种渠道积极筹措帮扶资金：一是积极争取政府和上级工会的支持划拨帮扶资金。我市政府对困难职工帮扶工作非常重视，将困难职工帮扶资金列入财政预算，划拨帮扶中心工作经费5万元，帮扶资金35万元，今年在财政预算中又增加了50万元帮扶资金。此外，上级工会近两年来累计下拨给我市帮扶专项资金34.76万元；二是本级工会经费划拨帮扶资金。我市总工会每年按本级工会经费总额8%的比列划拨帮扶工作经费5.8万元，为帮扶中心提供工作经费保障；三是积极争取社会各界的支持募集帮扶资金。我市帮扶中心积极争取各部门和社会各界的支持，广泛开展募捐活动，通过募捐筹集帮扶资金30多万元；四是积极争取财政贴息小额贷款扩充帮扶资金。扶持下岗失业人员和困难职工创业就业。
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三、多管齐下，真帮实扶，务求帮扶工作成为群众满意工程
围绕党政最关切、职工最期盼、社会最关注的问题，我们开展了以生活救 助、医疗救助、助学救助、法律援助、就业帮扶、“一卡通”服务等为内容的全方位帮扶服务，建立了“一揽子筹资、一体化运作、一站式服务、一步法到位”的帮扶工作格局，多管齐下，实施多层面多形式的帮扶救助：一是开展生活救助和意外救助。近两年来，共为246名生活困难和遭遇天灾人祸的困难职工给予了帮扶救助，发放帮扶救助资金22.75万元；二是开展助学帮扶，圆困难职工子女大学梦。在近两年的金秋助学活动中，对55名考取二本以上高等院校的贫困学生进行了帮扶资助，共发放助学金8.4万元；三是开展医疗救助和义诊服务。与我市一医院联合为困难职工办理了就医优惠卡，困难职工持卡就医可享受“三免四减半”的优惠。同时，对患重大疾病的困难职工给予医疗救助，近两年来共为58名患重大疾病的困难职工实施了医疗救助，发放救助金10.1万元；四是开展“和谐帮扶”送温暖活动。在每年元旦春节期间组织开展大规模的送温暖活动，近两年来累计走访慰问1182户特困职工家庭，发放慰问金35万元。五是大力实行职工互助保险计划。为缓解职工因大病医疗、意外伤害等造成的特殊困难，提高职工互助互济的能力。近两年来，我市组织了6000多名职工参加互助保险，保费达50多万元；六是开展特困职工、农民工“一卡通”优惠服务。积极争取卫生、教育、供水、供电、商场等有关部门的支持，为困难职工、困难农民工提供就医、子女就读、用水、用电、购物等优惠服务，较好地帮助他们解决了基本生活困难。
回顾近几年来的帮扶工作，我们深深体会到：
1、充分认识困难职工帮扶救助的重大意义，是做好帮扶工作的基础。帮扶中心是面对困难职工开展帮扶救助的窗口，是社会保障机制的补充和调解社会矛盾的通道，帮扶中心的每一项帮扶活动都是具体的、实在的，每一项帮扶工作的全过程也是负责任的、真情实意的。我们帮扶工作人员时刻牵挂着职工群众的安危冷暖，千方百计为困难职工排忧解难，真心实意把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。
2、党政的重视和支持，是做好困难职工帮扶工作的有力保证。我市市委、市政府对困难职工帮扶工作非常重视，主要领导经常关心、过问帮扶中心的工作，免费
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在帮扶中心人员配备上给予了大力支持，配备了5名专（兼）职工作人员；在政策、资金等方面给予了大力扶持，划拨了专项帮扶资金；各有关部门积极支持配合，为我们开展帮扶工作提供了便利条件。
3、围绕大局，实现“双赢”，是帮扶工作取得社会效益的根本途径。我市在帮扶工作中，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住服务企业发展、稳定劳动关系这条主线，通过帮扶中心这个平台，积极为企业招工、开展技能培训、救助困难农民工、协调企业劳动关系，帮在急需时，扶在关键处，得到了企业的支持，受到了职工群众的欢迎。
几年来，我市在困难职工帮扶工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，以昂扬的斗志，奋发的精神，谦虚的态度，踏实的工作，为困难职工和广大职工群众提供更好的帮扶服务，履行好工会的各项职能，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，为社会的和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。
资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/
第四篇：省总工会明确困难职工界定标准
省总工会明确困难职工界定标准
人均收入低于保障线、多种原因致贫、灾害事故造成生活困难、权益受损可获得援助。省总工会再次明确了困难职工（含农民工）的审批界定标准。
据介绍，困难职工（包括农民工）主要包括四类人：一是指家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的职工；二是家庭人均收入略高于当地城镇居民最低生活保障线（未超过30%），但因下岗失业、重大疾病、子女教育、意外困难等原因造成家庭生活困难的职工；三是因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难的职工；四是因劳动经济等合法权益受到侵害需要援助的困难职工。其中，困难农民工是指以工资为主要生活来源，有固定工作单位并签订一年以上劳动合同，符合困难职工条件的农民工。省总工会要求，困难职工档案的建立由所在基层工会或帮扶中心负责，并按工会隶属关系逐级上报备案；基层工会每年都要通过开展“大排查、大调查、大检查”活动摸清困难职工情况，帮助有困难的职工提出救助申请，凡认为符合工会帮扶救助条件的职工均可以向基层工会、社区工会或地方工会帮扶中心提出帮扶救助申请；由基层工会和社区工会提出的困难职工名单要在本单位（社区）公示一周，报上级工会组织或困难职工帮扶中心备案；各级工会尤其是市、县两级工会保障部门或帮扶中心要认真核实相关资料，审核把关；对情况紧急、需立即采取帮扶救助措施以防止造成无法改变的严重后果的，各级工会组织或困难职工帮扶中心应先行救助，10个工作日内补齐审核审批手续。与此同时，原困难职工档案中已退休、调离、脱贫、死亡或无法联系的困难职工不再进入困难职工档案；困难职工档案按照户籍制管理，做到一户一档，原则上以困难职工为主建立档案，夫妻双方都是困难职工且不在同一单位的，以户主为主建立档案，不能一户多档、一人多档；对申请临时救助的困难职工，原则上进行一次性救助，建立临时困难职工档案。
第五篇：和硕县总工会帮扶困难职工脱贫工作总结
和硕县总工会帮扶困难职工脱贫
工作情况总结
近年来，我县各级工会组织在县委领导和州总的要求下，依法履行职责，对困难职工的脱困和进城务工人员的维权问题，从源头上发挥作用。我们从贯彻落实科学发展观的要求，坚持以职工为本，促进共建共享的高度来认识这个问题；从围绕党的主张的要求、法律规定的要求和职工需求的要求来认识这个问题；以“亲职工、爱职工、为职工”的真情，全心全意为职工服务，主动当好职工相对矛盾的化解人、诉求的代言人、困难的帮助人、合法权益的维护人。对于困难职工和零就业家庭，通过扶能脱困解决就业问题；通过创业培训解决创业能力问题；通过困难职工超市解决长年生活困难问题。
（一）对于有就业需求的困难职工，解决扶能脱困的问题
我们在2009年工会会员代表大会上，提出要“逐步实现帮扶救助工作重心由扶贫解困向扶能脱困转变”。我们感到，这是从根本上做好困难职工脱困工作的一项重要举措，是在认真调查研究的基础上，根据和硕困难职工的现实状况，从维护社会稳定和职工自我发展的需要，确定的工作思
路。就是要解决一些困难职工年年送钱送物，仍然不能脱贫的问题；就是要把工作重点由送钱送物转变为送技术送本领，为困难职工进行更加有效的扶持和救助。
在深入调研的基础上，我们对有就业技能需求的困难职工及其子女开展技能培训。我们把和硕县人力资源培训中心、县安监局职业培训中心和县卫生机构培训中心确定为县总工会困难职工就业技能培训基地。这三个培训基地无论是从办学条件、师资力量，还是学习环境、后勤保障等方面，都是县内条件最好、实力最强的。去年以来共举办三期技能培训班，对86名困难职工及其子女进行了免费培训，培训内容包括汽车驾驶、焊接、电工、微机操作等7个专业，所有学员都通过了严格的技能考试，拿到了职业资格证和操作证。对汽车驾驶员的培训，还包括推土机、装载机、挖沟机、吊车等特种机械，使困难职工学到多种驾驶技术，掌握多种就业的本领。通过培训，现就业率达到60%以上，使困难职工及其子女认识到“知识改变命运、技能保证生存”的道理，从根本上增强了摆脱贫困的信心和能力。
（二）依要求认真组织开展“一帮一”活动
按照州委和县委的统一部署，从2005年开始，我县已启动了城市“一帮一”扶贫解困工程，发动党员干部和社会各界与困难职工进行一对一帮扶，通过帮项目、帮就业，使2千多名困难职工摆脱了贫困。
（三）对于暂没脱贫的职工，通过建立困难职工超市，解决长年生活困难的问题
我县386名困难职工当中，有355名已进入低保，他们已得到了基本生活保障。我们建立困难职工超市，主要是针对低保边缘的31名困难职工。这样，通过困难职工超市，低保边缘的31名困难职工，就都能得到救助。为保证超市货物质量，县总工会困难职工超市的日常生活用品都由市百货大楼按进价提供，米、面、油、挂面由市粮食局以低于市场价提供。
另外，我们对于患重大疾病，医保解决不了，导致家庭生活极其困难的3名职工进行大病救助，发放救助资金0.6万元。去年以来，通过开展“金秋助学”活动，共救助当年考上大学的困难职工子女25人，发放救助款4.8万元。
对于进城务工人员，主要是通过发挥项目工会的作用，依法做到“三管”，从源头上维护进城务工人员的合法权益。从2008年起，针对进城务工人员现状，我们就创立了项目工会，至今，凡是有项目的工地，都成立了项目工会。
今年，县总工会与直属单位工会签定了重点工作推进目标管理责任状，其中的一项重点工作就是维护进城务工人员合法权益。县总工会成立了督导组，深入到8个项目工地进行督导、检查，宣传全总、区总和州总工会维护进城务工人
员合法权益的工作要求。各用工单位和项目工会的工会干部深入到进城务工人员当中，明确告诉他们，有困难要维权向工会反映，由工会代言替行，切实负起了保障进城务工人员的生命健康、生活保障和工资不拖欠的责任，依法做到“三管”，即管安全防护设施设备齐全、管及时发放工资、管生活条件保障。组织力量对项目工地进行了拉网式排查，从脚手架、安全帽、外墙作业等方面进行检查，共查出各类安全隐患400多个，全部进行了整改，截止到目前，建筑伤亡人数比去年下降50%。加强对项目工地员工工资发放情况进行监管，反复检查，保证凡建立项目工会的工地，员工工资做到月清月结。为丰富进城务工人员的业余文化生活，从去年开始，每年为进城务工人员免费放电影10场，送文艺演出一场。今年项目工会主要抓了“三管”，明年还要增加一项内容，就是要监督用工单位为进城务工人员及时、足额缴纳社会保险。
充分发挥职工法律服务中心的作用。县总工会职工法律服务中心积极主动地为职工提供法律服务。做好参与仲裁和代理诉讼工作，去年以来，市总工会职工法律服务中心共接待法律服务求助13件，涉及职工26多人，结案率达 90%，有力维护了职工的合法权益。
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