公路“三害”的治理

第一篇：公路“三害”的治理

关 于 姓名：陈柳“ 公 路 三 乱 ” 的 反 思

学号：1307324150

专业：13行政管理 院系：政治与公共管理学院

关于“公路三乱”的反思

一、“公路三乱”的含义

根据国务院纠风办、公安部、交通部有关规定，公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。主要表现有：未经省级人民政府批准擅自设立收费站、检查站，擅自改变合法站卡的位置或增高分站卡，非法上路查车；随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款；没有法定依据罚款，超标准罚款，重复罚款；滥收过境费，擅自提高过路（桥）费，罚款、收费不给或少给票据，使用不合法票据。

二、相关法律对处理车辆违法行为的规定

（一）《道路交通安全法》对车辆超载的处罚的规定

1)公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下罚款；超过额定乘员20％或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下罚款。

2)货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30％或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。

3)有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。4）运输单位的车辆有本问第1),2)条的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

（二）《中华人民共和国公路法》超限运输里的超长、超高、超宽的处罚标准

严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准，又不能超过下列第⑥种情形规定的超载标准。

①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；

②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；

③四轴车辆，其车货总重超过40吨的； ④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；

⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；

⑥虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第①至⑤种情形，公安部门主要负责第⑥种情形。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。

3．坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。各级交通、公安部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆所属运输企业的情况抄告当地公安机关交通管理部门。对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门还可按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理部门还应当按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门，按照本方案有关整顿道路运输市场秩序的规定予以处理。

实施卸载一般由交通、公安部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载。需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准由省级价格主管部门核定。此外，各级交通部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。

三、公路“三乱”的成因

引发公路“三乱”的原因主要有以下四点：

（一）执法人员没有摆正自己的位置。政府行政追求的终极目标是社会的公平和正义，同样，执法部门上路执法的最终目的是消除违章行为，维持正常的秩序，保障国家和个人的合法权益。用行政学的术语讲，人民政府应该是“服务行政”，而不是“权威行政”；政府工作人员是人民的公仆和勤务员，而不是凌驾于人民头上的主人。但受中国几千年的封建思想影响，一些执法人员特权思想和“官本位”思想严重，往往把自己摆在高人一等的位置，缺乏服务意识。执法人员没有正确的给自己定位，是诱发“三乱”行为的原因之一。

（二）一些基层执法人员缺乏基本的职业道德观念。一些执法人员由于没有树立起正确的世界观、人生观和价值观，拜金主义、金钱万能思想严重。对工作敷衍了事，不负责任，做一天和尚敲一天钟；对利益斤斤计较，毫不含糊，甚至想方设法谋取不正当利益，动辄大耍特权，玩弄权术，极尽“吃、拿、卡、要”之能事。让群众不得不发出“门难进，话难听，事难办”的叹息。这是引发公路“三乱”的原因之二。

（三）执法队伍整体素质偏低，执法人员依法行政的水平普遍不高。在基层执法队伍中，执法人员的来源五花八门，其素质良莠不齐，一些人法律观念淡薄，依法行政的水平不高，影响到执法队伍整体执法水平的提高和执法工作的正常开展，这是引发公路“三乱”的原因之三。

（四）执法的公开、透明性不高。一些执法人员在执法过程中往往我行我素，刻意隐瞒处罚规定和违章当事人的权利，处罚标准自己说了算；对违章性质和违章情节相近的不同当事人采取不同的处罚方式，实行“暗箱操作”；没有真正落实行政公开制度，接受政府和社会监督的自觉性不高，执法的公开、透明性不高。这是引发公路“三乱”的原因之四。

四、治理公路“三乱”的主要措施

“冰冻三尺，非一日之寒”。治理公路“三乱”，不是单靠政府某个部门或社会某个组织一朝一夕就能成事的。靠的是全社会全民参与，形成一个齐抓共管的局面，才能从根源上预防和杜绝公路“三乱”。

（一）政府支持，建章立制堵塞三乱漏洞。政府行为是治理公路“三乱”的强有力保障。既要从源头上堵塞公路“三乱”，又要保证有关部门上路执法工作的正常开展，政府建章立制是关键所在。近几年来，政府部门多次以规章和文件的形式对禁止公路“三乱”做出了明文规定，对交通、林业、公安等有上路权利的单位的执法事项都做出了明确的指示，在遏制公路“三乱”方面起到了积极的作用。但从另一个角度看，省府规章、文件中的规定对执法部门正常上路执法的积极性也产生了一定的负面影响。因此，笔者认为，目前政府在规范治理公路三乱的立法时，在政策的灵活性方面仍存有较大的空间。只有进一步明确各职能部门（如交通稽查、公路路政、林业检查、公安交警等）上路执法的权职，并依据各职能部门的法规规定，以此作为公路三乱建章立制的准则，才能真正做到对公路三乱行为有的放矢，避免出现“因噎废食”的尴尬局面。只要是依法依据的执法行为，在不妨碍公路正常交通秩序的情况下，都是积极的、值得肯定的；凡是违背法律规定的执法，不论冠以其多么堂皇的名目，都属公路三乱行为，都要坚决予以否定。

（二）领导重视，抓好基层执法人员的素质教育。江泽民同志在党的十五大时提出了“依法治国”和“以德治国”的方略，各级党政把依法行政问题摆上了重要的议事日程。同样，防止公路“三乱”，就必须从抓好基层执法队伍的依法行政水平和道德素质教育入手，努力培养一班德才兼备的执法人员，着力打造出多支作风过硬、纪律严明、素质优良的执法队伍。首先，要加强执法人员的道德素质教育。大力提倡“学模范人物，做模范标兵”活动，端正执法人员的世界观、人生观和价值观，摒弃特权思想和官本位思想，培养“吃苦在前，享受在后”和“在岗一分钟，干好六十秒”的职业道德观念，牢固树立为人民服务的意识。其次，要加强执法人员的政治理论和法律法规的学习。重点抓好对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神等政治理论的学习，鼓励执法人员努力学习法律知识。通过学习，不断提高执法人员的政治素质和依法行政的水平。再次，要坚持廉政工作常抓不懈。经常组织执法人员观看反腐专题片和纪录片，了解执法人员的思想动态，及时消除负面、消极的思想萌芽。最后，有关部门要严格把好执法人员的考核录用关。对已有的执法人员，要严格实行定期考核制度，采取优胜劣汰的办法，对不胜任执法工作且考核不合格的人员，经上级审核后要及时调离岗位或予以辞退。同时，可公开向社会招收执法人员，经严格考核合格的人员，应按规定予以录用，让德才兼备、胜任执法工作的人才真正走上执法岗位，有利于优化基层执法队伍的整体素质。

（三）全民参与，建立健全社会监督机制。治理公路三乱，单靠某一方面的力量是不够的。建立和健全社会监督机制，提高行政执法工作的公开和透明性，是遏制公路“三乱”的一项重要举措。一是要加强政府及有关部门的监督力度。充分发挥人大、纪检、监察等部门的监督职能，采用明查暗访的形式，加强对公路三乱的监管力度。各级政府要密切关注上路执法队伍的动态，对涉嫌三乱行为的，要坚决一查到底，决不姑息手软。二是发动群众参与监督。“群众的眼睛是雪亮的”。人民群众永远是政府行政成败得失的忠实裁判，加上群众是行政执法的直接对象，因而提高群众的法律意识，让群众参与监督，更能起到事半功倍的效果。随着国家法制建设的深入，人民群众的法律意识逐步得到了提高。但必须看到，还有部分群众对行政执法工作和有关的行政法规仍较为陌生，一些人在面对公路“三乱”时胆小怕事，担心受到执法人员的打击报复而听之任之，委曲求全，从而助长了一些违法乱纪人员胡作非为的气焰。因此，在广大群众中大力宣传有关行政法规和政府治理公路“三乱”的有关规定，设立举报电话和信箱，提高广大群众参与治理公路“三乱”的警觉性和积极性，是完全必要的。三是要加强新闻舆论的监督。新闻工作人员素有“无冕之王”的美称，宣传美好事物，揭露丑恶现象是他们的天职，新闻媒体具有报道客观、传播快捷、覆盖面广的特点，让新闻媒体积极参与到打击公路“三乱”的行列中来，无疑是治乱工作中的一副良方。

（四）实施激励机制，合理提高执法人员的工资福利待遇。我们应该看到，在基层执法队伍中，大部分执法人员的素质是好的，他们在维护正常的市场经济秩序、促进社会经济发展等方面的成绩是值得肯定的。同时，我们也应该看到，在社会经济发展日新月异的同时，基层执法人员的工资福利待遇与其执法工作的艰辛程度相比是不容乐观的。这往往容易使个别立场不坚定的执法人员走向二个极端，一是顶风作案搞“三乱”行为，一是采取消极的不作为方式。据了解，一些地区的执法队伍因上路执法得不到社会和群众的理解，而且外勤补贴微薄，入不敷出，导致最后采取了不作为的方式，使执法部门形同虚设，执法工作无从开展。因此，实施激励机制，合理提高执法人员的工资福利待遇，解决执法人员生活上的后顾之忧，提高其执法的积极性，不失为一个既能预防和减少公路“三乱”又能促进行政执法的两全之策。

第二篇：2010年治理公路

2010年治理公路“三乱”实施方案

为进一步巩固和扩大治理公路“三乱”工作成果，实现和维护群众切身利益，按照省、市、县治理公路“三乱”有关精神，为使我局在2010年治理公路“三乱”取得成效的基础上，进一步巩固和扩大治理成果，力求取得新突破、新进展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七大三中、四中全会，中纪委五次全会和省、市纪委八届六次全会及县纪委十届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省关于治理公路“三乱”工作的要求，坚持纠建并举，标本兼治，重在治本的方针，以深入治理损害人民群众利益的公路“三乱”问题为重点，以确保全县公路道路畅通为目标，加强从源头上预防和治理公路“三乱”，切实维护人民群众合法权益，为构建和谐社会，实现经济又好又快发展，创造宽松、畅通的道路运输环境。

二、组织领导

为加强对2010年治理公路“三乱”顺利开展，铜陵县交通运输局成立治理公路“三乱”领导小组，组长：何声强；副组长：王德龙、汪玉良、刘忠茂；成 员：姚永齐、李惠龙、周正兵、朱章德、何正祥、刘安。

领导小组下设办公室，由姚永齐同志兼任办公室主任，负责日常工作。

三、治理内容

1、治理超载超限不认真履行源头封阻联合执法，只罚款不卸载或以罚代卸，不依托卸载点随意上路治理超载的行为。

2、执法单位或人员超越职权范围、管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为。

3、从事执法工作人员无证上岗、人证不符、证件不全和私滞现金上岗以及罚缴不分离，票款不符，罚款开票多罚少开，重复罚款的行为。

4、执法人员收黑钱、放黑车、敲诈勒索、执法粗暴、谩骂、殴打司乘人员等违法违纪的行为。

5、执法人员和不法分子相互勾结，护送违规车辆逃避检查，进行暗厢操作，谋取私利的行为。

6、确保“绿色通道”畅通，各站、办要认真贯彻执行《全国高效率鲜活农产品流通 “绿色通道” 建设实施方案》规定，落实对整车运输鲜活农产品的车辆继续执行不扣车、不卸载、不罚款的特殊政策；

7、其它公路“三乱“行为。

四、实施步骤

1、学习动员阶段（5月20日至6月10日）

对全体执法人员进行深入学习培训，规范执法语言、执法行为和执法程序，并印发宣传资料在执法活动中进行广泛宣传

2、自查自纠阶段（6月11日至6月26日）

各单位要对照近年来治理公路三乱的一系列政策规定，结合工作实际，认真开展自查自纠，查找工作中存在的主要问题和差距，同时针对存在问题进行整改，制定措施，规范执法行为。

3、建章立制阶段（6月27日至7月20日）

各单位针对查找出来的问题和差距，根据《国务院关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》、《安徽省人民政府关于治理公路“三乱”的通告》，以及近年来一系列治理公路“三乱”政策规定，继续建立健全规章制度和行为规范，建立长效工作机制，促进依法行政。

4、检查验收阶段（7月21日8月10日）

县交通运输局治理公路“三乱”领导小组将采取明察与暗访相结合的办法，对各单位活动开展情况进行检查验收，对发现的问题进行全局通报。凡被新闻媒体曝光的或者出现，群众反映比较强烈的公路“三乱”行为，采取责任倒查，追究相关负责和直接责任人员的责任。

五、措施要求

（一）提高认识，加强思想教育。各执法单位要高度重视治理公路“三乱”工作，克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，将治理公路“三乱”工作与践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度来认识。使干部职工树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，真正做到掌握上级有关规定和要求，把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定，密切联系党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓。

（二）加强领导，落实治理责任。各执法单位要贯彻“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，按照省、市、县治理公路“三乱”工作的部署和要求，结合本地区、本部门实际，分解任务，细化目标，制定措施，确保治理工作要求传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。

（三）强化督查，严格责任追究。局治理公路“三乱”领导小组将采取重点督查和日常巡查，综合检查与专项检查，明查与暗访相结合的方式，对全县主干道和执法部门的开展监督检查，特别是在公路“三乱”易发多发路段，加大监督检查频次，保持治理工作的高压态势。

（四）注重预防，推进源头治理。着眼于有效预防公路“三乱”问题的发生，积极探索源头治理的新措施和新方法。从源头上遏制一些执法单位、人员为追求部门、个人利益最大化而发生公路“三乱”问题。加强对行政执法人员的政策法规和业务知识的教育培训，着力提高执法人员的执法水平和业务素质。建立教育培训制度，定期对执法人员进行培训，凡没有经过培训或培训不合格的，一律不准上岗；凡没有执法资格的，一律不准上路执法。，通过不断建立和完善治理公路“三乱”的长效机制，努力从源头上杜绝公路“三乱”问题。

第三篇：2011年治理公路

2011年治理公路 “三乱”工作实施方案

按照全省治理公路“三乱”工作部署，为巩固和扩大我省治理公路“三乱”成果，保障全省公路交通更加高效、便捷、通畅，促进经济发展、社会和谐。根据县纠风办有关文件精神，结合的实施制定本方案。

一、指导思想和主要工作目标

2011年治理公路 “三乱”工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，标本兼治、纠建并举的方针，以规范道路标识、电子执法行为和治理超限超载工作为重点，进一步加大从源头上预防和治理公路 “三乱”的力度，着力解决损害人民群众利益的公路 “三乱”问题，为促进加快公路建设三年“决战”和全县经济社会又好又快地发展提供良好、宽松、畅通的道路运输环境。

二、主要工作任务

（一）严格规范道路交通标识和电子执法行为

严格规范道路交通标识和电子执法行为，对道路交通警告标识不全、公路限速标值不科学、缺少配套解除限速标识的，要及时进行清理和纠正。使用道路交通技术监控设备执法的，要符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《黑龙江省道路交通技术监控设备使用管理工作规范（试行）》的有关规定，同时查处违规行为要做到定性准确、依据充分、程序合理。对交警隐蔽执法、电子执法程序不合理等问题要及时进行清理和纠正。

（二）严格规范治理超限超载工作

以规范治超站（点）为重点，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》精神，按照“源头封阻、科学检测、卸载放行、联合执法”原则，综合运用行政、法律和经济手段与各种技术措施，规范车辆和运输行为。进一步加大源头监管力度。坚决纠正和查处仅凭目测认定超限超载、乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题，保证 “治超”工作规范有序有效地进行。

（三）严格规范公路设站检查行为

1、除公安、交通、林业部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，一律不准以任何理由上路设卡、拦车、收费和罚款。在发生重大疫情时设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站（点）和其他临时（站点），在疫情消除和预定任务完成后必须立即撤站。

2、依法准许上路的执法部门要加强对执法人员的教育管理，严格规范执法行为。公开并严格执行罚款、收费项目的依据及标准。查处违法违规行为要做到定性准确、依据充分、程序合法、裁量适当，要坚决禁止受部门利益驱动或以区域为界，对同一交通违法行为给予重复罚款。更不准借执法之便索拿卡要，以权谋私。

（四）落实政策，确保“绿色通道”的畅通

在国家确定的鲜活农产品流通 “绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农产品运输车辆其违法行为轻微的，坚决执行 “不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶中不必要的滞留时间，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。

三、主要措施和要求

（一）统一思想，提高认识。各有关单位的领导要高度重视治理公路“三乱”工作，克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，把治理公路 “三乱”工作作为保持当前社会稳定，密切联系党群、干群关系，维护党和政府形象、构建和谐社会、注重民生的大事来抓。要加强对干部职工、特别是一线执法执收人员的宣传教育，使干部职工树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，增强他们依法行政、文明执法的主动性和自觉性，从而最大限度地减少公路“三乱”问题的发生。

（二）明确分工，落实责任。要继续坚持谁主管、谁负责的原则，各有关单位要对本部门的治理工作负总责，深化责任制建设，分解任务、细化目标、指定措施，确保治理精神传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。全县治理公路“三乱”的工作，由交通运输部门牵头，公安、林业、法制、财政、物价、农业、畜牧部门为责任部门的工作机制。公安部门主要负责电子执法和交警部门在公路上“三乱”行为；林业部门主要负责清理整顿本部门在公路上检查站（点），规范执法检查人员行为；法制部门主要负责道路检查管理工作；财政、物价部门主要负责全县公路收费站的审批和收费标准的核定；农业、畜牧部门主要负责公路上动、植物防疫临时检查站的监督管理工作。各牵头部门和责任部门既要各负其责，又要协调配合，确保治理工作深入扎实开展。

（三）强化监督，从严查处。各部门要采取重点督察和日常巡查，综合检查与专项检查，明察与暗访相结合等方式，加强对上路执法部

门的检查，特别是在公路“三乱”易发多发时期，加大对重点地区、重点路段和群众反映突出的部门和单位的监督检查频次，保持治理工作的高压态势。进一步健全查处公路“三乱”问题的快速反应机制，及时受理，查处群众举报的公路“三乱”问题。县治理公路“三乱”办公室将采取多种形式加大明查暗访的工作力度，对典型的公路“三乱”问题，按照国家和省、市的有关规定，要一查到底，严肃处理，追究当事人和单位主管领导的责任。今年7月初将组织县治理公路“三乱”领导小组成员单位组成联合检查组，按照《黑龙江省道路运输货物源头治理超限超载条例》要求，对货物运输市场治超和以“电子执法行为和治超站点”为重点进行治理工作检查。对发现的问题要限期整改。

（四）及时汇总，强化反馈。各成员单位在加大舆论宣传力度的同时，对一些好的做法和举措及时宣传和推广，促进治理工作不断深化。治理公路 “三乱”工作办公室要定期和不定期向县政府报告治理工作情况，及时交换意见，以促进治理工作的深入开展。

四、领导组织

为加强对治理公路“三乱”工作的领导，县政府成立治理公路“三乱”工作领导小组。

组 长：唱贵忠 县政府副县长

副组长：刘国会 县交通运输局局长

曲明晶 县纠风办主任

成 员：王旭彬 县公安交警大队大队长

曾彦梅 县交通运输局纪检委书记

赵长和 县交通运输局工会主任

丁立华 县财政局副局长

丁 涛 县农业局副局长

许朕海 县林业局党委副书记

陈玉泽 县物价局副局长

赵 洲 县畜牧兽医局副局长

刘忠志 县农机局副局长

王宝森 县政府法制办副主任

领导小组在交通运输局下设办公室，联系电话7524511主 任：曾彦梅（兼）

副主任：赵长和（兼）

第四篇：治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期，新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题，引起了全国舆论的极大反响，对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动，也受益良多，结合工作实际，我的心得是：

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从执法人员素质抓起，加大培训力度，提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三，进一步健全完善监督管理机制，推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿，不断强化制度建设，加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员，我们要不断加强自身综合素质的提高，严格履行自己的职责，努力学习政治、业务，时刻牢记为民服务的宗旨，做到严格执法，规范执法，树立交警队伍的良好形象。

第五篇：《除三害》教案

《除三害》教学设计

教学目标：

1、掌握字词，在阅读中理解“横行霸道”、“痛改前非”等词语的意思。

2、在读懂每个自然段的基础上，了解它们之间的内在联系。

3、有感情地朗读课文，抓重点词句体会人物内心，感受人物形象。

4、懂得只要有决心、有毅力，任何缺点、错误都能改正。

教学重点：精读第五、六自然段，抓重点词句体会人物内心，感受人物形象。教学难点：通过学文，懂得只要有决心、有毅力，任何缺点、错误都能改正。教具准备：ppt课件 教学过程

一、揭示课题，质疑导入

1、导入：小朋友们，我们的国家是一个文明古国，文化历史悠久，从古至今，在老百姓中流传着许多动人的故事，我们叫它民间故事。今天我们来学习一则民间故事《除三害》

2、齐读课题

3、质疑：读了题目，你最想知道的是什么？（谁除害

哪三害

怎么除

结果？…）

二、自由读文，整体感知：

1、生自由读课文，要求： ①读通课文，读准字音

②想一想：三害在文中具体指什么?在文中圈一圈

2、检查学习情况：（1）解决字词 ①出示：

横行霸道

欺侮百姓

痛改前非 拍手称快

奔走相告

惊涛拍岸

潜入水底

东奔西突

浊浪冲天

②多种形式读

（2）梳理问题：三害是哪三害？生交流，师随机板书

猛虎

恶龙

周处

三、发现矛盾，激发兴趣

1、设疑：这猛虎、恶龙凶猛异常，害人匪浅，说他们是害可以理解，这周处是个人，怎么说他是个害呢？

2、读第一段，感受周处形象

（1）理解“性格暴烈”、“横行霸道，并想象周处恶行（2）小结：自己拥有长处不用在正道上就会成为祸害。

3、指名读第二段，读出不同的感受（担忧、愤怒„„）

4、学习第三段

（1）尝试变化人称说话，并同桌分角色朗读（2）小组合作分角色读

5、探究：“除”是什么意思？（板书：除掉）

谁除掉猛虎？谁除掉恶龙？（板书：周处）

6、发现矛盾，激发探究欲望：

指名学生读板书，引导发现问题（周处怎么会除掉地上的周处呢？）

7、过渡：是啊，周处怎么会除掉自己呢？让我们先从周处除两害说起

三、研读语段，感受画面

1.生找出文中周处除三害写得最精彩的一段话。（第5自然段）

（1）生自由读，用一个词形容这是一场怎样的搏斗。（可怕，激烈，紧张„„）

（2）自由读，边读边想象，哪一句话或哪一个词哪一个字让你感受到了这场搏斗的可怕（激烈、紧张），把它划出来。（3）交流，随机学习

▲忽而浮出水面，跃到半空；忽而潜入水底，东奔西突。①抓“忽而„„忽而„„”感受恶龙的变化莫测、狡猾 ②引导学生想象周处是怎么应对的 ③指导朗读（语速稍快）

▲周处和它搏斗了三天三夜，搅得大河惊涛拍岸，浊浪冲天。①听录音，导学生想象仿佛看到了什么，听到了什么

②抓一“搅”字思考周处和恶龙相缠的景象，抓“浊”谈体会 ③在想象中指导学生的朗读。

（4）出示两句，齐读，读中感受这是一个怎样的周处。（勇敢，坚强不屈„„）

（5）师读句子：三天以后，大河突然平静了，没有浪涌，没有涛声。恶龙不见了，周处也不见了。（感受这一份遗憾）（6）感受百姓的高兴 ①指名读百姓表现（高兴）

②小结：周处平日里欺侮百姓，现在他死了，难怪百姓这么高兴了。

四、前后对比，体会内心

1、抓一个“呆住”，体会内心

（1）师导：当周处爬山岸来，看到这种情形，他有没有料到啊？从哪看出？速读课文第六自然段，划出相关句子。

（2）指名读，出示句子：他听到人们的欢呼声，呆住了。他实在想不通：我除害有功，为什么乡亲们反倒希望我死呢？（引导学生反复读周处心里想的这句话）

2、追问缘由，幡然醒悟

（1）师：有人告诉他吗？为什么？板书：躲

（2）师采访“乡亲们”为什么躲着，诉说曾经遭受过的欺侮

(3）启发:周处看到这些情景，他醒悟过来了吗？从哪看出？（板书：惭愧）（4）想象：周处心里在想什么？

五、回归课题，提升主题

1、想象写话，感受转变

（1)出示最后一句话，点明“痛改前非”（2）写一写他的转变（3）交流

2、启发：现在你明白周处是怎么样除了自己的吗？（除了自己的恶习）

3、交流：你能说说对周处的看法吗？（浪子回头金不换，只要知错就改，照样能成为一个好人。）

六、课外拓展

1、齐读第5段

2、出示第4段及课外练习（想象写话：周处大战猛虎）

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