第一篇:对不动产物权善意取得制度的思考
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对不动产物权善意取得制度的思考
善意取得制度是民法中的一项重要制度,其对保护动态交易安全具有重要的意义,有利于经济的繁荣发展。在传统的善意取得理论中,善意取得的财产仅限于动产物权,而以登记作为公示的不动产物权的取得,则不适用此制度。我国正处于向市场经济过渡的转轨时期,许多不动产的登记制度尚未完善,如在房屋预售过程中,存在“一房二卖”,甚至“一房多卖”的情况,导致许多购房人的权利得不到保障。因此,将善意取得制度适用于不动产交易领域,可以最大限度的保护善意第三人的利益,从而促进社会主义市场经济有序地发展。我国《物权法》确立不动产物权善意取得制度是市场经济发展的必然结果,符合我国国情,对我国经济的发展和法治进程的推进具有重要意义。
一、不动产物权善意取得的构成要件
根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定,适用不动产物权的善意取得,归纳起来主要有以下四个要件:
1、让与人对让与的不动产物权无处分权。对财产的处分权是属
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于财产所有人的,特别需要注意的是,在审理不动产物权的善意取得案件中,让与人是无权处分他人财产的,如果让与人有权处分,则不适用善意取得规定。
2、受让人受让该不动产物权时是善意的。不动产物权的善意取得以受让人的善意为条件,如果受让人具有恶意,则不得适用不动产物权善意取得制度。所谓“善意”,我们可以理解为受让人非基于故意和重大过失,而对转让人无处分权的情形不知情。
3、受让人以合理的价格有偿取得不动产物权。笔者认为,不动产物权善意取得适用应以有偿取得为前提条件,受让人在取得财产时,必须以相应的财产或金钱支付给出让人。因此,受让人无偿取得不动产物权的,不适用善意取得制度。
4、交易之不动产物权已作权利的变更登记。根据我国法律,不动产物权的转让是以登记为要件的,如果受让人没有及时作权利的变更登记,也就没有适用善意取得的余地。
二、对不动产物权善意取得制度的思考
(一)不动产物权善意取得中“善意”的界定
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所谓“善意”,是指行为人的内在心理活动状况。善意作为法律概念,必须具有可量度性和可操作性,应有其具体的衡量标准。在判断受让人是否为善意时,应采取推定的方法,即推定受让人是善意的,应当由原所有权人对受让人是否具有恶意进行举证,如果不能证明其为恶意,则推定其为善意。关于善意的确定时间,笔者认为证明受让人的善意应当限于不动产物权受让时,即受让不动产物权并进行变更登记时须为善意,至于以后是否为善意,则不影响善意取得的效力。
(二)不动产物权善意取得的适用限制
1、异议登记的情况下不适用不动产物权善意取得
所谓异议登记,就是将事实上的权利人以及利害关系人对不动产登记簿记载的权利所提出的异议记入登记簿,异议登记的法律效力是使登记簿上所记载的权利失去正确性推定的效力,第三人也不得主张依照登记的公信力而受到保护。由此可见,在异议登记的情况下没有不动产物权善意取得制度适用的可能。
2、对于土地所有权和违章建筑不适用不动产物权善意取得
因为我国是社会主义公有制国家,土地属于国家和集体所有,不存在个人对土地的所有权,没有善意取得制度适用的可能。同时根据
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城市房地产管理法的规定,违章建筑的建造违反了强行法的规定,因此不能成为交易的标的物,所以也不存在善意取得制度适用的问题。
(三)不动产登记机构的改革
由于国情所限,我国目前尚未建立起健全的不动产登记体系,因此,即使《物权法》已经明确规定了不动产物权善意取得制度,我国有些学者依然反对我国建立不动产物权善意取得制度。善意第三人因信赖登记公信力而与处分权人或者无处分权人进行交易获得利益,如果在不动产物权未予登记的情况下,第三人仍然与其交易则推定第三人存在过失将不适用善意取得。因此,要确保不动产物权善意取得制度的适用,就要加大不动产登记机构的改革步伐,以尽早设立统一的不动产登记机构。
我国现行法中规定有土地局、林业局、房产局、工商局、证券管理部门等物权登记机关。现存的不动产物权登记制度还属于房地产改革中的过渡性产物,其现状有两个特点:一是分散性,多部门登记,分级登记,多头管理;二是行政性,登记机关是隶属于政府的行政机关,登记只有行政管理性。这两大特点是与登记机关设立的原则大相径庭的。无论是在实践中还是在法理中都是有问题的。因此在物权立法的改革中,不动产物权登记机关的改革势在必行。笔者认为,我国现行体制中的不动产物权登记机关分散,而且纷纷试图脱离土地登记
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制度而独立的情况,即不合法理,也严重妨害了不动产物权市场经济体制的建立。因此,我国的不动产物权登记机关应当统一,这是一个必然的趋势,而且将来必然是以土地为基础和核心的统一。
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第二篇:不动产物权登记制度
不动产物权登记制度
不动产物权登记制度
不动产物权登记制度为物权法中的重要制度,是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段,不动产物权登记本质上为产生私法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。世界上存在的契据登记制、权利登记制和托伦斯登记制三种模式各有所长,应充分比较借鉴上述登记制度的长处,结合中国的现实国情,构建有中国特色的不动产物权登记制度。
(一)不动产物权登记更正登记
更正登记是指为消除因登记错误或遗漏而导致的登记与实体权利关系原始的不一致状态,对既存登记内容的一部进行订正补充而发生的登记。更正登记的目的在于为错误的登记提供救济途径,保护真正权利人的权利,维护秩序安定与交易安全。
根据物权法的规定,更正登记应具备如下构成要件:
(1)不动产登记事项记载错误。
(2)须权利人或利害关系人申请。
(3)须登记权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误。
(二)不动产物权登记异议登记
异议登记是指事实上的权利人或利害关系人对不动产登记簿记载的权利提出异议而进行的登记。异议登记制度的目的在于阻却登记的公信力,从而保护事实上的权利人或真正权利人的利益,它是为更正登记所设置的临时保全措施。
根据物权法的规定,异议登记应具备如下要件:
(1)不动产登记事项被认为错误。
(2)登记权利人不同意更正或登记机关不予更正。
(3)须权利人或利害关系人向不动产登记机关申请。
异议登记并非不动产物权变动的登记,而只是一种对登记事项存在异议而将异议记载于登记簿的制度。但是该制度具有阻却登记公信力的作用,其效力主要有如下几项:(1)权利保全效力。(2)风险警示效力。
(三)不动产物权登记预告登记
预告登记是指当事人所期待的不动产物权变动所需要的条件缺乏或者尚未成就时,法律为保全这项将来发生的不动产物权变动为目的的请求权而进行的登记。不动产预告登记最早为德国中世纪民法所创,《德国民法典》加以继承,并为瑞士、日本民法和中国台湾地区“民法”所继受。
因预告登记要发生物权的排他效力,故根据物权公示原则,预告登记必须具备如下要件:(1)经预告登记的不动产物权变动的事项,须是可以本登记的事项。预告登记是为本登记作准备的,它只是一种请求权的保全,本身不具有独立的效力,只有在进行本登记后,才能发生当事人所期待的物权效果。(2)须不动产权利人同意或有法院的假处分命令。
预告登记作成后即具有如下法律效力:(1)权利保全效力。(2)顺位保全效力。(3)破产保护效力。
第三篇:浅论我国善意取得制度在不动产物权中的适用问题
浅论我国善意取得制度在不动产物权中的适用问题
目录 摘要 立法背景
不动产善意取得的概念界定
不动产善意取得在中国现阶段适用中出现的问题 探究问题背后的原因 解决措施及操作过程 结束语 摘要:
随着2007年物权法的出台,中国明确规定善意取得制度的适用范围扩大到不动产,但是,在新规定未出台之前,不动产善意取得实践中出现了很多弊端,激起了学术界的激烈讨论,最终还是确立了不动产善意取得制度。但是此项制度是新诞生的婴儿,仍然须经过实践的验证,不断得到发展与完善。在本文中笔者主要通过分析不动产善意取得制度在我国实践中的现状,找出其弊端与不足,探究问题出现的背后原因,然后给出解决措施以及操作过程。有争议的事物,总是不断经过推敲与探讨才能日益完善,才更适用于其所处的时代,做出其应有的贡献。
关键词:物权法 不动产善意取得制度 弊端 登记制度 解决措施
一、立法背景
2007年物权法第106:“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的,所有权人有权追回;除法律另有规定外,符合下列情形的,受让人取得该不动产或者动产的所有权。„”从此法条中我们可以看出法律已经明确设立了不动产善意取得制度,善意取得制度的适用对象已经扩大到不动产的范围内,自此结束了学术界一场无休止的争论。但是仍有学者认为我国不动产实行严格的登记生效要件主义,不动产的相关问题基于其登记的公信力予以调整,原则上不存在善意取得制度的适用。
但是,我们应该看到人的有效理性的致命弱点,登记程序不可避免地会出现诸如登记记载与当事人意思表示不符,物权变动未及时反映在登记簿中的这些错误,在此情况下,只要登记权利被处分,无权处分就会发生,这也是善意取得的前提条件。另外,在信赖利益表现中,动产交付和不动产登记作为权利的象征性质是同质的,它们目标一致,基础相同,结构类似,将动产善意取得和不动产善意取得同一建构应该是经济发展的必然趋势。
而且,将善意取得制度的适用对象扩大到动产物权和不动产物权,也有力的说明物权公示公信制度和善意取得制度之间的相互关系。善意取得制度的设立细化了受让人取得无权处分之物的条件,可以减少仅凭物权公示公信制度就取得无权处分之物的泛滥现象的出现,较好的平衡能力各方当事人的利益。
二、不动产善意取得的概念界定
不动产善意取得的构成要件有五个:“
(一)不动产已经登记在册;
(二)受让人须以合理的价格有偿转让;
(三)转让的不动产已经完成变更登记;
(四)标的物为法律不禁止或者不限制转让的物;(五)转让合同本身应当合法有效;这是当下学术界对不动产善意取得的构成要件的界定。
不动产物权善意取得是以物权公示公信原则作为直接理论基础,它保护的是第三人对登记的信赖利益和不动产交易安全。所谓不动产善意取得,是指第三人出于善意信赖不动产登记簿的登记,而与登记记载的权利人发生交易,并且该转让的不动产已经登记于该第三人名下,此时,若登记记载的权利人与真正权利人不符,善意第三人也即时取得登记不动产所有权,而不受真正权利人追夺,真正权利人只能请求登记记载的权利人或者有过错的登记机关赔偿损失。现有的物权法第9条:“不动产的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源,所有权可以登记。”此条说明登记是物权发生的要件,也是不动产善意取得的前提条件,针对的是已经登记的不动产物权。物权法第21条:“当事人提供虚假材料申请登记,给他人造成损害的,应当承担赔偿责任。因登记错误,给他人造成损害的,登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后,可以向造成登记错误的人追偿。”此条表明了不动产善意取得的法律后果,它对于平衡了各方的利益有着非常重要的立法意义。
这个概念已被多数人肯定。这它来源于人们对实践的总结,我们应该肯定它的科学性以及实用性。但是,我们也应该注意到这个定义对不动产善意取得制度的适用对象限定的范围过小,其仅仅适用已经完成登记的不动产物权,而尚未进行登记但不违章的不动产,尤其是农村的私有住房及其宅基地使用权未进行登记的现象比较普遍。那么在肯定受让人为善意第三人的前提下,对于这些农村房产的流转,是否可以也像登记了的不动产一样适用善意取得,这是一个现实问题,许多学者认为这个问题可以适用动产的无权占有规则,就好比汽车、船舶、飞机等特殊动产适用不动产善意取得制度一样。凡有原则,必有例外。或者在国情比较复杂的中国,现阶段出现各种特殊规定是理所当然的。但是,笔者认为随着城乡一体化的发展,城乡房产登记应该形成统一的体系,适用统一的规则,这样才能有利的避免不动产交易市场的各种风险,保护各方的利益,同时也能提高办事效率,对我国城乡体制的改革也起着促进作用。在我看来,不动产善意取得的概念仍然需要改进,限定条件越多,适用的范围就越小,我们应该逐渐完善不动产善意取得的构成要件,使其更加适应当下经济的发展格局。
三、不动产善意取得在中国现阶段适用中出现的问题
不动产善意取得制度在实施的过程中,问题层出不穷,很多问题仍被激励的争论着,虽然2007物权法已经确认了不动产善意取得制度,但是具体的内容欠缺,只是一个大的框架而已,所以,不动产善意取得制度的完善仍然是一个漫长的过程。这里,笔者主要通过提取现实中的案例,发现不动产善意取得制度的问题所在,然后给出自己的见解,也希望能激发读者们一起讨论。
(一)关于不动产善意取得制度的适用范围问题 案例一
金立与金平系兄弟俩,其母赵某有一处房产,领有产权证。2007年3月,金立谎称赵某去世(事实上2007年11月才去世),骗取派出所出具了赵某的死亡证明。5月,金立持赵某的死亡证明,谎称自己系赵某的独子,到房管将赵某的房产过户到自己的名下,并领取了房产证。9月,金立持骗领的房产证,与何某签订房屋买卖合同一份,将该房屋卖给何某(何某不知金立的房产证是骗来的),10月,何某领取了该房的产权证。2008年1月,金平以金立的房产证系骗领的、金立事实上非该房屋的唯一所有人为由向法院起诉,要求确认金立与何某签订的房屋买卖合同无效。
问题一:由于不动产登记簿以外的法律变动,金立一人独自办理了继承登记,导致不动产登记产生瑕疵,何某基于不动产登记的公信力与金立签订了买卖合同,请问何某能否取得不动产所有权,运用的法律规则是什么?金平因此受到的损失该由谁承担?
问题二:如果金立把赵某的房产变更登记为金立和金平二者共有,金立骗何某金平同意出卖房产,并拿出证明,何某并不知情,金立和何某签订房屋买卖合同,那么何某能否取得房产所有权?运用什么规则?会出现怎样的法律效果? 案例二
房主甲欲出售其名下房产,买主乙在与甲洽谈时将事先准备好的假房产证与甲出示的真房产证做了“调包”。之后乙冒充甲与买主丙签订买卖合同,办理登记手续时乙出示了调包取得的真实房产证以及伪造的高仿真身份证。登记机关审核后为其办理了过户登记,丙于次日支付了房款。之后,丙具体办理房屋交接时才发现此前与其交易的“甲”是骗子。甲诉至人民法院,要求撤销房屋管理部门所做出的房屋移转登记,或者登记部门按照市价赔偿全部房款。问题:丙能否取得房产所有权? 案例三
在易通公司申请执行蓝天房地产开发公司买卖合同纠纷一案中,人民法院根据申请执行人提供的线索,查封了被执行人开发的房屋。在准备采取下一步执行措施时,案外人吴某向法院提出执行异议,称其早已从被执行人处购得该房屋,并已支付了全部价款,同时也向法院出示了与被执行人签订的房屋买卖合同及付款凭证。对此,执裁庭及时启动了执行异议的审查程序,对案外人的异议请求和证据材料予以审查。通过调查,执行人员发现,案外人与被执行人确实存在交易行为,异议成立。
问题:案外人吴某能否取得该房屋的所有权?
笔者主要通过以上三个案例来探讨不动产善意取得制度的适用范围,在我看来,不动产善意取得的适用范围在实践中存在着很多的争议。但是被肯定的适用范围也不是不存在,例如:
(一)共有不动产的部分共有人擅自出卖共有财产的,受让人在善意时即可取得所有权。(二)不动产登记瑕疵,受让人信赖此发生的不动产所有权移转。这两个情况在案例一中都能体现。案例一中金立擅自变更登记,何某基于登记的公信力而善意的签订了合同,并完成了登记,支付了全部价款,因而能够基于不动产善意取得制度取得房产所以权。如果金立变更登记后,房产归属金立与金平二者共有,金立又擅自出卖共有人房产,何某仍然可以基于善意取得制度取得房产所以权。这些都是从不动产善意取得制度的构成要件得出的。《瑞士民法典》对此作了明确规定:“出于善意而信赖不动产登记簿的登记,因而取得所有权或其他权利的人,均受保护”(第973条第1款).“物权的登记不正当的,该登记对于知悉或知悉该瑕疵的第三人无效。凡无法律原因或依无约束力之法律行为而完成的登记,为不正当。因前款的登记使其物权收到侵害的人,得援引该登记的瑕疵,对抗恶意的第三人”(第974条)。我国的不动产善意取得制度对瑞士的善意取得制度也有所借鉴。
案例二中是有关不动产冒名处分行为的情况,至于丙能否基于不动产善意取得制度取得该房产的所有权还有待商榷。在这个案例中,法官最终适用了不动产善意取得制度,丙取得所有权。王利明教授提供理论支持:
(一)冒名处分人出卖他人房产属于无权处分;
(二)第三人与冒名处分人之间存在有偿法律行为;
(三)第三人已支付价款并完成过户登记;
(四)第三人善意;据此,其认为不动产善意取得的全部构成要件均已符合,故善意第三人可以确定的取得房产所有权。还有另外一种说法:有学者认为王利明教授对不动产善意取得的构成要件存在重大误解,不动产善意取得的逻辑起点应该是不动产登记权利状况错误,而登记权利状况错误与无权处分并不等同,无权处分的外延远大于前者,如所举案例中冒名处分人因对该房产无所有权和处分权自然属于无权处分人,但不动产登记簿记载的权利人状况并无错误。不能适用不动产善意取得制度。当然亦有学者认识到这一点,指出在冒名处分情形下不动产善意取得制度可以扩展适用。但是这里的扩展适用实在牵强。既然不动产冒名处分行为不能适用不动产善意取得制度,那么该行为该如何定性呢?根据现代民法自己只对自己行为负责的意思自治原则,冒名行为原则上对被冒名人无效。但该原则也存在例外,如果冒名行为符合表见代理的构成要件时可以适用表见代理制度。此案例中丙未能核实交易对方的身份,应承担不能取得权利的风险。因此,笔者认为被冒名人不具有可归责性,丙不能取得该房产的所有权。
案例三是关于被执行的不动产能否适用不动产善意取得制度的问题,对于这个疑问,早就有司法解释出台《最高人民法院<关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定>》第十七条明确规定:“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人,第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该,财产但尚未办理产权过户登记手续的,如果第三人对此没有过错,人民法院不得查封、扣押、冻结。”显然此项规定对物权变动的规则做出了突破性的规定,确立了不动产适用善意取得制度,为执行过程中案外人异议的审查和处理提供了新的法律依据。本案例中,案外人吴某可以依据该规定善意取得所有权。小结:
不动产善意取得制度的适用范围在现阶段仍然存在许多争议,如未进行登记但不违章的农村私有房产和宅基地使用权,虽然是不动产,但是在实际操作中只是比照动产善意取得制度来处理;还有城市中违章建造后来又取得合法手续,期间也存在交易行为,对于这样的问题仍然不适用不动产善意取得制度;这一系列的问题都需要解决。不动产善意取得制度的适用范围需要随着市场经济的发展不断得到扩充。
(二)关于不动产善意取得制度的取得方式的问题
不动产物权善意取得是以公示公信原则作为直接理论基础,它保护的是第三人对登记的信赖利益和不动产交易安全。要使不动产物权善意取得制度产生理想的效果,就必然要求建立合理的不动产登记制度,一方面尽可能地减少登记错误的发生,增强登记公信,另一方面维护真实权利人的合法权利,维持各方之间的利益平衡。而当下我国的不动产登记制度存在着许多的问题。案例四
张三向李四借款600万元,张三以其办公楼、厂房作为抵押,评估为800万元,双方在房管登记部门办理了登记。张三向王五借款500万元,以该办公楼、厂房的占地作抵押,评估为700万元,双方在土地管理登记部门办理了登记。后来因张三不能清偿到期债务,李四和王五都要实现抵押权,但如何实现抵押权,在执行中发生纠纷。
案例四是关于不动产登记的问题,我们可以看出案例中的登记机关有多个,这中情况在权利实现的过程中多有不便。我国目前在不动产登记机关的设置上存在“多头登记”的状况,不同的不动产,如土地、房屋、林地、草原、水面、滩涂、道路等分别由不同的行政部门来登记管理。鉴于这种现状已经严重影响到了登记的公示公信效力。《物权法》第10条明确规定,国家对不动产实行统一的登记制度,但《物权法》将统一登记的范围、登记机构和登记办法委托由法律、行政法规来规定。目前,仍然保持了多头登记的现状。为了维护交易关系和流转秩序,不动产统一登记制度急需出台。
四、探究问题背后的原因
(一)我国出现不动产善意取得制度适用范围争议的原因
不动产善意取得制度适用范围存在争议的原因还是要从善意取得定义本身来看,善意取得制度是规范市场财产所有权转移的民法制度,从其目的来看是为了维护市场交易的安全,此制度所指向的物必须是能够在市场上进行自由交换的物,这是善意取得制度本身所应包含的应有之义。而法律禁止流转或者限制流转的物,如国家专有的物质、爆炸物、枪支弹药、麻醉物品、毒品等本身在市场上自由交换,既然不能在市场上自由交换,当然也就不得适用善意取得这一维护市场交易安全为目的的制度。针对不动产,约定排除适用,因为登记的公信力极强,即在不动产交易场合,权利外观取代权利本身,登记名义人就是不动产的权利人。就我国登记制度不够完善的现状而言,也不能一概而论的将所有不动产包括在善意取得的范围之内,而应视不同情况严格限定不动产善意取得的适用范围。
(二)我国不动产登记呈现“多头登记”状况的原因
在我国,房屋在房产管理部门登记,土地在土地行政部门登记,而且各自有各自的登记原则。这种分裂的局面是历史上形成的。1983年《城市私有房屋管理条例》第5条将城市私有房屋的登记授权给房地产管理机关(以下简称房管机关)。1986年《土地管理法》规定由土地管理部门对土地权利(包括农民集体土地所有权、建设用地使用权)进行登记。只是该法也已经意识到分别登记的弊端,在第62条授权地方政府可以设立一个部门统一负责房产管理和土地管理工作,制作、颁发统一的房地产权证书。之后,一些城市,如深圳、上海、重庆、等,实施了“两证合一”,但大部分地区仍然延续分立的局面。如果将不动产从建设用地和房屋扩展到整个不动产,那么登记机关更是五花八门了。如有关林木所有权的登记在林业管理部门,海域使用权的登记在海洋管理部门等。这种情况的根本原因是我国的经济基本制度——公有制为主,多种所有制经济共同发展。这种制度决定了资源的公有性质,登记主体的行政性质,但是我国经济状况又比较复杂,因而对登记制度又有很多划分和限制,想在短时间能统一登记制度确实不是容易之事。因为登记制度的发展与完善必须与现存的经济基础相适应。
五、解决措施及操作过程
物权法将不动产善意取得纳入立法范畴,弥补了司法实践中善意取得仅适用于动产领域的缺陷。不动产善意取得经过法律明确了其存在的依据,但是善意取得制度如何适用不动产已经是一个现实性的法律问题,当下我国正经历着大刀阔斧的改革,政治、经济和文化制度都发生这深刻的变化,我国民事立法也应当具有前瞻性,顺应社会的发展方向,不拘泥于现有的体制。针对不动产善意取得制度的完善,笔者提出以下建议:
(一)对不动产善意取得制度的适用范围加以明确
在物权法的司法解释中,笔者认为应当对适用善意取得的不动产范围加以明确,使善意第三人在进行交易时知晓哪些不动产可以适用善意取得,哪些不动产即使通过交易支付了对价依然无法取得不动产的所有权。使法官在判案时有法可以,避免了自由裁量权的滥用,保护并平衡各方利益。
(二)对不动产善意取得的构成要件加以明晰
不动产善意取得应该符合的要件,在我看来,应该有以下
(一)不动产已经登记在册;
(二)受让人须以合理的价格有偿转让;
(三)转让的不动产已经完成变更登记;
(四)标的物为法律不禁止或者不限制转让的物;(五)转让合同本身应当合法有效。在物权权法实施过程中,权利人对不动产(主要为房地产)的登记将越来越重视,这可能导致大量不动产登记的涌现,这就要求我国登记机关更加规范操作。特别是不动产价值相对动产较高,一旦损失将会对权利人造成重大影响,预见到这样的后果,当事人一般会主动到不动产登记管理机关去履行相关手续,主动进行不动产的登记、变更、涂销,从而从源头上解决了不动产登记权利与真实权利的不一致问题。而对善意第三人来讲,物权法的司法解释明确善意取得不动产的条件,善意第三人在进行不动产交易时也相应会更加注重取得不动产的登记,这对善意第三人的保护是一张很好的保障。
(三)对不动产善意取得相应制度的完善 不动产善意取得制度不是一项孤立的制度,其的有着深刻的理论支持和较长的发展完善路程。当下最急需完善的是不动产登记制度。笔者认为在不动产登记制度建立和完善过程中,需要解决的问题主要有以下几个方面:1.可以将土地使用权、房屋所有权及其他房地产权利作为私权对待,因而可以将房地产权登记定位于私权保护,而不是国家干预或行政管制。登记制度的设计要淡化行政色彩,使登记成为确保交易安全的一项制度,而不仅仅是行政监管制度。2.要建立统一的房地产权利登记机关,至于谁来担任不动产登记机关仍然出于讨论之中,有学者建议有法院来统一管理。并且将之立法。3.尽快完善农村土地使用权和房屋所有权的登记制度,以登记制度完善促进农村房地产交易,以农村房地产登记与城市房地产登记制度的统一,促进城市和农村房地产交易规则的统一。结束语:
笔者在本文中论述的不动产善意取得制度适用的问题比较浅显,不动产善意取得制度作为新确立的事物,仍须经过实践的检验,许多问题还会不断出现。在本文中,笔者只是就争议很大的问题发表一下自己的见解,希望能起到抛砖引玉的作用。
第四篇:试论我国不动产物权登记制度的立法完善
试论我国不动产物权登记制度的立法完善
不动产物权登记是不动产物权变动的公示形式,也是各国物权立法的重要内容。由于不动产登记制度影响交易安全和社会财产秩序甚大,现代各国莫不对之重视有加。我国目前尚没有制定物权法,也没有制定不动产物权登记法,这使我国不动产物权登记制度存在许多不完善的地方。本文拟通过对不动产物权登记制度基本理论的探讨,以及对我国当前不动产物权登记制度存在的问题的分析,提出完善我国不动产物权登记制度的设想,以裨于我国不动产物权登记制度的立法完善。
一、不动产物权登记制度的基本理论。
1、不动产物权登记制度的法律意义。
不动产物权登记是指土地及其它定着物之所有权和他物权的取得、丧失与变更,依法定程序记载于有关专职机关掌管的专门薄册上,它是不动产物权变动的公示形式。物权公示是物权法的一项重要原则,是指物权享有与变动的可取信于公众的外部表现形式。根据现代各国物权法的规定,物权变动的公示方法,不动产物权以登记,即物权变更登记,为物权变动的公示方法;动产以交付,即占有的移转,为物权变动的公示方法。物权以登物权变动之所以要公示,是由物权的性质决定的。物权是一种绝对权、对世权,具有绝对排他性效力,对物权人的物权,任何人都负有不得侵犯和不得干涉、妨碍的义务,但如果不能从其外部察悉物权变动的征象,则会给第三人造成难以预测的损害,直接威胁交易安全。物权公示就是要使物权具有可识别性,通过公示使物权法律关系得以公开透明,使当事人及第三人直接从外部就可以知悉物权的存在及其现状,其目的就是要维护物的占有秩序和交易安全,保护善意第三人的利益。
2、不动产物权登记的性质及登记机关不动产登记的性质,依我国学者之通说,属于一种行政行为,它体现的是国家行政权力机关对不动产物权合理干预,目的是为了明晰各种不动产物权,依法保护物权人的合法权益。
关于不动产物权登记之主办机关,现代各国和地区做法不尽一致,但主要做法有二:一是由司法机关主办。二是由隶属政府的专门的不动产登记局或“地政事务所”主办。如日本的不动产物权登记为法务局、地方法务局、支局及派出所,在瑞士则为各洲地方法院,在德国为地方法院中设立的“土地登记局”,在英国,统一管理城乡土地权属的登记机构是“政府土地登记局”。
关于登记机关的职责,综合民办各国的立法例,主要有三种做法:
一是登记采形式审查主义。登记机关对不动产物权登记申请,只进行形式上的审查,倘若申请登记所提出的书件完备,即依照契据所载的内容,予以登记。至于契据所载权利事项,在实质上是否存在,有无瑕疵,则不过问,登记机关也不承担错误登记的责任。
二是登记采实质审查主义。即登记机关对于登记之申请,除须审查登记书件是否完备外,对于不动产物权变动的原因与事实是否相符,有无瑕疵,也须详加审查,经确定后方予登记。如果登记有错误、遗漏、虚伪,而致权利人于损害时,受害人得请求国家赔偿,但登记机关本身不予赔偿。
三是任意登记主义。对于不动产物权变动不作强制要求,但是一经登记,则登记具有不可推翻之效力,如登记有错误、虚伪、遗漏而致真正权利人受损害时,登记机关则负损害赔偿之责。
3、不动产物权登记的法律效力。
不动产物权登记的法律效力,世界各国民法有以下几种不同的立法例:
一是登记对抗主义。认为不动产物登记并非不动产物权变动的必须程序。不动产物权的变动依当事人的意思表示而发生法律效力,但非登记不能对抗第三人。法国、日本等国采此立法例。
二是登记要件主义。认为登记是不动产物权变动的要件,不动产物权变动除了当事人之间的合意外,还要进行登记,非经登记不仅不能对抗第三人,而且在当事人之间也不发生法律效力。德国等国采此立法例。
三是地券交付主义。又称托伦斯登记制,该制度采任意登记制,不强制一切土地都必须申请所有权他项权利登记。但如申请不动产物权登记,则登记是不动产物权变动的生效要件。
另外,对不动产物权登记的效力,多数国家及地区还根据登记原因的不同而赋予登记不同的效力。
一是依当事人的民事法律行为而变动不动产物权者,非经登记不生效力。这里所说的民事法律行为包括买卖、赠与、互易及在不动产上设定物权的行为。“非登记不生效力”是指只有当事人的法律行为与国家专职机关的登记行为相结合,才能实际发生物权变动的法律效果。
二是依法律行为以外的法律事实而取得物权者,不以登记为生效要件,如因继承、没收、征收、法院判决、强制执行、土地回复、附和、房屋新建等原因而取得物权者,均不以登记为物权变动的生效要件。但是出于维护交易安全的考虑,各国和地区的民法同时规定,此等场合,物权人在登记以前,不得处分已取得的物权。
二、我国不动产物权登记制度的现状及其存在的问题。
我国迄今尚未制定物权法,也没颁布专门的不动产登记法,有关不动产物权登记的规定主要散见于各项单行民事法律法规及一些司法解释,不动产物权登记制度尚未在中国得到系统地建立,而且现行法规中的有关制度基本上说不上完全是民法物权法意义上的制度。其存在的主要问题有:
1、登记的法律依据不统一。不动产物权登记,通行的做法,实质上依据一国民法典之有关规定,程序上则依据专门制定的不动产登记法。而我国不动产物权登记的法律依据主要是单行民事法律、法规,如《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》及国家土地管理局颁行的《土地登记规则》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,政出多门。
2、登记机关不统一。根据不动产物权类型的不同,我国的不动产物权登记分为土地物权登记、房屋物权登记、矿产物权登记、水权登记、渔权登记和林权登记,相应地,我国不动产物权登记的机关也有六家之多,分别是国土管理机关、房产管理机关、矿产管理机关、水行政管理机关、渔政管理机关以及林业管理机关。登记机关不统一,损害了登记制度的基础权威。
3、登记效力不区分不动产物权变动的原因。如前所述,世界上多数国家和地区大都根据登记原因之不同而分别赋予登记以不同的效力,而我国现行法不区别不动产物权变动的原因,而一律规定非经登记不生物权变动的效力。如1990年《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第18条规定,凡未按照本办法申请并办理房屋产权登记的,其房屋产权的取得、移转、变更和他项权利的设定,均为无效。这一规定,是与我国《继承法》的规定明显相违的。按照我国《继承法》第二条的规定,继承人从被继承人死亡时起即取得被继承人遗产房屋的所有权,而不是继承人于房管部门进行变更登记后才取得遗产房屋的所有权。又如,1987年的《城镇房屋所有权登记暂行办法》第10条规定:“新建房屋,应于竣工后三个月内申请办理所有权登记”。问题
是,如果建房人在办理登记后才能新建房屋的所有权,那么在这三个月内新建房屋的所有权归谁所有,就很难作出合理的解释了。
4、绝对化的登记要件主义。对于不动产物权登记的效力,我国立法一向采纳登记要件主义,如1983年的《城市私有房屋管理条例》、1987年城乡建设环境保护部制订的《城镇房屋所有权登记暂行办法》、《土地管理法》,以及《土地管理法实施细则》等对此都作了明确规定。根据我国学者的一般看法,不动产所有权的取得、消灭和变更,非经登记,不能产生法律效力。我国司法审判实践对不动产物权特别是房屋所有权的确认原则上也以登记为准。我国现行立法也安全采纳了登记要件主义。登记要件主义立法,有利于保护原所有人的利益,并因增强登记效力而有利于强化国家对不动产的管理。但是,绝对适用此原则又难免存在不合理现象。在房屋买卖中,如果将登记要件主义绝对化,对因各种原因未登记的交易一概宣布无效,就会诸如不利于保护善意一方当事人、冲击现有财产秩序等问题。
5、把登记作为不动产物权移转合同生效的要件,混淆了物权变动和债权变动。我国担保法第41条规定:“抵押合同自抵押登记之日起生效”。根据此条规定,不动产抵押合同必须登记才能生效。同样,我国现行行政法规和司法解释还规定房屋买卖合同须经登记方能生效,如1990年最高人民法院《关于私房买卖的一般应以产权转移登记为准的复函》规定:“签订房屋买卖协议以后,提出解除买卖协议,末办理产权转移登记手续,应认为该民事法律行为依法尚未成立。一方翻悔是允许的”。
显然,现行法律和司法解释的上述规定不适当地扩大了登记的效力范围,把登记作为不动产物权移转合同的生效要件,误解了登记制度属性,混淆了物权变动和债权变动。不动产物权移转合同,是以移转不动产物权为内容的债权合同,属诺成性合同,该合同只要具备书面形式、主体适格、意思表示真实、不违反法律或社会公共利益的生效要件,便在订约当事人之间发生
法律效力,即发生债权的变动,当事人开始享有债权法上的请求权。依据合同的规定,不动产物权的出卖人有义务转移不动产物权,其在法定期限内应协同买受人前往登记机关办理物权变动登记手续,而买受人则有义务向出卖人支付价款,并有权请求出卖人交付不动产、及时与自己前往登记机关进行登记。不动产物权变动仅是不动产物权移转债权合同履行效力所致,不动产物权登记也是合同的履行行为,其法律效力是发生不动产物权的变动,本质上并不影响合同的效力判断。因此,没有进行不动产物权登记,只是未能发生物权变动,而不能否认有效成立的合同的效力。
三、我国不动产物权登记制度的立法完善。
如上所述,目前我国的不动产物权登记制度已不能满足不动产市场的发展对登记职能的要求,亟待完善,笔者以为,应从以下几个方面对我国不动产物权登记制度予以立法完善:
1、通过物权立法,统一不动产物权登记的法律依据,消除目前“政出多门”、“各自为政”的不正常现象。
2、制定不动产登记法,规定不动产物权登记机关的组成、登记工作人员的资格,以及登记程序等,从程序上完善不动产物权登记制度。
3、统一不动产物权登记机关。不动产物权民登记,是维系现代财产秩序非常重要的一环,具有技术性、专业性的特点,只有由专门机关专司其职,才能收到事半功倍的效果。因此建议设立专门的不动产物权登记机关,统一管辖不动产物权登记工作。
4、登记机关对不动产物权登记申请,实行实质审查主义,以确定登记内容的真实性。登记机关因自己过错造成登记错误,给当事人造成重大损害的,应负赔偿现任。
5、在登记的效力上,区别不动产物权变动的原因,规定不同的效力。对于法律行为取得、设立、丧失及变更不动产物权的,实行登记生效主义,非经登记,不生不动产物权变动的效力;对于因非法律行为取得、设立、丧失及变更不动产物权的,则不以登记为生效要件,但在登记之前不得处分已取得的不动产物权,理由如前所述,在此不再累述。
6、明确登记的物权制度属性,正确区分不动产物权移转合同的生效要件和物权变动的生效要件。如前所述,登记只是不动产物权变动的生效要件,而不是不动产物权移转合同的生效要件。对于依法生效的不动产移转合同,不登记则不生物权变动的效力,同时也不能对抗善意第三人。因此,建议将来在制定物权法时,应规定如果当事人未就不动产物权的转移及时办理登记手续的,只要合同合法有效,应当允许当事人继续补办登记;如果出卖人违反合同规定,“一物二卖”,并办理了不动产物权变动登记的,买受人则不能要求继续补办登记,但可以要求出卖人承担违约责任。
第五篇:善意取得制度
善意取得
《中华人民共和国物权法》第106条正式确立了我国的善意取得制度。作为物权法乃至民法中的一项重要制度,该善意取得制度是我国民事立法和社会经济发展的必然产物。依该条规定,对我国物权法所确立的善意取得制度应作广义的理解,其作为我国民事立法中制度创新的积极成果,较传统民法意义上的善意取得制度有了开拓性发展。
善意取得制度,是物权法上的一项重要制度。作为适应商品经济发展需要而产生的一项交易规则,动产善意取得制度有助于稳定社会经济秩序,维护正常的商品交换。因而该制度业已在世界范围内,被大多数国家和地区的民事立法所确认。我国现行民事立法尚未在整体上实现善意取得制度的立法化,关于这一制度的理论探讨也未尽完备。如何构建我国的善意取得制度理论,从而为其立法化进行理论准备,就成为民法学上一个迫切需要解决的课题。笔者将从善意取得的起源、概念、动产所有权善意取得的构成要件、不动产的善意取得及善意取得的法律效果等方面阐述善意取得制度,期待着我国制定民法典,确认善意取得制度,促进社会主义市场经济健康有序地发展。
正是由于我国传统民法在法律制度的设计上,将善意取得制度与登记的公信力制度分别予以规定,所以才导致人们长期以来对善意取得制度理解上的争议。有人认为两种制度的差异不能调和,善意取得制度仅指动产的善意取得,不应也不能包括不动产的善意取得,因为不动产的善意取得问题系由登记的公信力制度规范之;有人则认为两种制度可以统一,善意取得制度不仅指动产的善意取得,也应当且能够包括不动产的善意取得。笔者同意后一种观点,因为传统民法的善意取得制度与登记的公信力制度在理论基础上并不存在实质性的差异。其归根结底是物权的公示公信原则的逻辑结果,两者创制的目的是一致的,其在功能上可谓异曲同工。在促进交易便捷、保护交易安全和维护善意受让人的利益方面并无二致。因此,对善意取得制度的理解宜根据具体情况作狭义与广义之区分。狭义的善意取得制度系指传统民法意义上的善意取得制度,即动产善意取得。其界定如上所述。广义的善意取得制度系指适用范围涵盖动产、不动产及其他物权的善意取得制度。其界定如下:善意取得,又称即时取得,指无处分权人将其占有的动产或者错误登记在其名下的不动产转让给善意第三人或者为善意第三人设定他物权,在符合一定条件的前提下,善意第三人依据法律的规定取得动产或者不动产所有权或者他物权的制度。
善意取得制度的渊源十分复杂,多数学者认为善意取得制度发源于日尔曼法的“以手护手”原则。近代以来,为了保证交易安全和便捷的需要,善意取得制度进一步吸收了罗马法上的时效取得中善意要件,逐渐完善和发展起来。善意取得制度是通过第三人在交易时对占有的公信力的信赖,对于已登记的不动产则是对登记公信力的善意信赖,通过这种善意信赖来保护第三人即无辜毫不知情者的合法权益,进而维护已形成的新的财产关系,稳定社会秩序,阻断原所有入对该物的追及力。
我国善意取得制度具有以下特点:①统一适用于动产和不动产。②统一适用于所有权和他物权。③构成要件比较严格,以利于兼顾所有权的保护与交易安全的维护。④从反面规定了不适用善意取得的情形。《物权法》第107条规定,遗失物赃物等占有脱离物不适用善意取得。
从本质上说,善意取得制度是一种以牺牲财产所有权的静的安全为代价来保障财产交易的动的安全的制度。在符合善意取得条件的情况下,善意取得制度适用的结果是,由善意第三人取得所有权或者他物权,而真正所有权人的所有权消灭或者所有权上产生他物权的负担。但是,善意取得制度并非完全不考虑对原所有权人的保护,而是在优先保护交易安全的前提下,兼顾所有权人利益的保护。善意取得制度的主要立法目的在于协调由无权处分行为所产生的善意第三人与物的所有人之间的矛盾,其结果是物的原所有人丧失权利,而善意第三人取得权利。也可以说,善意取得制度解决了当静的财产安全与财产交易时动的财产安全发生冲突时,两方面利益的取舍问题。对财产静的安全的保护以保护原所有人的利益,为了维护静态的社会秩序和平稳定;当涉及财产交易时,对财产动的安全的保护则为保护善意第三人的利益,形成动态的社会秩序的的同时,追求社会效益的最大化。在现代社会,市场经济日益繁荣发展,财产的流通更为频繁,社会秩序不可能永远静止,一成不变,因此,维护动态的社会秩序,保护财产交易中动的财产安全迫在眉睫,必须完善善意取得制度。当今,承认善意取得制度,保护财产交易动的安全,对促进社会经济稳定有序地发展,是十分必要的。善意取得制度,作为在物权法领域优先保护交易安全,在债权法领域兼顾所有权的保护,具有以下功能:①有利于维护交易安全,维护公共利益;②有利于降低交易成本,鼓励交易,促进物的流转;③有利于充分发挥物的效用,促进物尽其用。
构成要件是善意取得制度的重要内容和组成部分。善意取得制度与登记的公信力制度的构成要件及其具体要求差异很大而且较为复杂。正因为我国物权法动产的善意取得和不动产的善意取得合并在一起作出规定,从而统一和简化了善取得的构成要件。根据《物权法》第106条的规定,适用善意取得制度应具备如构成要件:1.无处分权人处分了他人财产。2.受让人受让该财产时是善意的。3.受让人以合理的价格有偿取得。4.转让的财产依照法律规定应当登记的已经登记,不需要登记的已经交付给受让人。应当注意的是,尽管物权法将动产善意取得和不动产善意取得的构成要件统一起来作了规定,但毕竟动产与不动产的公示方法
是不同的,因此,并不排除在构成要件的具体要求上仍然会存在一些区别。所谓准善意取得,是指善意取得所有权之外的其他物权。无处分权人进行处分,并不限于所有权,还包括在标的物上设定用益物权和担保物权,此种情形,如果受让人善意,同样发生该项物权的善意取得。由于传统民法中善意取得制度仅适用于动产,因此准善意取得的准用范围也限于以动产为客体的他物权。同时由于其善意取得须以取得物之占有为构成要件,故传统民法中准善意取得的范围极为有限,主要指质权。因为传统民法中的他物权,除质权外,均主要以不动产为客体。与之不同的是。我国的善意取得制度统一适用于动产和不动产,相应地,准善意取得的准用范围也不限于以动产为客体的他物权。诸如以不动产为客体的房屋抵押权、地役权等他物权均可准用于准善意取得。我国正处于经济社会高速发展阶段,所有权类型的多样化、商品交易活动的日益频繁的现实,要求立法由 原来保护所有权静态安全的价值取向转变为保护交易动态安全的价值取向。作为物权法乃至民法中的一项重要制度,善意取得制度是我国民事立法和社会经济发展的必然产物。我国善意取得制度将以其特有的创新精神充分有效地发挥其促进交易便捷、保护交易安全、维护市场交易秩序和谐的制度功能。
适于善意取得的不动产,一定是发生了登记错误的不动产。如果不动产上没有发生登记错误,则不会有错误登记的公信力产生,也就不符合善意取得的要件。不动产登记错误的发生,常见于以下三种情形:① 共有的不动产登记在一个人名下。② 因履行无效合同发生的不动产登记错误。③ 因其他原因发生的登记错误。
能够适用善意取得的动产,原则上限于占有委托物。所谓占有委托物,指基于真正权利人的意思而丧失占有的物。如基于租赁、保管合同关系,由承租人、保管人直接占有的动产。此外,借用物、运输物、承揽物、试用买卖物、质物均属于占有委托物。
《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见》(试行)(以下简称《意见》)第89条的规定:“共同共有人对共有财产享有共同的权利,承担共同的义务。在共同共有关系存续期间,部分共有人擅自处分共有财产的,一般认定无效。但第三人善意有偿取得该项财产的,应当维护第三人的合法权益。对其他共有人的损失,由擅自处分共有财产的人赔偿。”对于这一司法解释,笔者认
为,该司法解释并不能表明善意取得制度在我国民事立法或司法实践中的确立。这是因为,首先,该条司法解释的立法目的并非规定所谓善意取得制度,而是针对部分共有人擅自处分共有财产行为所作的相应法律评定。其次,该条司法解释的具体内容与善意取得制度的基本内容相差甚远。但是,就强调维护善意第三人的合法权益而言。该司法解释却首次从我国民事立法层面体现了善意取得制度的思想。而且,其体现出来的善意取得制度的思想较传统民法更具中国特色,其肯定共同共有财产可以善意取得,即表明没有将不动产排除在善意取得的适用范围之外。因为该条中虽未明确说明共同共有财产的范围,但此条解释中的“共同共有财产”显然既包括动产也包括不动产,而且就此司法解释演变生成的历程而言,其实质是指共同共有的不动产,而且主要是指共同共有的房屋。