加强财务管理、提高管理水平的建议

第一篇：加强财务管理、提高管理水平的建议

加强财务管理、提高管理水平的建议

财务管理是一个单位管理的主要部分之一，其目标取决于该单位计划发展的总体目标。作为一个单位，不断发展才能求得生存，而加强财务管理是提高经济效益的一个重要方面，也是单位生存、发展的关键。特别是随着市场经济的不断完善，为了能适应经济发展的进一步需要，单位应当加强财务管理，实现管理创新，推动管理工作上新水平和新台阶。我们交通部环境保护中心时刻从发展的角度出发，把加强财务管理，提高管理水平作为我们不断努力的方向。我们要求提高管理水平并不意味着我们现在的管理水平不高，通过与其他单位相比，我们的财务管理水平并不低，且具有我们自身的特点，这是值得肯定的。但是，“不断提高”应该是永恒的命题。我们对于下一阶段如何加强财务管理、提高管理水平提出几点建议，希望能够对各兄弟单位有所裨益。

一、与时俱进，开发财务人力资源

知识经济时代的到来，对财务管理人才提出了更高的要求。知识经济需要的是高素质的“竞争型”财务管理人才，在知识、能力等方面要具有“专业性”素质，并兼备“复合性”、“适应性”、“创造性”等素质。首先，要建立人才激励制度。挖掘财务人员的潜能，采用创新的评价体系，引导财务人员积极主动地把个人的智慧转化为集体的智慧，并从集体中获得积极的评价，实现成就共享。并且要建立一套科学的薪酬体系，要实现效率优先，兼顾公平和按多种要素分配的工资与奖励政策，发挥经济手段和精神手段两个方面的激励作用。其次，要建立内部人才流动机制。开放而活跃的内部人才流动机制，是确保人力资源有效有序流动和形成充满生机和活力的人才资源运行机制的前提条件。工作轮换和晋升机制将使职工有更多的机会，工作会产生新鲜感和激情，乐于承担更大的责任。单位内部财务人员通过交流和晋升等方式进行横向和纵向的流动，保持一种符合发展目标需要的动态人力资源使用机制，最大限度地提高人力资源配置效益，通过制度的建立来激发财务人员的资源潜能。此外还必须从根本上实现财务人力资源管理理念的转变和创新，及时调整战略预测机制，建立起与知识经济相适应的人力资源管理体制和运行机制，以求得生存与发展，从而提高管理水平。

二、不断提高认识，树立正确的财务管理理念

一个单位、部门或一个经济实体的财务管理活动，是根据国家的政策、法规、财经制度，并遵循一定的资金运动规律的价值体现。在下一阶段，只有不断提高财务工作者的认识，树立正确的财务管理念，才能切实加强财务管理，提高财务管理水平。首先要认识到财务工作在单位的财务管理和资金活动中起着不可替代的作用。其次要树立正确的财务管理理念。随着财务管理体制的改革和完善，以及现代化的财务管理方法的不断应用，应该要求财务人员在思想上作相应的转变。此外财务人员还应该在管理上多下功夫，应着重解决好财务管理工作中服务与监督两大职能，要认识到服务是监督中的服务，监督也要有服务意识。最后应加强财务基础工作，在基础工作上狠下功夫。相信通过提高认识，转变思想，树立正确的财务理念，转变财务工作方法等措施，最终会实现财务工作由事务型向管理型转变，从而提高管理水平。

三、推进财务管理创新，提升财务管理水平

随着我国公共财政体制改革的不断深入，各单位的财务管理工作也不断面临着新的形势和任务。为了能够适应新形势的需要，就需要不断探求财务管理新途径，进一步创新财务管理手段，提升财务管理水平。首先应采用先进的科技手段，推进财务管理方法的网络化、信息化。知识经济时代的到来，以数字化技术为先导，以信息高速公路为主要内容的新信息技术革命，使信息传播、处理和反馈的速度加快，这就需要财务管理人员树立牢固的信息理财观念，全面、准确、迅速地搜集、分析和利用信息，进行财务决策和资金运作，需要财务管理中积极采用以计算机网络为代表的先进科技手段，尽快实行财务管理方法的网络化、信息化创新。其次，把风险管理放在重要地位。风险投资将成为今后重要的投资方式和内容。在新的世纪里，由于受信息传播速度加大、媒体空间加大、产品寿命周期缩短以及无形资产投入增加等因素的影响，对于一个单位来讲，这些影响必将使其面临更大的风险，所以就要求单位把风险管理摆在财务管理的重要地位。此外，尝试健全与创新财务管理评价体系。除采用传统的财务分析指标外，近年来又提出了经济附加值、自由现金流量和市场附加值等财务指标。对于一个单位的财务管理来讲，可以尝试进一步拓展财务分析指标体系，从而提高财务管理水平。

第二篇：关于提高事业单位人力资源管理水平的建议

关于提高事业单位人力资源管理水平的建议

[摘要]知识经济时代的来临决定了社会经济发展对人力资源的依赖度。在由国库提供经费、不实行经济核算的事业单位中，人力资源的质量影响着事业单位的发展。文章就当前我国事业单位人力资源管理的现状进行分析，并就如何提高事业单位人力资源管理水平提出了相关建议。

[关键词]事业单位;人力资源管理;人才培养;绩效考核

1我国事业单位人力资源管理水平现状

11管理观念落后，人力资源管理不被重视

目前，我国大部分的事业单位还是遵循依据上级部门要求开展工作的传统人事管理理念，工作的开展缺乏针对性和科学性，人力资源管理效果差;受事业单位长期稳定特点的约束，员工的“单位人”思想使员工缺乏竞争意识，个人和单位都难以得到发展;事业单位对人力资源管理认识不足，人力资源管理意识没有得到确立，忽视对员工个性的提倡和尊重。也正是在这种传统错误思想的影响下，导致事业单位虽然一直强调改革，但却一直未取得实质的突破性进展。

12人力资源开发培养不到位

事业单位要想真正实现人力资源的充分利用，就必须要做好人力资源的开发，加大培养力度，最大限度开发和提高员工的潜在技能和优势，实现人才的充分利用。但是，我国目前事业单位人力资源开发的状况却不容乐观。主要体现在：第一，人才的引进过程还是受身份、渠道等相关政策的制约，很多高素质人才被迫流失;第二，论资排辈还是最主要的员工晋升渠道。过分的强调资历会严重打击员工的积极性，工作绩效难以得到提高，同时也会让一些年轻有为的管理人员或技术人员被迫埋没，错失发展机会;第三，缺乏系统的培训管理机制。目前事业单位开展的培训内容大多属于上级安排的、与本职工作联系性不强的政治理论内容。这种与组织发展战略相脱节的培训课程，缺乏长远规划，因此大多都流于形式，难以达到培训初衷;第四，对人才的挖掘力度不够。事业单位在人才的开发过程中并不能对他们所拥有的技能和优势形成全方位的了解，加上缺乏针对性的人才培养和开发，最终导致某些人才的专业技能和优势被忽略，对事业单位造成损失。

13缺乏系统而有效的绩效考核制度

在事业单位中，不能正确认识绩效考核，过分重视业务能力而忽视绩效考核;考核内容不明确，考核形式过于简单，不重视人力资源考核;没能对职位进行标准化分析;绩效考核的结果没能真正体现在工资分配、职位晋升等方面;部门审核不认真，敷衍了事等情况的存在都让绩效考核流于形式，没能发挥实际功能，达到不实际效果。

14缺乏健全的激励机制

目前，事业单位的激励机制仍然仅限于工资福利、考核评估、员工奖惩几个方面，缺乏进取空间;而笼统性的指标体系具备严重的平均主义倾向，绩效考核标准更是缺乏量化指标，导致考核结果容易流于形式，难以达到预计效果。同时，缺乏长远的工作计划，容易使员工缺乏持久工作动力，对工作失去热情。

2提高事业单位人力资源水平的对策

21树立现代人力资源管理理念

传统的人力资源管理理念已经难以适应时代的发展要求。因此，必须要根据社会发展要求，树立现代人力资源管理理念：首先，转变服务理念。从原先的“管理人”理念转变成“服务人、影响人”的理念，从对人才的维持转变到人才的开发上。同时，在组织上也要坚持“以人为本”的理念，构建包括人才的引进、开发和管理在内的人力资源管理体系，保证人力资源管理各要素的有效配合和衔接，确保人力资源管理系统的现代化和生命力。

22建立科学合理的人才引进和培养机制

随着知识经济时代的来临，人才已经成为当今社会最主要的财富和生产要素，保证着企业的发展。因此，事业单位要想真正克服各种体制性障碍，得到发展，必须要加强人才的引进和培养，构建科学有效的培养机制。①冲破身份、渠道等方面的限制，真正通过公开竞聘的方式实行择优录取方式，保证公平性;②改变论资排辈或者领导挑选的晋升方式，真正根据实力进行选择，能者上，庸者下，真正使具备发展潜能的人员得到施展手脚的机会，保证组织的发展;③转变传统刻板、流水式的培训内容和形式，将培训目标与单位的发展相结合，形成一个包含培训方法、内容、形式的在内的相对完整的规划系统。同时针对不同的培训对象设计不同的培训目标和内容，保证培训内容的有效性。真正通过合理人才机制的建立，保证真正高素质人才的引进和养成。

23建立有效的绩效考核机制

首先，保证事业单位人力资源考核制度的公正性。将定量考核和定性考核相联系，实现考核制度的标准化和严格性，保证员工都能根据考核得到客观的评价;其次，建立有效的绩效考核意见反馈机制。绩效评估作为一个评估机构，只有充分收集员工的意见和建议才能真正对他们做出客观公正的评价，保证评价的准确性。同时，被评价人员也只有在充分了解单位目标和个人差异的情况下，才能真正通过改善，提高自身工作效率;最后，科学利用考核结果，保证考核的有效性。将每个员工的薪酬待遇和职位评定同其考核结果相挂钩，并逐渐拓宽考核结果的使用范围，稳定其使用地位，保证考核结果的有效性。

24建立行之有效的激励机制

激励机制的建立是激发员工主动性，实现组织目标的重要手段。但是，传统人事管理所采取的激励方式具有单一性，难以满足员工需要。因此，事业单位应该结合自身实际情况，建立行之有效的激励机制。①建立科学合理、稳定的薪酬管理机制。通过岗位职责、实际贡献等因素确定工作业绩和考核分配，保证薪酬分配的公平性;②引入竞争激励机制。在事业单位内部实施竞争上岗、优化组合等制度，保证人才的脱颖而出，并达到优化人才资源配资的目的，形成人人具有危机意识和竞争意识的氛围，激励学生通过不断学习，不断提高;③建立有效的精神激励机制。除了物质上的激励，事业单位管理者也应该从满足员工的精神需要出发，关心和理解员工的工作和生活，激发员工的工作积极性。

3结论

总之，事业单位人力资源管理水平的提高同事业单位的发展有着密切联系。只有打破落后的管理观念，建立科学合理的人才引进和培养机制，建立行之有效的绩效考核和激励机制，才能真正提高事业单位人力资源管理水平，提高事业单位的社会化职能。

[1]付晶，刘拂翔事业单位人力资源战略管理研究[J].中国高新技术企业，2008(3)：7-8

[2]卜涛我国事业单位人事管理现状、问题及对策[J].北方经济，2010(8)： 29-30

[3]曲艳丽浅析事业单位人力资源管理[J].北方经贸，2011(7)： 37-38

[4]张胜珍浅谈我国事业单位人力资源管理的现状[J].商业经济，2011(10)：21-23

第三篇：发挥财务管理的中心作用提高企业管理水平

发挥财务管理的中心作用提高企业管理水平

【摘要】财务管理是企业各项管理活动的中心。随着市场经济的发展，财务管理在企业管理中的作用也越来越重要。只有充分发挥财务管理的中心作用，企业管理才能达到所要达到的目的。

【关键词】财务管理 企业管理 中心作用

财务管理历来是企业的一项基本经济管理活动。随着我国社会主义市场经济的深入发展，企业生产经营过程的社会化程度和现代化水平的不断提高，对企业管理提出了更高的要求。企业管理者必须转变观念，充分认识和发挥财务管理在企业管理中的中心作用，才能提高企业管理水平和企业经济效益。

一、财务管理是企业管理的中心

所谓财务管理，我认为就是企业合理有效地筹集、使用、控制和监督资金运动，正确处理企业各种财务关系的工作总称。由此可见，财务管理是以资金管理为中心的，企业的各项管理工作几乎无一不与资金发生关系，所以财务管理是企业各项管理活动的共同基础，是企业管理的中枢，它在企业管理中的中心地位是客观存在的。对此，企业管理者必须有足够的认识。

企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，这是现阶段企业管理的基本原则。财务管理做为对企业资金运动的一项综合性管理，渗透和贯穿于企业一切生产经营活动之中。企业资金的筹集、使用和分配都与财务有关；企业的生产经营每一个环节都离不开财务的分析和调控；企业的经济核算、财务监督，更是企业

管理活动有效的制约和检查手段。目前，一些企业管理混乱、效益低下，原因是多方面的，但与财务管理混乱是分不开的。一是管理者对财务管理在企业管理的中心作用认识不足；二是财务管理意识、参与意识不到位，往往是事后算帐，信息反馈不及时；三是财务约束机制不健全、监督乏力，财务管理没有发挥应有的调控作用。总结企业管理的实践，只有坚持以财务管理为中心，充分发挥财务管理的参与、核算、分析、监督和调控作用，及时发现生产经营中存在的问题，减少资金损失，才能使企业管理水平更上一层楼，提高经济效益。这也是加强和提高财务管理水平的当务之急。

二、建立科学的财务管理机制，切实发挥财务管理的中心作用 首先，要建立和完善现代企业制度，构建财务管理新机制。企业要建立健全各项规范的内部管理制度，在制度中明确要求企业的计划管理、资产管理、生产管理、销售管理等各专项管理必须树立效益观念、成本观念和资金观念。围绕资金运动这根主动脉，加大财务管理对企业生产经营各个领域的调控力度，以财务管理制约和统领各专项管理，充分发挥财务管理的计划、控制和监督作用。

（一）计划作用。企业制订计划，要树立资金观念、效益观念。企业制订财务计划是在认真研究分析有关历史资料、经济技术条件的前提下，对企业的生产、销售、资金、成本和利润进行财务预测，然后对未来的财务指标做出估计和判断。通过预测和分析，找到企业在各项管理中增收的渠道和节支的途径。企业的财务计划要综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的资金、预计的收入和经济

效益，从而明确企业各专项管理的目标和任务并形成保证和约束机制。

（二）控制作用。财务控制是保证企业生产经营活动符合既定目标，取得最佳经济效益的关键。财务控制的内容主要包括：（1）加强财务管理的基础工作。健全原始记录，加强定额管理，严格计量验收，定期盘点财产物资以及制订企业内部结算价格等。（2）组织财务计划的实施。编制财务计划只是财务管理工作的起点，最终要组织计划的实施和落实。在组织计划实施的过程中，通过对各项财务指标完成情况的分析来评价各项管理工作的质量，发现问题、改进工作，为加强管理提供依据。（3）平衡财务收支。根据实际情况，积极调度、合理组织资金，以保证生产经营的合理需要。平衡财务收支的主要方法是增加产量、增加收入以平衡支出，降低消耗、节约开支以平衡收入。

（三）监督作用。财务监督主要是对资金的筹集、使用、消耗、收入和分配进行监督。例如：通过资金周转指标的分析，反映企业的物资的占用和使用情况，对这些生产经营资金的形成和使用实行监督，从而促进企业加强生产技术管理，改进物资供应工作；通过产品成本有关指标的分析，反映企业生产中物化劳动和活劳动的消耗，推动企业合理地使用人力、物力和财力，节约消耗、降低成本；通过利润指标的分析，反映企业的财务成果和经营管理水平，对利润的形成和分配实行监督，从而促进企业挖掘潜力，改善管理、节约开支、增加收入。

其次，要健立科学的成本管理机制。企业成本水平的高低直接影响着产品盈利能力的大小和市场竞争能力的强弱。现代企业制度下，管理科学最明显的表现就是成本消耗水平。成本管理是财务部门重要的管理职责，但在实际工作中，成本管理的职能被生产、计划等部门分解，财务部门在成本管理中的作用和地位相当弱小。因此，要发挥财务管理在企业管理中的中心作用，提高财务部门对成本的管理水平尤为重要。财务部门抓成本管理除了运用财务手段抓好定额管理一些基础工作外，重要的是发挥财务部门的优势，立足于提高经济效益和提高管理水平，认真实施符合科学管理需求的成本管理方法，在提高自身管理水平的基础上发挥财务管理的中心作用。

（一）掌握成本控制关键点，发挥财务部门抓成本管理的优势。目前，企业对成本控制比较注重精打细算，减少浪费等一般成本控制措施，而对采用现代科学技术和先进的成本控制方法重视不够。因此，财务部门要利用自身拥有的价值信息的优势，运用量本利分析法，合理测定成本最低、利润最大的产销量，减少无效或低效劳动，把技术进步、成本控制和经济效益有机结合起来，把成本浪费消灭在源头，做到财务部门抓成本管理要事前参与和事后控制。

（二）拓展成本考核范围，建立以财务为中心的成本考核体系。财务管理不能局限于目前的成本核算内容，不仅要考核产品的制造成本，还要考核产品售后的后续成本；不仅要考核产品的有形成本，还要考核产品的资源成本、环境成本和无形成本；要改目前的定额

成本核算法为目标成本核算法，把成本管理的重心从侧重于成本核算转移到侧重于成本控制；推行责任成本制度，加大成本考核力度，在全过程的成本控制网络中发挥核心作用。

三、加强自身建设，履行财务管理的职责。

企业管理以财务管理为中心已逐步成为人们的共识。这种共识的形成，为搞好企业财务管理工作制造了良好的社会氛围，同时也对财务部门和财会人员提出了更高的需求，财务部门和财会人员只有不断加强自身建设，才能适应当前财务管理工作的需要。

（一）提高财会人员的综合素质，实现财会电算化。要发挥财务管理的中心作用，人的因素很关键。要努力培养一支坚持原则、业务精湛、作风过硬的高素质财会人员队伍。要开展经常性的业务培训、学习科学的管理方法和业务技能，不断提高财会人员的业务水平。要以人员优势和信息优势，灵活运用现代财务管理办法来保证实现高质量的财务管理。

为加快财会工作节奏，提高财会工作效率，必须实现财会电算化等新型科学技术。随着科学技术的发展，不断学习和运用新技术，把财会人员从繁琐的手工操作中解脱出来，以便能有更多的时间和精力加强其它方面的财务管理。

（二）认真编制和执行财务预算，实现财务管理预算化。市场经济条件下，瞬息万变的市场对企业管理提出了灵活、快捷、准确的要求。财务部门按照财务预算目标加强管理，定期检查，严格考核，落实财务责任，促进企业形成以财务制度为主对企业经济行为进行

定性约束，以财务预算为主对企业经济行为进行定量约束的格局。

（三）建立财务信息系统，实现财务管理信息化。财务部门要在保证财务信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，发挥财务信息在企业各类信息中的主渠道作用，建立财务信息收集、整理、反馈、利用等完整系统的规范化程序，形成与企业生产营销等市场信息相融相伴的企业财务信息系统，并建立企业财务综合分析数据库。

总之，随着市场经济的发展和现化企业制度的建立，企业的财务管理任重而道远。只有始终坚持企业管理以财务管理为中心，企业才能不断提高管理水平和经济效益。

第四篇：关于提高高速公路收费管理水平的意见和建议

关于提高高速公路收费管理水平的意见和建议

日东高速公路**收费站担负着日东高速公路的通行费征收工作，连接206国道、京沪高速公路、京福高速公路、同三高速公路，通往河南、河北、江苏等省及其省内各地市，起到重要的交通枢纽作用，日通行费额为15万元左右，日车流量在1500辆左右。目前全省高速公路通车里程已经达到3163公里，连续8年在全国领先。“高速山东”已经成为展现山东公路良好形象的重要标志。高速公路的发展进入了高速发展时期，一条条新建高速公路也在立项和建设之中。作为基层收费单位，现在就目前高速公路收费管理存在的问题作简要分析。

一、通行费征收新政策实施情况及建议

计重收费是我省运用经济手段治理超载运输的治本之策，计重收 费的方式由车公里改为吨公里收费，超限运输加收通行费力度进一步加大，真正让超限车“不敢超”“超不起”由此带来以下几种情况。

一）好的方面

1、车辆超限率降低，从而降低了路面的破坏程度，降低运

输安全事故发生率。根据4月1日-4月7日，车辆超限情况为：100%以上的4四辆，50-100%的为225辆，30-50%的为172辆，10-30%的为695辆，10%以下的为657辆。超限率在30%以下的占77.1%。一些车主为减少额外成本，不得不少拉货以来降低通行费的加收额。车辆超限率的降低，将大大降低养护成本，并提高了运输安全性。

2、车流量增加。原来需要一辆车就可以拉的货，现在不得 不有两辆车或者更多的车拉货，因此导致车流量的增加，并带动运输业及其相关产业的进一步发展

3、大吨小标没有了“市场”。货车按照吨公里收费不在按照车型收费，使得大吨小标没有了“市场”，将从根本治理这一顽疾，促进治超工作的健康有序发展。

二）坏的方面是车辆逃费现象没有停止

实行吨公里计重收费，加收部分达到6倍之多，受一些主客观因 素的影响，一些车主为降低运输成本，仍有部分车主违反国家治超法规，继续违法运输，并且在通行费上耍手段，逃交通行费。主要表现在以下几个方面：1）倒换车头法。运输车辆在行使过程中，与另一车辆联系，约定在某收费站上高速后在高速公路等待，然后，更换车头及其通行卡，在附近收费站上高速达到逃费目的。2）倒换牌照法。一般发生在对向行驶的运输车辆中，运输车辆与另一司机，在高速公路的行使过程中约定在某位置直接倒换车辆牌照和通行卡。此种方法最常用。3）专车送卡法。一运输车辆，与另司机商议，在某时间内开空车上高速公路领取通行卡，然后以每卡300-800元的价格卖给超限运输车，超限运输车再从附近收费站下高速。目前此种方法是一种新做法，隐蔽性很强。4）跟车闯关法。跟车闯关一般发生在小型车当中。小型车车速快，机动灵活，跟车闯关最易发生。

逃费行为必须采取有利及时制止，否则将带来通行费的大量流失。在实际工作中我们总结出以下几条经验，制止逃费行为的发生。1）货物判断法。在收费过程中，我们能够根据货物判断出车辆行使路线。比如：铁砂一般来自于莱芜等地，入口在滨莱高速，煤一般来自河北等地，入口一般分布在济德、济聊高速公路，制陶用的熟料，木材一般来同三高速公路的烟台、威海、青岛等地，因此根据车辆实际装载货物的情况，判断车辆是否具有逃费行为。2）“超时”判断法。通行卡会记录车辆行使时间，对超时车辆收费员都要问个为什么？对短途出现的超时，更要通过监控录像予以仔细查询。3）车型或车牌不符，以及车型车牌都不符判断法。出现车牌、车型不符，也属于正常现象，但对超限运输车辆要仔细问明白。4）路程判断法。两收费站之间相差不远时，但运输车辆所在货物超限率较高时，收费员就要问一下为什么，然后，通过监控录像进行查询，仔细察看车辆的车体颜色、形状等外形特征。5）车辆距离判断法，即发现两车距离非常近，一般前方为大型货车，后面为小型汽车，那么收费员就要计是做好准备，在收费亭外安排稽查人员，组织拦截，可以达到有效预防的目的。

二、促进“十一五”期间收费工作再上新台阶的意见和建议

“十一五”是促进国民经济和社会发展的关键时期，高速公路的发展也将面临着难得的机遇。现就结合工作实际对如何做好“十一五”期间工作提几点意见和建议。

一）进一步提高高速公路收费系统的现代化水平，建设信

息高速公路，实现收费、办公等业务的网络化、数字化、现代化。目前，高速公路收费系统信息纵向传输工作已经相当不错，车辆等基本信息在本系统内已经基本实现信息互动，每个业务部门所需的信息，能在很短的时间内获得。但是仍然不能够达到“一次录入、各家共享”的目的，因此对逃费行为不能从根本上制止。在公安交警、路政、养路费征稽等各部门间建立起横向网络连接，利用互联网实现信息的共享，多家联动，既提高业务水平和工作效率，也能进一步打击高速公路逃费行为。

二）使用先进的科学技术成果，提高工作效率和工作能

力，全面提升文明优质服务的质量。现代科学技术的运用和创新是提升优质服务水平的关键。

1、在入口安装自动发卡设备，通行车辆在入口可以不是用人工录入，而是使用信息化管理系统，实行自动录入，司机自己取卡的简单操作方法，既提高工作效率，又提高文明优质服务水平。

2、在出口安装汽车牌照自动识别系统。牌照自动识别系统是高科技的公路交通监控管理系统。它在传统的交通监控技术的基础上，引入了数字摄像技术和计算机信息管理技术，采用先进的图像处理、模式识别和人工智能技术，通过对车辆图像的采集和处理，获得车辆的数字化信息，再引入先进的网络数据库技术，从而达到更高的智能化管理水平。它运用“不同车辆不同牌照”的思想概念来能识别和统计车辆，涉及图像的捕捉、处理、理解和记录等技术。具有如下优点：

1、自动实时采集、识别、记录经过汽车牌照的字符及颜色、车型。

2、系统识别率高，白天识别率95％以上，晚上90％以上。

3、识别时间短，小于1秒。

4、独有的识别训练功能，可适应不用的应用环境，提高识别效果。

5、具有缓存结构，车辆捕获率达100％。

6、自动保存所捕获的车辆图像。所保存的图像为全彩色图，分辩率为768×576像素，压缩格式JPEG。

7、性能稳定，24小时不间断工作，真正实现了可无人监守等优点。（资料来源于智能交通网），在出口采用此技术将大大的提高治理逃费行为的水平。

三）

执法人员驻站，增强收费运营单位治理逃费、损坏收费设施等行为的处理能力

受权限所制约，高速公路运营单位没有权力治理逃费、损坏收费设施等行为，而一些基层收费站一般与执法部门距离比较远，不具备及时、快速处理的能力，同时，部分车主要求马上处理，因此，就在实际工作中存在矛盾。为解决这一矛盾，必须在个收费站设立路政、交警等执法部门的执法办公室，快速处理逃费、损坏收费设施等行为，降低通行费流失率，保护高速公路路产路权。

四）

设计与高速公路收费工作相适应，体现高速公路收费行业行业特点、收费员精神风貌的标志服装，塑造服务窗口的新形象。

第五篇：提高企业管理水平

提高管理水平,促进企业节能减排

王维兴

(中国金属学会北京100711)

一、管理节能的重要性

节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针,也是钢铁工业实现可持续发展的基本原则.节约能源和环境保护是钢铁企业应尽的社会则任,是钢铁企业管理的核心内容.钢铁企业应当按照国家标准进行管理节能,不断加大对节约能源和环境保护的投入,全面推行清洁生产,坚持绿色制造.关键是能耗和环境保护及资源综合利用率要达到国家标准的要求,以及追求达到国内外先进水平.企业的生存和发展是依靠现代化管理和科技进步两个轮子的支撑和前进。两个轮子同步运转，企业行走会是直线。那一个轮子运转慢，均会不同程度地影响企业的生存和发展。当前，大多数钢铁企业依靠科学技术进步发展企业的动力较足，认识水平也较高，促进了企业进步。一部份企业对现代化企业管理工作重视不够，或措施不足，已影响到企业的发展。通过对千家企业能源审计报告点评中，可以看出存在着一些管理方面的缺失和不足。其主要表现是，企业能源管理部门不健全,不完善，人员的素质有待进一步提高；企业实际购入、外销、使用能源数量和质量等方面情况有些不准确，表现出企业用能和节能现状表达不科学；用科学技术观点进行分析,可以看出部分企业用能现状和节能潜力描述上尚有欠缺和不足等。

管理节能是钢铁企业开展节能工作的基础。这个基础的内容包括:企业的节能工作要有专人来管，要建立企业的能源管理系列规章制度,企业的节能工作要实行标准化、规范化地作业，企业的主要领导要掌握本企业购能和用能的真实家底，同时要了解国内外同类型企业先进节能指标等情况，进而才能科学地制订出本企业的节能发展规划。

管理节能效果是,可以实现节约企业总用能的5%.二、能源管理控制体系的基本内容

钢铁企业的管理节能应当包括在企业现代化管理范畴之内。钢铁企业现代化管理是指人们为实现企业生存和发展目标而采取对企业生产经营活动进行规划，组织指挥、协调和控制的一系列管理活动的总称。钢铁企业管理的基本内容包括：各类资源优化配置、生产组织、技术措施（包括技术升级、技术改造和技术创新等）、结构优化、营销服务、人员培训、人材培养、思想教育工作（包括企业文化、经营理念）、环境治理、实现清洁生产、促进企业走可持续发展道路等。钢铁企业要建立能源管理控制体系.其体系是以能源计量为基础,科学统计和专业审核为手段,以减量用能和提高能源利用效率为方向,运用企业生产能源平衡和生产过程优化的理念,辨识钢铁生产过程中的用能情况,科学和优化控制物质流,能源流,低成本运行,工艺技术装备的匹配等,力争实现用最少的能耗,产生最大的效益.能源管理控制体系要不断完善,要有较高的技术含量,体现出钢铁企业追求经济效益的最大化和承担社会责任的和谐统一.1.能源管理控制体系的架构

能源管理控制体系是由二个层面6个因素组成.二个层面是公司层面和二级部门层面.公司一级层面有5个因素:目标控制、能耗因子控制、能源计量和

统计管控、能源专业审核、节能技术和技术改造管控.二级部门层面有1个因素是:用能和能耗识别及管控.2.设立企业专职能源管理部门，建立能源管理网络

2008年4月1日开始执行的《中华人民共和国节约能源法》第五十五条中指出“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识，实际经验以及中级以上技术职称人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案”。同时提出，“能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价、组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施”。和“能源管理负责人应当接受节能培训”。

这说明，国家强调企业的节能工作要专人来管，大型钢铁企业应当设立公司、二级厂矿、生产车间三级能源管理网络。并且从事能源管理工作的人员要有一定的节能专业知识，主要负责人要从节能工作的明白人向能源专家过渡。这样，企业的节能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向发展。

目前，一些中小钢铁企业专职能源管人员缺失，或只是兼职，造成对企业能源管理工作不得力。建议钢铁公司一级要设专职能源管理岗位，二级厂矿要在技术科中设立能源专管员，生产车间可是兼职的能源管理员。

建立科学、合理的企业节能管理规章制度，是调动企业全员节能工作的积极性、主动性、创造性和约束性的好方法。特别是企业的节能奖惩制度，对职工们有约束作用，也有鼓励作用，可以充分反应出企业的节能工作，是全员行为，不只是领导的任务。奖惩条例要对兑，不能只停留在纸上。并且要表彰典型模范，要有促进职工节能知识普级和提高的作用。

节能减排工作是钢铁企业的一把手工程，企业的主管领导要经常过问企业的节能工作情况，并指派企业副总经理或总工程师来主抓本企业的节能工作。

公司一级的职责是:能源管控体系总体工作的策划、目标实施的推进者.负责管控体系的分工,制定各子系统的推进计划并促进实施,定期检查和分析体系运行状况.协调处理管控体系运行中的问题.二级部门的职责是:分解公司下达的节能目标,落实节能目标任务,制定节能具体措施,和实施计划,对各用能工序和设备的能源利用效率、节能指标、节能项目进展进行检查和监测管理.3.建立健全企业能源管控体系的规章制度

根据国家颁布的有关节能政策和法规，各钢铁企业要根据本企业的自身特点，制定出相关的企业能源管控体系规章制度。这里包括钢铁公司和二级厂矿两个层面，有宏观管理和微观控制的相关内容，其具体内容有《企业能源管理工作手册》、《节能工作程序文件》、《企业节能作业指导本》三个方面。每个方面是均有不同的内容：

《企业能源管理工作手册》主要是企业节能工作方针，目标，实施方案，能源管控体系机构、职责、以及能源管控体系的描述等。这是企业能源管控工作的大纲，并且还要列出国家有关节能方面的政策文件，钢铁行业能源指标体系和指标体系解释，各能源介质折标准煤的标准等。

《手册》要反映出企业决策层对节能工作的要求，企业节能发展规划等；这是企业二级节能文件的基础。

《节能工作程序文件》指出企业能源管控体系中的职责和权限，并对关键岗位如何操作有明确的规定；同时要有“能源产生、供应管理”，“能源质量管理”、“能源计量、测量管理”、“能源统计管理”、“能源设施管理”、“节能技术管理”、“能源管理审核”、“动力介质管理”等方面内容。

《企业节能作业指导书》是针对重点耗能岗位（工序），节能潜力较大岗位的操作做出明确工作规定和记录；是支撑《手册》和《程序文件》，也是企业能源管理工作的细化。

钢铁企业的能源管控工作是要实现规范化、标准化运行。企业节能应依法进行，依制度来办事，而不因领导人的意志变更，也不因人事变动而动荡。

4.能源仪器仪表的配置

计量是钢铁企业实现科学管理的基础。只有完善企业的计量器具，完好率和周检率达到《用能单位计量器具和管理通则》标准，才能真实地反映出企业购能、用能、节能情况。同时，也为企业制订节能发展规划，节能管理操作提供出可靠的数据。这是评价企业能源管理水平的一个重要标志。

要认真贯彻国家有关法律法规，完善计量的法律法规的技术标准。钢铁企业要加强计量基础工作，把节能挖潜落实到实处，要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平，要对能源计量数据的采集、处理、使用全过程实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本检算、能源利用分析，对标挖潜等项工作中的作用，促进企业经济效益的提高。钢铁企业还要加强对能源计量仪器仪表的监督管理，提高能源计量仪器仪表的质量，及时淘汰落后的仪器仪表。

能源计量是企业能源管理的一项非常重要的基础工作，是开展节能量化管理的前提，能够为企业科学地、合理地进行节能管理提供基本依据。一些钢铁企业仪器仪表配置到公司、二级厂矿比较齐全，但到生产车间、主要耗能设备等方面出现缺失和不足。如炼钢厂有铁水预处理、转炉冶炼、炉外精炼、连铸四个工位。每个工位应配有相应的能源计量仪器仪表。这样才能反映出四个工位的准确能耗数值。进而也能够分析出炼钢厂内四个工位的节能潜力有多少。但是，一些炼钢厂的仪表配置不齐全，只能计算出炼钢工序能耗，分解不出四个工位的能耗。如炼钢车间内有三座转炉,均应分别设置计量器具,才能分别考核出每座转炉的能源利用状况.能耗计量的范围包括一次能源（煤、电、油、气等），二次能源（余压、余热、余能）回收利用和载能工质（焦炭、副产煤气等）等。各类能源的数量和质量均要有说明，同时也要反应出企业生产过程中产出能源、使用能源和能源转换等方面的数据。

钢铁企业能源计量是由三级系统购成：一级为外购的原燃料计量系统，由煤炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然气等组成，形成公司购入能源统一对外计量，经济结账及内部用能差额（亏损）判定；二级为各生产分厂所消耗各种能源介质的计量，由煤、焦炭、电力、蒸汽、水、重油、柴油、煤气、鼓风、氧气、氮气、压缩空气、氩气等组成；三级为各生产车间，炉窑及重要电机所配计量组成。

5.企业能源统计管理

能源统计是企业能源管理的一项重要内容，是编制企业节能发展规划的主要依据，又是对企业进行能源利用分析、监督和控制能源消费的依据基础。只有对各部门能源消耗进行科学统计，建立企业能源消费平衡表，掌握能源的来龙去脉，才能发现问题，找出能源消费发生变化的原因，从而提出技术上和管理上的节能措施，不断提高企业能源管理水平。只有通过对能源消费的统计分析，才能制定出先进、合理的能耗定额指标，确定考核的严肃性、科学性和可操作性，否则难

以调动全员节能的积极性、创造性。

钢铁企业能源统计的描述应按照国家标准对企业购入、贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节设置对各工序及车间主辅生产系统各种能源消耗建立分类统计报表，原始记录应备案保存。报表内容按工序细化到：主要生产、辅助生产、附属生产、其它，以利强化对各生产工序及产品的能耗。

5.1钢铁企业能源统计的工作原则：

1）遵守国家统计局和钢铁行业关于统计的规定

在企业能源统计工作中应当严格执行国家和钢铁行业已颁布的有关节能政策和法规，特别是各能源介质折标煤系数。只有这样，企业的用能情况分析，企业之间的节能对标挖潜，编制企业能源发展规划才有真实数据，有科学数据。

2）统一统计基准和范围，概念要明确，数据要可靠，不重计不漏计。

3）谁消费，谁统计

遵循能源消费在那个单位，那个单位进行统计，能真实反应出本单位实际消费能源的真实情况。

4）回收利用的二次能源不能作为能源消费统计

5）自产和外购的耗能工质（如水、氧气、压缩空气等）的消费，均不作为企业能源消费统计，计算单位产品能耗时要在计算范围之内。

6）能源进入第一道生产工序，改变了原来的形态或性能，或者已经实际投入使用的就算消费。已经拨给生产车间但在报告期尚未消费的能源，应办理“假退料”手续，计入库存量。

7）企业自产能源凡作为本企业另一种产品的原料，又分别计算产量的统计消费量，如煤气厂用焦炭制气等。但产品生产过程中消费的半成品和中间产品不计入消费量。

8）多次周转使用的能源，只统计第一次投入，以后重复使用不应该统计消费量。

9）能源的标准量单位采用标准煤。

5.2钢铁企业能源平衡统计

钢铁企业能源平衡工作是对企业生产体系的收入能量和支出能量在数量上的平衡关系进行考察，在各个用能环节进行严格的管理和测试，以提高能源利用率。

企业的能源平衡表是以表格的形式，将各种能源资源、加工、转换、损失及终端消费的数据集中在一张表格内，从而直观地、一目了然地反应出报告期内能源系统流程的全貌。

企业能源平衡表的作用是：

1）全面反映企业各类能源的生产、消费、转换或调入出之间的平衡关系，了解各种能源的自给程度及对生产的影响。

2）全面反映企业内部从能源投入到产出全过程的能源加工转换情况，包括转换的数量和质量，以及能源转换率。

3）全面反映出企业消费能源结构、能源供给结构、各生产工序能耗情况，为研究企业能源流向是否合理，生产结构是否优化，技术装备水平、产品结构等方面提供依据。

4）全面反映出企业经济运行情况，可分析出节能潜力和途径。

5）为促进企业生产技术进步，预测发展态势提供基础材料。

6）全面反映出企业生产过程中非能源物质流运行状况,及生产工序物耗和损失.6.能源消耗定额管理

企业能源消耗定额是反应企业能源利用经济效果大小的综合指标，其定义是：企业在一定的生产技术和生产组织条件下，为生产一定质量和数量产品或完成一定量的作业，所规定的能源消耗定额。能源消耗定额管理主要是定额的制定，贯彻执行和考核分析三个基本环节，其工作内容包括：

建立能源消耗定额体系和定额管理组织体系；

制定和修订能源消耗定额；

采取有效的技术和组织措施，保证定额的完成；

考核和分析定额完成的情况，总结经验，提出改进措施。

GB/T12723《产品单位能源消耗定额通则》国家标准中规定了产品单位产量能源消耗定额分三种实施管理，即单项能源消耗定额、综合能源消耗和可比能源消耗定额。

1）制定能耗定额的办法

根据企业实际情况，参照国家和行业主管部门的综合能耗考核定额和单项能耗定额，以及参考国内外同类型企业的能源消耗指标，确定适合于本企业的各种能源消耗定额指标。

所制定的定额必须是科学、先进、有可操作和促进节能。有些能源消耗定额是要通过技术进步和结构优化后才能够实现。这就要求企业要分阶段、有步骤地确定不同的定额指标。

要把企业综合能源消耗指标分解为若干工序能耗定额，甚至是一些重要岗位的定额指标。要学习邯钢的企业管理经验，把定额分解到二级厂矿、车间、班组、具体岗位，定额才能得到落实。

随着企业的技术进步和结构优化，能源消耗定额要及时进行修订和补充。同时，也要不断收集国内外同类型企业能耗定额的变化，进行技术分析，提出本企业改进的意见。

每项能源消耗定额指标的实现，均需要有一批技术条件来支撑。这就是钢铁冶金生产的条件论，也是用科学发展观来分析指标的内在因素。要完成定额，就是抓住对定额影响大的技术条件。努力创造出好的技术条件，来支撑定额的完成。所以说，能源管理人员要懂生产技术，要与企业的技术管理人员紧密结合，加强沟通和协商，促进定额的完成。

2）能源消耗定额的考核

对能源消耗定额进行考核可以验证定额是否合理，是否先进，找出本企业定额与国内外同类型企业的差距，还可以验证本企业过去在能源管理中的成绩与不足，也还可以为修正企业节能发展规划提供依据。

建立企业能源管理的奖惩机制，将定额考核落实到基层。采用节能定额承包的方式，进行考核有优点。承包责任制有以下几种方法：按生产任务、使用能源量和节能量承包；按定额承包实行分等计奖；按节能技术改造项目工期、资金和工程质量承包计奖；按用能总量承包计奖；按节能目标承包计奖等。

3）节能目标责任制

新的国家能源法中提出，要实行节能目标责任和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对企业负责人的考核内容。要建立严格的能源统计和能源消耗指标公报制度，加强对能源消耗的监测预警。建全企业节能责任制。通过对降低能耗、减排污染物等约束性指标的考核，促进领导干部树立正确的政绩观，转变企业增长方式。

国家已颁布出《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通

知》中有“单位GDP能耗考核体系实施办法”。上述文件中有总体思路，考核对象、内容和方法，考核程序，奖惩措施，对省政府和千家重点耗能企业节能目标评价考核统计表。

7.对企业节能效果的评价

对钢铁企业节能效果的评价主要是在节能量和经济效益两方面，同时要兼顾社会效应和环境效应。完成“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低20%，污染物排级减少10%是硬性指标。

在评价过程中要把握住节能量的计算方法（明确计算范围、确认基准期，注意产品结构和产量变化的影响，能源利用效率的变化，重视能源亏损，与同类型企业进行比较等。）科学进行节能效果财务评估（原燃料价格被动，生产经营成本因素，销售价格因素，产品积压库存等因素）等重大因素。

8.建立企业能源管理中心可促进企业的节能

企业能源管理中心的工作内容是：监测、控制、调整、预测企业能源利用情况，对能源故障进行技术分析，绘制企业能源平衡表。对企业的能源管理要从只秋后收割、算账转变为生产在线管理，并且要开展预案制能源管控工作。所谓预案就是要有企业能源管控工作中要有,应急处理能源工作方案，要根据企业总体发展规划,做出能源发展规划。超前开展有关能源管控方面的工作，就可以减少损失和浪费。

企业的能源管理中心要参与企业发展规划的编制，要对企业重大项目的技术改造项目提出有关节能的意见的建议，并拥有节能项目的一票否决权。

企业能源管理中心要对企业重大技改项目投产后,进行能源利用状况的后评估。

钢铁企业建立能源管理中心，优化企业的能源管理，可实现节能量5%左右。宝钢建立企业能源管理中心，促进了企业的节能。马钢建立企业能源管理中心使企业节能量在7%左右。

9.编制企业能源发展规划

编制企业能源发展规划有总结企业工作经验，寻找存在的差距，制定今后发展方向的作用。对企业的生存和发展有着重要的指导意义。

企业能源发展规划应当有下列内容：编制依据、企业概况、指导思路、和基本原则，企业的差距、规划的目标、主要措施、节能篇、环保篇、经济效益分析、结论、论证材料和附件等。