第一篇：山东省农业厅党组理论学习中心组读书会暨全省农业局长研讨会
省农业厅党组理论学习中心组读书会暨全省农业局
长研讨会
2010年8月份，省农业厅党组理论学习中心组读书会暨全省农业局长研讨会在济宁召开。厅长战树毅出席会议并做了主题报告，副厅长庄文忠主持会议，纪检组长陈群力传达了全国会议精神。厅领导冯继康、周宣东、周占升，山东畜牧兽医职业学院书记高明飞出席会议。各市农业局局长及办公室主任，省农机办负责人，厅各处室、事业单位主要负责人及厅理论调研组成员参加了会议。
会议传达学习了全国农业厅局长座谈会议和全国农业农村人才工作会议精神，回顾总结了“十一五”农业农村经济发展成就和基本经验，谋划研讨了“十二五”农业农村经济发展目标与重点，研究部署了下半年工作。
会议首先由各地市的农业局局长进行发言，局长们就本地“十一五”期间农业发展情况做了总结汇报，同时着重强调了“十二五”的发展思路和工作重点，为下一步的工作进行了规划。
作为省会济南，济南市农业局局长第一个发言。济南农业局长发言画面……（字幕——济南农业局长赵玉海）赵玉海局长在会议上指出“十二五”时期，是省会济南现代农业发展重要转折期和实质提升期，为此，局长也诚恳的提出，到2015年全市现代农业发展的总体目标和总体思路。总体目标是：高碳高耗型的农业发展方式发生根本改变，逐步走上由资源密集型、劳动密集型、高碳排放型向技术密集型、资本密集型、低碳减排型和循环经济型转变的轨道；农业的产业结构实现优化调整，高端高质高效产品成为农业发展主流，基本建成产业布局结构合理、服务省会功能强大、高效特色品牌集聚、生态环境优良，具有济南特色的现代农业发展新框架。总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实城乡统筹方略，紧紧围绕打造省会现代农业产业体系中心目标，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，转变农业发展方式，坚定不移加快推进都市型、城郊型“两型”农业发展，加快发展高端高质高效低碳循环农业，着力促进农民收入持续增长、农业综合效益稳步提高、农业资源有效利用、农民生活更加富裕、农村地区稳定繁荣，推动省会现代农业实现科学发展、创新发展、跨越发展。
青岛作为现代化的国际大都市，立志走出一条具有青岛特色的农业现代化路子。青岛市农业委员会主任赵泽斌首先总结了青岛“十一五”现代农业的发展情况。
青岛农业局长发言画面……（字幕——青岛市农业委员会主任赵泽斌）
赵主任在会议上特别强调了青岛“十二五” 现代农业发展的目标和主要措施。发展目标是
（一）农业结构实现转型升级。
（二）农产品质量安全保障能力显著提升。
（三）农业组织化程度和产业化水平明显提高。
（四）农业机械装备水平明显提高。今后五年青岛农业发展的主要措施是
（一）加快构建现代农业发展平台，着力提高农业集约化水平。
（二）加快培育现代农业发展主体，着力提高农业组织化程度。
（三）强化现代农业发展支撑，着力提高农业综合生产能力。
（四）加快推行标准化生产，着力提高农产品质量安全水平。
（五）强化支农惠农政策，建立农业投入稳定增长机制。淄博市农业局局长王恩明不但回顾了“十一五”期间农业发展情况，指出“十一五”期间，是“三农”工作力度最大、农业农村经济发展最快、农民得到实惠最多的五年；深入分析了“十二五”期间农业发展面临的形势任务。他们认为“十二五”期间农业发展既面临难得的历史机遇，又面对严峻的历史挑战，必须做好“三个确保”，一是确保粮食生产稳定发展，二是确保农民收入较快增长，三是确保农产品质量安全。同时根据淄博的具体情况，还要加快转变农业发展方式，加快提升农产品市场竞争力，加快拓展农业功能。局长在会议上还从各方面进行举措，保证“十二五”期间，淄博市将继续坚持以农民增收为核心，以发展都市农业为突破口，大力发展高端高质高效农业，再创淄博农业发展新优势。力争农民收入保持两位数增长，农业增加值年均增长4%以上。
淄博农业局长发言画面……（字幕淄博市农业局局长王恩明）
第四个发言的是枣庄市农业局。
枣庄市农业局长发言画面……（字幕枣庄市农业局局长马士允）
马局长根据自己的实际情况，围绕着“以转变发展方式为动力，推动现代农业建设取得新成效”为主线，提出了详细的、切实可行的发展策略。
（一）以培育特色农业为重点，加快推进产业结构向高端高质高效转变。
（二）以改革经营体制为动力，加快推进农业经营方式向组织化规模化转变。
（三）以推广应用新技术新品种为支撑，加快推进增长方式向依靠科技进步、提高农民素质转变。
（四）以强化农产品质量安全为关键，加快推进农产品供给向结构优化和质量安全并重转变。
（五）以统筹资源利用为基本，加快推进农业发展向生态循环节约型转变。
（六）以加强服务体系建设为保障，加快推进农业生产条件向现代物质技术装备转变。相信这些规划对于推动枣庄市农业农村经济实现跨越式科学发展具有十分重大的意义。
黄河三角洲开发建设已进入了国家战略推进实施的新阶段，如何抓住这一重大历史机遇，落实好国务院规划中提出的“建设全国重要的高效生态农业示范区”要求，总结好“十一五”，谋划好“十二五”，改革创新，攻坚克难，加快发展，是东营市各级农业部门面临的最为现实和紧迫的重大任务。
东营市局长画面……（字幕东营市农业局局长李士勇）针对特有的实际环境，东营市农业局坚定不移地按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求实施好农业转调战略，进一步提升东营农业的整体竞争力。为此“十二五”期间，他们将按照高效、生态、创新的原则，着力推进“七项调整”，努力实现“七个转变”，加快农业转方式、调结构步伐。具体措施是：一是调整农业布局结构，实现由分散布局向规模化、基地化、区域化布局的转变。二是调整农业产业结构，实现由低端农业向高端高质高效农业的转变。三是调整农业组织结构，实现由传统小农经营主体向新型农业生产经营主体的转变。四是调整农民收入结构，实现农民增收由以农为主向多渠道增收的转变。五是调整农业市场结构，实现由自给型农业向开放型农业的转变。六是调整农业技术结构，实现农业由外延式增长向内涵式增长的转变。七是调整农村生态结构，实现农村发展由重经济轻生态向推进经济生态一体化的转变。
烟台市农业在“十一五”期间取得了辉煌的成绩。目前全市农产品有效注册商标达2425件，国家地理标志证明商标达到11个，地理标志保护产品总数达到8个，国家地理标志农产品1个。培植中国名牌农产品12个、山东省名牌农产品50个，中国驰名商标9个、山东著名商标75件。经全国区域农产品品牌价值评选，烟台苹果品牌价值超过80亿元，成为中国果业第一品牌，烟台大樱桃也成为全国果业十大品牌之一。2009年，被授予“中国绿色食品城”称号。
烟台农业局长画面……（字幕烟台市农业局副局长王智成）
王局长也提出了他们“十二五”农业农村经济发展的任务目标，即：基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，农村经济体制更加健全，现代农业产业体系基本形成，农业综合生产能力明显增高，农民人均收入提前实现翻一番，农业支持、保护、服务体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。农业总产值700亿元，年均增长5%；农民人均纯收入14000元，年均增长8%。
潍坊市是我省的蔬菜大市。在保证蔬菜发展的同时，也加大对粮食的投入，确保平衡发展。
潍坊市局长画面……（字幕潍坊市农业局局长考继佳）
考局长认识到，如果把握得好，农业现代化就会加快发展；把握不好，农业发展则会出现徘徊甚至倒退。因此他们借鉴国际经验，经过认真调研，提出“十二五”期间潍坊农业发展的总体思路和主要任务目标，即：在确保粮食等主要农产品有效供给的基础上，以有机食品基地建设引领现代农业发展，加快农业结构由高产高效型向高端高质高效型转变，重点组织实施农产品基地“531”提升工程，即在全市建设500万亩优质粮生产基地、300万亩优质瓜菜生产基地、100万亩优质果品生产基地。具体措施上抓好“五个转变”，强化“两个保障”。“五个转变”：
（一）进一步优化农业结构，推进农业由传统产业向新型高端产业转变。
（二）深化农业产业化经营，推进农业由单纯一产向一二三产融合转变。
（三）深入实施农业标准化和品牌化战略，推进农业由产量数量型向质量效益型转变。
（四）培育新型市场主体，加快农业生产由分散型向组织化转变。
（五）增强科技支撑能力，推进农业发展向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。“两个保障”：
（一）完善投入机制，强化农业投入保障。
（二）完善社会化服务体系，强化农业服务保障。
济宁市农业局画面……（济宁市农业委员会主任李逢记）
李主任在总结“十一五”期间农业发展情况的前提下，提出了他们“十二五”农业发展的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展方略和工业反哺农业、城市支持农村方针，以加快推进新农村建设、全面建设小康社会为总目标，以推进农业结构战略性调整、转变农业发展方式为主线，以深化农村改革和科技进步为动力，以实现农业增效、农民增收为中心，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，推进农业规模化、标准化、产业化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，巩固农产品保障能力，提高农业市场竞争力和可持续发展能力，努力构建区域布局合理、主导产业明析、经济效益高、综合生产能力强的现代农业新格局。着力构建四大经济板块，培植七大主导产业。四大经济板块：一是东部山区生态农业经济区。二是中部平原现代农业经济区。三是西部运河生态高效农业经济区。四是南部环湖观光旅游农业经济区。七大主导产业：一是优质粮食产业。二是优质棉花产业。三是设施瓜菜产业。四是大蒜圆葱产业。五是食用菌产业。六是白莲藕产业。七是农村劳务产业。
泰安市农业局画面……（字幕泰安市农业局局长赵明华）
赵局长简单的总结了“十一五”时期的发展情况，着重强调了“十二五”期间的规划。他们提出要实现农业的可持续发展，就必须转变农业发展方式，大力发展现代农业。根据本市的实际情况，“十二五”期间发展现代农业关键是要做到“八个更加突出、八个进一步提高”。更加突出粮食高产创建，进一步提高粮食品质。更加突出农业结构调整，进一步提高特色农业规模。更加突出农业规模经营，进一步提高农业经营效益。更加突出龙头企业和项目建设，进一步提高带动能力和装备水平。更加突出循环农业，进一步提高生态农业效益。更加突出农产品质量安全和品牌培育，进一步提高市场竞争力。更加突出农民素质教育，进一步提高农民就业创业能力。更加突出农业科技服务，进一步提高农业科技贡献率。
威海市农业局在“十一五”期间，紧紧围绕新农村建设的总体部署，立足本地资源优势，加强基础设施建设，强化科技支撑能力，推进产业化经营和外向化发展，大力建设具有威海特色的现代农业，有力推动了农业和农村经济持续、健康、快速发展，农民人均纯收入始终居全省前列，2009年达到9226元，年均增幅11%。
威海市农业局画面……（字幕威海市农业局局长于开禄）
日照市画面……（字幕日照市农业局局长孔宪斌）日照市“十二五”期间将实施“情系三农”服务战略，全面增强为农服务能力。一是科技服务。发挥市农科院、茶科所等科研单位的作用，开展农业科研攻关，建立科技示范基地，加快农业科技成果的转化应用。针对灾害性天气，突出关键农时季节，组织农技人员深入田间地头，开展农业技术指导服务。二是政策服务。加强部门密切配合，强化农民负担监管，突出抓各项强农惠农政策的督查落实。指导各区县、乡镇加快土地流转服务平台建设，促进土地规模化、集约化经营。三是信息服务。以提供农业科技、政策法规、农产品市场等综合信息为重点，突出抓好“日照农业网”网络平台、12316“三农”热线建设，为农民提供更加方便、快捷、高效的信息服务。四是自身建设。按照“抓班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力；抓队伍建设，提高干部职工的综合素质；抓制度建设，规范干部职工的廉政行为”的思路，狠抓农业政风行风建设，努力打造一支“务实高效、团结奉献、开拓进取”的农业干部职工队伍。
莱芜市农业局近年来，在省农业厅和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省1号文件精神，立足优势，突出特色，转变农业经济增长方式，大力培植以“姜蒜”为主的高效特色产业，不断优化农业结构，进一步提升了现代农业发展水平。
莱芜市农业局画面……（莱芜市农业局局长陶务瑞）在“十二五”期间，莱芜市将在理念上，树立跳出农业抓农业的理念，用工业化、城市化、现代化的先进理念统筹农业发展。在体制上，创新农业经营体制机制，为推进农业和农村经济发展提供制度保障。在工作上，重点实现“六个”方面的根本性转变。一是农民增收由主要依靠传统农产品向特色高效农产品转变。二是农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。三是农产品供给由注重数量增长向按标生产、市场需求、质量安全转变。四是农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。五是农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变。六是农业劳动者由传统农民向新型农民转变。
临沂市农业局画面……（字幕临沂市农业委员会副主任张明利）
临沂市是我省的农业大市。根据本市的具体情况，张明利主任提出了“十二五”的发展规划。规划的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，以创建农产品质量安全放心市为目标，突出抓好优质农产品基地和品牌建设“两个关键”，实行粮食安全、特色农业、农村生态“三管齐下”，实施沂蒙高效特色优质农产品基地、新型农民培训基地、农业信息服务平台、农村可再生能源建设示范园区“四项打造”，实现生产标准化、种植规模化、经营产业化、流通市场化、营销品牌化“农业五化”，确保主要农产品稳定增长，农民收入持续增加，农业农村经济快速、协调、可持续发展。其主要工作目标：到2015年，第一产业增加值和农民人均纯收入每年增长4％和10％。粮食总产475万吨。重点区域农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，95%以上的产品达到无公害级以上标准，基地蔬菜、果茶、食用菌产品安全质量合格率达到100%。
德州市农业局画面……（字幕德州市农业局局长邵国君）
今年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年。邵局长认为作为传统的农业大市，不仅要积极推进各项工作深入开展，全面完成“十一五”规划的各项任务目标，努力打造现代农业发展区域高地；更要立足全局，深入研究，把握趋势，科学谋划，高点定位，做好“十二五”农业农村经济发展规划工作。他们“十二五”总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，以实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》为契机，紧紧围绕农业转方式调结构这一主线，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，加快推进京津济优质农产品生产基地建设，努力实现传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变。主要发展指标是：农业生产总值年均增长7%，期末达到600亿元；农民人均纯收入年均增长10%以上，到2015年比2010年翻一番。
聊城市农业局画面……（字幕聊城市农业委员会主任张世杰）
张主任提出了聊城市农业局在“十二五”期间的工作重点和主要措施：
（一）培育优势特色产业。严格执行耕地保护国策，在确保粮食总产90亿斤的基础上，坚持以规模农业为方向、效益为核心，围绕“把聊城建设成为京九沿线最大的“菜篮子”和重要的“米袋子”、江北最大的肉食鸡生产基地和山东最大的食用菌生产基地”这一目标，重点培育壮大优质粮食、优质畜禽、无公害蔬菜、生态林果、特种水产等五大优势特色产业。
（二）培植品牌农业龙头企业。重点打造带动优势特色产业发展的四个龙头企业群体。即：北部以林纸（板）、油料、肉牛、甲鱼、食品加工为主的龙头企业群体；中部以农产品批发流通和精深加工为主的龙头企业群体；西部以种质、棉纺、禽蛋、林果加工为主的龙头企业群体；南部以蔬菜、食用菌、肉鸡、生猪、肉羊、乳品为主的龙头企业群体。
（三）建设现代农业示范园区。“十二五”期间，重点建设市级现代农业、莘县特色蔬菜、东阿优质粮食、东昌府区生态观光农业、黄河故道现代林业等一批万亩、千亩现代农业示范园区，在全省率先建成现代农业示范市。
（四）构建现代农业服务体系。
（五）提高农业综合生产能力。
滨州市农业局画面……（字幕滨州市农业局局长张炳宣）
“黄河三角洲高效生态经济区开发”已经上升为国家战略，滨州市农业局认为滨州作为开发建设的主战场，必须紧密结合本市农业发展的实际，积极构建我市高效生态农业产业体系，大力发展高效生态农业，努力打造黄河三角洲高效生态农业示范区。他们同时也提出了构建高效生态农业产业体系的主要举措：
1、着力推进农业生态化进程，构建现代循环农业体系。
2、着力推进农业产业结构调整，构建高效生态农业体系。
3、着力推进农业产业化进程，壮大产业化经营体系。
4、着力推进农业标准化进程，构建农产品质量安全监管体系。
5、着力推进农业市场信息化进程，构建现代农业信息和技术服务体系。
6、着力推进农业集约化进程，加快建设现代农业示范新体系。
7、着力搞好农村“三资”管理、农民负担监管、土地承包经营权流转工作，着力维护农村经济秩序和农民权益。
8、着力强化农业发展的保障举措，构建推进高效生态农业发展的保障体系。
菏泽市农业局画面……（字幕菏泽市农业局局长张钢强）
菏泽市2009年农业增加值达到205.2亿元，粮食总产达到559.3万吨，农民人均纯收入达到5047亿元。农业增加值、粮食总产提前一年，农民人均纯收入提前两年完成“十一五”计划。作为农业局在发展中起到了很大的作用，张钢强局长在会议上也切实的提出了“十二五”期间的发展规划。他们将重点围绕“高、稳、保”三个字，即在高产、高效，稳粮食、稳农村，保增幅、保质量上做好文章。加快实现由注重农产品数量向数量质量并重转变，实现结构调优、质量安全；由主要依靠消耗资源向资源节约和环境友好转变；由靠天吃饭向提高农业物资装备水平转变；由主要依靠劳动力投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变；由“一家一户”分散经营向提高农民组织化程度转变，达到转方式、调结构、促发展的目的。全市粮食总产持续稳定在110亿斤以上；农业增加值年递增6%，期末达到320亿元；农民人均纯收入年递增8%，期末达到8000元以上。按照区域化布局、规模化种植、产业化经营和标准化生产的发展方向，稳步扩大13大生产基地建设，建成10个加工基地，20个大型农产品批发市场。
在各地市结束发言之后，纪检组长陈群力传达了全国会议的主要内容和基本精神。她要求大家好好学习、仔细揣摩，把工作做到实处，规划好“十二五”农业农村经济的蓝图，积极地投入到“十二五”农业发展中去。陈组长的讲话……（15分钟左右）（字幕省农业厅纪检组组长陈群力）
大会最后由战树毅厅长做了主题报告。战厅长在讲话中，首先回顾总结了“十一五”我省农业农村经济发展取得的主要成就和“十一五”我省农业农村经济发展的基本经验。然后特别强调了我省“十二五”农业农村经济发展的目标任务和重点，最后还就下半年需要重点抓好的几项工作做出了重要指示。
战厅长讲话……(全部)（字幕省农业厅厅长战树毅）
第二篇：局党组理论学习中心组读书会交流材料
局党组理论学习中心组
读书会交流材料
当前,全党全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在此背景下召开局党组理论学习中心组读书会，对深入学习贯彻党的十九大精神，进一步强化责任担当，不断开创新时代环保工作新局面具有深远意义。下面结合工作实际，谈以下心得体会。
在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，中国共产党第十九次全国代表大会10月18日在北京隆重开幕。总书记所作的十九大报告大气磅礴、内涵丰富，3万多字的报告纵观历史、展望未来，浓缩了5年来中国共产党治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，这是党的十九大的一个重大历史贡献。
习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
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展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想的主要创立者是习近平同志。党的十八大以来，总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当，团结带领全党全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，推动党和国家事业全面开创新局面、发生历史性变革，赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴，成为党中央的核心、全党的核心。在领导全党全国推进党和国家事业的实践中，总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业提供了基本遵循，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出了历史性贡献。
围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，报告提出了新时代中国特色社会主义基本方略，并概括为“十四个坚持”。这“十四个坚持”包括：坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民
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当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。这“十四个坚持”，涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略，是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括，体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和“方法论”。这“十四个坚持”，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。“十四个坚持”每一条都有很强的现实针对性和指导性，我们要结合工作实际，毫不动摇地坚持，不折不扣地落实。
“十四个坚持”中，坚持人与自然和谐共生，加快生态文明体制改革、建设美丽中国新的目标、任务、举措，进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志和决心。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观，需要我们深入领会学习，并运用到工作实践中：
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（一）人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。党的十九大报告深刻揭示了人类文明发展规律，深刻揭示了人与自然关系在人类文明进步中的地位，同总书记关于生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的思想高度吻合。
（二）我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。党的十九大报告深刻阐述了发展经济和保护环境的关系，丰富发展了社会主义生产目的，同总书记关于保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的思想高度一致。
（三）还自然以宁静、和谐、美丽。党的十九大报告重申了党的十八大确定的节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这一方针，不仅要贯彻到生态文明建设中，更要贯彻到“五位一体”总体布局中，体现到“四个全面”战略布局中。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，是建设美丽中国的具体路径。坚持这样的方针和路径，才能减少人类活动对自然的干扰，还自然以宁静、和谐、美丽。这是美丽中国目标基本实现的应有内涵。
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第三篇：局党组理论学习中心组读书会交流材料
在局党组理论学习中心组
读书会上的发言
在全党全国上下学习贯彻十九大精神之际，党组组织召开厅党组理论学习中心组读书会，就“深入学习贯彻党的十九大精神，进一步提高政治站位，不断开创新时代环保工作新局面”，探讨工作思路，研究工作对策，十分及时，很有必要。听了 的辅导报告，感触很深。的报告，站位高、立意新、思路广、措施实，既立足实际又放眼全国；既有深入浅出理论的阐述，又有接地气、务实创新的举措，使我们受到了一次党性洗礼和精神充电，更加坚定了做好环保工作的信心和决心。下面结合实际，谈以下体会。
中国特色社会主义进入了新时代，是十九大报告作出的 极为重大、极富远见、极具内涵、极其凝练的政治判断。十八大以来，总书记在生态环境保护领域有关重要讲话、论述和批示指示，形成了系统完整的习近平生态文明建设重要战略思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十九大报告对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结，即生态环境保护领域解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。生态文明建设成效显著，思想认识程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出台频度之密前所未有,监管执法尺度之严前所未有,环境质量改善速度之快前所未有。同时对生态环境保护和生态文明建设进行了重点部署，提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。这些新思想、新要求、新目标、新部署，是推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国的根本遵循和行动指南，也是新时代生态文明建设和环境保护的总体要求。
党的十九大开启了生态文明建设和环境保护的新征程。环保部门作为生态文明建设的主阵地和主力军，必须坚决扛起推进生态文明建设的政治责任，牢固增强“四个意识”，践行绿水青山，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖系统建设，坚定不移、坚持不懈、担当有为地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署落地见效。目前，市局按照党中央、省市委及全省环保系统学习贯彻十九大精神动员会部署要求，正在制定、完善和落实学习贯彻党的十九大精神的计划，各党支部和广大党员干部都已迅速行动起来，掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。
第四篇：局党组理论学习中心组读书会讲话稿
同志们：
根据会议安排，就上半年工作总结和下半年工作安排，我讲三个方面的意见：
一、上半年我局简要工作情况
今年以来，我局按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，紧密围绕组织收入这一中心，认真贯彻落实省、市局实施新一轮基层建设工作指导意见，着眼于夯实基础，打造亮点，扎实有序推进基
层全面建设，圆满完成了以组织收入为中心的各项任务。
（一）组织收入工作实现新突破。我们严格遵守组织收入原则，强化税收管理措施，通过加强分析考核力度，整合税源管理手段，强化税源管理措施，全面实施税源分类管理，实现了税收收入均衡入库和持续增长。上半年我局共组织各项收入141445万元，较去年同期增收46079万元，增长48。32％，完成市局计划214000万元的66。1％，超过时间进度16。1个百分点。财政一般预算区县级完成45152万元，增收19517万元，增长76。13％。完成增长35％计划68903万元的65。53％，超过计划进度15。53个百分点。全面分析上半年税收收入情况，主要呈现出以下几个特点。一是收入规模和增幅实现快速增长。收入规模达到14。14亿元。相当于去年1－9月份的收入水平，较同期增收4。6亿元，我局收入总量首次跃居全市各县（市）区第3位，仅次于历下（33。3亿）市中（20。6亿）。收入总量占全市收入比重达12。9％，较上年提高1。28个百分点。收入增幅达到48。32％，区县财政一般预算收入增幅更是高达76。13％。从全市各县（市）区收入总量增幅对比情况看，排在历下（63。43％）之后，超过全市平均增幅（33。63％）14。69个百分点。从全市一般预算区县级收入完成情况看，我局完成45152万元，同比增长76。13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅（41。34％）高出34。79个百分点。对财政收入的贡献率进一步增强。占市局本级收入的17。53％，仅次于历下（33。37％）和市中（18。81％），占我区一般预算收入的比重达到64。17％，较同期提高10。41个百分点；二是权重行业稳定上扬，支撑作用凸显。从分行业完成情况看，多数行业呈现增长趋势，贡献最大的是房地产业、制造业、其他行业、交通运输仓储及邮政业四大行业。这四个行业合计增收40183万元，占全部增收额的87。2％，在总收入中的占比达75。54％，比上年同期提高5。64个百分点，是今年以来拉动税收增长的主要动力。其中，房地产业增长尤其迅猛，去年同期因国家调控政策及受金融危机影响，房地产业迅速萎缩，自下半年起，该行业逐步回暖，对收入增长拉动作用明显，今年上半年该行业共完成40815万元，同比增长123。77％，增收21945万元，占总增收额的47。62％；三是主体税种增幅“两高一低”。从营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种看，营业税、企业所得税在经济形势的好转和我局推行的纳税评估、重大建设项目“链条式”管理、重点税源的一体化管理等强管促收措施的带动下，收入呈现高速增长。上半年营业税入库57047万元，同比增长65。2％，增收22514万元，占总增收额的48。86％；企业所得税入库17681万元，同比增长179。28％，增收11350万元，占总增收额的24。63％；而个人所得税，受同期大额一次性收入减收影响，入库税款17000万元，仅实现了10。78％的增长；四是重点税源支撑作用明显，集中度过高，稳定性较差。上半年年纳税100万元以上企业共147户，合计完成各项收入122991万元，占总体收入的86。95％，同比增长47。99％，增收39884万元，增收额占总增收额的86。56％，可以看出重点税源企业支撑作用明显。在肯定重点税源支撑作用的同时，我们也应看到这部分企业仅占总户数的2。3％，收入却占到总收入的86％，集中度过高，势必造成税源稳定性较差，对实现税收持续稳定增长形成较大威胁。
（二）基层建设扎实有序开展。全省基层建设工作会议召开后，我局迅速行动，统筹规划，明确任务，狠抓落实，确保会议精神贯彻落实到位，为全面开展新一轮基层建设工作奠定了坚实的基础。一是加强组织领导，明确责任。通过召开局党组会议、局务会议和全体干部职工大会进一步传达贯彻会议精神，营造了加强基层建设浓厚氛围。成立了主要领导任组长，各党组成员任副组长，各处室单位负责人为成员的领导小组，下设办公室。并结合区分局实际，制定了《高新分局关于加强新一轮基层建设工作的实施方案》和工作配档表，明确工作目标、任务、完成时限、责任人，做到人员、责任、督导“三落实”，确保各项工作扎实推进。二是完善机制，确保各项工作落到实处。为确保各项工作的顺利开展，建立健全了各项工作落实机制。根据省市局基层建设实施意见的工作要求，先后召开三次专题会议研究制定具体的实施方案，进一
步明确各项工作的任务目标，对每项工作提出具体的硬性指标，确保高标准、高效率落实到位；建立了工作运行机制。结合实施方案，制定工作配档表，明确每项工作的责任人、完成时限，切实增强每一位干部职工的责任感、压力感和紧迫感。分局基层建设领导小组通过召开例会调度和实地督导等形式，按照每项工作的工作标准和完成时限进行评估、考核和督导。三是抓住重
点，实现整体工作全面推进。按照省市局工作部署，围绕基层建设工作重点，着力抓好集中办公、教育培训、经费保障、干部管理、税源专业化管理等工作。强化工作推动措施，制定各项工作的具体实施方案、管理方法，成立工作项目组，实行一周一汇报，一月一调度制度，讨论研究解决在工作推进过程中出现的问题和困难，确保重点工作有进展、见实效。由于我局在新一轮基层建设工作中认识到位，措施有力，成效明显，得到市局的充分肯定，在市局党委理论学习中心组读书会上，我局就开展基层建设工作情况做了大会发言。
（三）管理服务方式实现不断创新。今年以来，我们不断探索科学有效的管理和服务方式，结合市局开展的创“十佳”活动，积极培育出了三个创新项目，收到了良好地效果。一是加强重大建设项目配套附属工程税收管理取得显著成效。这一做法，省市局分别以专刊的形式进行刊发，省局国际税收处以鲁地税际函［］13号文的形式在全省地税系统转发，得到了省市局领导和管委会领导的高度认可。二是率先在全系统研发出“一卡通代收发票工本费系统”。该系统使用2个月以来，在减轻基层的工作负担的同时提高了工作效率，有效解决纳税人办税需求多元化与税务机关服务资源有限的矛盾，实现了纳税人与税务机关的“双赢”。三是研发地税纳税人自助办税终端系统。开发项目包括：营业税申报、个人所得税代扣代缴明细申报、个人所得税完税凭证打印、代征车船税完税凭证打印等10项涉税业务。使机器代替人工操作，为征纳双方电子数据自动化交换处理开辟特色办税通道。
（四）队伍素质得到进一步提高。紧紧围绕“以人为本”这一核心，以提高人员素质为目的，突出思想政治教育和业务技能培训两个重点，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段，努力提升干部队伍的业务素质、解决实际问题和处理复杂问题的能力，为地税事业的发展提供保障。一是开展人员业务技能培训。按照《教育培训工作计划》，开展分岗位、分层级培训，组织处（所）长参加了总局信息管税和市局基层科所长培训班。二是加强干部队伍的管理。按照市局要求，根据分局党组决定，认真组织分局科级非领导职务的干部选拔工作。上半年共选拔6名科级干部，其中2名正科级，4名副科级。对其中的5名新选拔的科级干部进行了工作岗位调整，优化了人员结构，收到了很好地效果。三是积极做好干部职工的思想教育工作。制订了分局党组中心组理论学习计划，在党员干部中开展了“增强制度意识、争做执行表率”和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。上半年共组织开展集中教育活动8场次。同时配合教育活动的开展，与高新国税局共同举办了区税务系统预防职务犯罪讲座、组织全体党员干部到省监狱进行警示教育，通过这两次活动的开展，使全体税务干部职工提高了对预防职务犯罪的认识，增强了税务干部拒腐防变能力。
二、当前面临的形势和下半年的几项重点工作
根据市委、市政府对区下一步发展提出的“gdp五年翻两翻的要求”，区要确保gdp年均增长30％以上，“十二五”末达到1000亿元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。按照这一目标要求相应增长比例来计算，到“十二五”末，我局税收总量将达到88亿元，财政一般预算区县级将达到26。5亿元。围绕这一目标前景，结合当前的经济社会发展形势看，虽然全市经济有了较大的回升，但仍然存在较多的风险和制约因素。因此，今年下半年的组织收入工作既有减收因素也有增收措施，仍然是机遇与挑战并存。这就要求我们认真积极适应形势，认真学习领会上级一系列会议精神，把握经济发展的走势，把握税制改革的方向，把握税收工作的主动权。在下半年的工作中，要突出税收收入、基层建设、执法服务三个重点，具体抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好组织收入，更好地服务于区经济社会发展大局
一是要抓好收入预测分析，牢牢把握组织收入的主动权。加强收入分析，拓展收入预测的深度和广度，准确掌握税源税收状况，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。通过以上对今年以来税收特点及增收因素的分析可以看出，我局整体收入形势较好，但收入中非正常税款较多，前期考虑到国家出台的一系列紧缩政策对后期税收的影响，我局组织了大量去年调控税款入库，拉动收入超常规增长。对此，我们要对下半年收入的走势有一个清醒的把握和认识，通过建立收入预测例会和联席会议制度，就税源发展、政策变动、行业变化等信息进行相互通报，从而全面分析、预见经济税源的发展趋势；通过建立重点税源和重点项目动态监控制度，准确掌握重点税源户的生产经营情况、市场行情、工程进度、纳税情况等，为税收预测提供第一手资料，提高预测准确率，增强掌控税源的准确度。
二是要坚持依法治税，切实提高收入质量。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，精心组织实施《高新地税税收执法质量考核实施方案》。认真开展执法检查和执法监察，重点检查涉税案件不移送、以补代罚、有税不收、执法不公、越权减免税等。落实欠税管理责任制，加强欠税管理目标考核和责任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠发生。
三是建立健全社区管税网络体系，不断深化综合治税工作。8月11日，区管委会召开了贯彻《省地方税收保障条例》综合治税工作会议。区管委会综合治税领导小组组长，常务副主任＊＊同志作了《努力做好综合治税工作，确保区财政税收持续稳定增长》的重要讲话，并对下半年工作提出了更高的要求。我们要借助管委会重视、支持力度大和《省地方税收保障条例》刚刚颁布这一有利契机，重点抓好重大建设项目税收管理、建筑安装、房屋装修、房屋出租等税源的监控和管理，同时抓好社区零散税源。由于社区零散税种多、税额小、纳税人分散复杂，涉税信息难以掌握，征管措施难以落实，税源易于流失，长久以来成为地方税收的难点问题，我们在今后的工作中将进一步加强向党委、政府的请示汇报和与相关部门的协作，完善综合治税成员单位联络员制度，增强各单位协税护税意识，形成工作合力，重点加大产业园区、街办村居、建材市场的管理，破解社区零星税源管理的难题，切实达到抓税收、促增长的目的。
（二）抓好新一轮基层建设，以高标准实现基层建设新跨越
要深入贯彻落实省局新一轮基层建设的决策部署，有效发挥班子团结奋进、干部队伍精干、经济税源好、建设负担轻、领导力量强、政府支持力度大等优势，以“高”（高素质、高标准、高效率）和“新”（新形象、新突破、新发展）作为的工作标准和努力方向，尽快实现我局整体工作新的突破和新的跨越式发展。
一是要加强干部队伍建设，进一步提升队伍建设的整体水平。抓好队伍建设是新一轮基层建设的根本保障。要结合区分局实际，分析人员素质结构，采取多种措施开展队伍建设，争取用三年的时间打造一支政治素质过硬、业务水平突出的高标准团队。第一，加强教育培训，建设高素质干部队伍。在省局理论中心组读书会上省局宋局长对干部队伍素质提出了明确的要求，指出了提高的基本途径。为此，要着眼现有人员素质的提高，大力挖掘现有人员的存量和潜能。采取在岗培训和脱产培训相结合的方式，重点突出在岗培训，在岗培训坚持每周一学、结对互帮互学和在岗自学，根据教育培训配档表确定学习内容，每月组织一次培训考试，由局领导负责监考，并将成绩按月通报。同时，按照每月考试成绩、名次，确定分局的学习标兵给予表彰奖励，切实提高培训的质量和效果；脱产培训主要以大专院校为教育培训基地，着重提高人员的综合素质、宏观分析和解决问题的能力。争取两年内，对全体干部职工培训一遍；力争用两到三年的时间，使局内熟练掌握岗位所需的专业基础知识和技能的一线人员的素质有明显的提高。第二，建立健全管理制度，提高规范化管理水平。从工作实际出发，制定、完善各项管理制度，汇总成册，进一步提高我局规范化管理水平。按照制度加强工作督查、纪律检查、工作讲评和绩效考评，形成用制度管人、用制度管事的格局；同时重点规范助征人员管理，制定助征人员管理办法，定期对他们的工作态度、岗位技能进行测评和考核，实行末位淘汰制，建设一支纪律严明、管理规范的干部队伍。第三，加强基层党建工作，增强班子队伍的战斗力。今年7月经请示市局党委同意，成立中共＊＊市地方税务局区分局机关党总支，下辖8个党支部，使基层党的组织进一步得到健全，同时将在分局、中心所党支部开展“党员先锋岗”、“党员学习优秀小组”、“党员管理创新小组”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。另外，完善党建工作责任体系，实行党建责任内容、责任考核、责任追究的工作机制，丰富基层党建内容，积极创建学习型党组织，加强地税文化和谐建设，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。通过加强基层党组织建设，形成行政管理、政治思想、基层党组织“三位一体”的干部队伍管理机制，增强干部队伍管理合力。
二是加快基层基础建设的步伐，用亮点工程带动整体的提升。基础建设是基层干部工作、生活的基本保障。强化基层基础建设，分局将首先做到“三保”：保基层、保大厅、保运转，争取率先成为“基层建设优秀单位”。第一，高标准定位，努力把基层所打造成亮点工程。目前＊＊中心税务所是我局唯一有自主产权的基层单位，也是所有城区单位中距离最远的基层税务所。在新一轮基层建设中，我们将根据省市局建设要求，借鉴兄弟单位的建设经验，精心设计、高标准规划，年内完成＊＊税务所全面改造升级，努力把＊＊税务所打造成基层建设的示范点和亮点工程。第二，全身心投入，坚决擦亮办税服务窗口。我们按照省市局整合规范办税服务厅、提升纳税服务质量的要求，从硬件设施投入上向办税服务厅倾斜。8月份，我们将对办税厅外观、内部功能分区、窗口标识进行统一改造，在窗口安装语音监控和智能服务评价器，确保办税服务厅办公设备一流、办公环境一流、服务功能一流。今后要在人员配备上向办税服务厅倾斜，确保选派人员素质过硬、形象良好、责任心强；在干部使用调整上向办税服务厅倾斜，做到年轻干部提职后首先进入大厅服务，岗位交流时首先考虑办税服务厅的需要，同时多给办税服务厅人员创造培训学习的机会。第三，争取多方支持，积极改善分局办公条件和环境。我局办公场所是由政府租赁我们使用，没有独立的产权。在城区基层分局当中，人均办公面积只有9平方米，一个单位只有一间办公用房，档案室、活动室、荣誉室、阅览室等基本设施没有达到上级要求。下一步，我们将积极争取市局和区管委会的支持，进一步扩大办公面积，力争在实现相对集中办公，整体改善我局的办公条件和环境。
（三）抓好政风行风建设，进一步规范和提高执法服务水平。
加强政风行风建设，是转变队伍作风、提高工作效能、提升地税形象的有效措施。政风行风建设工作的核心是要促进依法治税、依法行政、规范执法、公平执法，促进地税机关为纳税人提供优质高效服务。因此，今年下半年我们要继续开展好行风评议的活动，要在全局上下树立“人人都是行风、个个代表税风”和“行风无小事”的意识，通过不断地规范我们的执法行为、优化我们的服务方式来塑造我们良好的地税形象。一是坚持依法行政，规范执法行为。通过“四位一体”活动，即开展“月度督导、季度评选、半年示范、考核”的工作措施，以抽取大集中数据为主、以处室测评为辅的评选办法，对执法全过程、全方位、立体化监控，对出现执法过错行为，提出整改措施，为实现下一步的执法“零过错”奠定基础；建立内控风险防范机制，积极组织编写《执法风险自我防范手册》和《执法人员行为准则》，突出机制约束；加强税收执法监督工作，把“减免税审批，下岗失业人员再就业、国企改革等方面税收优惠政策，落实案件移送制度，审计问题的整改”作为重点内容，有的放矢地开展税收执法检查和监察；严格落实税收执法责任制。认真执行税务案件审理制度、税务行政处罚标准暂行规定、税收执法过错责任追究办法等制度，形成健全完善的税收执法责任管理体系。二是坚持优质高效，优化纳税服务。严格首问责任制、限时办结制和责任追究制度。在办税服务厅设立专人职守咨询专线，由快捷便利地帮助纳税人解决问题，化被动服务为主动服务；加强税收宣传和咨询辅导工作，不能只注重口头上、材料上、墙壁上的宣传服务，要注重简化工作流程、提高工作效率，把税收服务和宣传贯穿于税收执法的全过程；定期向纳税人发放需求调查问卷，召开座谈会，举办纳税人培训班，随时征询纳税人服务需求，不断改进服务工作，提高服务质量，和谐征纳关系。三是坚持党风廉政建设，提高拒腐防变能力。近期，我们系统内出现了个别违法违纪现象，直接影响了地税形象，也为我们敲响了警钟。为此，我们要结合行风政风建设的实际，突出抓好廉政教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度等四方面的制度建设。在原有制度的基础上，要进一步修订完善近年来制定的各项制度，对内容进一步细化，制定切实可行的具体实施办法。要进一步强化人员的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范税收执法风险教育。教育干部职工以一颗正常心、平和心去看待权力、金钱和利益，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，从思想根源上杜绝不廉洁行为。加强“两权”监督，从制度上保障“两权”监督的正常运行，重点开展好预防职务犯罪活动，广泛深入开展“双述双评”活动，积极探索建立委托中介评价机制，充分发挥内外监督作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把违纪问题解决在内部、解决在萌芽状态。
三、下一步工作的几点要求
要推动我们区地税事业健康快速地发展，确保下半年各项工作任务的落实，最终的落脚点在于人的因素，在于我们的队伍是否具有过硬的素质，是否具有能打硬仗、打胜仗的本领，是否具有不断创新的勇气和开拓进取的精神。这就要求我们要围绕下半年既定的工作目标，把强化自身建设与适应当前形势和任务的需要联系起来，把我们今后自身建设的着力点放在提高队伍素质、扭转工作作风、营造良好机关氛围上来，切实为推动事业发展提供有力的支撑。下面，我着重提几点要求：
（一）要树立争先创优的意识，在推动事业发展上有所作为。
近期，市委、市政府对区提出了“五年翻两翻，奋力过千亿”的目标要求；省局提出了提高干部队伍素质、实施新一轮基层建设两项重点工作；市局＊＊局长对区分局明确提出了分局党组要确立“保三争一”目标定位，工作要突出“高”和“新”的要求。这就需要我们在工作中不断改进工作作风、提高工作标准，树立强烈的责任心和使命感，要把个人奋斗目标与地税事业紧密联系起来。一方面我们要树立实干精神。就是脑中想着事业、心里装着工作，时时刻刻把心思和精力用在干事创业上。另一方面要注重培养会干事的能力。就是要在干中学、学中干，时时刻刻把能力和精力用在干事创业上，不断提高分析问题和解决问题的能力，结合当前实际，以积极的心态认清形势，既充分估计到前进道路上存在的挑战和困难，更要满怀信心地看到推进工作的自身优势和有利条件。同时要善于从大局出发思考问题，始终坚持地税发展为先，始终坚持为纳税人服务为先，始终坚持服务地方社会经济发展为先。以饱满的工作热情、强烈的责任意识和优良的工作作风，在本职岗位上做出新的成绩，为推动我局工作的发展做出我们应有的贡献。
（二）要继续深化管理创新，在培育特色亮点工程上求突破。
创新是税收事业不断进步的根本动力。创新不是关起门来搞研究，只有做好原有工作基础与学习他人经验相结合、单项创新与整体工作的结合，才能更好地发挥创新对税收工作的推动作用。要在创新中找出路，在创新中促发展。我们要对近年来好的经验、好的做法、好的制度、好的办法进行全面梳理，深入总结，只要是有用有效的就要勇于继承发展，更好地发挥各项措施的管理效用。在日常工作中，各单位要结合本职工作积极探索、大胆实践、创新发展，挖掘出本处室的特色亮点。按照部署，省市局处室今年将加大对下的工作指导力度，我们要抓住这一契机，加强同上级相关业务处室的沟通联系，在下半年积极争取上级各处室都能来指导几次，以便省市局更好地了解我们的工作态度、工作作风、工作成果。同时，我们要注重对工作成果的提炼总结宣传，要求综合处室年底前在市局网站上发表2篇工作动态，业务处室发表1篇，努力在省市局网站上发表1篇专题工作经验或者是1篇调研文章，并将这项工作列入考核。总之，今年要集全局之力，打造出3到4项全市的亮点工作。
（三）要健全完善考核奖励机制，在落实各项管理制度上见成效。
我们必须坚持和不断完善各项制度，加快建立内部管理制度的工作步伐。对工作规程、岗位职责、干部管理、奖惩措施等事项，尽快梳理完善出科学性、可操作性强的具体管理办法或实施细则，形成以制度来规范我们的从政行为、以制度来管理约束每个人举止言行，力求使工作做到有章可循、规范有序、提速增效。在考核方面，要坚持制度创新，今年市局的考核办法有了较大的调整，各单位要认真研究适应市局的考核方式，凡是年终在市局对口处室考核中未进入前6名的，取消在分局的评先资格，单位负责人不能评为先进个人。在表彰奖励方面，要将考核与奖惩紧密挂钩，特别是要盯住不落实的事、追究不落实的人，切实解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，努力形成人人自我加压、奋勇争先抓落实的良好局面。
同志们，下半年，我们面临的任务更加光荣和艰巨。我相信在市局党委的正确领导下，我局一定能够战胜各种困难、取得新的成绩。让我们振奋精神、凝心聚力，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，勇于迎接挑战，不断开拓进取，全面推进整体工作上台阶上水平，为区经济持续较快地发展做出新的更大贡献！
第五篇：县委理论学习中心组读书会暨全委(扩大)会上讲话
文章标题：县委理论学习中心组读书会暨全委(扩大)会上讲话
同志们：
这次县委理论学习中心组读书会暨中共莒南县十二届九次全委（扩大）会议，主要是学习胡锦涛总书记在建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，学习贯彻全省县域经济发展现场会议、旅游发展大会和省、市委理论学习中心组读书会精神，动员
全县上下进一步解放思想，理清思路，加油鼓劲，奋力赶超，推动全县经济社会又快又好发展。会议采取参观学习、分散自学、集中检查、会议交流相结合，大家认识统一，畅所欲言，集思广益，效果很好。下面，根据县委研究的意见，我讲以下几点。
一、以科学发展观统揽经济社会发展全局，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“双超双跨，建设强县”奋斗目标，用心把握，用心工作，用心落实，全县经济实现了又快又好发展，政治安定团结，社会稳定和谐。上半年，全县完成生产总值57.09亿元，同比增长20.3；规模以上工业完成增加值10.5亿元，同比增长32.6，实现利税2.87亿元，同比增长33.2；完成全社会固定资产投资26.3亿元，同比增长31.8；完成地方财政收入1.66亿元，同比增长38.3；金融机构各项存款余额60.07亿元，较年初增加3.73亿元，各项贷款余额39.02亿元，较年初增加2.36亿元；农民人均现金收入达到2216元，同比增长29.9。一是发展的基础更加稳固。进一步加大农业投入，上半年，累计投入4710万元，开发整理土地2933公顷，新增耕地面积313公顷。完成水利工程230处，改善灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积6000亩。加快农业结构调整步伐，全县小麦总产量16.8万吨，单产343公斤，比去年增加5公斤，新发展林果13万亩。进一步加快农业产业化、标准化进程，全县新发展市级以上农业龙头企业9家，总数达到28家，其中省级3家，市级25家；启动了总投资3.76亿元的国家级“绿色农业示范工程”，新发展无公害苹果生产基地5000亩，申报认证优质绿茶生产基地1万亩，国家级花生绿色食品标准化生产基地20万亩；加快推进“万村千乡市场工程”，启动了新“十百千工程”。实施“百万农户致富工程”，共向35102户农民发放贷款89940万元。认真落实支农惠农政策，实施“沂蒙惠农一卡通”工程，共发放粮食直补资金637万元、柴油化肥补贴645万元。坚持典型引导，分类推进，启动了38个村新农村试点工作，取得了较好成效。二是发展的后劲更加充足。以“项目建设年”为契机，大力开展“百个项目进莒南”活动。上半年，全县新增工业投入11亿元，新开工500万元以上项目136个，完成投资9.8亿元，其中阜丰5万吨出口味精等4个投资过亿元和青田塑料等67个投资过千万元的项目相继开工建设，完成投资7.2亿元；竣工投产500万元以上项目76个，完成投资4.4亿元，其中，投资1亿元的阜丰万吨黄原胶扩建项目，投资5000万元的玉皇粮油花生深加工项目，投资3000万元的三方化工复合肥和硫酸项目等7个重点项目均已建成投产，项目对经济的拉动作用进一步显现。三是发展的活力更加旺盛。进一步加快对外开放，大力实施“突破江浙”、“对接青岛”战略。今年以来，先后派出了东莞、萧山、无锡、青岛4个招商联络组，成功举办了2006莒南（青岛）投资环境说明会、2006山东莒南（萧山）经贸洽谈会、首届沂蒙（莒南）绿茶节经贸洽谈会，取得了明显成效。上半年，全县实际利用外资11.44亿元，同比增长86.3；实际利用境外资金（FDI）909万美元，同比增长28.9；完成进出口总额9273万美元，同比增长19，其中，自营出口创汇7837万美元，总量位居全市第三位。“项目入园”战略取得了新的突破，先后有51个投资过千万元的项目开工建设，总投资额33.6亿元，目前已完成投资21.5亿元，24个项目已正式投产，实现工业总产值8.7亿元，利税9200万元。县工业园被正式批准为省级经济开发区。旅游业成为新的经济增长点。今年以来，先后举办了厉家寨樱桃节、沂蒙绿茶节等大型活动，成功举办了“2006中国乡村游临沂启动仪式”，115师司令部暨山东省政府旧址顺利通过了国家AAA级旅游区验收。深入推进结对帮扶工作。今年以来，省委办公厅对帮扶工作高度重视，省领导和省委办公厅领导多次出面协调有关部门加大帮扶力度，在旅游业发展、临港经济区开发建设、农村沼气发展等方面为我县争取更大支持。滕州——莒南结对帮扶工作不断拓展深化，我县参加了滕州（绍兴）经贸洽谈会，在招商引资领域实现了资源、信息的共享，签订了旅游业合作发展协议，结对帮扶工作结出了丰硕成果。四是发展的环境更加优化。实施了城乡环境综合整治，目前工程累计投资已达6600多万元；实施“城中村”改造工程，完成西一路拓宽改造拆迁工作，累计拆迁面积约3万平方米；富源商贸城、金世界步行街、汇富房地产等改造开发项目年内将全部竣工；总投资4000万元的大北环、大东环建成通车，投资9200万元的莒新路进展顺利，西五路立交桥桥涵顺利打通，初步形成了规划面积65平方公里的城市框架；以“生态县”建设为契机，加快实施龙王河和鸡龙河综合治理工程，进一步
改善了环境质量。五是社会更加文明和谐。统筹城乡社会事业发展，让发展的成果更多地惠及广大人民群众。全面实施“村村通油路”、“村村通客车”、“村村通自来水”、“新型农村合作医疗”等十大民心工程，基本实现了村村通油路、通客车，完成了132个村、12.5万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到63.5；实施了省重点乡镇卫生院建设“360工程”，总投资413.2万元的4处卫生院病房楼主体工程已基本完工；全面推行新型农村合作医疗，参保农民达到70.99万人，参保率达到88.8；加快推进危房改造工程。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育五大保障体系，上半年共收缴基本养老保险费7490万元，其中，民营企业社会保险扩面171万元，收缴农村养老保险费81.7万元。计划生育工作围绕稳定低生育水平，狠抓薄弱村帮促和特殊人群管理两个重点，进一步完善“五个一”村民自治，为争创“国优”奠定了良好的基础。统筹推进“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建设。广泛开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，掀起了新一轮精神文明创建活动高潮。充分发挥人大、政协职能作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的桥梁纽带作用，扎实推进民兵预备役工作，集中开展了复转军人“珍惜过去光荣、创造今日辉煌”活动，取得了较好成效。开展“平安校园”、“平安农村”、“平安行业”和六项秩序综合整治等平安创建活动，集中解决了一批群众反映强烈的问题，确保了一方平安。上半年，全县刑事、治安案件发案率同比分别下降5.9和20.5。坚持重心下移，积极稳妥地处理和化解各类人民内部矛盾，上半年没有出现大规模集体越级上访。进一步深化行政审批制度改革，我县行政审批改革工作走在了全市前列。六是执政能力有了新提高。以创建“群众满意工程”为目标，扎实开展好先进性教育活动。全县共有779个党组织，35618名党员参加了第三批先进性教育活动，先后建立了266个县乡领导干部联系点，抽调1408名机关干部组成7个督导组和759个驻村指导组。深入实施“百村帮扶”、“百村示范”、“双联双带”活动，各级共向帮扶村投入帮扶款物折合142.2万元，新上致富增收项目1651个。以“惩防腐败体系建设推进年”活动为契机，不断加大从源头上惩治和预防腐败的工作力度。今年以来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报269件次，初核案件135件，立案112件，给予党政纪处分107人，为国家和集体挽回经济损失122.45万元。
发展是干出来的，变化是干出来的。今年以来，全县各级各部门苦干实干拼命干，赢得了人民群众的拥护，也得到了各级领导的充分肯定。市委、市政府先后在我县召开了规范行政审批暨县级政务大厅建设现场会、农村现代流通现场会、平安校园建设现场会、计划生育优质服务现场会、劳动保障工作现场会，省主要领导先后对我县农村基层组织建设、农村发展现代流通的经验做法作出了批示。在加快发展的实践中，我们更加深刻地感受到，要发展，要想干会干干好，首先要保持良好的精神状态。当前，特别要注意解决好三个方面的思想认识问题：一要克服自满情绪，增强争先意识。站在莒南看莒南，我们实现了大发展大跨越，2004年我县在全国县域经济综合实力排名前进了174个位次。2005年我县在全国县域经济基本竞争力排名中列第274位，完成生产总值101.86亿元，实现了“三年翻一番，突破一百亿”的历史性跨越。跳出莒南看莒南，我们面临着“赶”和“超”的双重压力。最近参加了全省县域经济现场会议和市委理论学习中心组读书会，南下北上参观学习，确实是一路走一路受到强烈震撼。江阴每天投资1个亿，连续三年在县域经济基本竞争力排名中名列第一。在经济总量这么大的情况下，他们提出的“十一五”目标仍然是再翻一番。前两天，我们组织大家赴昌邑、寿光、无棣等地参观学习，更加强烈地感受到了“强县愈强、弱县跨越”竞相发展的气氛。无棣县2003年地方财政收入在全省排名第101位，他们卧薪尝胆，谋划大思路，构筑大框架，实施大投入，实现大发展，2005年综合评价指数在全省30个欠发达县列第1位，增幅列第2位。兄弟县区咄咄逼人的态势，让我们感受到了兵临城下的危机；先进县区加速领跑的气魄，让我们更加清楚地看到了差距。从县域经济社会发展综合指数看，2005年我县综合指数增幅列全省第69名、全市第5名，但综合指数排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30个欠发达县中，综合指数列全省第4名，但增幅列第12名。现在，对于我们来讲，是前有标兵，后有追兵，小进就是退，发展慢了就是落后。省委连续两年对县域经济社会发展实行综合考核，全省大排名，大比拼，竞争的态势日趋激烈。我们没有任何理由盲目自满。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做横向比较，多向先进看齐，把追兵当作标兵，把对手当作老师，自我加压，奋勇争先。二要克服畏难情绪，增强开拓意识。在困难面前是敢于迎接挑战、知难而进，还是畏首畏尾、知难而退，结果大不一样。这几年，一些原来条件、基础比较差的乡镇善于把握机遇，工作有招数、有特色、有亮点、有效果。但也有一些地方条件并不差，而发展并不理想。看一看，比一比，应该各自心中有数。从自身条件看，我们拥有一个较为坚实的发展基础。今年以来，我县经济增长体现了三个鲜明特点：一是高起点。在去年高基数的基础上，各项主要经济指标保持了较快的增长速度。二是高效益。上半年，全县工业利税、利润增幅明显高于产值增幅，国税、地税收入增幅明显提高。完成国税收入11688.8万元，同比增长20.63，总量列全市第5位，其中，完成县级收入6265.6万元，同比增长41.4；完成地税收入8326.1万元，同比增长30.6，增幅列全市第4位。三是后劲足。经过这些年的发展，我县一批重点项目相继竣工投产，一些产业初具规模，一些新的经济增长点逐步发展壮大，特别是去年和今年以来新投产的项目对工业经济的拉动作用逐步显现，年新增销售收入10.22亿元，利润1.1亿元，税金5020万元。同时，我们拥有一个更加凸显的区位优势。我县近海临港，总投资60亿元的莒南临港经济区建成后将成为连接岚山、日照、连云港三大港口与鲁南苏北经济带的重要加工流通基地，“十一五”期间即将开工建设的长深、日枣高速公路将形成南北和东西大通道，是对接半岛制造业基地、承接长三角、珠三角发达地区产业转移的理想区域。面对战略机遇期，我们耽误不得；面对发展关键期，我们失误不得；面对周围的竞相发展，我们松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要坚持高起点谋划，不断提升发展水平，努力把莒南的发展放在全省、全国乃至世界经济发展的大格局上去思考、去谋划，不干则已，干就干超前的，干就干最先进的，干就干高水平的。三要克服松劲情绪，增强拼搏意识。从年初到现在，大家天天满负荷、高速度运转，实实在在地讲确实很紧张、很疲劳。但是疲劳不能疲塌，紧张不能应付。实事求是地讲，我们的工作中还存在一些不足和问题，集中表现在：一是发展不平衡。通过一天的检查，大家看的都很清楚，项目的规模、科技含量等方面差距非常大。有3个乡镇提前完成和超额完成了全年招商任务，13个乡镇实现了时间过半任务过半，但个别乡镇还没有达到进度。仅有3个乡镇完成了项目入园任务。二是增收压力大。上半年，出口退税直接减少财力4564万元，取消农业税直接减少我县财政收入1200万元，县乡财政增收乏力的问题未从根本上得以解决。三是工作不到位。有的乡镇和部门干工作不用心，不深入，不扎实，不作为，对县委、县政府安排部署的工作，上推下拖，导致项目落地慢、推进慢，工作落实难。四是发展环境不宽松。资源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、钢材、煤炭等生产要素价格居高不下，年底前国家将按照“入世”承诺，全面放开成品油市场，对我县一些高能耗产业必将构成新的冲击。干扰项目建设的现象仍时有发生，个别部门服务效率还不够高，服务的主动性不强。自古“华山天险一条路”，发展如同登山，越往上走，空气越来越稀薄，步履越来越艰难。唯有战胜挑战才有出路，唯有奋勇前进才有希望，唯有不断超越才有位置。莒南的发展一步也不能再慢，一天也不能再耽搁，必须瞄准高水平，树立大目标，拿出大魄力，一年年的干，一月月的争，一天天的拼，一步一个脚印，向跨越发展的目标迈进。
二、抓住关建，全力突破，努力实现县域经济新一轮大跨越
发展决定一切，发展衡量一切，发展说明一切。我县正处于跨越发展的关键时期，要立足当前，着眼长远，突出重点，扎实推进。围绕“一个目标”，即“双超双跨，建设强县”，力争到2007年主要经济指标增幅超过省市平均，跨入全省较强县行列，跨入全市第一方阵；推进“两化”，即推进工业化、城镇化；实施“三大战略”，即发展民营经济、特色经济和临港经济；坚持“四为主”，即总体工作以经济建设为主，经济建设以发展工业为主，发展工业以招商引资为主，招商引资以项目入园为主；打造“五城”，即打造绿色坚果食品工贸城、清洁化工城、临港物流城、新兴旅游城、生态型山水园林城市，建设富强文明和谐美丽的新莒南。要紧紧围绕“跨越”发展这一主题，调高目标，全力突破。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持统筹城乡，集中突破新农村建设。以推进农村“六化”为抓手，统筹城乡经济社会发展，力求新农村建设有更大突破。一是农业企业化，加快发展现代农业。坚持以工业的理念发展农业，进一步提升农业产业化、标准化水平。下大力气培植壮大农业产业化龙头企业，加快实施总投资3.76亿元的国家级绿色农业工程示范区建设，尽快建立覆盖生产——加工——销售的县、企业、基地三级检验检测网络。二是投入项目化，提高农业综合生产能力。加快实施农业部30万亩优质专用小麦良种补贴、出口农产品绿卡行动计划、板栗科技示范园等项目；实施总投资3亿元的国家级基本农田示范保护区项目，投资2547万元的坊前、相邸和投资2250万元的十字路、筵宾2个国家级土地整理项目，投资1400万元的珍珠河流域省级土地整理项目；加快实施世行三期贷款和国家农业综合开发投资参股经营项目。三是就业非农化，带动农民增收。重点实施好农村劳动力培训转移“5251工程”，即：对农村劳动力每年进行2次技术培训，使每1名劳动力掌握2门实用技术；全面实施“两后双百”培训，对未升学的高、初中毕业生，百分之百组织参加实用技术培训，百分之百转移就业；每年就地转移就业的人数不少于2万人，有序输出不少于2万人；依托一个载体（劳动技校），举办一期培训，推广一项技术，带动一个产业，致富一方群众。要认真落实市里扶持政策，制定县里的扶持政策，上下结合，配套联动，务求实效。四是居住社区化，改善农村生产生活环境。依托农村“十百千”流通网络资源，抓好横向延伸，大力发展农村社区服务中心。加快推进“文明生态村”建设。加强农村“文明一条街”建设，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客车的基础上，定时间，定责任，定措施，定奖惩，确保完成76个村、7.38万人口的饮水解困工程，自来水普及率达到70以上，有线电视入户率达到60以上，新发展户用沼气4000个。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在广大农村形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好社会风气。继续扎实推进“国家计划生育优质服务先进县”争创工作，确保通过国家验收，在全市带好头。五是保障社会化，发展农村公共事业。抓好农村养老保险扩面工作，年内38个试点村要率先实现农民集体参保。抓好国家级新型农村合作医疗试点工作，建立农村特困群体救助基金，资助农村五保户、特困户参加合作医疗，确保今年农村合作医疗参保率达到90以上，真正把好事办好。六是规划一体化，推进城乡规划全覆盖。新农村建设没有固定模式和统一标准，要因村制宜，科学规划，一次规划，分期实施。要搞好产业发展、村镇建设、基础设施和公共服务体系建设规划，并制定具体实施方案，统筹安排各项任务。要积极探索适合平原、山区、丘陵特点的规划建设思路和途径，重点推广生态农业型“洙边模式”，工业主导型“庞疃模式”，社区服务型“三义模式”，农副产品增值型“龙窝模式”，城郊辐射型“温泉模式”，生态文明型“北泉子模式”等各类典型，推动面上工作。认真落实党在农村的各项政策，重点抓好二轮土地延包扫尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任务。认真落实减负政策，坚决纠正农村“三乱”现象，防止农民负担出现新的反弹。
（二）坚持工业强县，集中突破项目建设。一要抓好大项目。深入推进“项目建设年”活动，集中精力打好项目建设攻坚战。突出抓好大项目，坚持合同项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓效益，抓好上半年5次招商洽谈会上签约的56个项目落地，力争投资16亿元的花生蛋白纤维和投资1.5亿元的绍兴鹏程公司化工助剂项目8月份开工建设；确保广源发重交沥青润滑油、龙雨饲料、天成伟业、金鼎食品、中油一达燃气、永兴实业、天宇一期、欣达铝业、传丞电子等10个项目三季度全部竣工投产；阜丰5万吨出口味精及10万吨果葡糖、庞疃8万吨造纸、永泰纸业高档板纸等4个投资过亿元的项目和劲力司通轮胎、白龙机械、巨强生物食品、荣峰农用车、青岛白杨树彩印包装等26个投资过千万元的项目，下半年全部竣工投产；对阜丰万吨黄原胶、百谷塑料、兴牧兽药、景耀玻璃厂玻璃瓶加工生产线等一些投产项目要进一步加强管理和服务，促其尽快达产，发挥效益。二要培育大企业。大力实施强企带动战略，在抓好现有企业膨胀的基础上，着力培育阜丰集团、恒兴油脂、绿润食品、龙窝工艺、新胜颜料五大全国同行业龙头企业，确保今年全县有27家企业销售收入过亿元，其中1家企业过20亿元，2家企业过10亿元，3家企业过5亿元；19家企业利税过千万元，其中2—3家企业过亿元，2家企业过5000万元；新增全市50强企业2家，总数达到5家。大力实施科技创新，积极利用高新技术和先进技术改造提升传统产业，重点发展一批创新能力强的科技型企业。三要发展大集群。产业集群具有强大的生命力和竞争力，是区域经济最重要的增长极。市里将莒南花生加工区、磨料磨具加工区列入了全市20条产业聚集带。花生米、磨料磨具、板栗加工、石雕石刻、条柳编、泡化碱六大产业都要按照产业集群发展的思路，予以重点培育扶持，国家、省、市的重点技术改造项目和新上的技改项目贴息要优先申报六大产业集群内的企业。四要开发大园区。要把园区建设作为“第一发展工程”来抓。以县工业园被正式批准为省级经济开发区为动力，将其打造成为外资的聚集区、体制改革的先导区和循环经济的示范区。努力做到“三个强化”：强化承载功能。继续完善基础设施建设，在重点抓好“五路一桥”工程的基础上，进一步搞好园区内集中供热供气工程建设，形成企业互惠式发展格局。强化管理权限。明确省级经济开发区的职责和权限，采取授权和派驻形式，赋予规划、财政、税务、国土、工商等相应的经济社会管理权限和职能，实行财政体制、统计、考核“三个单列”。要参照省级经济开发区的相关政策，结合实际，抓紧研究制定在土地使用、项目建设、财政奖励、行政事业性收费、税收分成等方面的具体政策。强化“项目入区”。今年18个乡镇、县直经济主管部门和综合管理部门，都要引进1个以上投资过千万元的项目进入县经济开发区。确保今年有6个以上投资过亿元、30个以上过千万元的项目落户园区；确保投资达到12亿元，增长50以上。完不成项目入区任务的乡镇不能评为一等奖，县直经济主管部门和综合管理部门不能评为先进单位。实现“三个创新”：机制创新。要树立经营开发区理念，把开发区设施以及标准化厂房建设等推向市场公开招商，创新投入机制。模式创新。坚持走“园中园”路子，形成聚集效应。在搞好阜丰生物工程园、电力工业园的基础上，加快推进绍兴工业园、韩国全洲工业园、台湾工业园整体搬迁，力争尽快落户园区。积极引导现有企业实施“退城入区”，企业新上技改项目原则上要进入园区，年内要重点启动阜丰公司的退城入区工作。环境创新。进一步搞好园区土地清理整顿，坚决纠正违法违规用地行为。提高土地集约利用率，凡是入区项目都要签订土地利用合同，确保容积率、投资密度达到要求。要围绕项目落地进一步搞好服务，做到该办的不拖，能办的不等，难办的不靠，说办就办，办就办好，特别是要加大对建筑霸、市场霸、运输霸等各类霸痞行为的打击力度。加快莒南临港经济开发区开发建设，突出重点产业的前延后伸、上下关联、分工协作，围绕花生及制品、粮油、胶合板、焦炭、铁矿石等产品的加工和仓储搞好一期工程产业布局，重点规划建设交易、信息、仓储、运输等物流设施。力争年内起步区基础设施全面开工建设，投资过亿元，基本实现“九通一平”，3年内全部建成投产。
（三）坚持发展服务业，集中突破旅游经济。没有现代服务业引领的经济，将是供氧不足的经济。要树立大旅游的观念，把旅游业作为主导产业来抓。重点抓好“三个整合”：一是整合资源优势。高水平做好旅游规划，突出“红、绿、佛”、“天（天外来宝—陨石）、地（恐龙地质公园）、人（民俗）”主题，完成全县旅游产业发展总体规划和“佛教文化苑”规划等景点单体规划。高标准开发精品旅游景区。积极融入全省红色旅游线、黄金海岸线，精心打造佛教文化、绿色生态、红色旅游三条精品旅游线路。佛教文化线，启动总投资30亿元的“天佛文化苑”开发建设，打造“天佛圣地”品牌；绿色生态线，发挥马鬐山山水相依优势，打造“生态家园”品牌；红色旅游线，进一步整合开发115师司令部暨山东省政府旧址、厉家寨、王家坊前、高家柳沟等红色旅游资源，亮出“辉煌莒南”的名片。二要整合开发力量。要进一步完善景区管理体制，建立高效的行业管理体系和管理机制。打破景点条块分割的格局，完成各大景区的优化整合，实现统一经营、统一管理、统一宣传。抓好市场主体培育，积极引进大旅游集团加入我县旅游项目开发。对龙岗旅游集团投资1.5亿元的马鬐山旅游开发项目要抓紧组织实施，确保年内完成一期工程。三要整合产业要素。积极启动投资1.5亿元的四星级雅禾国际大酒店项目，提升“食住行游购娱”档次和水平；大力发展文化内涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游产品，吸引更多游客。充分发挥我县历史文化、革命文化优势，加快建设体育广场等一批文化产业基地，做大做强文化旅游、文化体育、民间工艺和文化信息服务等几个板块。按照“政府引导、市场运作”的方式，办好马鬐山登山节、花生节等各类节会，建设文化、经济、旅游三位一体的莒南特色文化区。要积极发展农村现代物流。抓住列入“全国万村千乡工程试点县”的机遇，支持和引导大型商业企业以连锁经营方式整合城乡流通资源，拓展服务领域，建立健全“协会＋企业＋农户”新型服务机制，进一步完善提高新的“十百千”工程，带动全县服务业的繁荣。依托全国性商贸中心——临沂批发市场，抓好富源商贸城、金世界步行街和投资1.5亿元的华天商场综合开发，以及总投资1亿元的天添乐、农资、开元公司配送中心和国鑫市场建设，力争年内投入运营，形成大市场、大物流。
（四）坚持对外开放，集中突破招商引资。“招商是责任、亲商是觉悟、安商是水平、富商是目标”。要继续实施“对接青岛”、“突破江浙”战略，瞄准重点区域和产业招商，力争全年实际利用外资突破15亿元，实际利用境外资金（FDI）突破2000万美元，力争实现利用县外、境外资金“两个翻番”。要重点抓好广东、威海、无锡等地大型招商活动，确保收到好的效果。做好台资重点项目的协调，增加经贸交流密度，积极承接台资北移。要进一步创新招商方式。完善以政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商新机制。要更加重视利用外资工作，积极推动多种形式利用外资。在抓好吾卢拉玩具、医用淀粉等项目外资到位工作的基础上，加快阜丰公司、绿润公司等企业的上市步伐，推进资本运营。严格落实招商引资责任制。要继续把招商引资作为单位一把手工程，三季度，要组织开展“一把手外出招商月”活动，各部委办局、局级事业单位一把手集中一个月的时间专抓招商，每人至少要联系5名以上客商，至少达成1个以上合同项目，并力争尽快落地开工；对完不成任务的，要向县委、县政府做出说明。要进一步抓好农村支部书记外出招商，还没有派出支部书记外出招商的乡镇要迅速行动起来，搞好联络对接，分批次走出去。要加大招商引资考核力度，严格兑现奖惩。把招商引资作为衡量一个单位工作、一个领导干部能力的硬指标，在对领导班子和干部的经常性考察中，要重点考察招商引资工作的完成情况。对完不成任务的单位在综合考核中实行一票否决，不能被评为先进单位，连续两年没有完成招商任务的单位，“一把手”要离岗招商。继续做大外贸出口这个“亮点”。进一步抓好外贸出口队伍建设，进一步培植壮大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳编、磨料磨具、泡化碱六大出口主导产业和骨干企业，力争有30家企业进入全市出口创汇百强企业。全县规模以上企业都要申报自营进出口权，其中，磨料磨具企业三季度要完成申报办理任务。进一步调整出口结构，重点抓好阜丰黄原胶、新胜颜料、吾卢拉玩具、百谷塑料等企业的外贸出口工作，培育新的出口板块。加工贸易是不出国门的劳务输出、不用投资的技术和资金引进。要充分发挥区位、劳动力、资源三大优势，积极发展加工贸易，力争使加工贸易占到出口份额的30以上。要抓好属地报关工作。目前，我县有进出口经营权的企业220家，属地报关的仅有53家，其他167家企业在其他口岸报关或代理报关。要采取多种激励政策，引导异地出口企业“属地报关”。
（五）坚持机制创新，集中突破民营经济。坚持机制营造在先，制度创新在先，再掀全民创业新高潮。加快实施“四个带动”：一是能人带动。继续实施“四千创业”工程，1000名乡村干部带头创业，1000名经济能人自主创业，1000名在外人员返乡创业，1000名私营业主二次创业。特别是要把发展民营经济作为对村支部书记年终考核的一项硬指标，促其先行一步，发挥示范作用，干给群众看，领着群众干。二是特色产业辐射带动。重点培育大店、道口、石莲子磨料磨具、泡化碱，坪上、坊前、岭泉、朱芦石雕石刻、石材加工，涝坡、汀水花生米加工，板泉、路镇草柳编加工，洙边、壮岗、朱芦茶叶加工等民营经济特色镇。三是项目区聚集带动。在继续抓好岚济路、莒新路、206国道、文泗路4条路域经济带开发建设的基础上，各乡镇要结合小城镇建设规划及土地利用规划修编，进一步规划建设好工业项目聚集区，扩大规模，提升档次，增强辐射和拉动力。四是商会带动。要进一步发展各类产业协会和商会，立足各产业、行业特点和区域布局，逐步规范和推进产业、行业协会和商会建设，发挥协会、商会行业自律、管理和自我发展功能，提升产业竞争力。同时，要加快推进各项改革。进一步深化行政审批制度改革。推行审批首问负责制、职能委托代理制、联合踏勘制、并联审批制，完善审批“一条龙”服务、项目建设全过程服务和生产经营全方位服务三个服务体系，切实做到“一门受理、协调联动、限时办结”，提高服务效能。加快成立会计结算中心，行政审批所有收费由会计结算中心统一结算；逐步把重大建设项目招投标、土地招拍挂、药品采购等公共服务性资源纳入大厅集中办理；逐步把具有行政审批职能的部门全部纳入大厅，保证驻厅窗口的职权和职能完全到位。进一步深化财政管理体制改革，加快实施国库集中支付、会计集中核算和“乡财乡用县管”改革。进一步深化企业改革。全面完成粮食购销企业改革的扫尾工作。加快企业破产改制步伐，盘活存量资产，形成新的增长点。抓住省里在临沂市开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加“双挂钩”试点的难得机遇，充分挖掘“新”的土地资源，依法处置利用好闲置、低效土地，通过市场化运作盘活国有存量土地，支持城市建设和经济的快速发展。进一步加大土地收储力度，对县城城区规划内的所有建设用地全部纳入储备。进一步搞好城市资产运营，突出抓好城市基础设施资产经营。经营好城市有形资产和无形资产，聚集更多的建设资金，实现城市建设投入、产出、滚动发展的良性循环。
（六）坚持基础先行，集中突破环境建设。一要精心规划，提升城市品位。以建设“生态型山水园林城市”为目标，按照新一轮城市总体规划修编的要求，高标准定位城市的空间结构和功能，尽快形成“七纵七横一环”的城市道路和“两核三轴四区四楔”的城市框架。二要精致建设，提升城市功能。实施“精品工程”，集中力量打好旧城改造开发攻坚战。所有建设项目从道路建设、小品雕塑到一草一木、一砖一瓦都要精心设计，精心施工，精心建设，建成精品、建出特点、建出品位。加快推进县城驻地7个村居的“城中村”改造工程，确保年内全面完成国鑫怡景家园二期、高乡居民小区、富民居民小区改造工程。实施“畅通工程”，加快城区道路建设。年内全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓宽改造，嵋山路、洪石路、淮海路东段整治改造和汽车站、城乡客运站建设任务；加快沭河大桥建设步伐，确保10月份建成通车。实施“蓝天碧水绿地工程”。在完成投资1.2亿元的县城集中供热工程的基础上，实施龙王河综合治理、6万吨新区污水处理厂、无公害化垃圾处理场和阜丰烟气脱硫等环保工程。三要精细管理，提升环境质量。坚持建管并重，切实加强对城区环境的日常管理和维护工作，重点整治影响市容的乱贴乱画、乱搭乱建，车辆乱停乱放，占道经营等违法违规现象。继续实行城区各单位“门前三包”制度，对县城内的重要地段和片区，要实行全日保洁，为居民打造一个天蓝地绿水清的人居环境。
三、加强党的先进性教育和执政能力建设，为跨越发展提供坚强有力的组织保障
能否实现新一轮跨越发展，是对领导干部执政能力和领导水平的一次严峻考验。各级各部门一定要树立引领跨越的新观念，发扬适应跨越的务实作风，完善促进跨越的体制机制，创造保障跨越的稳定环境，形成推动跨越的强大合力，努力营造新跨越的良好氛围。
（一）建强班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建设。当前，各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为重大政治任务，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习。要把学习胡锦涛总书记重要讲话与学习党中央一系列重大战略思想和决策部署结合起来，与学习中央领导同志视察山东重要讲话结合起来，与认真总结保持共产党员先进性教育活动工作结合起来，融会贯通，加深理解，全面把握《讲话》的丰富内容。要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为班子思想政治建设的一项重要内容，认真抓好落实，真正把各级领导班子建设成为学习型、团结型、创新型、服务型、廉洁型、实干型“六型”班子。要以高度的党性觉悟维护好班子的团结统一，对重大决策，要做到思想统一、力量集中、步调一致，抱成一团干事业，一以贯之抓落实。特别是要以建设党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制为目标，不断建立健全党内生活制度、党员学习教育制度、党员联系和服务群众制度、党员监督管理制度、基层党建工作制度等，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。要不断深化干部人事制度改革，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，用正确政绩观衡量、选拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、想干会干干好的干部选拔到各级领导班子中来。越是关键时期，越是要集中精力，多做增后劲、管长远的工作，多做铺摊子、打基础的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。要敢于负责，敢抓善管。“沧海横流，方显英雄本色”。工作越困难、矛盾越集中、情况越复杂，就越能磨练我们的意志，提升我们的水平和能力。对各种棘手的矛盾和问题不推诿、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用扬鞭自奋蹄”的主观能动性、“咬定青山不放松”的执著精神、“千磨万击还坚韧”的坚强品质，瞄准目标，埋头苦干，出实招、鼓实劲、办实事、求实效，真刀真枪干工作，实实在在见效果。经得起历史检验，赢得群众的信赖和支持。
（二）强基固本，增强战斗力。以“三级联创”活动为抓手，进一步加强基层党组织建设。深入开展“百村帮扶”、“百村示范”活动，突出抓好后进村班子整顿。实行整顿入销号制度，坚持因村施治，分类指导，对症下药：对“两委”关系不协调的村，坚持教育与综合整治相结合，完善规章制度，规范工作程序，明确职责权限，理顺工作关系；对明显存在不稳定因素的村，找准根源，抓住时机，尽快解决，防止事态扩大；对治安混乱及宗族派性比较突出的村，坚持化解与打击并举，开展综合治理，扶正祛邪，正村风树民风；对班子不健全的村，拓宽视野，实行“两推一选”，选好配强班子。扎实推进村级组织规范化建设。实行农村基层干部任期目标责任制和践诺奖惩制，进一步完善村务公开、村级民主议政日、村级重大事务村民公决等制度。要重点解决好部分村级组织无活动场所的问题，确保列入中央和省、市补助的102个村11月底前全部完成建设任务。按照鲁办发〔2006〕15号文件要求，广泛开展无职党员“设岗定责”活动，让全部党员“有职有责，有岗有位，有位有为”,立足岗位发挥模范作用。进一步调整和完善农村基层党组织设置。要按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进农村经济社会发展的原则，探索适应农业产业化发展要求的党组织设置方式，进一步健全完善农村党的基层组织体系。根据党章规定和实际需要，对生产范围集中、产业链条清晰、凝聚力和带动力较强的产业化组织、行业，可以设置与之相适应的党组织。可以按照经济社会发展的需要和党员群众的意愿，突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织，实现资源共享、优势互补。扎实开展创建基层党建工作示范点工作。坚持以创建促规范，以示范带全盘，有针对性地选择、培育、扶持一批基层党建工作典型，如，相沟乡三义口村把党组织的活动拓展到社区和产业协会中去，坊前镇加强农村流动党员管理，相邸镇张家岳河村为无职党员设岗定责的做法，都是先进性教育活动中基层和党员群众的有益探索，取得了较好的成效。要进一步总结经验，搞好推广，促进基层组织建设整体上水平。
（三）总揽全局，增强驾驭力。发展是硬道理，稳定是硬任务。从上半年来看，我县社会稳定工作总体不错，但一些不稳定隐患依然存在。有的乡镇、单位责任意识淡薄，解决问题的办法不多，遇到矛盾就上交，碰到难题绕道走，致使不少信访老户多次越级上访，损害了莒南形象，牵扯了各级党委、政府的很大精力。各级各部门要进一步增强责任感、危机感，切实把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务抓紧抓实抓好，确保全县政治安定、社会稳定。一要深入开展严打斗争。继续保持高压态势，对杀人、绑架、强奸等暴力性犯罪，“两抢一盗”等侵财性犯罪要集中力量快侦破、快批捕、快判决，绝不让犯罪分子、邪恶势力抬头。继续完善社会治安综合治理“六个体系”建设，全面推行治安承包制，提高街面见警率，城区重点地段要全天候巡逻，农村继续落实好民兵站岗巡逻，切实增强人民群众的安全感。二要加大综合整治力度。继续在全县开展治安落后村居、道路交通、矿山开采、建筑市场、安全生产、信访等六项秩序综合整治活动。当前，要集中精力开展信访秩序专项整顿活动，对捏造、歪曲事实，诬告陷害他人，散布谣言，煽动、怂恿信访人员闹事，围堵国家机关、拦截公务车辆，冲击办公场所等严重干扰国家机关正常工作秩序、扰乱社会治安秩序的行为，要坚决依法处理，对参与组织策划群体性事件和集体上访的党员干部要依照党纪政纪予以严肃处理，并公开曝光。进一步扩大“平安莒南”创建活动的覆盖面，大力开展平安行业创建、平安进万家、平安特派员驻村等活动。三要狠抓安全生产。安全这根弦必须时刻绷紧，来不得半点麻痹大意。要组织好安全生产大检查，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，查隐患，定预案，不留“死角”，不留“盲点”，特别是对烟花爆竹、非煤矿山、危化品和交通安全等重点领域的专项整治要常抓不懈，建立健全安全生产的长效机制，坚决杜绝发生重特大安全生产事故。四要实行严格的社会稳定工作责任制。各乡镇各部门党政主要领导是抓稳定工作的第一责任人，要强化“守土有责”意识，认真落实“一岗双责”制度，对涉及本乡镇、本部门的重大问题要亲自抓，负总责。要主动抓好排查调处工作。近期，要对辖区内影响稳定的问题和潜在的不稳定因素重新进行梳理排查，做到“信息提前获知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在基层和萌芽状态。要重点加大对信访老户、重要信访积案的处理力度，定领导、定人员、定方案、定期限，尽快予以解决。一旦发生重大群体性事件，有关责任单位主要负责同志要迅速赶赴现场，做好疏导劝解工作，平息事态，避免矛盾激化。对因思想不重视、责任不明确、工作不落实，造成重大群体性事件、越级上访事件、恶性治安案件、安全生产事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
（四）惩防并举，增强约束力。最近，吴官正书记对查办案件、落实领导干部廉洁自律和纠正侵犯群众利益的不正之风工作作出了批示，省市分别就落实批示精神提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，进一步做好反腐倡廉工作。一要严格执行领导干部廉洁自律各项规定。要认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“五个不许”、“四大纪律”、“八项要求”和廉洁从政各项规定，认真践行党员领导干部“十项承诺”，确保不出问题。进一步严肃党的组织人事纪律，坚决查处违反组织人事纪律的行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软。要严守政治纪律，对散布谣言、蛊惑人心、搞人身攻击的言行，要严肃追查，坚决依法依纪处理。要加强机关干部作风建设，工作时间内不准从事与工作无关的活动。要认真落实招待费管理的有关规定，严禁用公款互相请“吃”。近期，纪检监察部门要对去年以来各乡镇和县直各部门“四费”支出情况进行检查，对违反规定的公开曝光，严肃处理。要严肃查处党员、干部参加赌博的行为。对党员、干部参与赌博的，要按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪严肃处理。二要推进惩治和预防腐败体系建设。“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。要整体推进教育、制度、监督、改革和惩处工作。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续扎实开展反腐倡廉教育，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要继续深化改革、创新制度，加大从源头上预防腐败力度，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要认真贯彻执行党内监督条例，继续做好廉政谈话、述职述廉等工作，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对支农惠农资金使用情况的监督检查，确保支农惠农资金足额发放到农民手中。要认真解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策、侵害群众利益的问题。认真解决药品销售中的突出问题，食品药品监督管理部门要加强对药品的监管，严肃查处生产、销售假冒伪劣药品行为。四要继续加大查办案件工作的力度。坚持做到有访必接，有案必查，一查到底，严肃查处党员领导干部的违法违纪行为。对于涉嫌犯罪的要发现一起，查处一起，坚决打击，决不姑息；对于腐败分子，不管他们藏在什么角落，不管涉及到谁，都要坚决予以惩治，坚决维护党的纪律的严肃性。
（五）健全体系，增强执行力。进一步健全、完善和加强“三个体系”建设。具体讲，就是要抓落实。一要科学谋划抓决策。要完善领导班子内部议事规则，健全各项工作制度，凡属重大决策、重要干部任免、重点建设项目安排和大额资金使用等问题，要发扬民主，充分讨论，集思广益，会议决定，保证决策的正确性。二要明确责任抓执行。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无缝隙的执行责任体系。继续强化领导专线分工责任制，对项目建设、旧城改造、临港经济区开发、旅游开发等重点工作，继续实行指挥部体制，形成合力。大力推行“一线工作法”，领导在一线服务，干部在一线创业，政策在一线落实，问题在一线解决。严格落实领导和干部包扶责任制，对每一个重点项目、重点工程、重点案件和重点工作都要有一名县级领导牵头，明确一个部门具体抓好落实。要精文简会，按照省市要求，8月份定为“无会月”，没有特殊情况，一般不再召开大型会议。六大班子成员和有关负责同志要集中时间，集中精力到所包的项目工地，现场调度，现场办公，及时协调解决发现的问题，推动重点工作的落实和热点难点问题的解决。县直和乡镇要集中精力，围绕招商引资、项目建设和新农村建设抓推进、抓突破、抓落实。三要强化督查抓考核。要以大督查推动大落实。突出全局性决策立项督查，对乡镇、县直部门贯彻落实县委、县政府重要决策和重要会议情况，及时进行立项督查，定期调度通报，督促工作开展；突出重点工作跟踪督查，加大对重点项目、重点工程的督查力度，确保项目快速推进；突出机关效能督查，继续开展行风评议工作，对不作为、办事拖拉、推诿扯皮的部门要予以重点督查，盯住未落实的事，追究不落实的人。建立更加科学、实际、管用的考核指标体系，实行项目投入、上缴税金总量和增幅“双线排名制”，不看账面看地面，不看存量看增量，不看过程看结果，横向比较看位次，纵向比较看变化。进一步加强对干部的经常性考核，实行县级领导分工联系奖惩连带责任制，根据综合考核结果，县级领导与分管部门、联系单位同奖同罚。通过公正严格的奖惩，形成议而有决、决而有行、行而有责，凝心聚力、干事创业、加快发展的良好氛围。
潮涌两岸阔，风正一帆扬。竞争形势严峻，逼迫我们跨越；自身发展现状，亟待我们跨越；全县人民共同愿望，期盼我们跨越。实现我县新一轮历史性跨越，是时代交给我们的重任。全县各级领导干部要进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，抓住新机遇，找准着力点，抢占制高点，开创各项工作新局面，努力推动和实现经济社会的跨越式发展，为建设富强文明和谐美丽的新莒南做出新的更大的贡献！
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