全面开展“诚信计生”,打造人口计生工作新格局-灵山县石塘镇开.

第一篇：全面开展“诚信计生”,打造人口计生工作新格局-灵山县石塘镇开.

全面开展“诚信计生”，打造人口计生工作新格局---灵山县石塘镇开展诚信计生工作经验材料

今年是“十二五”规划实施的开局之年，也是人口计生工作加快转型提升的关键一年。一年来，我镇人口和计划生育工作在镇党委、政府的高度重视和上级人口计生部门的悉心指导下，通过以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，在苏村、镇安村等村成功开展“诚信计生”试点工作并取得了经验的基础上，在全镇范围内深入开展“诚信计生”活动，采取有效措施促进该项活动的深入开展。目前，全镇18个村（社区）都开展了“诚信计生”活动，共组建“诚信计生”小组676个，有9568户诚信户签订了《诚信协议书》，诚信计生参与率达95%。现将我镇的主要做法及取得的工作成效总结如下：

一、高度重视，突出“诚信计生”工作重点

2011年以来，我镇党委、政府先后多次召开会议认真学习传达上级有关“诚信计生”工作文件精神，把思想认识统一到上级有关工作要求上来。通过学习，在全镇上下比较系统地形成了一种开展“诚信计生”就是对实行计划生育家庭的关心、关爱、关怀，使群众从过去“要我计生”向“我要计生”转变，依靠群众的依法自治，促进人口计生工作重心下移，促进人口计生工作水平的提升，切实提高了对开展“诚信计生”活动重要性和必要性的认识。并把诚信计生列入当前工作的重要议事议程，纳入全镇经济社会发展的总体规划，确保责任到位、措施到位、投入到位。根据每个村的实际情况，坚持分类指导，进一步总结好苏村、镇安等试点村的经验，抓好诚信计生工作经验的推广，认真做好调研，分析人口计生工作形势，制定落实诚信计生具体计划和措施，解决突出困难和问题，以点带面，扎实推进“诚信计生”在全镇18个村（社区）全面铺开。

二、坚持开展“阳光计生行动”，夯实 “诚信计生”基础 为了让更多群众积极参与到“诚信计生”当中去，我镇进一步深

化“阳光计生行动”，按“阳光计生行动”的具体要求，认真做好各村计划生育政务公开工作，将群众想要知道的生育政策、奖扶政策、以及人口计生工作的执法程序、服务承诺和人口计生行风建设的相关规定、人口计生工作纪律等向群众公开，使群众真正了解人口计生工作的具体内容、工作程序和自己的权利、义务，为“诚信计生”工作开展打下坚实的基础。并要求各单位、各村把推进“阳光计生行动”作为人口计生工作的重点工作来抓，镇计生办对活动开展情况进行全程督促检查，定期对各单位、各村进行评估，并将考核评估结果纳入年终人口计生目标管理责任制考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。目前，全镇18个村（社区）均建有统一规格、统一内容的瓷砖构造的“阳光计生”和“诚信计生”村务公开宣传栏，并及时更新内容，让广大群众对“阳光计生”和“诚信计生”了解得更加透彻，极大地提高了群众参与诚信计生的热情。

三、深入宣传，营造浓烈的“诚信计生”工作氛围

针对部分群众对“诚信计生”了解不够深入的实际情况，我镇将“诚信计生”作为整个人口计生宣传教育工作的一项重要内容，采取多项有效措施设法扩大宣传的影响力和覆盖面。一是加强对村干部、计生专干的培训。我镇重点对作为开展“诚信计生”的前沿阵地的村 “两委”干部以及村计生协会理事进行培训，进一步提高村基层干部的素质和能力，提高开展“诚信计生”的工作水平；二是更新完善镇、村两级计划生育宣传专栏，将“诚信计生”知识作为宣传专栏的重要版块，每月定期更新，通过专栏向群众宣传“诚信计生”的内容，同时让群众了解本村乃至本镇“诚信计生”的工作动态，提高群众参与“诚信计生”的热情；三是加大面对面宣传。将“诚信计生”知识的宣传作为全镇计生经常性工作的一项重要内容，组织镇、村干部上门开展面对面的宣传，向群众讲解“诚信计生”的内容以及开展诚信计生对群众带来的实惠等，使群众对“诚信计生”充分的了解；四是加

大“诚信计生”宣传力度，拓宽群众了解诚信计生的途径。今年以来，我镇在辖区的主要街道入口处设立大型彩色宣传画6幅，永久性标语5条，还利用“5.29”计生协会成立纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等在镇文体广场开展

“诚信计生”知识宣传活动，发放宣传资料15000多份，使广大群众都普遍受到全面的“诚信计生”知识宣传教育。

四、为群众提供优质服务，创造“诚信计生”良好环境

我镇通过以服务赢得群众的信赖，以服务搭建“诚信计生”工作中对群众守信，群众讲诚信的互信平台，努力创造“诚信计生”良好环境。一是大力建设新型生育文化活动室，搭建群众参与人口计生的平台。投入九万多元在平历村建设集宣传教育、优质服务、知识培训、文化娱乐于一体的新型生育文化活动室，镇计生服务所的技术人员、村委、村计生协会每个季度组织育龄群众开展一次“五期”教育、生殖健康检查、优生优育咨询、避孕药具发放、致富知识培训等活动，为群众提供优质服务，引导群众积极参与人口计生各种活动，真正使群众体会到参与“诚信计生”将会享受到的服务，提高其参与“诚信计生”的积极性；二是推进“家健服务”工程建设。我镇通过以镇安、平历村等作为示范点，有计划、有重点、有成效地开展新家庭文化屋和幸福家园村建设工作，把新家庭文化屋和幸福家园村工程建设作为创新人口计生宣传教育工作思路、满足群众计划生育知识需求的重要工作来抓，采取有效措施加快“家健服务”综合服务平台建设，不断提高人口计生服务和管理水平，努力打造人口计生优质服务品牌；三是大力加强新型人口文化建设。通过以“诚信计生”为突破口，深入推进新型生育文明建设工程，构建了入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”宣传新格局，在镇文体广场建设了一个“人口文化苑”，并在开展“广场文化周”活动期间，鼓励文化文艺工作者和基层群众创作人口文化精品，以群众喜闻乐见的方式宣传“诚信计生”

工作。

五、依托计生协会阵地，充分发挥诚信小组长唱主角的作用 我镇将“诚信计生”与村民自治有机结合起来，进一步健全完善村规民约，推广“两委”负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的计划生育村民自治模式，发挥协会和诚信小组长在“诚信计生”中的作用。一方面，协会理事通过召开协会理事会，与村委干部一起研究健全完善计划生育村民自治章程和计划生育村规民约。动员各协会理事

发挥与群众朝夕相处的优势，动员群众签订《诚信协议书》。另一方面，让诚信小组长唱主角。在组建诚信小组中，我镇按自愿组合的原则，将住所相邻的10至15户群众组成一个诚信小组，有意识地鼓励责任心强，在诚信小组内有一定威望的人员担任小组长。在实际工作中，积极发挥诚信小组长“承上启下”的作用，每个月由小组长向分片的村干部汇报小组成员的计生情况，方便村委掌握村组计生状况，在“诚信计生”中做到底数清、情况明，发现问题和及时整改。积极动员本小组成员按《诚信协议书》的协议内容，履行义务，如及时参加妇检康检，及时落实相应措施，进一步规范了自身的生育行为，有效推进了诚信计生工作进展。

六、实施优先帮扶，兑现“诚信计生”相关承诺

开展“诚信计生”工作以来，我镇采取优先帮扶措施，为广大计划生育家庭解决了许多实实在在的困难：一是优先照顾入园入学；二是优先接受就业培训；三是优先办理户口手续；四是优先享受低保医疗；五是优先享受生产扶助；六是优先享受住房补贴；七是优先享受帮扶政策；八是优先享受爱心保险。

通过引入“以奖代罚”的工作措施，以奖励激发了群众参与“诚信计生”的热情。一方面，抓好政策的兑现。在全面落实国家、区、市对农村部分实行计划生育家庭的奖励扶助政策基础上, 我镇还注重抓好各项奖励政策的兑现，带头讲诚信，做到承诺什么，就做好什么，要群众讲诚信，政府首先要讲诚信，充分体现承诺的信誉度。2011年以来，全镇共对按规定落实结扎措施的86人，农村领取独生子女父母光荣证54人按规定进行了奖励和慰问；帮助农村领取独生子女父母光荣证的子女、双女户及其家庭成员43人购买社会养老保险；共为独生子女、双女结扎户家庭成员83人购买了爱心保险，帮助农村独生子女户、双女结扎户家庭成员112人缴交新农合基金。另一方面，兑现协议承诺。对已婚育龄妇女自觉遵守《诚信协议书》，政府及时兑现承诺，给予奖励和慰问。为实现群众守信，我镇注意抓好群众诚信承诺兑现工作，每月组织各诚信小组根据实际对诚信小组内的诚信户履行诚信协议书的情况进行评议，村委设立诚信公示栏，对诚信小组长评选出的诚信户和违约户进行公示，对违

约户按规定进行处罚。真正体现了诚信得奖，违约受处罚，使群众从“要我实行计划生育”转变到“我要实行计划生育”上来，全面提高了人口计生工作整体水平。

七、“诚信计生”开展以来取得了明显成效

（一）体现了以人为本的理念。我镇通过引导已婚育龄群众自愿结成诚信计生小组，政府出台相应的奖励扶持政策，双方作出承诺并签订协议，由政府和诚信计生小组引导已婚育龄群众参与计划生育优质服务活动，群众由被动变成了主动，由不愿变成了自愿，推动了全镇计生工作的有序开展。

（二）推动了生育观念的根本转变。在全面开展诚信计生工作的同时，大力开展婚育新风进万家活动，通过诚信计生小组身边的人、身边的事教育引导育龄群众从根本上转变生育观念，全镇新出生人口性别比始终保持在正常范围值以内，科学、文明、进步的婚育观念已深入人心，有利于进一步优化人口计生工作环境，促进人口计生事业健康发展。

（三）调动了广大群众参与计生工作的积极性。利用诚信小组之 间的自我教育、自我管理、自我服务，管子女、帮亲戚、带邻居，自 觉按照村民自治章程和计划生育公约规范自己的生育行为。

（四）促进了干部群众的和谐。开展诚信计生工作后，政府不再 是仅仅倡导计划生育，鼓励计划生育，而是奖励计划生育，在经济上、政策上扶持计划生育家庭，让他们在生产工作中得到帮扶、在生活质 量上得到提高，广大群众参与、支持计划生育的热情越来越强，群众 对计划生育工作的满意率也更高了。

（五）塑造了计生工作的崭新形象。由于诚信计生工作的开展，及时兑现落实计划生育相关奖扶政策，计生工作得到了广大群众的支 持与理解，使广大育龄群众在落实计生政策上感到光荣，经济上得到 实惠，不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性和主动性，极大地降低 了开展人口计生工作的难度。6

第二篇：赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案

赵家乡

东赵府发„2012‟24号

签发人：唐士林

关于印发《赵家乡全面开展诚信计生工作实

施方案》的通知

各村委会、乡属各单位：

现将《赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案》，请结合实际，认真实施。

赵家乡人民政府

二0一二年一月十四日

赵家乡全面开展诚信计生工作实施方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步转变工作思路和工作方法,深化人口计生改革，创新服务管理机制，推进法制政府建设，维护群众合法权益，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，提升村（居）民自治和行风建设整体水平。根据省人口委、省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》（甘人口委发„2011‟138号）和州人口委、州计生协《关于进一步推进诚信计生工作的实施意见》（临州人口委发„2012‟10号）要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，结合人口和计划生育综合改革及全国人口计生依法行政示范村创建活动，以服务群众为重点，促进基层人口和计划生育工作思路方法的转变，实现国家利益与群众利益的相统一，行政管理与基层村（居）民自治相统一，计划生育权利与义务相统一的新型基层人口计生工作方法，促进人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、目标任务 建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。2012年全面启动诚信计生工作，力争年底全乡所有村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），80%以上的行政村、乡直各部门、单位基本实现诚信计生；2013年，全乡基本实现诚信计生。

三、实施步骤

根据省州工作要求，结合我乡人口计生工作实际，我乡全面开展诚信计生工作分两步实施：

第一步：开展试点。2012年2月—2012年5月，各村可自选2-3个基础较好的行政村作为开展诚信计生工作的试点村。

第二步：全面铺开。2012年6月—2013年9月，全面铺开诚信计生工作，2012全乡80%以上的行政村基本实现诚信计生。2013年9月底全乡基本实现诚信计生。

四、主要内容

1、实行合同管理。通过村民会议或村民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《村民自治章程》等村规民约。村、社区或村民委员会和乡直各部门与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。村、社区或村民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在社区、村民委员会做出履行计划生育义务的承诺。

2、坚持政府诚信。注重利益引导，增强诚信计生吸引力。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规和国家、省、市、乡制定的各项奖励、扶助、救助政策，切实提升计生家庭保障发展能力。坚持依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，确保群众应享有的知情权、陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。

3、落实群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村专（兼）职人员队伍与村计生队伍、育龄妇女自管小组与协会会员小组一体化的村级组织网络。育龄妇女在相互信任的前提下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长，延伸基层计划生育服务管理网络。落实村专（兼）职干部报酬，靠实工作责任，深化村民自治，做好“万村（居）示范”活动，提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。

4、履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离”服务，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化服务。

5、强化诚信监督。按照省人口委下发的《关于进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》要求，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，不断提高政务公开的质量和效果，确保计划生育行政行为合法、合理、公正、透明。充分发挥“12356阳光计生服务热线”，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实信访工作规范化管理要求，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制

五、基本程序

诚信计生坚持乡、乡（镇）指导、村（居）为主，其基本程序包括以下5个方面：

（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。

（二）乡政府和村（居）民委员会及计生诚信小组全体成员在相互信任的前提下共同签订《协议书》，明确村、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（三）村、村（居）委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。

（四）村（居）委会健全村（居）务公开等相关制度，监督政府和群众履行《协议书》约定和承诺事项。

（五）村（居）委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。

六、工作要求

一要切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高，各村、各单位一定要高度重视，要把全面开展诚信计生工作纳入社会主义新农村建设、基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容抓好贯彻落实。开展诚信计生工作由乡统筹解决人口问题领导小组统一领导，乡计生协具体组织实施。各村、各部门都要成立由单位主要领导任组长的专题领导小组，负责组织、协调、指导诚信计生工作的开展，要结合各自实际制定切实可行的实施办法，明确任务，靠实责任。各村、各单位要将诚信计生工作与基层群众自治化示范、“幸福家庭”创建以及依法行政示范村创建等活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

二要积极创造社会氛围。要层层开展动员，采取多种形式，广泛深入宣传诚信计生工作的意义、内容和要求，教育广大干部树立诚实守信、公正执法、优质服务的理念。加强对村人口计生干部特别是诚信计生小组长的培训和学习，履行好宣传、发动、服务、管理的职责，引导和发动群众积极参与诚信计生。要把诚信计生作为“婚育新风进万家”活动、新型家庭人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

三要依靠协会协调推进。按照有利于“诚信计生”工作、有利于维护群众合法权益的原则，完善基层服务管理机制，清理不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。充分发挥基层协会组织作用，组织村民研究制定村规民约、诚信计生协议、《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》。建立诚信小组，将协会会员小组与诚信小组合二为一，选好诚信小组长，动员群众特别是流动人口和重点服务对象参加诚信计生小组，签订诚信协议。

四要认真组织督导验收。各村、各单位要认真开展调查摸底，准确掌握人口状况、政策落实、诚信计生的开展等情况，了解群众需求，坚持分类指导，每半年要召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开，积极稳妥地推进诚信计生工作。乡统筹解决人口问题领导小组将不定期地对村和乡直各单位诚信计生工作开展情况进行督查，并结合人口计生目标管理责任制考核进行抽查，年底将对诚信计生工作进行评估验收。

第三篇：关于全面开展诚信计生工作实施方案 (7)

关于全面开展诚信计生工作实施方案

索取号：EB***03 内容分类：本部门文件 发布文号： 成文日期：2011-01-28 当人口组〔2011〕1号

关于全面开展诚信计生工作实施方案

各乡镇党委、政府，当涂经济开发区管委会：

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步深化人口计生改革，创新服务管理机制，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐，根据国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（国人口政法〔2010〕55号）、省人口计生委《关于开展诚信计生工作的通知》（皖人口发〔2010〕21号）和市人口计生委《全面开展诚信计生工作实施方案》（马人口[2011]5号）文件精神要求，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以育龄群众和计划生育家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。

二、工作目标

2011年底前，全县各乡镇（开发区）基本实现诚信计生。

三、主要内容

建立诚信计生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：乡镇计生办和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10–15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村（居）民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受协议中村（居）民委员会承诺的激励措施。

（二）基本程序

1、乡镇负责，村居为主。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。乡镇要加强对诚信计生工作的指导，进一步完善村（居）书记、主任负总责，两委成员配合抓的村级计生管理体制。

2、发扬民主，建章立制。广泛宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》，修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确乡镇干部、村（居）民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村（居）委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。村（居）民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立诚信计生档案。

四、基本要求

（一）坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省、市、县已出台的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合,研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

五、组织实施

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇党委、政府要高度重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容,科学制定方案, 明确职责分工。县人口计生领导组将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制, 指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

（三）深化基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。

（四）认真组织评估验收。县人口计生领导组将组织开展评估验收工作，未按时完成任务的将提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制。各乡镇（开发区）要将制定的推进诚信计生工作的方案以及评估验收情况，及时报告县人口计生委。县人口计生委将于2011年第四季度组织抽查，并将抽查结果纳入考评。

附件：乡（镇）级基本实现诚信计生的评估标准

二○一一年元月二十八日

主题词：人口 计划生育 诚信 实施方案 抄送：市人口计生委。

当涂县人口计生委

2011年元月28日印发

共印40份 附件：

乡（镇）级基本实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口计生法律法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、基本落实国家及省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

四、基层人口计生服务管理便民利民。对已婚育龄妇女分类管理服务，提供不同人群的宣传教育、服务关怀；对35岁以上采取长效避孕节育措施的已婚育龄妇女，以诚信小组自我管理和上门访视为主，减少孕环情况检查的频度。无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的强制要求和措施。

五、诚信计生工作的协议（合同）、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

六、已生育子女的育龄夫妇基本实现以长效措施为主的避孕方法知情选择。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第四篇：灵马镇召开计生工作座谈会

集思广益 共谋灵马计生事业新发展——灵马镇召开计划生育工作座谈会

7月27日晚上八时，灵马镇党委、政府在镇计划生育服务所会议室召开了计划生育工作座谈会。会议的主要目的是针对当前的计生工作情况和任务，共谋全镇的计生工作新思路。镇领导班子、计生所全体成员参加了会议。

会上，大家畅所欲言，结合自身下乡摸底情况，逐一汇报当前计生工作情况，就目前计生工作存在的问题进行了交流，并纷纷提出了可行性意见。

蒙焕华镇长就我镇往后的计生工作提出四点要求：一要树立一个新的起点和新的目标；二要树立居安思危的思想，提高工作的积极性和紧迫感；三要保持严格的纪律性，计生所全体人员要拧成一股绳，力往一处使，提高计生队伍战斗力；四要增强责任感和使命感，知辱而后勇，奋力直追，打开灵马计生工作的新局面。

最后，黄敏强书记针对当前工作情况总结并强调：一是端正思想，明确身份，明确关系；二是端正工作态度，明确自身的岗位与工作职责；三是加强沟通与协调，及时解决问题；四是听从指挥，服从安排，不互相拆台；五是增强工作责任心；六是严格干部管理制度。

会议进行了三个多小时，会后，大家都表态要听从指挥，坚决服从党委、政府的工作安排，打好灵马计生工作攻坚战，让计生工作再上一个新的台阶。（卢艳欢）

第五篇：人口计生工作与部队全面建设

人口计生工作与部队全面建设

军队人口计生工作要认真贯彻落实统筹解决人口问题的总体思路，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这条主线，以宣传教育为先导，以依法管理为保证，以服务关怀为重点，以利益导向为动力，努力实现军队人口计生工作继续走在全社会前列目标。

2010年是贯彻中央统筹解决人口问题总体部署,推动军队人口计生工作科学发展的关键一年。当前，军队人口计生工作呈现出许多新特点，社会上一些消极现象给官兵婚育观念带来新的挑战，遂行多样化军事任务给部队计生服务提出新的需求，社会转型给基层婚育管理提出新的课题。我们要科学认识和把握国家和军队人口计生工作的新形势、新特点，充分认清做好人口计生工作的重大意义，认清军队人口计生工作的重大责任，进一步增强忧患意识和使命意识，自觉按照‚走在全社会前列‛的标准，扎实做好各项工作，努力把军队人口计生工作提高到新的水平。

一统一思想，提高认识

做好军队人口计生工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。而计划生育就是调整人口与经济、社会、资源、环境协调发展的。做好军队人口计生工作有利于充分调动广大军民的积极性、主-1-

动性、创造性，促进社会生产力的发展；有利于官兵的健康成长、军人幸福家庭的构建和部队的全面建设，有利于巩固和提高部队的凝聚力战斗力；有利于发挥军地双方优势，把我党我军的优良传统和时代精神结合起来，搭建一个军地配合、双向受益的广阔舞台；有利于进一步密切军地关系，增进官兵和群众的血肉联系，巩固军政军民团结的良好局面，捍卫国家安全和保持社会稳定。因此，我们从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识到做好新形势下军队人口计生工作的重大意义，切实把这项工作作为一项长期的战略任务，摆在重要位置，抓紧抓好。

二健全机制，提供保障

如何做好新形势下的军队人口和计划生育工作，更好地为经济建设和部队建设服务，提高双向支持水平，是摆在我们面前的一项重要任务。我们要把军对人口计生工作摆到重要位置，切实加强组织领导，健全机制，为切实搞好军地共建人口和计划生育工作提供保障。

（一）建立统一领导机构。我们成立了由人武部主要领导、人口计生、公安、民政、卫生、人事、劳动保障、教育、妇联等有关部门负责人共同参加的军队人口和计划生育工作领导小组，负责对军队人口和计划生育工作的总体部署、组织协调和统筹安排。

（二）完善组织协调机制。我部把军队人口和计划生育

工作摆上重要位置，纳入部队全面建设的总体规划，纳入双拥共建的工作体系，把各方面的力量组织起来、资源调动起来，努力形成整体合力。

（三）加强信息沟通交流。军地各级人口和计划生育部门定期互通情况，反馈信息。县军队人口和计划生育领导小组每季度召开一次联席会议，分析工作形势，研究解决问题，认真总结经验，宣传先进典型。共同建立军人家属和营区流动人口信息数据库，准确掌握人员底数。

（四）开展检查考评活动。我们把军队人口计划生育工作纳入双拥工作评价体系和计划生育责任考核评估体系，实施目标管理，同部署，同检查，同评估。为努力推进军队人口计生工作各项任务落实，我们采取多种形式加强督导检查，表彰先进，推介经验，解决问题，督促后进，逐步形成军地共同做好人口和计划生育工作‚一盘棋‛格局。

三突出重点，整体推进

（一）创新宣教模式，送计生国策进军营。近年来，按照‚军地联动、统筹规划、共同组织‛的工作思路，利用三八妇女节、世界人口日、八一建军节等节日，联合驻军部队组织开展了‚婚育新风进万家‛、‚关爱女孩行动‛和送药具、送政策、送知识、送服务‚四送‛服务进军营等一系列宣传服务活动。组织专题讲座，聘请有关专家和人口讲师团普及计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康、疾病预防

等方面知识，让官兵家属充分了解生育权、知情选择权、生殖健康权和接受宣传教育权，经过多形式宣传、多角度渗透，多渠道培训，把文明的婚育新观念、新知识、新政策以及优质的生育服务送进军营。

（二）着眼实际需求，积极提供优先优惠服务。每年‚八一‛ ‚三八‛节前夕，我们就组织计生技术服务队深入军营，为官兵家属、营区流动人口进行生殖健康检查。同时，我们为了方便官兵家属们能够就地就近的得到生殖健康服务，依托各级计划生育技术服务中心及医院，建立军人家属定点服务机构。为军人家属建立计划生育个人档案，发放军人家属优先优惠服务证（卡）。军人家属凭证到指定机构，免费接受政策法规、避孕节育、生殖健康和优生优育等方面的宣传教育、咨询指导，免费领取国家规定的计生药具，免费接受人工终止妊娠、放置/取出宫内节育环、输卵（精）管结扎等国家规定的基本项目服务，还可享受生殖疾病优惠治疗，免挂号费，减免医疗设备辅助检查、治疗和化验检验费等优惠服务。

（三）加强沟通交流，建立军地信息交流平台。我们依托地方、部队人口和计划生育信息网络，建立专门网页或专栏，实现军地宣传、教育、管理、服务、技术、人才等信息资源共享。利用国家流动人口信息交换平台和部队计划生育管理系统，定期对驻地军人家属和营区流动人口的数量、分

布区域、住址和婚育情况等信息进行交换。

（四）搞好协调配合，严把生育管理重点环节。配合地方抓好孕情调查工作，免费向军人家属提供孕情医学检查，如实填写异地信访回函，及时反馈孕检结果。积极抓好营区流动人口的婚育管理工作，定期审查婚育状况，检查节育措施。对军人家庭申请再生育严格把关，及时通报审批结果。发现违法生育问题，积极调查处理，杜绝管理漏洞。

（五）加大奖扶力度，依法落实奖励优待政策。认真落实各级党委、政府对计划生育家庭的奖励优待政策。对实行晚婚晚育的军人家属，应确保享有法律法规规定的婚假、产假、护理假，并保障工资、奖金、津贴的全额发放。对领取独生子女父母光荣证的军人家属，其子女入园、接受义务教育、就医的费用，可以由所在单位给予补贴；退休时可以由所在单位给予一次性奖励。对农村军人家属，在提供致富信息、项目安排、技术服务、生产资料供应、划分宅基地、子女就业等方面给予优待。及时足额兑现军人家庭独生子女父母奖励金，确保已随军无工作军人家属独生子女父母奖励金的发放，所需资金纳入县级财政预算。

（六）军地互助，共同开创双赢工作局面。长期以来我部与地方各级坚持同呼吸、共命运、心连心，建立了军民团结的良好局面和深厚的鱼水之情。

1、军助地，扎实开展‚四关爱‛服务活动。长期以来，驻确部队按照‚走在全社会前

列‛的要求，狠抓计划生育工作落实，广大官兵及其家属积极响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平起到了表率作用。同时，积极关注弱势群体和特殊人群，广泛开展‚四关爱‛活动，即‚关爱计生困难家庭、关爱‘空巢家庭’、关爱农村女孩、关爱‘留守儿童’‛活动。

2、地帮军，倾心解决官兵家属困难。做好军队人口和计划生育工作，是新时期开展双拥工作、加强军政军民团结的重要举措，既是贯彻落实计生国策的具体行动，也是我县双拥工作在新时期的创新发展。

近年来，虽然我们在军队计划生育工作上取得了一定的成效，但我们仍要‚百尺竿头，更进一步‛，继续加大军地共建工作力度，不断充实和完善工作内容，不断加强领导和完善工作机制，向更高的目标而努力奋斗，进一步开创我县军地共建工作的新局面。

我们要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对军队人口计生工作的统筹协调。要坚持军政主官亲自抓、负总责，凝聚领导小组成员部门的力量智慧，建立军地信息互通、服务互助、管理互动的长效工作机制。要进一步加强人口计生队伍能力素质建设。要进一步创新人口计生工作的思路方法，为统筹解决人口问题、促进部队全面建设作出新的更大的贡献。