创新会计监管模式之我见.

第一篇：创新会计监管模式之我见.

创新会计监管模式之我见

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420 ［摘要］会计监管是一个伴随着会计的发展而不断演变发展的过程，与此相应，会计监管模式也在不断地发展变化。本文以以下几个方面对会计监管模式进行了分析：推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”；壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度；深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”；树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。

［关键词］会计

监管

模式

创新

构建和谐社会，是党中央审时度势做出的一项英明决策。落实科学发展观，建设节约型社会，会计工作任重而道远。我们如何开展会计监管工作，才能全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》，才能更加有效地促进和谐社会建设，是摆在财政部门会计监管机构面前的一个重要课题。

首先，推行会计政策定期发布制度，减少会计政策“棚架”。城乡协调发展、区域协调发展是科学发展观的客观要求。具体到会计工作方面，就是要求城乡会计工作协调发展，行政事业单位会计工作和企业会计工作协调发展等。目前，财政部门给行政事业单位传达会计政策的渠道十分畅通，给企业传达会计政策却很困难。这并不是说财政机关工作不努力，关键是现在企业情况变化太快，而且绝大多数企业没有主管部门。财政部门连企业的名称、地址都弄不清楚，又怎么能把有关会计工作的文件发到他们手中。企业不了解会计政策，及时贯彻落实就无从谈起。虽然通过继续教育活动，会计人员也能了解一部分会计政策，但一年一次毕竟周期太长。况且有些企业会计人员不具备会计从业资格，他们根本不参加会计人员继续教育活动。因此，财政部门应借鉴税务部门举办税收政策发布会的成功经验，定期开展会计政策发布活动。税收政策发布会是企业乐于参加的会议，财政部门完全可以借助税务部门税收政策发布会这个平台，及时向企业发布会计政策。

其次，壮大会计监管队伍，加大对违法会计行为的查处力度。《会计法》、《注册会计师法》颁布以来，我国的企业数量急剧增加，而会计监管人员的数量却变化不大，这对全面加强会计监管十分不利。本来依照《会计法》、《注册会计师法》对单位的违法行为进行处罚不是目的，只是一种手段，其根本目的是为了督促各单位严格遵守会计法规制度。可是个别单位却法制观念淡薄，对执法单位查处力度大的工作比较重视，查处力度小的工作则不重视。因而，各级财政部门应尽快充实会计监管人员，建立会计执法督察队，专门负责单位会计执法情况检查工作，由过去每年抽查部分单位改为全面督察，实现会计监管经常化。财政部门一旦加大对单位违犯《会计法》、《注册会计师法》行为的查处力度，单位的违法成本就会显著增加。那么，他们就会因此而增强执行会计法规的自觉性，从而实现会计工作的全面进步。

再次，深化会计管理体制改革，实施会计信息“阳光工程”。近两年在行政事业单位推行的国库集中支付改革尽管跳出了单位当出纳的“小圈子”，但公开程度仍然非常有限，在预防和治理腐败方面的作用还不理想。因为单位发生的财务收支业务，一般只是在业务经办当事人、单位理财小组、会计、单位领导和财政国库集中支付中心工作人员中公开。从许多经济犯罪案例中，我们不难得出这样一个启示：财务收支涉及的人员与环节越少，发生舞弊行为的概率就越高。所以现在我们不能仅仅满足于会计集中核算，对行政事业单位应广泛实行会计信息公开制度。如今集体所有制的农村都实行了财务公开，全民所有制的行政事业单位不涉密会计信息在单位进行公开，更是理所当然。单位的经费开支公开后，不仅能减少单位的矛盾，而且能还那些遵纪守法的领导一个清白。那些违法违纪开支，由于害怕群众监督，自然就会收敛止步。既能节约单位的经费开支，又能有效地预防和治理腐败，何乐而不为？此外，部分单位实行的法人代表“一支笔”财务审批办法不符合会计内部控制制度，财政部门应出台文件禁止此类现象。

最后，树立以人为本的思想，把会计管理机构真正办成会计工作者之家。会计工作者是开展会计工作的中坚力量，关心他们的工作、学习和生活是会计监管机构义不容辞的责任和义务。为此，我们必须创造性地开展会计监管工作。一是要建立健全奖励机制，至少两年举办一次会计双先表彰活动；二是现在每年继续教育的时间太短，财政预算要安排专项经费，每年选派部分优秀会计人员到有关高校培训3—6个月，下决心培养一大批既精通会计实务，又有一定理论调研水平的会计专业带头人；三是要设立会计工作者协会，为会计工作者加强交流、维护自身合法权益和行业自律提供一个平台；四是会计工作实践性很强，财政部门要评定设立一批会计实务操作示范基地，对这些单位可以在经费和政策上给予倾斜，充分发挥他们的示范带动作用，使会计人员继续教育不仅有平面教材，而且还有活生生的“立体”教材。

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：赵伟静

编辑：studa090420

参考文献：

［1］柴珐.关于完善我国注册会计师治理体制的思考.中国注册会计师，2003.［2］任明川.安然事件与会计监管.中国注册会计师，2002.［3］黄世忠.市场、政府与会计监管.会计研究，2002.［4］刘永泽，陈艳.政府与监管与行业自律导向的现实选择.会计研究，2002.

第二篇：创新监管模式 改革检验制度

创新监管模式 改革检验制度

检验监管模式呼唤改革创新

当前，在积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的大背景下，检验监管部门毫不懈怠，志在改革创新进出口商品检验监管模式方面能有所作为。目标指向：依法、科学、有效监管和方便出口。目前检验监管的重点停留在对商品的批次管理和检验上，对法检目录内商品实施批批报检出证的基本工作方式，已经不能适应对外贸易量和贸易发展方式的变化。检验监管司司长王新清醒地意识到：“勇于破除旧观念、旧框架的束缚，充分利用当前有利条件，切实加大改革创新的卫怍力度，不断推出符合形势要求的新模式、新办法，不断实现检验监管工作机制的新突破，这是我们当前面临的一个重要形势和任务。”

行动上的突破源于对新形势下检验监管工作所面临的挑战的清醒认识。针对国外不断强化的技术性贸易措施，我国检验监管部门在更加有效的应对方面还存在不足：检验技术法规体系还不健全，一些检验监管人员对输入国标准掌握还不足；缺少具有国际先进水平的顶级实验室；受现有管理体制和工作机制的制约，大部分实验室主要忙于日常检测，无暇对新商品、新项目的检测技术方法进行研究，没有更多的精力对进出口商品质量安全最新动态进行及时分析。

在具体操作层面，现行检验监管制度下的检验监管人，主要精力集中在微观质量监管上，“这显然不能适应新的任务和要求。国务院对质检总局的‘三定’方案，明确把质量宏观管理的职能赋予给我们。下一步，我们将加强对产品、行业宏观质量的分析研究，提供有价值的、有说服力的产品、行业质量分析报告，为国家的宏观经济决策提供依据。”王新表示。

检验监管：新角色、新机遇

有人统计过，全国进出口商品检验业务量从1978年的65万多批到2008年的1340多万批，增长了20倍，其中八成以上都是由检验监管部门完成的。

过去，检验监管的重点都放在进出口商品的具体检验上，充当进出口企业“厂检员”、外贸公司“验货员”的角色，缺少对产品、行业宏观质量的分析研究，难以提供有价值、有说服力的产品、行业质量分析报告，进而为国家的宏观经济决策提供依据。

“类似‘重微观检验、轻宏观管理，重产品检验、轻企业监管’等监管弱化问题较为普遍。”王新认为“勇于破除旧观念、旧框架的束缚，不断推出符合形势要求的新模式、新办法，实现检验监管工作机制的新突破，这是我们当前面临的一个重要任务。”

针对国外不断强化的技术性贸易措施，王新深刻地认识到，在更加有效的应对方面还存在明显不足：一是检验技术法规体系还不健全，一些检验监管人员对输入国标准掌握还不足；二是缺少具有国际先进水平的顶级实验室；三是受现有管理体制和工作机制的制约，大部分实验室主要忙于日常检测，无暇对新商品、新项目的检测技术方法进行研究，更没有精力对进出口商品质量安全最新动态进行及时分析。

面对新角色、新定位，工作千头万绪，王新称今年是“关键年”。

今年4月，检验司顺利完成了中俄汽车产品技术法规和检验监管研讨会以及日本长期使用产品安全检修?标示制度培训会。

特别是前者对于帮助国内企业及时了解俄罗斯汽车产品技术法规和相关标准、认证程序，提高出口汽车质量和安全水平，扩大对俄汽车贸易将起到积极作用，有的企业说举办这样的交流，真似一场及时雨。

为推进中国产品变以廉取胜为以质取胜。检验司积极推进落实与有关国家签订的质检合作协议，进一步加强监督抽测力度，坚决杜绝假冒伪劣商品出口，使对中东、非洲、南美等新兴市场的出口产品质量明显提升。

王新向记者透露，为实现依法、科学、有效监管和方便出口的目的，基于产品风险、企业诚信、企业产品质量保证能力相结合的《出口工业产品生产企业分类管理办法》即将发布，这是我国出口商品检验监管模式改革的一项重大举措。

他进一步指出，新的分类管理办法突出了对监管为主的管理理念，注重引导企业诚信自律，增加了产品风险分析要求，由对企业的一维分类转变到通过对企业分类、产品风险分级的二维要素确定出口产品的具体检验监管方式，使不同类别企业不同风险等级出口产品的检验放行方式更加科学、更加系统。实现以下目标：对管理良好的企业，实行绿色通道或者出口免验，对质量管理水平低的企业进行严密监管，对有小问题的企业进行整改促进，对有违法违规行为的企业坚决进行处罚。

“今年下半年，我们将组织对全系统检验监管人员进行全面宣贯、培训，确保对新办法理解到位、执行到位。”王新表示。

稳步推进出口免验工作

“出口商品免验制度是国家质检总局贯彻落实党中央国务院以质取胜战略部署，服务企业、扶优扶强、改革检验监管模式、支持外贸发展的重要措施。”王新表示，出口免验制度实施以来，已有130余家企业获得出口免验资格，受到社会各界尤其是各级政府和出口企业的高度关注。

王司长又详细介绍了免验制度。它是对列入必须实施检验的出口商品目录的出口商品(《进出口商品免验办法》第六条规定的商品除外)，由收货人、发货人或者其生产企业提出申请，经国家质量监督检验检疫总局按法定程序审核，对符合国家规定免予检验条件的出口商品生产企业所给予的一项鼓励政策。

企业获得出口免验后，降低了出口成本，简化了通关手续，扩大了出口创汇，经济效益明显增长。王新坚持认为，出口免验工作对提升我国产品知名度，推进企业诚信体系建设，提升我国出口产品在国际市场上的竞争力水平和整体形象，弘扬自主创新，培育民族品牌，扩大检验检疫机构影响力等方面，都具有积极的意义。

对于免验制度今后的成长和成熟，王新表示，“我们正在开展对出口免验工作制度的改革。比如出口免验制度不仅要针对企业的单个产品，同时要针对整个行业产品。通过对法检目录内合格率长期保持稳定的出口产品进行分析，对其中风险程度低、与消费者安全密切程度低、企业质量保证能力个体差异影响小的出口商品，可以在行业内全部实施出口免验。” 免验产品果真能成为质量上的常青树吗?对这一忧虑，王新明确表示，在日常监管过程中如果发现产品质量存在隐患，将恢复正常的监管措施；如果产品质量长期稳定，可以建议调整到目录外，这也为科学，合理、动态调整目录奠定了基础。

他接着说：“今年，我们已要求各直属检验检疫局选择对国民经济有重大贡献、社会影响力大、处于行业龙头地位的企业，拥有我国自主知识产权或自主品牌的名优商品、高附加值高技术含量的出口商品，继续推进此项工作。”

王新最后充满信心地表示：近年来，在总局党组的领导下，检验司大力发扬改革创新的时代精神和求真务实的工作作风，全面贯彻落实《进出口商品检验法》和《进出口商品检验法实施条例》，不断建立完善相应的检验监管制度和机制，着力推进检验监管模式改革；突出安全卫生环保，在国家重大工程项目、大宗资源性商品、重点敏感商品进口和援外物资检验等方面严格把关；在推进免验、支持地方经济和区域经济发展、应对国外贸易摩擦、推动对外交流合作等方面积极服务外贸企业，为维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易关系的顺利发展，提高外贸质量和效益发挥了重要的职能作用。

第三篇：市场主体监管之我见

刘桥工商所市场主体监管经验做法

近年来，刘桥工商所始终坚持以《无照经营查处取缔办法》为依据，以文明创建工作为契机，以规范市场主体资格检查为突破口，抓好日常监管，突出阶段性重点工作的专项整治，不断整合执法资源，建立联动监管机制，采取全程介入、全面跟踪、全方位指导的市场监管模式，有效提高了辖区市场监管工作水平，特别是指导刘桥濉永路证照示范一条街时，真正做到了“有照”、“悬照”、“验照”三个百分之百，集贸市场全面落实市场业主负责制，建立健全长效管理机制，使该市场面貌焕然一新，省、市、县工商局多次检查均给予充分认可，多次被评为省、市级文明市场，赢得了消费者的赞誉。

刘桥所，既是一个农村市场所，又是一个城乡结合所，她的一举一动均受到上级的高度重视，为此所里下定决心，下大力度对市场进行了整治，下面我把经验做法归纳如下：

一、切实强化职能使命感，高度负责地履行工商行政管理职能 一是要切实增强政治意识、忧患意识、阵地意识，以高度的职能使命感和工作责任感，认真履行法定职责，推进监管执法各项工作的落实。二是要按照权责相当，有权必有责，履职须尽责的要求，紧扣事前定责、事中履责、事后问责三个环节，进一步强化责任建设。三是要紧紧围绕职能目标和任务，严格加强目标管理、健全落实责任机制，强化权责匹配，实现上下之间、部门之间、岗位之间责任的“无缝对接”，保证监管任务分解到岗到人、责任落实到边到底。四是要进一步促进干部严格依照法定权限和程序行使权力，防止和纠正审而不核、巡而不查、处而不力等不规范、不正确的履职行为，确保有法必依、按法办事。

二、切实强化对市场主体巡查的力度和密度，致力推进“监管型工商”建设

对辖区内的各类市场主体及其经营行为进行监督检查，认真履行监督管理责任，要采取切实有效的监管措施，严把市场主体准入关、经营活动和市场主体的退出关，实行监管关口前移，防患于未然，做

到事先预防、事中监管、事后查处；要依法开展监督检查，从独立部门监管向综合部门联动监管转变，从传统的监管手段和方式向现代化监管方式转变。

1、严把市场主体准入关。工商部门作为市场主体准入的把关者，必须严格依法行政，认真执行前臵审批行政许可制度，切实履行市场主体的市场准入职能。为此，我所在办理各类市场主体登记注册、企业变更登记等业务工作中，对凡涉及危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，要加强登记审查，坚持先证后照，不得随意减少法律、行政法规和国务院决定规定的前臵审批项目。凡规定有前臵审批条件，未经有关部门审批或许可的，一律不得核发营业执照，坚决杜绝“先上车、后买票”的行为。对手续不全的，限期办理；在规定期限内不能办理的，则不予登记或办理变更，责令其办理注销登记；对限期内仍不办理的，必须坚决予以查处并取缔，杜绝不安全生产隐患的企业进入市场。

2、强化市场主体监督管理。充分结合企业年检和个体工商户验照贴花工作的开展，认真开展对涉及公共安全、人身安全的市场主体前臵审批的检查清理，严格规范生产经营主体资格。会同有关部门对辖区内危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娱乐场所等市场主体的前臵审批情况进行一次全面检查。对未办理前臵审批许可或行政许可证件失效的，责令其立即停止经营活动并限期办理变更登记或注册登记。要加强市场巡查，消除安全隐患。必须定期组织执法力量会同或配合有关部门，加强对商场、超市、批发市场、游戏厅、歌舞厅、网吧以及学校周边等人员密集场所、易燃易爆经营单位的市场巡查，及时消除安全隐患，依法查处巡查中发现的违法违章行为。

3、坚决取缔无照经营。结合市县局的市场专项整治，把涉及到化学危险品生产经营、烟花爆竹经营、食品经营、网吧、歌舞娱乐场所、学校周边等重热点行业作为查处取缔无照经营的重点行业和重点地区，加大巡查和取缔力度。对从事符合领照条件的一般性无照经营，及时发出限期办照通知书，疏导限期领照；对教育不改的以及从事特殊行业的无照经营，依法立案查处，并发出限改通知书，责令当事人停止经营。对需要办理前臵审批手续的难以取缔的无照经营，将名单及时抄报至县局企业股，由政府出面组织质检、药检、安监、公安、文化、环保等职能部门联合执法、共同取缔。

三、切实强化年检验照贴花工作责任，规范监管执法行为

进一步规范企业年检和个体工商户验照贴花的监管行为，确保履职尽责，将经济户口管理工作推向一个新台阶。

1、进一步严格把好市场主体年检和验照审核关。（1）严格确保年检验照贴花参检率目标的实现。采取有效措施，通过多种形式，确保重点行业的企业和个体工商户参检率100%。（2）严格审查行政许可。在年检、验照贴花过程中，要严格按照《企业检验办法》和总局有关规定，认真审查市场主体经营范围涉及前臵行政许可经营项目的许可证、批准文件。凡原设立时没有许可证、批准文件的，一律不予通过年检和验照贴花，因种种原因已经通过的，要限期补办相关许可证或批准文件；凡是许可证、批准文件有效期届满的，要及时书面通知企业限期办理，并书面抄告相关部门；凡在限期整改时间内不能提交合法、有效的许可证或批准文件的，核减经营范围，直至吊销营业执照。（3）严格年检和验照贴花资料的管理。要按照书式年检和网上年检同步进行的要求，及时、准确、全面地将年检数据录入经济户口管理信息系统，同时将书式年检和验照贴花资料及时、完整地归档。

2、进一步抓好市场主体经济户口管理关。（1）认真弄清辖区内市场主体的真实状态。利用企业年检和个体工商户验照贴花工作，组织人员对辖区内的市场主体进行全面的清查，摸清底数，做到企业以及个体工商户档案数与台帐相符，与系统数据库相符，与统计报表相符。要及时掌握市场主体在业、注销、吊销、歇业等状态，特别是对重热点行业和名存实亡的“空壳”企业要做到了如指掌，达到“户口清、状态明”的经济户口管理基本要求。（2）认真划分重热点行业。根据经济户口管理要求，组织人员对餐饮、食品、网吧等重点行业进

行一次全覆盖、立体式的检查，不留死角。做到一户不漏、一户不错，为实施精确监管提供有力保证。（3）认真履行市场巡查职责。要按照市场巡查的要求，根据不同的监管类型，对不同的市场主体采用不同的巡查频率。一是新办企业必须在6个月之内进行回访。二是重热点行业市场主体每个季度检查一次。三是一般行业的企业每年巡查不少于一次。四是一般行业的个体工商户巡查面每年不得低于20%。五是有举报必查，有交办必查。六是对巡查中发现已经设立的市场主体，要根据其规模、从业人员等主要登记事项的变化，发出书面通知，要求经营者改变组织形式和登记类型，使市场主体的组织形式和登记类型符合登记管理的有关规定。七是认真做好市场巡查情况记录，并将书式记录如实录入到网格中。

实践告诉我们，对市场主体实施有效监管，必需坚持日常监管与专项整治相结合，针对不同情况，采取灵活措施，才能够加快步伐，推进规范化管理，实现执法监管到位。

第四篇：创新教育模式与推行素质教育之我见

创新教育模式与推行素质教育之我见

安徽省濉溪县孙疃中学 郝尽想

一、分析现状，探索出路

我对传统的教学看法可以描述为：目的随意，观念陈旧，手段单一，方法低效，评价盲目，教师满堂灌，学生靠模仿单向封闭式教学方法。在“圣者的光环”下，祟尚师古，问题的发现及解决由教师决定，教师不承认自己不懂的问题、自己写错的字，与学生不同的观念不讨论，唯我独尊，在此观念下，现行教学模式：非常注重新旧知识之间的联系，起点是对教材的感知，然后充分利用学生已有的知识与经验，构建系统牢固的基础和熟练的技能，其形式是：注重高密度的提问代替满堂灌。两者不足之处：习惯于从概念出发，而不是从问题出发，注意结论的识记，而忽视对知识发生过程和思维方法的探究，强调教师的主宰作用，缺乏对学生自主精神，创新意识的尊重和关怀，未注意与实际生活联系、让学生动手实验，未充分重视学生小组、生生、师生合作的作用。为此，我校探索实验“创新思维”，思考弊端。

二、立足实际，思考弊端

创新教育是培养创新思维和创新能力的人才为目标的教育活动，而教学效果的好坏主要并不取决于教师个人的品质，而是与教师教学行为显著相关，因为，我们不是要培养适应教育的学生，而是要创造适应学生的教育，在长期的教学实践中，我常思考：

1、未充分发挥学生的自主性。教师的启发和引导很精彩，但不放开，故不能唤起学生的兴奋，外因没有促进内因质的变化，创新能力也无从谈起，即学生的思维与教师不同步，只能在事先划定的窄小渠道内进行，没有脱离牵着走的现象。

2、未注重教学过程。自然科学都是从实践实验中探索的真理，数学也是科学，也是从实践中总结出的经验和结论。但教学中，我们的教师却不把数学当成科学，让其回到科学家原始探索的途经中，回到实验中让学生“磨”，让学生“悟”。因为数学原本就有实验，其探索过程更能体现数学的思想和方法，同时在过程中创造出新结论，新成果，在应用中检验和修正或补充自己的结论，又可创造出新的成果，这适是对客观事物认识的过程。教师要把教材内容理解为一个个被学生探索的生动事例，而不是冷冰冰的让学生被动接受的教条，其内容应成为发现和展开的最生动的素材。

3、只注重共性，对学生个性差异，在教学中没能准确的作出决定，充分挖掘有待发展的潜能，只有简单的表扬，而不鼓励学生大胆、自主和进取，甚至和教师面红耳赤的争辩。

4、教学中目标设定是任务式的认识性，而对学生的素质、能力、情感、创新或对其他非智力因素（如意志、性格、兴趣等）抽象或附带。

5、当代学生对民主意识观念强，而现行教学氛围是压抑，课堂形式单一，教学严格按教案设计方案进行，学生交流合作机会没有。

三、课题实施教学原则

1、整体性原则

数学教学应整体审视数学各方面的因素，实行综合控制，以保证教学整体效应的发挥，且适应学生创造的教育，四个教学环节，八个教学段，相互联系，相互渗透，不能截然分开，因为这而是由数学知识的整体性所决定，局部知识按照一定的观点和方法组成，教师在课堂的教学过程中要有整体意识，学生认识知识才能便于储存、提取和应用以及发散创造。

2、合作性原则

指教师在创设问题情境和提出问题，在探索的过程是师生或生生合作交流完成的，在轻松愉快的课堂氛围中，发展学生的个性、社交、创造等素质，在团结协作、关心他人、帮助他人、学会交流，从而提高自我意识和自主能力。

3、反馈原则

在教学中教师要随时搜集和评定学生的学习效果，并作出正确的决定，帮助学生纠正或完善自己的观点和方法。

4、化归性原则

在教学中提供材料或问题背景，让学生由旧知识得出新结论或新方法，由此又可转化为另一问题模式，又可引发新问题，如此循环反复，其过程就是化归，可以说有数学的地方，就有化归。学生有了化归的思想，就有了促进事物向有利方向转化的能力，会变得聪明些，创造力也高些。

5、平等性原则

教师要正确对待尊师爱生的观念，鼓励学生讨论争鸣，各抒已见，最好在不同意见的交锋或探索，通过学生自己和集体的学习，辩明是非，探求真知，体验成功的喜悦和创造的欢乐，激发学生高层次的学习动机，在学习高潮和探究中，师生教学相长。

四、构建教学模式

课堂教学是实施素质教育的基本途径，要促使学生终身可持续发展，学会生存、学会认识、学会做事、学会共同生活，尊重他人，就需构造合理科学的教学流程，我们根据人对事物的一般认识过程：感知认识——模拟与操作——反馈与评价——猜测与探索——发现与创新——应用与评估，其心理过程为：接受——领悟——储存——整理——反馈等五个阶段，构建教学模式为：从入门到入境，从入境到入理，从入理到诊断，然后揭示课题，展示目标，指出重点，并对难点说明，再激兴激疑，导入新知。学法指导，探索新知，质疑答辩，排难解惑，互问互检，巩固强化分层总结，全体达标，承上启下，留下悬念。

教师课堂教学流程图示：知识目标---背景材料---发现问题---探索问题---直

觉---猜

测---结

论---检

索---命

题.学生在问题（定理、公理、性质、定义、公式、法则）出现时，对教师所提供的背景材料或描述事实，常做出直觉的判定（或错误或不完善），但由于学生没有自我监控的能力，缺乏对问题解题计划的评估和监控，不能进行批判性思维的检测。因此，数学教学应始终有意识引导学生回到开始时，注意事物的所有特征中去，边分析、边检验、再重新修改实验模型、抽象命题结论，这会有与原先的推导、计算、演绎又有质的飞跃，这其实就是科学家解决问题的原始思维过程，如上教学流程图。而这种在自我监控的思路下思考问题，培养学生的创造力必须引起我们的重视，数学教学不仅重视演绎、计算、严格推理，更要培养学生预感尝试、归纳、“假设——检验”，“歌德巴赫猜想”“费尔马定理”等不就是例证？故“假设——检验”是创造发现的杠杆。

五、实施教学模式的策略

1、目标策略

素质教育要求课堂教学应当最大限度地促进学生的全面发展，提高全民族素质水平。要使学生在原有的基础上全面、和谐与充分的发展，使知识和能力活化及情感协调发展，把数学教学融汇于素质教育之中。为此为目标，在数学教学中应打牢“双基”（基础知识、基本技能）和培养创造力结合，同时在传授“双基”时，就要营造有利于培养创造力的“良好”环境，使这些种子在良好的土壤、气候、灌溉、施肥下，发芽、生根、开花，成为参天的栋梁之材。

（1）把数学目标教学要当作文化过程来进行

任何科学都是一种文化现象，数学不单是种处理问题的工具，学习数学也不仅是获取定义、定理、公理、性质等这些知识本身，而是通过学习数学接受数学精神、感受数学思想和方法的熏陶，提高思维能力，锻炼意志品质，并迁移到学习、工作和生活等各个领域中去，的确，数学的最终形态是逻辑推理，是人类巨大的精神财富，在教学中，不要“掐头去尾烧中段”只强调结论的记忆和题型的训练，处理教材要有意识的把实验与抽象、推理与猜测、逻辑与艺术、理性与想象相结合，让数学知识的文化内含精彩释放。

（2）把数学思想方法与内容有机结合起来

数学思想是蕴藏数学知识发生发展的过程之中，是反复理解概念、定义、定理的过程中形成的，是解决问题的有效途径和策略，在实施教学中过程中要挖掘数学的整体性所蕴含的思想，如：化归、分组讨论、数形相结合等，数学知识的记忆随时间流逝而减少，而数学思想却终身发挥作用，这是数学文化过程的一大优点，是数学教育目的之所在。因此，在数学教学中要把知识内容与思想方法有机结合，有意渗透，在小结中注重用数学思想方法归纳、概括，从教材的整体出发使学生形成用推理、抽象、整体、化归等观念去完成数学教学目标，发挥最佳的教学效果。

（3）体现数学的育人价值

透过数学的文化过程看其育人价值，数学教育是一个文化过程，而文化过程的育人价值是内部固有的，向学生传授知识过程必然而且必须对学生进行教育，充分利用教材相关的内容，通过数学实践活动有机的向学生进行爱国主义教育，激励向上精神，发展学生的主动性、责任感和自信心，培养学生实事求事的态度和勇于探索的创新精神，培养人正直与诚实的优良品质，顽强的意志和勇气，教师要用辩证唯物主义的教学观点，明确教学目标的价值取向。

2、感悟和体验教材活动策略

课堂教学从发展性来看，教学不仅让学生“学会”，更重要的是让学生“会学”，学会学习，具备未来的工作中，科学地提出问题、探索问题、创造性地解决问题的能力，具备坚韧不拔，顽强进取的良好品质，因此，教学活动中要注意展现数学思想发展的脉络，注意创设问题情境，激发学生经历数学构建的过程，改变教师到学生的单向交流，成为合作的多向交流，充分体现学生的主体地位，让教学成为一个开放的过程，使学生的思维真正地调动起来。

（1）创设问题情境，激兴激疑

教师可从“人物介绍”、“讲述数学家趣事”等入境，导出知识发生发展过程，重演以前科学家发明创造的实践过程，当然学生可能有意识地也可能无意识地调节，利用无意识创设一个生动引人的故事或动手实验，既可引起学生思考，又能促使情绪处于激发状态。

A以教材为素材，设计学生动手实验，如等腰三角形的性质，平线等分线设定，平行线分线设成比例定理等，初中教材内容大部分都可以假设实验手段导入。历史上，许多数学定理都是靠试验、观察和归纳发现的，这样学生不仅能理解知识产生的背景，而且把视觉、触觉等综合起来，产生空间经验，知识经验，构建起数学牢固的知识结构，又在实践中进行实验学习、发明学习、创造学习，在课外也可模拟实验，讨论学习。

B围绕教学环节的衔接、转析、延伸，激兴激疑，引入新知。

C创设问题解决，使学生有新发现，新认识、新体会、新感知，激兴激疑。D提出问题，让学生讨论，思维在碰撞中激出新知识。

激兴激疑要为学生提供一个宽松和谐、民主平等、求实创新的学习环境，诱发学生的潜意识，使学生学得愉快、学得活泼、无缚无束，但也要注意处理知识的梯度和密度让学生能自己步入佳境，拾阶而上。

（2）优化知识展开的教学过程

教材隐去了知识发生发展的过程，如果仍按教材教学，势必造成学生被动学习，使数学枯燥乏味，成为冷冷冰冰的抽象思维，因此，要使内含的隐蔽的知识外显为学生考虑问题，处理问题的自我意识或思维习惯，而学生经历知识展开的过程是主动学习和创造的过程。优化知识展开过程，就是让学生经历思维实践，在参与中锻炼思维，学会创造，因为教师不是教书，不是教学生，乃是教学生学，教会学生学习，教会学生创造，在这过程中学生由没有目标的自我表现，逐步过度到明确目标的自我认识，自我完善，且问题解决后的成功感强化学习的心理需要，使得学生积极性得予持久和发展，如：相交弦定理及推理，切割线定理及推理，利用运动观点说明了线段乘积相等，但如何过度教材却避而不谈，使一个连续完整的内容被裂开，其实我们可用运动的图形暴露它们之间的关系，使之成为一个有机体。

通过观察，学生顿然开朗，这几个定理的结论是同一结论，构建知识链，使学生产生连续认识活动和行为，并内化为用运动的辩证唯物主义观点去观察世界，在运动中寻找发现不变的量，这不正是当今教改的一个方向？

（3）重视学生自我监控思维的形成 培养学生的创造力，这无疑是一个好建议，当然我们要既要重视严格的演绎推理，又要重视严谨的归纳，两者都是通向创造的主要方向，但是，在猜想中我们更要学生的自我监控下的思维，在自我监控下学生有意识的向目标，有计划实施，并在实施中时刻批判和自我批判，学生在尝试探究过程中，应克服一问一答或判断对错的简单思维，对错误思路不轻易给予否定，而是在互问互检中排除，讨论中肯定，有时要有意识的激励学生把问题针锋相对，互相辩论，在辩论中创造出新颖、独特的具有社会义意的见解，同时学生学会批判他人，也学会批判自我，这种内驱力的巨大源泉，养成良好的独立性、主动性和创造性，也是学生情商能力得以提高的心理基础和物质保障，思维过程为：探索——结论——应用——检验——探索，循环反复，这种思维模式的形成表明学生在自己的接受系统中，进行一系列的加工处理，进行各种形式，各种水平的变换才能获得知识经验和思想方法，完成对知识的接收，故能充分感知教材的内容。

3、分层实施策略

数学素质教育的人才目标要面向提高全体公民的数学素质，又要确信每个学生都能获得成功。实施素质教育不是否定学生发展的个性差异，而是充分承认学生发展的个性差异，数学教育创新人才目标为：专门的数学家和各层次的普通劳动者，因此课堂目标教学既确保共性需求，又充分顾及个性的发展，对不同层次的学生提出不同的要求，不搞“一刀切”。

（1）教学标准分层，在教学中针对不同层次的学生提出不同的教学标准：严谨或宽度，但施教是同步的，在落实“双基”的基础上，让各类学生在各自的“最近发展区”充分进行不同深度的思考和分析，发挥更大的教学效应。

（2）教学目标分层：“近纲靠本”（全体达标），“达纲拓本”（优生要求），如：二次函数y=ax2+bx+c的教学要总结出：① 函数与图象的性质，② y=ax2、y=ax2+c、y=ax2+bx+c之间的关系 ③ 二次函数与二元二次方程的关系，把目标与不同层次的学生紧密联系、因材施教。（3）测评分层：包括作业、检测题布置要针对不同层次的学生遵循他们的认识规律，由浅入深，循序渐进，使学生得到不同程度的巩固、发展和深化。

（4）指导分层：运用不同的教学方法，调动各类学生积极性，使他们在成功中充满信心，同时适当淡化考核评价区分度，更多运用非量化的激励性评价手段，用爱心去感染学生，培养学生的情感，实现教学过程的优化，促进学生全面发展。

第五篇：工商监管模式创新工作汇报

增强改革创新意识，努力实现监管模式突破

从去年新班子上任以来，壶镇所全体干部职工团结一心，与时俱进，开拓创新，积极以新的精神面貌和姿态，通过努力改进监管方式和方法，促进了壶镇所各项工作的全面开展。去年，我所新发展个体户1386户，私营企业76家；立案查处案件218起，其中大案14起；办结案件214起，罚没款总额25.2万元；收取个体管理费101.04万元，市场管理费55.17万元。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com

一、积极实施经济户口管理制度，全面掌握辖区经济情况，加强属地监管。今年结合我局个体新登记管理软件的启用，我所组织人员集中力量进行个体工商户经济户口数据的输入，充实完善计算机的经济户口数据，并利用登记管理软件ZZGL的一个闲置功能，在电脑上按辖区划分为十个片，通过计算机、辖区管理员与档案之间进行了多次户档核对，摸清底数、挤清水份。在户档清查的同时，我们还对网吧、电子游戏、美容美发按摩、烟花爆竹、矿山开采、歌舞厅酒吧、煤气和缝制设备、工具、锯床、灯管、轧钢生产企业以及商标印制企业、广告经营单位等十三个重点行业进行了专门清理和造册登记，并输入电脑。各监管巡查组分别建立本组各类经营主体的监管档案和台帐。通过认真做好经济户口管理和信用工程建设的落实，建立详实、准确的经济户口分类档案和信用记录警示制度，从而为加强执法监管到位以及全面实施经济户口管理制度和开展“百万企业信用工程”打下了扎实的基础。

二、推行个体工商户主动缴费制度。今年我所针对人员少、工作任务重的特点，根据辖区的实际，在镇内实行了个体户主动缴费制度，将每个月的1—10日定为交费日，由个体户按时到工商所收费窗口缴纳上月的管理费。并建立电脑收费台帐，增强收费工作透明度。从这几个月的实行情况来看，效果是比较好的，个体户主动交费率达到了95%以上。通过改变收费方式，既促进了收费工作的到位，又使我们得以腾出人力精力，加大工商巡查力度，加强市场监管，提高了监管效能。

三、完善巡查工作运行机制，提高巡查效能。过去巡查工作一直停留在催缴管理费、查处无照经营、一般性打假治劣和超经营范围等表面层次上的监管，多项职能在监管中不能充分综合发挥，许多监管流于形式。为此，我所实行分片包干巡查的办法，分为乡村、镇内市场、镇内个私企业三个巡查小组，重新修订市场巡查制度，对巡查内容、职责、时间安排、巡查纪律等进一步明确，将巡查制度的执行和落实情况列入岗位目标责任制进行考核。注重发挥内勤、巡查、经检各组的优势，做到分工不分家，密切配合，协同作战，全所联动，形成整体合力。内勤组负责及时将巡查反映的情况录入经济户口档案，使静态与动态管理有机结合；巡查组与经检组互相融合，联手出击，日常巡查、重点巡查以巡查组为主，经检组为辅；专项执法整治、突击检查由经检组牵头，巡查组配合。在巡查中整合工商各项职能，把市场巡查与查办案件紧密结合起来，充分发挥综合监管的优势。同时成立巡查协调领导小组，由巡查协调领导小组负责协调处理巡查过程中发现的较大或疑难问题，对巡查人员的作风、纪律、依法行政、廉政等方面进行监督检查。通过对市场巡查制的规范，明确了市场巡查人员的职责，避免了“重收费轻管理”等弊端，促进了市场监管工作的到位。

四、创新内部管理方式，提高队伍整体素质。一是建立“晚上学习日”制度，加强政治业务学习，提高干部队伍素质。为认真贯彻、落实省工商局在全系统开展“忠于职守、能于负责、清正廉洁、执法如山”为主题的转变作风年和调查研究年活动，今年壶镇所新领导班子经研究，提出建立“晚上学习日”制度，在每个星期四晚上7时开始，用半个小时的时间集中学习有关的法律法规和政治业务知识。通过集中学习，既可以提高干部职工的政治业务素质，又可以增强全所干部职工之间的凝聚力，而且还可以避免在工作时间集中组织学习对工作的影响，做到了学习和工作两不误。二是建立大案集体讨论制度，对罚没款在3000元以上的大案，由各所长和办案人员参加集体讨论。上半年对查处的9个大案进行了三次集体讨论，通过大案集体讨论的形式，增强了民主集中制建设。

在上半年的工作中，我们在如何创新监管方式，完善监管体制方面虽然进行了许多努力，但由于电脑信息化建设的相对滞后，在很大程度上制约了工商监管方式的创新。下步，我所计划以信息化建设为契机，以完善经济户口管理制度和建设信用工程为突破口，重点抓好内勤、巡查、经检三个管理组的整合，形成三个分工合理、协调配合的强有力“拳头”。

1、加快信息化建设。目前我局的信息化建设已经列入了工作日程，县局计划为我所新配二至三台电脑。待电脑配备后，争取尽快解决省局新登记管理软件和电脑收费等各种应用软件的应用，为下一步创新监管方式，完善监管体制提供保障。

2、争取实施电脑收费。如果电脑和收费管理软件能够落实，我所决定从现有的干部中抽调一名干部在内勤专职从事电脑收费工作。这样就可以使在镇的6名干部腾出精力，集中力量投入到市场巡查工作中去，实现从“收费型”干部到“执法型”干部的转变。

3、认真做好经济户口管理制度和信用工程建设的落实，以信息化建设为基础，建立翔实、准确的经济户口分类档案和信用记录警示制度，形成以经济户口管理为基础，以计算机网络为手段，以企业信用体系建立为目标的新型工商行政监管体制。

4、认真做好市场巡查制的落实。进一步完善巡查制度，提高巡查质量，强化巡查力度。在市场巡查中整合工商各项职能，把市场

巡查与查办案件紧密结合起来。同时实行二级巡查制度，由分管所长和内勤人员的巡查执行情况进行监督。逐步建立以责任制为基础，以经济户口管理为依托，以市场巡查为手段，整合监管职能，分片包干、高效完善的全方位的市场巡查管理制度。