加强执行力是监狱民警队伍建设的关键

第一篇：加强执行力是监狱民警队伍建设的关键

监狱民警队伍加强执行力建设的思考

杨友平江西省未成年犯管教所 内容提要：

监狱民警的执行力是认真贯彻执行《监狱法》及法律法规，全面准确落实党和国家大政方针政策，以及上级指示、决定、决议，从而实现监狱安全稳定，提高教育改造质量，维护社会和谐稳定的能力。加强执行力建设是监狱工作与时俱进发展的需要，加强执行力建设是促进监狱工作全面发展的关键，我们要通过强化培训教育、强化岗位责任、强化督查考核机制等制度建设，推动监狱民警执行力建设的发展。关键词：

执行力 时代要求 科学发展观 “首要标准” 作风建设 教育培训 岗位目标 督查考核 加强监狱民警队伍的执行力建设，认真履行监狱民警社会主义和谐社会捍卫者和建设者的神圣使命，是监狱工作的出发点和归宿。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，在科学发展观的引领下，创新思想，充分认识到加强监狱民警队伍执行力建设的重要性，以执行力为抓手，加强民警队伍执行力建设。创新制度，构建新平台，采用新方法，全面提升监狱民警队伍政治素质和业务能力，全面提升监狱民警公正执法和教育改造罪犯的能力，全面提升监狱民警主动适应社会发展以促进监狱整体工作水平发展的能力。

一、监狱工作必须强化民警执行力建设

（一）什么是监狱民警的执行力

“执行力”是一个新兴的词语，源于企业的管理理念，自其核心是指人们把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。这一概念是美国人保罗·托马斯和大卫·伯恩于2003年合著的《执行力》一书提出的。随着经济社会的发展，政府行政低效率，行政不作为、行政乱作为现象还普遍存在，如何解决政府行政效能低，公务员办事效率不高这一顽疾。越来越多的学者试图把“执行力”这一概念从企业管理理念引入到政府执行理念，企图通过优化和提高政府执行力，来解决政府低效能问题。目前，在理论界关于执行力的定义有很多种，如知名学者余世维博士认为，执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力；学者柴罗明则认为，执行力是指执行人员依法执行上级的指令,完成各项行政任务,有效达至行政目标的实操能力。而对于监狱组织而言，笔者认为执行力就是指以监狱民警为主体，认真贯彻执行《监狱法》及法律法规，全面准确落实党和国家大政方针政策，以及上级指示、决定、决议，从而实现监狱安全稳定，提高教育改造质量，维护社会和谐稳定的能力。

（二）加强监狱民警执行力建设是时代要求

“执行力” 虽然是个新概念，但其内涵源远流长。我国古代就有“令行禁止”的说法，讲的是律令一旦颁行，马 上生效执行，并且很快取得了立法者所想要的结果。孔子在《论语》中就曾提出：“言必行，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动。“令行禁止”、“言必行，行必果”，用现在的话来说，就是强调和体现了很好的执行力。被誉为“现代管理学之父”的美国人彼得•德鲁克说，管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行；微软公司董事长的比尔•盖茨说，在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。2006年3月5日, 国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确提出，要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，充分说明加强“执行力”已经成为政府改进作风建设的一种新的时代要求，也是我们监狱事业与时俱进亟需解决的重大课题。随着经济社会飞速发展，社会和公众对监狱事业提出的要求越来越高，监狱民警执行力建设已迫在眉睫。我们必须以科学发展观为指导，以广大人民群众的根本利益为出发点，充分认识监狱民警队伍执行力建设重要性，大力推进监狱民警队伍执行力建设。

二、执行力建设是推动监狱工作发展的关键

（一）执行力建设是监狱全面落实科学发展观的关键 科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发 提出的重要战略思想，对当前和今后一段时期经济社会发展和党的建设作出了明确部署，是监狱事业承前启后发展的指导思想。思路已明确，关键在行动。科学发展观贯彻是否全面，落实是否到位，效果能否实现，取决于执行。科学发展观强大的生命力只有在执行上才能得到全面充分的体现。因此，科学发展观不能仅仅停留在观念上，光光是牢固树立的问题，而应该重在执行；贯彻科学发展观也不只是个响亮的口号，而应该是在推动各项工作实践中的科学执行，并取得良好效果的体现。邓小平同志曾经指出，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”和谐社会的建设一定要在“干”字下功夫，在“行”字做文章。江西监狱系统怎样加强自身建设，主动融入到江西经济社会发展的大局中来；如何通过维护监狱的和谐平安；以推动社会的和谐稳定；如何通过科学而有力的刑法执行建设，积极化解社会矛盾；如何创新发展，加快监狱经济融入鄱阳湖经济圈……所有这一切都需要我们监狱民警把思想统一到提高执行力建设上，争当科学发展强有力的执行者，让科学发展之路越走越宽，使科学发展成果惠及更多百姓，从而推动江西经济社会又好又快发展。

（二）执行力建设是贯彻“首要标准”的关键 在建设和谐社会新的历史背景下，“首要标准”是党和人民对监狱工作提出的新的更高的要求。如何以“首要标准” 为指导，认真贯彻党的监狱工作方针，牢牢坚持“安全稳定是前提，改造质量是根本，队伍建设是关键，监狱经济是保障”的监狱工作新理念，关键是看监狱民警队伍的执行力。在监狱工作的伟大实践中，我们必须不断深化监狱体制改革，切实提高监狱规范化管理水平，确保监狱的安全稳定；我们必须加强民警队伍建设，切实提高民警队伍的思想力、创新力和凝聚力，确保建立一支素质强、业务精、效率高、形象好，能谋事、能干事、能成事的监狱民警队伍；我们必须依法依规办理罪犯减刑、假释、保外就医等执法工作，切实推进狱务公开，确保宽严相济的刑事执法政策落到实处；我们必须进一步凸现教育改造工作的中心地位，切实加强对教育改造工作的重视和领导，不断创新思想，运用新的载体，运用新的方式方法，确保教育改造工作水平的提高。现阶段，监狱民警执行力的提高必须集中体现在，是否牢固树立了监狱工作“首要标准”思想，是否不断深化了贯彻“首要标准”专题教育活动成果，是否不断深化了争创“十面红旗”活动积极成果上来。

（三）执行力建设是加强作风建设的关键

加强监狱民警作风建设的突破口就在于提高执行力。胡锦涛总书记曾指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的 做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”当前，与新形势新任务的要求相比，监狱民警队伍的作风状况确实还存在一些不相适应的问题，尤为突出的就是执行力弱化问题，具体表现有：一是有令不行，上有政策，下有对策。这是比较极端的表现，导致国家法律法规和中央的政策和上级的指示精神被“执行走样”。二是执行意识不强，知难而退。一些民警安于现状，不求突破，不求有功，但求无过。在困难面前畏首畏尾，在挫折面前找借口，不敢啃“硬骨头”，不敢碰“钉子”，执行效果大打折扣；三是执行效率不高，得过且过。有的民警服务意识差，办事拖沓，不推不动，推一下动一下，工作主动性不高。四是执行办法不多，习惯于“老套路”解决问题。形势不断变化，情况随时改变，用一成不变的方法处理问题，用简单的行政手段解决矛盾，是无法达到预期效果。五是执行能力不强，有心无力。新形势新任务下，执行能力显然尤为重要，缺乏专业知识和业务能力，但凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，执行起来自然力不从心，即便执行了，效果不尽如人意。以上种种问题不解决，不但会阻碍决策的贯彻落实，而且还会损害监狱民警队伍的形象，助长不良风气的形成，影响党的执政能力建设。

三、提升民警执行力的三条途径

（一）强化全员教育培训机制，增强内在动力，提升监狱民警执行力

人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程，只有充分激发民警干事的内在动力，才能达到知、情、意、行的统一。教育培训是激发民警干事的内在动力的有效手段。通过培训，强化监狱民警执行意识，达到“对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有魄力、落实工作有韧劲”目标。在培训内容上，要因人而异。对于监狱级领导，重点是围绕如何服务中心和重点抓好分管工作，当好参谋助手。对于中层领导，重点是围绕如何带领团队执行落实，做到不短路、不塞车。对于普通民警，重点是围绕如何优质执行落实，树立起“坚决执行，马上行动”的意识，对各项工作做到早安排、早谋划、早落实，先人一步、快人一拍。在培训时间上，根据不同的班次要有所不同。对于单位“一把手”、有发展潜力的重点人员的培训班，时间可设臵长一点，对于其他班次人员则相对可设臵短一点。同时尽量安排在晚上和业余时间，确保腾出更多的时间来抓工作、抓落实。在培训方式上，可采取领导报告、专家讲座、典型宣讲等多种形式，也可以结合民警教育主体班次、中层干部报告会等培训渠道进行。要把提升执行力的培训内容，纳入学习型党组织创建、“争先创优”活动、争创“十面红旗”活动中，真 正使“监狱发展我有责”、“没有执行力就没有竞争力”、“服从是执行的前提，服从是下级的天职”等意识深入人心。同时，要大力弘扬监狱人民警察的核心价值观，培育“敢为人先、争创一流”的执行文化，引导广大民把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，使每一个人都能立足岗位，恪尽职守，用实干推动工作、推动发展。

（二）强化岗位目标工作机制，确保职责任务落实到人，提升监狱民警执行力

完善科学的岗位目标职责体系是提升民警执行力的关键所在。一是合理设定目标。每一项目标的设定，要综合考虑人力、财力、环境等各种因素，根据“量力而行、尽力而为”的原则进行，使每一项工作既符上级要求，又符群众期望，确保实施者能够“跳起来摘到桃子”。二是任务分解到人。要根据每位民警的工作性质和特点落实好相应责任，实现权责统一、职责分明。监狱、监区重点工作一定要有责任人，明确完成时限、进度安排和落实措施。监狱在确保75%警力下沉基层的基础上，核定机关科室和监区的人员编制和岗位，制定科学、具体、精细的岗位说明书，将每个岗位的责任细化量化。根据岗位职责，分解目标任务，做到在岗人人有事干、目标个个不落空。三是细化量化公开。对每项工作任务不仅要有质的标准，也要有量的要求，做到目标具体 明确。对于目标任务分解的情况及时公开，接受干工的监督评议。同时，可推行每月或每周工作讲评制度，定期汇报交流工作完成情况，并由主要领导进行点评。四是考核业绩与经济挂钩。要把完成目标情况与经济待遇挂钩，通过考核来兑现，做到完成目标有奖，完不成任务要有所罚，实现奖惩分明。实行重点工作单项考核，综合工作分类考核，中心工作按时考核，常规工作自我考核，考核结束后及时兑现奖金，尽量做到驱动效应立竿见影。

（三）强化工作督查考核机制，切实发挥督查考核作用，提升监狱民警执行力

强化工作督查考核机制，是提升民警执行力必不可少的外在因素。督查机制建设是将一切规章制度变为现实的根本手段，保证了上级决策意图顺畅执行。一是要严格落实公正执法和党风廉政责任制，狠抓源头防腐，保障民警队伍职业安全。必须严格规范罪犯计分考核、减刑、假释、保外就医、立功、改造积极分子、劳动能手、单项表扬、处遇、惩处等方面的制度和监督，尤其加强对罪犯劳动工效考核、罪犯工种选用的监督，实行监区纪检委员对罪犯月考核审核鉴名制。严格落实狱务公开制度，接受罪犯及其家属的监督；减刑、假释、保外就医等主动请检察院驻监监察室监督，通过公布举报电话、设立监狱长信箱、建立监狱（区）长接待日制度、开展释前谈话等畅通监督渠道。二是要建立健全监狱、监区两级督查制度并切实执行，实行24小时全天候监管安全督查与重点工作执行落实专项检查相结合。督察结果直接与监区主要领导和责任分管领导的绩效考核挂钩。三是推行干部问责制度。抓好工作落实，不仅要“打板子”，更要“加鞭子”。所谓“打板子”，就是有错要问责，以示惩戒；所谓“加鞭子”就是无为也要问责，做到让干事者不敢失职、不敢偷懒、不敢懈怠。要制订《党员领导干部工作落实问责暂行规定》，明确问责的适用对象、条件、程序以及结果运用等。大力倡导以业绩论英雄、视无功即是过的工作氛围，积极开展“群众评干部”活动，奖优罚劣，使敢负责、能负责、有能力、会执行的人获得重用。

第二篇：浅谈监狱民警执行力

浅谈监狱民警执行力

当下民警执行力薄弱是大多数监狱面临的重大问题，监狱民警作为监狱的重要主体，代表国家执行刑罚。其本身执行力薄弱直接关涉到监管秩序的安全稳定与罪犯教育改造的质量。故在新形势下，面对复杂多变的国际环境和国内形势，要贯彻落实“首要标准”，维护监管秩序稳定，把罪犯改造成拥有一技之长的守法公民，就必须持续不断地提升监狱民警的执行力。

所谓执行力，就是一个人，组织或者团体把上级的决策部署、规划计划及规章制度付诸实施、执行落实的能力。而监狱民警的执行力，就是监狱警察将上级领导关于罪犯管理、监管稳定、减刑假释等与监狱工作有关的决策思路、规划部署付诸实施，执行落实的能力。监狱民警的执行力，能够体现一个监狱民警整体队伍的凝聚力、战斗力和创新能力。

从监狱民警的角度讲，无论在什么岗位，从事什么样的工作，都应做到坚决执行上级指示，认知贯彻落实规章制度，不疏忽、不松懈，按照法律规章制度办事，不因某个岗位监督松懈而徇私枉法，也不因与某个罪犯有某种特殊的关系而给予其格外的照顾。除此外，还要在贯彻落实制度、决策上要及时、正确、合理，在保证保量的同时，也要注重效益，并及时反馈给决策者，以便决策者做出更加合理、更加有益于监狱发展的决策部署。

从监狱管理者角度讲，强化提升民警队伍的执行力，是提升民警队伍建设的关键，如果没有一支执行力强的民警队伍，再好的设施配备也解决不了问题。故提升监狱民警的执行力至关重要，不但有利于提高罪犯改造的质量，把服刑罪犯改造成守法公民，也有利于首要标准的落实及监狱五无目标的实现。

但是，当前监狱民警执行力薄弱，这一方面跟监狱本身的封闭性、流动性不畅造成思想意识滞后有关，另一方面也与监狱体制机制不健全、考核监督不完善有关。目前，执行力不强主要表现在一是执行方式呆板、缺乏创新。由于缺乏创新和竞争机制，一些监狱民警尤其是老干警，看不到升迁的希望，得不到自己想要的利益，便彻底多一事不如少一事，能不管就不管，抱着只要罪犯不脱逃、不非正常死亡，不出重特大安全生产事故，平平稳稳这样的消极态度。在这种消极思想的循环下，影响波及会愈来愈大，当然造成这种因素的原因与监狱领导本身的管理方法和不明晰的奖惩制度有关。

二是违规性执行，明知错误而为之。有的监狱警察缺乏大局意识和身份意识，故意模糊自己同罪犯之间的界限，在日常管理中混乱无序，在执法环节中，顾情不顾法，致使的结果是造成罪犯心中“国家”形象的损坏，改造消极。三是照顾性执行，上有政策，下有对策，我根据自己的情况采取“软”的应对措施，反正也缺乏有效的考评机制和监督机制，你也不知道我到底做了还是没做，做错了还是做正确了。所以便空话大话连篇，死板地将政策空套地应付，使得上面的合理政策得不到有效的执行。

众所周知，执行力是一个系统，纵便你付出百分之九十的努力去执行都不够，因为你这个环节百分之九十，下一个环节再付出百分之九十，你感觉很足够了，其实总和加起来效果不足百分之五十。故我们要在每个环节力争百分之一百的努力，这样方能形成强大的合力，有效地做好监狱工作。基于前面所述的问题，监狱民警执行力薄弱应从以下几个方面努力抓起。

首先，营造健康向上的文化氛围，培养强化执行力的思想意识。执行力属于监狱文化的一部分，其本身的好坏也和监狱文化氛围有很大的关系。故监狱应从长远发展的角度考虑，提供给基层民警干事创业的良好氛围，让每个民警都能够参与到这种发展过程当中来，努力地将自己融于监狱的发展过程中，形成自己独特的荣誉感和自豪感。其次把监狱整个打造成一个有效系统，从上至下形成执行力强的优良作风。一个监狱本身就是一个系统，要有效地贯彻执行上级的决策部署，就必须得把好每一个环节，使整个系统有效运转。此外，上行下效，中高层领导尤其得注意自己做事行事的风格，一定要雷厉风行，这样会形成优良的干事创业氛围。

最后完善体制建设，落实考核监督机制。不能否认一个监狱自身体制建设的合理与否会影响到监狱本身的良性循环和有效发展。故监狱自身一定要有一套合理、健全的机制，这套机制必须符合基层实际，使每个人都能够从中感受到关怀的同时，也能体会到合理性。此外监督机制也至关重要，政策、计划的落实最后目的是在过程良性中得到预期的目标，故目标结果是最为重要的，如果得不到期望的目标，要么是政策计划出了问题，要么是执行环节出了问题。故要健全监督考核机制，量化执行标准，将每一次任务、计划落到实处，及时掌握执行讯息。总之，只有打造一流的执行力队伍，监狱工作才会长效发展。

2011-03-08

第三篇：对监狱民警队伍建设的几点思考

对监狱民警队伍建设的几点思考

我国监狱历经数十载的建设和发展，形成了一定的规模和管理模式，特别是在管理教育罪犯方面取得了不朽的业绩。伴随着行刑理念和当代监狱工作的进步和发展，我们听到了呼唤改革的声音，改革才能发展，改革才能跨越，建设人性化监狱正是现在监狱的迫切工作。监狱人民警察是罪犯的管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障，警察素质的高低决定了监狱管理水平和罪犯改造质量的高低，没有一支文化素质高，业务能力强的监狱人民警察队伍，要创新教育改造手段，实现重朔新人目的是不可能的，没有一支思想解放，敢于创新不断进取的监狱人民警察队伍，要实现监狱工作的跨越式发展更是不可能的。对当前监狱干警在执法上存在的几个突出问题，笔者就其倾吐拙见。

一、监狱民警目前存在的几个突出问题

1、干警对本身的职业认识不够。由于工作岗位特殊，上班期间什么事都可能发生，干警心理上普遍存在问题，对职业风险的认识不够，只看到职业风险的突发性，却不能看到职业风险的可控性，只看到风险的客观性却不能看到主体性因素。监狱人民警察长期在特殊的环境中工作，对公务员尤其是监狱民警的性质没有充分的认识，加上干警应当享有的权利没有得到切实的保障，不能从优待警，所以抱怨声特别的大，工作上自然也就受到很大影响。

2、干警对工作岗位及性质存在理解上的偏差。监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，导致职权不分等不良后果。例如：监狱之所以在机构设臵上分机关科室与监管监区，目的就是为了更好的围绕这个中心工作。而一些监狱机关科室干警与监区监管干警对工作岗位及性质理解上存在偏差，科室成了监督机关，监管监区干警成了被监督人员。监区干警工作上稍有出错，就有可能被扣分或其他处罚，干警之间在协作方面存在着问题，使得监区干警不担心罪犯反而担心科室干部来监区找麻烦的负面影响。再举过例子:有个别中队领导认为自己有多大的权力，甚至一手遮天，不依法办事，依职权办事。有的连自己做的工作也不做了，不值班，不带人接见，不带人看病，干脆全部交给分队长来做，可想而知，这样干工作的后果是什么。

3、监狱存在警力分布不合理的现象。有的监狱一个管教干警要带数十人甚至上百人的罪犯，一线干警可谓身单力薄，工作辛苦，待遇极低，干警也感觉这个监狱人民警察职位类别是公务员中最没有地位的。在这种情况下，甚至有的领导认为只要把罪犯管好别出事就行。我们不难发现，大多数监狱有百分之七十以上的干警在机关科室，而只有不到百分之三十的干警在一线直接管理罪犯，一线干警要值夜班，一上班就是连续48小时甚至更多的时间在监狱里工作，使得有“罪犯被判有期徒刑，而监狱民警却是被判无期徒刑”的说法。一线干警休息时间少，工作时间长，工作环境恶劣，精神压力大与一些科室干警上班晚，下班早相比，一线干警的抱怨声会更大些。当然，这归根到底就是干警待遇低，地位不高，警力分布不合理等原因引起的。

4、干警责任心下降。在监狱重使用人才，轻培养人才严重，关系复杂，人才标准模糊，激励措施较少等突出问题使得很多干警没有心思干工作是很正常的，大都秉承着“要在自己班上不出事就行”“多一事不如少一事”“能不管则不管的这种思想来干工作。也就是这种不求无功但求无过的理念，加上干警对人性化管理罪犯的错误理解，使得罪犯更是胆大妄为。由于《监狱法》中没有过多关于罪犯处罚的规定，当前干警对不遵守监规纪律的罪犯除了谈话、批评、扣改造分外，最严历的就是关禁闭，有些罪犯违规或不参加劳动甚至当面辱骂干警，有的罪犯还故意寻衅滋事，公然叫嚣，我就要让你脱警服，对此罪犯除了送去关禁闭外就束手无策了，干警只能忍气吞声。所以，很多干警怕承担责任，怕丢面子，责任心固然就下降了。

5、干警执法中缺乏默契。在监狱这个特殊的工作岗位，上班时间长，条件艰苦，上班期间基本上就只能在自己的岗位上坐到下班，下班后大都想好好休息，导致干警之间沟通缺乏，就算是和自己一个分监区的干警，由于不是同时上下班，加上“各人打扫门前雪、休管他人瓦上霜”的观念太重，干警协作上就存在很严重的问题，有的连自己的工作都没有做好，把责任推给下一班的值班干警，长此以往，导致恶性循环。特别是在管理罪犯方面，罪犯只认自己直管干警的，别的干警是不屑一顾，如别的干警管理教育他，他就敢和你顶撞，就敢放肆叫嚣，你又管不了我，等我出去搞死你这类的话也说得出，干警被顶罪犯顶撞之后也只能忍气吞声，使得工作很难开展。

6、工作效率低下。监狱工作是一种不同于社会其他工作，因为管的是人，是活生生的人。为此，各级领导对此都很头痛，只有制定一些制度来确保监狱安全与稳定，我们不难发现监狱发展了这么多年，有很多制度值得继续发挥它的积极作用，但是有的制度却已经不适应当前的工作需要了，这些不合理的制度影响干警执法效率，导致工作不能够及时，有效地进行。

二、我对上述几个突出问题的构想。

1、干警的思想觉悟必须要提高。首先要认识到监狱这个特殊的工作岗位的职责是什么？监狱的中心工作是什么？必须要围绕这个中主而开展工作，而不是耍威风，玩权力，要知道监狱工作只有分工上的不同，岗位的不同，但目的却只有一个，重朔新人才是监狱的目的。监管罪犯、教育罪犯、改造罪犯才是监狱的主要工作。全体干警思想觉悟要提高才能适应新形式、新理念下的监狱发展。基层党员干部要起到带头作用，在各种方面都要起先锋模范作用。既然我们选择在监狱工作，我们干警更多的是要有奉献精神，因为公务员就是一个义务先于权利，公共利益优先于个人利益的职业，尤其是监狱人民警察更是规范优先于自由的职业。那么，既然我们选择了这个服务社会的职业，我们更多的就不是抱怨，而是努力地干好本职工作。

2、增强基层干警的警力，从优待警。保障一线干警的警力，为了更好地管教好罪犯，实行一对一的管教当然是最好的，但监狱不可能有那么多干警，但我们精减机关科室干警下一线，这决对是一个可行的办法。加上要了解一线干警管教罪犯，就必须自己亲自去管教才会更有体会，所以干警到一线既可以更加了解管理罪犯的难处，也是为了能更好地干好监狱的每一项工作。避免目前一些干警一点管教经验都没有，反而在监管监区指手画脚，说三道四，甚至作出一些错误的决定还要求强制执行。基层干警增加了，更加有利于监管安全，这样才能让干警切身体会到管理罪犯的复杂性，也是培养干部的一条必经之路。另一个方面就是要从优待警，提高干警的待遇和干警的地位将是让干警发挥能动性的主要方面，这样将激励干警更好地干好自己的工作。

3、齐抓共管，勤勉工作。人民警察队伍建设不是某一个干警的事，而是需要全体干警共同努力，在监狱工作，首先要摒弃那种“多一事不如少一事”的思想，要扬弃那种“只要自己班上不出事就ok”的工作理念。我们要大但管理罪犯，监狱各级领导要极力支持一线干警的工作，使一线干警有信心去管理教育罪犯，而不是一点灵活性都没有的指挥。只有先有这种理念，监狱人民警察的觉悟才能整体上有所提高，监狱人民警察也只有勤勉工作，尽职尽责，才能在罪犯及其家属民乃至社会公众中树立一个良好的人民警察队伍形象。说到齐抓共管，我不得不说要对这四个字有更深刻的理解，而不能一味的认为是大家一起管所有的罪犯，而是应该有所侧重的。我们都知道，教书育人要因才施教，教育罪犯要因人而异。对于管教罪犯，我们不能采用同一的方式方法来管理，要因人而异，每一名罪犯都有自己的个性，只有它的直管警官才对他更了解一些，所以遇到有罪犯违规违纪时，首先干警要大胆地管理，敢制止违纪现象，也要注意方式方法。比如我们的内管干警发现有有罪犯不按规定排队就餐等违纪行为时，就可以通过电话联系他的直管干警，交给他们来处理。

4、干警之间要多学习、多沟通、多合作。这说来容易，做起来却很难，这需要全体人民警察共同努力，由于工作环境等因素影响，干警感觉也没有什么可以交流的，大都是想什么时候涨工资，其他的我看没有什么可以谈的了。加上监狱所在地方一般信息来源较少，加上上班期间不准看书看报等制度的制约，干警平时交流上可没有什么高雅的地方，这也是导致人们对干警素质的质疑的主要方面。干警工作都是为了一个共同的目的，那就是塑造新人。加强交流与合作就是为了能更好执法，挽救那些误入歧途的罪犯。干警加强交流与合作，更是为了能顺利开展工作的纽带。所以，监狱领导应当在这个方面下下功夫，不能让干警个搞个的，单干决对不是警察干工作的风格。我建议：（1）监狱可以组织干警写管教心得，由宣传科将其整理发放给干警，让干警能够从中学习更多好的管理方法与技巧。（2）监狱可以定期举办交流会，让干警们能够畅所欲言，交流经验，因为管理罪犯闭门造车，将会无法面对现代监狱新的工作理念，更是不能满足管理当代罪犯的要求。（3）废除那些不合理的文件，让干警心理上有所放松，也许更有利于工作的开展。（4）监狱可以设臵意见建议信箱，让基层的声音很快能反映出来，以便于更好的解决一些隐藏的问题。（5）建立良好的激励机制，尽一切可能的力量让干警执法积极性能活跃起来。

5、工作效率必须要提高。只有工作效率提高，才能适应监狱当前的形势，如果办什么事程序都复杂，可能会带来许多不利的影响。比如罪犯亲情会餐，程序之繁杂让人头痛；再比如罪犯严重违规违纪要送去关禁闭，由于程序太复杂导致一些干部不嫌麻烦而让罪犯逍遥法外。虽然我们要追求程序正当与实体正义，但我认为那些迟来的正义并非正义。所以，我建议在注重调查研究实体问题的同时也要注意程序的正当性，减少一些不必要的程序将是最好的方法。

三、对监狱体制改革的期待。

人民警察队伍是一个集合体，是监狱发展的脊梁。在“教育改造是手段，重朔新人是目的，安全稳定是前提，思维创新是生命”的监狱工作理念下，人民警察只有团结在一起才能更加有利于工作的开展，有利于监管改造安全，也更加符合新时期朔造新人的要求。在监狱体制改革大力推行的今天，我们全体干警只有共同努力，全面提高执法水平，向世人展示监狱人民警察的英姿，一定能给监狱的发展再添亮彩，对完善监狱制度，对打造平安监狱，对促进监狱工作实践将会发挥极其重要的作用。

第四篇：强化执行力,管理者是关键

强化执行力，保持党员先进性

---保持先进性教育党课提纲

2006年参加矿中层管理人员培训班，认真聆听徐世惟博士的演讲《赢在执行》，很受教益和启发。使自己对“执行力”有了更深刻的认识，对如何有的放矢地加强管理也有了明确的思路，感觉到作为党员领导干部，或作为一名党员，要保持“先进性”，就必须强化执行力，也就是我们通常说的思想作风建设。

徐博士在诠释执行力的整场报告中，列举了国人在执行力问题上的诸多不足和偏差，可谓入木三分，切中时弊。反观我们周围，类似现象也时常会发生，随处可以发现，如：管理者不能主动处理好自己职责范围内的事情，做事情不主动、没计划，做了事情也不会及时“回报”、对明显存在的偏差、问题视若无睹、得过且过等等。这些都是执行不力的表现，个中原因，有体制、机制、领导者素质、企业的培训、考核和激励等许多，但至为重要和关键的应属各级党员管理干部。

首先，要强化执行力观念。尚有一些在生产经营一线基层工作的管理人员还没有“执行力”这个概念，管理方法、技巧、水平都亟待提高，这就要求他们的上级管理者及时进行灌输和培训。使之明确：没有执行力，就是低效或者无效，就没有竞争力，就什么事也干不成。“执行力”简单地说，就是按质按量完成自己的工作任务。据资料显示，西点军样自建校以来，为美国培养了三位总统、五位五星上将、3700名将军以及无数精英人才。她的成功来自她所奉行的最重要的行为准则：“没有任何借口”。西点人的优秀之处在于不仅仅牢记“没有任何借口”，而且善于在不找借口之后“主动工作、完美执行”。正是这种“主动性”和强大的“执行力”保证了西点人在面对任何困难时，不仅勇敢、敬业，而且有能力、有办法、有信心“100%完成任务”。

其次，要层层“紧盯”。徐博士在讲到“你如何检查部属的执行力”一课时，反复强调：“做部属的首先要让下属养成自动回报的习惯”，并且一旦“回报”不及时，管理者就要“紧盯”、就要“跟进”，这样做的目的就是及时回报工作进展和结果，以便让上司放心，或及时修正偏差、减少失误，以保持上下间的紧密联系，确保完美执行。纵观我们周围，真正养成这种良好习惯的员工或干部很少，包括我们自身也常有回报、反馈不及时的现象。这种现象造成贯彻执行不力、贻误工作，但又司空见惯，责任在谁？我认为，责任还在于各级管理者，在于管理者没有首先想办法让下属养成（或强制）这种回报的“习惯”（或氛围），没有在布置完任务之后及时“紧盯”，没有从深层次意识到：人的行为源于思想，要想改变人的行为就要首先改造人的思想。也许，一旦良好的“执行习惯”养成了，并进而形成“执行文化”，“100%完成任务”就为期不远了，管理也将变得轻松。

第三，党员和管理者要率先垂范，立刻行动。要做到政令畅通、令行禁必，管理者和党员就必须要以身作则、率先垂范。所谓“桃李不言，下自成蹊”、“火车跑得快全靠车头带”等等，所说的就是这个道理，而不能一味要求别人去执行，自己却不执行。执行的要义还在于行动，“执行力”从某种意义上说也是“行动力”。如果一个管理者不善于把高端愿望（或企业目标）解码成一个个工作的细节、行动步骤，而仅仅习惯于“一张报纸、一杯茶”或“推一下、动一下”，则根本无“执行力”可言，工作绩效也可想而知。一个有执行力的人，应该是一个善于敏锐地发现问题，并立刻开动脑筋分析问题，进而立刻行动、自己主动解决问题的人。古人云：“今日事，今日毕”，本杰明.富兰克林说：“今天可以执行的事不要拖到明天，”现在就应该去执行，只有行动才能使人变得更成熟。如果你不主动执行，再好的构想也会落空。除非真正身体力行，否则永远没有收获。作为一名管理者，必须牢牢把握好的一点就是：立即去执行你应该执行的事，不要有任何借口。

开展保持共产党员先进性教育活动，很重要的一点就是要紧密结合本单位、本岗位和我们自身实际，围绕“提高自主创新能力、建设创新型江铜”这个主题，查找问题，克服不足。从而使我们党员的思想觉悟更高、业务技术及管理水平更强、先锋模范作用更突出，能够团结带领群众，勇于克服各种困难，按质按量圆满完成各项工作任务。

第五篇：执行力是成功的关键

执行力是成功的关键 学了那么多理论，掌握了那么多的知识，为什么依然不能成功？为什么屡屡失败？一个最重要的问题就出在你的身上，那就是你的执行力出了问题。要么是分析的方法有问题，要么是不能遵守操作规则，要么是对外部环境缺乏了解不能即时变通等等。执行力是你贯彻实施决策计划，及时有效地解决问题的能力，执行力也是一种纪律，是策略的根本。很多优秀的人都拥有聪明的脑袋和过人的智慧，然而能够成功的只是极少部分懂得执行的人。仅仅拥有伟大的思想战略和伟大的计划是不够的，只有把战略和计划贯彻到底才能获得成功，这就是执行力。没有执行力，就没有成功，所有的一切都是空谈和妄想！

执行是战略而不是战术，执行能力只能从执行中获得，不可能通过思考获得。只有把知识力和执行力结合起来，你才能拥有知行合一的能力，你才能真正拥有强大！只有执行力才是一切有效战略的关键要素。没有执行力你不可能做好任何事，执行力必须成为你事业的核心成分。操作不能成功，总是在屡战屡败中徘徊就是没有执行力的表现，执行力是一切的关键。

对于优秀的交易员而言，执行力不是某种单一素质的凸显，而是多种素质的结合与表现，它体现为一种思接千载、思野万里，深谋远虑、明察秋毫的洞察力；一种不拘一格的突破性思维方式；一种设定目标，坚定不移，捍卫信念的态度；一种雷厉风行、快速行动的做事风格；一种勇挑重担、敢于承担风险面对失败的顽强作风。

执行力的最重要的表现，第一是速度，快速行动，它是决定成败的重要因素。迅速源自能力，简洁来自渊博。交易者的快速执行首先要建立在强大的思维能力基础之上。杰出的交易者，应能从不同事物的因果关系中找到内在的联系，能够从新的角度看待问题，找到解决问题的办法。第二是坚韧，坚韧性首先表现为一种坚强的意志，一种对目标的坚持。这样的人具有挫折忍耐力、压力忍受力、自我控制和意志力等，能在比较巨大的压力下坚持目标和自己的观点。“要在茫茫的黑暗中，发出生命的微光，带领着队伍走向胜利。战争打到一塌糊涂的时候，将领的作用是什么？就是要在茫茫黑暗中，用自己发出的微光，带领队伍前进。谁挺住了最后一口气，胜利就属于谁。”（克氏语）

要想成为拥有良好执行力的优秀交易员，必需从自己的行为方式和思维方式上同时入手，在制定市场操作计划的同时，也应把个人的发展战略计划纳入其中。在制定战略计划时其本身应该是简洁明了的，不会产生矛盾的信息，不会导至行动的迟缓。伟大的交易员应该是在黑夜中能够率先找到亮光的人。

陷入困境失败不断的人的知识理论、文化结构、方法论上与成功人士并无太多二致，然而在执行的力度与持续性上缺差之毫厘而失之千里。那么执行的核心要素有哪些？什么样的交易员能够跨越执行的鸿沟？

优秀的交易员应该有这样的哲学观：按原则操作而不是按程序操作；以市场的实际变化迅速行动；注重分析问题注重解决问题；坚信理念同时敢于把握时机。他应该具备这样的特征：有明确的投资（投机）思想、坚持不懈的核心价值观、卓越的执行力和灵活的操作艺术。

优秀的交易员应该首先是爱打仗，在任何时期都不怕失败不畏艰难，对人生充满热情，对事业保持积极向上的态度；其次是会打仗，通过持续的练兵不断提升自身的综合素质和专业化素质；最后是勤于思考善于决断，拥有不断创新的青春活力，不沉湎于过去和现有的成功，不断扬弃过去，超越自我、展望未来，坚持创新、改造自我、追求卓越。

优秀交易员的执行力应该从下面着手：

1.了解市场、了解社会。对市场和社会已存在的各种重大问题，有清醒的认识和深入的了解，并且不限于已有的通常的渠道。要多听、多问、多想，不论在现实社会还是在虚拟社会，与人交流都应该做到知无不言，言无不尽。对提出的问题要有针对性，要尖锐，不要空泛之词，空泛的谈话不能收集到有用的信息。2.面对事实，实事求是是执行力的核心。面对重大问题或难堪问题不能含糊其词，避重就轻，不能缺乏面对现实的勇气，从而欠缺实事求是的精神。面对现实有时确实不那么容易，因为现实在很多时候与“理想”并不一致。

3.设定人生目标。是因为业余爱好而加入这个市场，以便自己了解社会经济活动的兴趣；是想通过自己超凡的能力将自己不算多的资金在可见的时间内累集到一个较满意的程度；是想经历一定磨难后能够拥有管理较大规模的资金并能够长期稳定的增值以此做为自己的终生职业。目的不同，学习的方法和训练的方法不尽相同，所耗用的时间精力也不相同，后者更是个长期艰巨的目标，需要划分若干小目标建立先后顺序脚踏实地的逐步实现。

4.了解自我。具有执行力的人，必需具有一定的情感强度，要有坚强的性格，这是非常重要的。

只有具备了一定的情感强度之后，才有可能有勇气去面对现实，接受各种压力，接受各种不同的意见，从而对事情作出正确的判断。只有这样才能有勇气采取必要的行动，面对亏损，面对不利局面，也才能够有勇气坚定的捍卫自己的信念，直到最后的胜利。

相反，如果不具有一定的情感强度，往往就无法面对残酷的现实，因而采取躲避的态度，从而使整个事情变得更糟。

有研究表明，情感强度有四个核心特征：真诚、自我意识、自我超越和谦虚。这四个特征越明显，表明情感强度越强，否则表明情感强度较弱。一个优秀的交易员应该对自己的情感强度十分清楚，但事实上并非如此，许多人都对自我了解不足。

另外，除了情感强度以外，情感智力（情商）也与一个人成功与否有很大关系。情感智力包括五个方面：熟知自己的情感、控制自己的情感、自我推动、承认他人的情感、处理人际关系。人的情感极为复杂，如担忧、害怕、着迷、嫉妒、责任感、信赖、防卫、生气、孤独、乐于竞争、挫折感、满怀希望等等，要努力将消极情绪转化为积极情绪。

执行力在策略分析中的重要作用：

策略分析为交易者指明了方向，并为交易者制定了行动纲领。交易者的一系列交易活动都是以策略分析为基础的，其目的都是以最小的损失换取最大的利润，以至于策略分析中的基本分析、技术分析和政治（政策）分析，在交易者的头脑中是如此的重要。然而许多交易者在精深了这些方面后依然操作不顺，最终难逃失败的厄运，问题在于执行不力。

策略分析它不应该只是一堆数字的简单堆砌，它更应该是一份详细具体的行动指南。它应该能够告诉交易者如何为了实现目标而配置资金、应用何种手段防犯风险、采取哪些措施来确保目标的完成。在整个的分析和操作计划过程中最费神最困难的不是策略分析本身，也不是计划的难以制定，而洽洽是分析和计划的执行。许多优秀的策略分析（包括计划）最终遭到失败，不是分析和计划有问题而是执行不力。策略分析如果不能演化为具体的“操作步骤”就不能称为策略分析，不能执行的计划那还叫计划吗？那只能算是一个梦想。

一份好的策略分析应当在充分考虑风险的基础上具有可操作性，也就是能够执行。它应当充分考虑到了市场和社会的各种重要因素（有利的和不利的），清楚的知道对市场的最大威协可能会来自哪里，也清楚的知道市场的处境和自己目前的处境，同时能够不失时机的察觉到将会遇到的机遇和挑战。一份好的策略分析计划必须保证其假定的前提是合理的，在保证长期目标的同时又能兼顾短期目标，在情况发生变化时应能即时进行适当的修改，要保有一定的弹性。除此之外，一份好的策略分析计划还应该考虑到它是否有其它的替代方案，以及是否有能力实施它。

计划下的执行：

计划的制定本身就应该考虑到市场和社会的各个层面，包括政治环境、经济环境、社会环境，充分考虑博弈的主要对手是谁，可供利用的资源有哪些。考虑到这些问题之后，应当注意到这些问题是在不断变化的，而变化的环境会反过来对计划的执行产生影响。因此，优秀的计划应该是对环境进行了正确的假设，并且还具有足够的调整空间。作为计划执行的交易者必须密切注意外部环境的变化，以便做出正确的假设，并在环境变化时即时对计划进行适当的调整。计划的终极目标是赢取利润，这个利润应该是宽幅利润而不是最大利润，最大利润的获得应该是每项计划的连续完成。优秀的计划也就是在能够保证利润的前提下实现稳定的（高）增长。

计划的制定不能难于执行，必须把大的目标划分成若干小的目标，把困难的目标划分成若干简宜的目标来执行，要做到在赢利中成长而不是在失败中不停总结。

综上所述，对于执行力，我们完全可以这么认为，执行力是连接战略目标和现实成效之间的桥梁，是计划和成果的纽带，我们需要的就是三分战略，七分执行！