如果你是一名监狱基层民警

第一篇：如果你是一名监狱基层民警

如果你是一名监狱基层民警，当你一人组织监管着三十几名罪犯在教学楼上的教室听课时，你同意了其中的一名罪犯请假上厕所，结果那名罪犯在上厕所的走廊上跳楼自杀。此事一出，等待你的将是什么结果呢？等待你的将是检察院以涉嫌玩忽职守罪把你刑事拘留、把你立案侦查、把你身陷囹圄而一无所有。瞬间你将戏剧性地从一名管教罪犯的警察突变成一名身着囚服被警察审讯的罪犯。

这只是当前监狱基层民警脖子上架着一把“刀”、一把玩忽职守罪的“刀”的缩影而已，还有罪犯打架出事、劳动生产安全出事、流行性疾病防控出事等等，都有可能把你筐进玩忽职守罪这个筐里去。从缩影中我们不难看出，这把刀是一把让监狱基层民警对职业安全人心惶惶的致命威胁之刀！是一把防不胜防的人治之刀！是一把违背监狱工作辩证唯物主义规律的伪科学之刀！

一、以上案例，即使警力充足，那位民警跟在那个罪犯身后一起去上厕所，试想那个罪犯突然要跳楼，那个民警也不可能用乾坤大挪移的身手一下就能把轻生罪犯给抱住，事实上基层警力不足是经常的事情，有点关系的都被照顾到机关去了，有点资历的都找位置躲阴乘凉去了；至于走廊为什么不安装铁窗防护网，那只能是职能部门和分管领导才能解决的事情，那位基层民警没有职责更没有能力来解决这个在监狱需要花钱的事情；那位基层民警为什么没有掌握到跳楼罪犯的思想动态呢？如果监狱民警真的有100%掌握几百人思想动态的能力的话，他早就调到国家反贪局去委以重任了，只要谁有贪污的念头，他就第一时间掌握到然后就第一时间先免去谁的官位。可能司法部部长、检察长也没有一个人能100%掌握到几百人思想动态的这个能力，更何况有的自杀案例根本没有苗头和倾向，叫什么理性自杀安乐死。但检察院和上级领导是不会设身处地、不会唯物辩证地去考察监狱基层民警的履职经过的，更不能实际示范如果他是监狱基层民警该如何做才不玩忽职守给你看，因为他也没辙。从此案例中的基层民警成为一切负面影响的替罪羔羊，成为所有玩忽职守的最大买单人，成为对社会舆论息事宁人的牺牲品，成为一名上有老、下有小都可能失去经济保障的阶下囚……

二、司法部和最高人民检察院有没有为监狱基层民警出台一套不玩忽职守的警务执勤模式，以保障监狱基层民警不玩忽职守呢？如和做？才能防范罪犯打架打不出伤残、打不出命案来。如何做？才能掌握到罪犯的思想动态，以便杜绝罪犯自杀。是少得可怜的几名基层民警和几百罪犯同吃同住？是让罪犯手上都戴着拳击套生活改造？是给监狱所有房间都装修成泡沫墙壁？还是监狱基层民警大讲特讲道德和法制以把罪犯感化成温顺的绵羊，从而让监狱从火山口、炸药库变成一个互助友爱的幼儿园？罪犯现场实际配备到位多少民警才合理？答案是监狱基层民警手上根本没有一套权威的、科学的、操作性强的、系统具体的、检察院也认为不玩忽职守的警务执勤模式。给你的就是一部笼统得不能再笼统的监狱法以及各个地方把领导责任推得一干二净、把基层民警责任无限放大的朝令夕改的成堆的土政策，让你自己去体会、自己去操练、自己去领悟造化、自己去保住监狱平安的胎。这里面有一个很强奸人的逻辑，就是你想不玩忽职守吗？那就请你保住你的罪犯现场不出事，我不看你怎么做，也不告诉你标准答案，我要的就是监狱不出事这一结果。监狱真的能不出事吗？面对涉黑、涉恶、涉枪、涉暴等龙蛇混杂的罪犯群体，真正在罪犯一线的那些为数并不多的监狱基层民警真的有那样万能吗？他们不是人是神吗？

三、横向比较，按照追究监狱基层民警玩忽职守罪的标准来看，地方黑恶势力保护伞、政府官员贪污腐败的社会危害是众所周知的，检察院在履行法律监督职能的时候，有没有玩忽职守呢？ 富士康13跳、大学校园大学生频发的跳楼自杀，公安派出所辖区发生惊天命案或黑恶势力危害一方，有没有公职人员玩忽职守呢？又有谁去追究他们的玩忽职守罪呢？这一切只能说明监狱基层民警是弱势部门的弱势群体，你不下地狱谁下地狱，但这种下地狱是把监狱基层民警的职务犯罪范围人为扩大化、畸重化，透着权力游戏中弱肉强食的寒意，不能不说是法制的一种悲哀。

四、如今监狱基层民警的脖子上架着玩忽职守罪这把“刀”后，是否就达到“架刀人”的初衷呢？实际效果就是绝大多数监狱基层民警对自己能否正常退休这个问题已成为一块心病和挥之不去的阴霾，严重缺乏职业安全感，不同程度出现担忧和焦虑，当然倒不是因为危难之处显身手成为烈士，因为那是光荣的！事实上某一监狱基层民警与罪犯殊死搏斗，身中54刀，在是否追认为烈士这个问题上还一度争议，还名不正言不顺；有的经受不住压力，出现严重心理疾病急需心理医生治疗；还有少数监狱基层民警干脆带着赌徒心态，反正一出事就要脱皮皮甚至坐牢，干工作的时候多一事不如少一事，能躲就躲，能推就推，干得越多，责任越重，生死在天算了！；甚至有的据说自杀，只是据说，当然究竟是什么压力源可能多少与脖子上的“刀”有瓜葛。

监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的暴力机器，监狱需要稳定（监狱稳定是个相对概念，并不等于监狱必须不出事，世界上不可能有绝对不出事的监狱，包括国外任何一个国家），但首先得有一支稳定的监狱基层民警队伍，不能因为公安看守所出现躲猫猫死、开水死、看电视死等事件后，社会舆论压力大，就统统地在监狱基层民警的脖子上架一把玩忽职守罪的“刀”，只要出了事即使是监狱基层民警主观上无法避免的事也要用玩忽职守罪这个筐来筐！显而易见，当前尽快用法律或规章的形式出台监狱基层民警不玩忽职守（最主要的是检察院认可不玩忽职守）的警务执勤模式已迫在眉睫！当然这种警务执勤模式必须是在监狱基层民警实际工作中看得见摸得着的工作标准，必须具备可行性、具体化和量化，比如，一天找罪犯谈几次心？在罪犯现场巡逻几次？罪犯出现打架如何程序化处置等等。当前尽快用立法的形式对监狱基层民警的执法责任明确界定迫在眉睫！不能用玩忽职守罪这个筐来给监狱出的所有事情定性，监狱毕竟是火山口和炸药库，存在着天然的改造和反改造的矛盾，出事存在必然性，一包到底的责任承包制不符合监狱工作的客观规律。监狱基层民警也不是万能的神，就是把监狱基层民警个个换成全国劳模，也不能保证监狱不出事。监狱基层民警只有有了规范的警务执勤模式和法律明文界定的执法责任，工作起来才心中有数，才理直气壮，才能脚踏实地！因为监狱基层民警照着警务执勤模式的工作标准去认认真真地做了，即使出了事，也不算玩忽职守，也不会被追究刑事责任，否则，工作时心永远悬着不会着陆！把监狱基层民警的履职责任明确合理界定并法制化是一颗让监狱基层民警队伍稳定的必须的定心丸！是监狱基层民警履职责任有法可依的最基本的法制要求！是推动监狱工作健康发展的必经之路！

让监狱基层民警真正自己掌握不玩忽职守的从警命运吧！他们不怕监狱工作的清贫和寂寞！他们不怕监狱工作时间是地方公务员的两三倍的辛苦和劳累！他们不怕天天身处“火山口”和“炸药库”，甚至为捍卫监狱的安全稳定而成为诸如与罪犯殊死搏斗、身中54刀的烈士！但他们怕，怕冥冥之中一顶玩忽职守罪的帽子扣在头上而成为罪犯，与自己曾经管教过的罪犯为伍！他们怕自己当警察虽然认真工作，不贪污不腐败，但说不定当到哪一天居然遭到妻离子散、铁窗落泪的厄运！

最后笔者再次郑重申明，本文纯属理论探讨，不得变相用于其它任何炒作，否则自行承担一切责任！

第二篇：如何做一名基层民警

如何做一名基层民警

一中队二班

李鹏飞

回首三个月的入警培训，有期盼，有努力，有收获，有感动，这段时光必将会成为我们一生最美好的回忆。展望即将踏上的工作岗位，从警之路任重而道远，正义之心常伴我左右。如何才能做好一名基层民警呢？我认为应该做到以下几点：

一、坚持学习，与时俱进

在教育系统工作了12年后，今天终于如愿以偿，实现了儿时的梦想，成为一 名光荣的人名警察。要想早日成为一名合格的人民警察，就得加倍努力学习。通过学习，以及向老同志虚心请教，不断提高自身的政治素质、业务素质、法律素质、文化素质、心理素质等。

要想做一名优秀的人民警察，就要坚持学习、终生学习，做到与时俱进。时代在发展，社会在进步，我们既要立足当前，又要放眼未来，及时充电，不断更新工作理念，不断提高工作水平。

二、心系群众，依靠群众

群众路线是我党克敌制胜的法宝，全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨。因此，在平时的工作中，我们要急群众所急，想群众所想，把“人民群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成”作为衡量公安工作的最高标准。

很多大小案件都是在人民群众的帮助下才成功告破的。在公安工作中，我们要充分发挥人民群众的积极性和主动性，充分发挥治安耳目和刑事特情的重要作用，构建全社会群防群治的治安防范体系。这样，我们的工作会收到事半功倍的效果。

三、公正执法，时刻保持正义之心

在实际工作中，难免会遇到“人情难舍、说情难却”的情况。对于各种“说情人”，我们应该晓之以法，晓之以理，使其知法而退，知理而退。我们必须在思想和行动上筑起拒腐防变的铜墙铁壁，坚持不收受任何人的好处，公正执法，廉洁奉公坚持在阳光下行政，时刻保持一颗正义之心，让老百姓相信我们、支持我们。

在即将踏上工作岗位之际，我做好了一切准备。热情服务，从老百姓的每一件小事做起。秉公执法，从每一件大小案件办起。保一方平安，从工作中的每时每刻做起。

第三篇：如何做好一名基层民警

浅议在新形势下如何做好一名基层民警

作者：安柏荣

工作单位：沈阳铁路公安局通辽公安处郑家屯派出所

目录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1)关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1)引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1)正文

一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”。„„„„„„„(1)

二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”。„„„„„„„„(2)

三、培养脚踏实地的工作作风，养成“三勤”习惯。„„„„„„(3)参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(3)

浅议在新形势下如何做好一名基层民警

内容摘要：在新形势下，铁路公安工作面临诸多挑战，铁路公安基层一线民警在复杂繁重的工作中，应始终以人民警察的标准严格要求自己、摆正位置、胸怀群众、扎根群众、扎根基层、开拓创新、勤奋工作、勇挑重担。正确处理领导与民警、民警与群众的关系；努力把握“三个环节”；工作中扎实勤奋，做到勤动脑、勤用耳、勤动腿。只有这样，才能履行好民警的职责。

Abstract：in the new situation, the railway police work is facing many challenges, railway police in complex heavy work of public security, should always be to the people's police standards set strict demands on themselves, being taken root locations, keep the masses, the masses, take root in grass-roots, innovation, hard work, bravely take on heavy responsibilities.Correctly handling the relationship between leaders and the civilian police, civilian police and masses;efforts to grasp the “three links”;working hard in a down-to-earth manner, brain, ears and legs.Only in this way, in order to perform police duties.关键词 ：铁路公安基层一线民警 沟通 群众 勤恳

Keywords: railway public security grass-roots mass civilian police communication devoted

引言

当前，铁路公安体制过渡转型，铁路公安工作面临许多新情况、新问题。面对新形势，铁路公安一线民警如何扎实做好本职工作，在纷繁复杂的工作态势下，迅速成为一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进工作效率和工作质量，就成为铁路公安基层民警亟待解决的一个实际问题。

一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”。

基层民警工作尤其是铁路公安一线民警工作是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与铁路民警、铁路民警与群众的关系，是当好铁路民警的首要环节。实践证明：当好铁路民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好“两个关系”是做好铁路公安基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导者与被领导者的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能充分发挥自身价值。基于这一认识，在从事每个阶段的各项任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施同时并用绩效考核相关奖惩措施，就能有力的提高工作效率和工作质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础工作，特别是基层民警的日常工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们人民警察的根本宗旨。铁路公安基层一线民警每天都同人民群众打交道，基层民警工作一刻也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁的位置，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。铁路公安基层一线民警与辖区群众保持融洽关系，重点应从以下三方面做起：第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在辖区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传铁路公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，争取使其能够自觉自愿地配合铁路公安机关维护好铁路线路生产运输安全；第二，组织群众。针对辖区面积大、铁路线路周边住户分散，人员、畜牧情况复杂这一实际情况，深入辖区入户宣传，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区治安稳定做出积极贡献；第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。如：在与线路周边住户居民签订安全协议时，主动为群众着想，秉承主动上门、虚心教育、真诚待人、将心比心的原则，让群众听得进去、听得明白、听得认同，通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与基层民警的关系是做好工作的前提，正确处理好基层民警与群众的关系是当好铁路公安民警的基础，二者缺一不可。

二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”。

一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们铁路公安基层一线民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势做出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时铁路公安基层民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知 识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，为领导制定方案提供服务，并指导自身工作的开展。

二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布置中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导辅助其指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对巡线任务工作量大、情况复杂的实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，加以弥补；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集和掌握的情况以口头或书面形式提供给领导及同事，及时修正工作中的差错，使管内的各类治安问题得到解决；三要善于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题的同时，防止出现新问题。

三是培养事后多思的习惯。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，应当从形势预测、方案制定、贯彻落实等方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。

三、培养脚踏实地的工作作风，养成“三勤”习惯。

一名铁路公安基层一线民警不仅应具备严谨的作风、创新的勇气、求实的态度、扎实的功底，还要养成勤恳的习惯，为此必须做到“三勤”：一是勤动脑。多想问题，要经常站在全所队的高度，从辖区治安形势的角度出发，思考如何搞好日常工作、如何维护好辖区治安秩序、如何执法为民等等，养成勤奋思考习惯；二是勤用耳。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情报信息。作为基层民警要善于广闻细听，随时收集各类情报，对其中有价值的信息，要详细记录下来，以备日后组织开展工作之用；三是勤动腿。实际调查，不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路。作为一线民警，要身先士卒，融入辖区，开展实际调查走访工作，充分发扬铁路公安民警特别能吃苦，特别能战斗的工作作风，从而使自身对辖区各项状况的掌握了如指掌，及时准确。

参考文献：

[1] 吴育哲、龚正荣论市场经济条件下警察道德主体补偿激励机制的建立[J].公安教育.2005年02期

[2] 龚正荣、朱志华、吴育哲关于当前公安民警思想状况的调查与思考[J].公安教育.2004年03期

[3] 王大中 “树立‘以警为本’的理念”.《公安学论丛》第一卷.法律出版社2005年2月第一版 [4] 张惠文 《警察人力资源管理教程》.中国人民公安大学出版社2003年5月第一版

[5] 张伟刚 借鉴现代企业管理理念，构建扁平化勤务指挥体系[J].公安研究.2007年08期

第四篇：如何做好一名基层民警

如何做好一名基层民警

如何做好一名基层民警

基层一线民警应始终以人民警察的标准严格要求自己、摆正位置、胸怀群众、扎根群众、扎根基层、开拓创新、勤奋工作、勇挑重担，只有这样，才能履行好民警的职责。现谈谈我本人的一点体会：

一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”

基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好基层民警的首要环节。我的实践体会是：当好基层民

警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的基层民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是基层民警的日常工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们人民警察的根本宗旨。基层一线民警每天

都同人民群众打交道，基层民警工作一该也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起：第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动；第二，组织群众。针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献；第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务

员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，采取集中照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。这两方面缺一不可。

二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”

一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们这区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基

础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。问题找准后，组织上采取果断措施，调整了责任心强、有工作能力的骨干加强了警务力量。同时，加强社区的技防措施，经过努力控制了发案、完成了工作目标、促进了辖区经济建设的发展。二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布置中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导加以指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对社区工作多、情况复杂实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，以弥补漏洞；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集的掌握情况以口头或书面形式提供给领导及同事，及时修正工作中的差错，使社区的各类治安问题得到解决；三要善

于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题的同时，防止出现新问题。三是把握好事后多思。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，我们应当从形势预测、方案制定、贯彻落实方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。

三、培养脚踏实地的工作作风，养成好“三勤”习惯我认为一名基层民警不仅具有应具备严谨的思想作风、创新的勇气、求实的态度、扎实的功底，同时要培养勤工作的作风，必须做到“三勤”：一是勤动脑。多想问题，要经常站在全队的高度，从辖区治安形势角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好维护

好辖区治安秩序？如何执法为民？ 养成勤奋思考习惯；二是勤用耳。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情况信息。作为基层民警要善于广闻细听，随时收集各类情

况，对其中有价值的信息，要用笔记录下来，以备组织开展工作之用；三是勤动腿。实际调查，这不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路，一味地在办公室做文章，是当不好社区民警的。

第五篇：如何做好一名基层民警

如何做好一名基层民警

基层一线民警应始终以人民警察的标准严格要求自己、摆正位置、胸怀群众、扎根群众、扎根基层、开拓创新、勤奋工作、勇挑重担，只有这样，才能履行好民警的职责。现谈谈我本人的一点体会：

一、摆正自己的位置，正确处理好“两个关系”

基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好基层民警的首要环节。我的实践体会是：当好基层民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。

一是正确处理好领导与民警的关系。做好基层工作，必须首先摆正领导与被领导的基层民警的关系，把自己摆在群众的监督之下，又要把自己摆到民警职责范围之内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位置，办事情要立足本职之内，才能发挥作用的应有位置。基于这一认识，在每个阶段的任务中，要认真分析研究，想方设法去完成，积极主动去干好。结合本单位实际情况，拟定切实可行的措施加上绩效考核同时并用，就能有力的提高工作效率和质量。

二是正确处理好民警与群众的关系。群众工作是公安机关基础，特别是基层民警的日常工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们人民警察的根本宗旨。基层一线民警每天都同人民群众打交道，基层民警工作一该也不能离开群众的支持和配合。为此，我们在处理与群众的关系上，始终把自己摆在人民公仆的位置上，正确看待手中的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉把群众放在主人翁地位，心系群众，保护群众的合法权益，真心真意为群众谋利益。基层民警与辖区群众保持着融洽关系，重点应从以下三方面做起：第一，加强宣传。利用群众来公安机关办事、民警在社区工作或召开会议等多种渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安机关的工作性质、作用、任务，宣传预防、发现和打击犯罪等基本知识，自觉自愿地配合公安机关预防和打击违法犯罪活动；第二，组织群众。针对本辖区面积大、常住人口多这一实际情况，深入辖区入户查访治安情况，落实切实可行的群防群治措施，组织群众为促进辖区社会治安做出积极贡献；第三，服务群众。把自己当成是人民群众的勤务员，想群众之所想、急群众之所急，帮群众排忧解难。如：在办理“二代”身份证时，主动为群众着想，采取集中照相、送证上门，让群众少跑路、不跑冤枉路等做法。通过这种做法也可以从中得到群众的支持和帮助。实践证明：正确处理好领导与警的关系是做好工作的前提；正确处理好与群众的关系是当好社区民警的基础。这两方面缺一不可。

二、积极发挥骨干作用，把握好“三个环节”

一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们这区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。问题找准后，组织上采取果断措施，调整了责任心强、有工作能力的骨干加强了警务力量。同时，加强社区的技防措施，经过努力控制了发案、完成了工作目标、促进了辖区经济建设的发展。二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布置中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导加以指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对社区工作多、情况复杂实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，以弥补漏洞；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集的掌握情况以口头或书面形式提供给领导及同事，及时修正工作中的差错，使社区的各类治安问题得到解决；三要善于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题的同时，防止出现新问题。三是把握好事后多思。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，我们应当从形势预测、方案制定、贯彻落实方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。

三、培养脚踏实地的工作作风，养成好“三勤”习惯我认为一名基层民警不仅具有应具备严谨的思想作风、创新的勇气、求实的态度、扎实的功底，同时要培养勤工作的作风，必须做到“三勤”：一是勤动脑。多想问题，要经常站在全队的高度，从辖区治安形势角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好维护

好辖区治安秩序？如何执法为民？ 养成勤奋思考习惯；二是勤用耳。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情况信息。作为基层民警要善于广闻细听，随时收集各类情况，对其中有价值的信息，要用笔记录下来，以备组织开展工作之用；三是勤动腿。实际调查，这不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路，一味地在办公室做文章，是当不好社区民警的。

如何激发基层民警的工作积极性 增强奉献精神和爱民意识

“国家安危公安系于一半”。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，公安机关肩负着巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治和社会责任。而我们县级基层公安机关则是整个公安工作的根基，是公安基层基础建设的主力军，它既是公安工作的基础，又是公安工作的根本，也是落实“三基”工作的重要保障，基层基础建设能否取得实效，关键取决于是否充分调动广大基层民警的主观能动性，是否能最大限度地激发其工作积极性、创造性和主动性。如何调动和提高基层民警的工作积极性是干好基层各项公安工作的根本所在，是提高公安各项工作的“大前提”，也是群众评价公安队伍建设和衡量一个单位整体素质及风气的重要标准，作为基层巡警，深居一线，了解情报最及时，掌握情况最准确，接触群众最广泛，得到信息最真切，它直接给公安机关党委决策提供最真实有力的依据，给打击违法犯罪，维护社会治安提供坚强的保障。因此，提高基层民警的工作积极性和主动性事关公安队伍建设的一件大事，必须下大力抓好，抓实，抓具体。在社会日新月异，违法犯罪出现了新动向，面对新形势、新任务、新要求、新挑战，如何提高基层基础建设工作，推动公安队伍建设，提高民警及各级领导干部的综合素质，充分调动基层民警工作的积极性、主动性和创造性，增强奉献精神和爱民意识，认真履行公安职责，是当前公安队伍中有待研究的一个新课题。

一、目前影响和制约基层民警工作积极性的主要因素有以下几个方面：

（一）、工作压力大，心理负担重，民警承受的压力达到了底线。

随着社会政治经济改革的逐步深入，社会治安形势也日趋严峻，加之公安工作任务日益繁重艰苦，特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层民警，除了平时的正常上班外，由于突发事件多，安全保卫工作多，需要集中警力处置的热点问题多，各方面要求公安机关配合支持的工作多，民警经常处于高度的紧张状态，长期难以得到休整，身心健康受到严重伤害，民警的抱怨、厌战情绪便油然而生，影响了工作积极性。加之治安社会环境复杂性、多样性、综合性、无预料性等特点，导致目前基层民警有心应对，无力处置，心理负担重，压力达到了底线。

（二）、执法环境差，群众不理解，直接影响到了案件侦破。

当前，由于社会转型，各种问题层出不穷。就我县而言，百姓的征地拆迁，土地赔偿等一系列问题，造成政府给百姓赔偿不到导致堵塞交通，阻止施工等情况屡屡偕是，无法彻底满足社会治安的需要和人民群众的要求，引起广大群众的不满意和对公安工作支持度的降低。民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对公安民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。

（三）、少数民警爱岗敬业职业精神缺乏，工作热情大减。

基层民警与同等单位的工作人员相比，工作强度大、待遇偏低、休息无保障，导致民警对警察这个神圣职业缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。少数民警缺乏立足岗位建功立业的充足干劲，思想不求上进，工作没干劲，缺动力，多一事不如少一事，不求有功，但求无过，只做自己份内的事。少数青年民警存在好逸恶劳、不思进取思想，怕吃苦、求安逸，不会不懂不去学习，也不去研究，交办的事办不来就搁在一边，不闻不问，“做一天和尚，撞一天钟”的等靠思想严重，民警的职业荣誉感、成就感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。

（四）、待遇偏低，横向比较酬劳不匹配，工作不主动。

随着改革的不断深入，上级机关对基层民警的要求不断提高，广大人民群众对民警的期望值步步攀高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务极不相称，民警付出的劳动和艰辛同所得到的回报相比相对较低。基层一线民警长年加班加点，加班工资或补助甚微，使民警收入的增加远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，虽然账面收入与其他政府部门差不多，但单位时间内的收入远远偏低，公安民警收入“低于部队、高于地方”的政策并没有真正落实。同时公安部门由于人员多，基层非领导职务的评定等同于其他部门，受比例限制严重，致使部分民警工作十几年了还是科员，有的工作近到退休了还是个副科级，这与其他政府部门、党群组织有天壤之别。同一个市的不同区县的工资差别也非常大，同工不同酬的现象非常严重，这导致民警工作不主动。

（五）、民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。

一是有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；二是有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；三是有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；四是有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性的发挥。

（六）、在队伍建设理念上，政治思想教育形式与效果失调。

近年来公安机关不间断地开展了一系列声势浩大的政治思想专项学教活动，基本形成了相当固定的套路，一般是逐级制定学习教育方案，提出要分阶段实施，各个阶段又都提出阶段性的目标任务。各警种都要根据方案要求作到全警动员、制定方案、集中学习、查摆剖析、撰写心得、互评互测。从表面上看似乎内容实在，程序严密，实际上华而不实。公安机关当前内部分工很细，民警的职责各异，存在问题并不都是思想觉悟不高、政治素质不强引起的。试想让新参加工作或只负责文件收发的内勤民警写数千字的剖析思想根源存在问题的材料，到底有何实际意义。于是每逢学教活动，公安队伍中就会出现所谓的剖析材料“标准文本”，抄袭成风，以空对空。而近年来，公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。积极的方面看是体现了政府惩治腐败的决心和成效，而在消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。因此，台上领导高唱倡廉，台下民警则在心里打问号，这种几人生病所有人吃药的运动式的学教活动已经使基层民警普遍缺乏认同感。

二、正确认识领导者在激励环境创造中的主导作用。

公安机关在应对职责范围内各种社会问题的同时，领导者还不得不应对单位内部管理的问题，平息民警的各种不满情绪和消极懒惰思想。要想解决这一系列难题，激发、调动新形势下广大公安民警的工作积极性、创造性，惟有依靠和谐管理。和谐管理的真谛在于以人为本，尊重人性。公安机关从厅、局（处）、到各警种的队所乃至中队的各个部门都是以人为主体组成的，是依靠人进行工作运作的，最终是为人（广大人民群众）的安居乐业等社会需要进行运作。只有和谐管理，才能充分调动广大民警的创造性和主动精神，从而实现部门内部的绩效优化。和谐管理最成功之处不在于“管理”，而在于“激励”。懂得激励民警，就掌握住了发挥民警能动性和自觉性的一把钥匙。激励民警不仅仅是一种合理的管理途径，也是管理达到和谐的一门艺术，和谐管理就是一个不断激励民警的过程。

（一）重视领导者个人对激励环境创造的影响。这里所说的领导，是指团队中的一把手。一支队伍的激励环境谁负责？答案只有一个——队伍领导人。激励环境是团队文化的体现，团队文化的核心就是团队领导人的文化，这个团队是什么样的，取决于团队领导人的气质与性格。如影片《亮剑》剧中李云龙，他的性格使他成为一名优秀的将军，作为一名团队领袖，他能适时的采取恰当的管理方法和其人格魅力去影响整个团队，有自己的激励方式，无论他带哪支队伍，都能带成充满激情、为达目的而全力以赴。相比较而言，同等的条件下，领导不同，带出的队伍就不同，归根到底是领导所建立的激励环境不同，他们受到同样的性格和气质所营造的管理氛围，他的激励方式、激励原则、激励理念都是相同的。队伍的激励机制是领导者非常重要的管理手段，每个领导者个人都应重视对整个团队激励制度的影响。

（二）领导者对人的认识是激励环境建设的关键。作为领导者，根据对民警的气质、性格的认识，采用适宜的管理手段是激励环境建设的关键。现代管理学中，对人性假设分为四种：经济人假设、社会人假设、自我实现人假设、复杂人假设。领导者对人的认识决定着用什么样的管理态度。如经济人假设中认为，人是自我利益的驱动者，一切行为都是为了最大限度的满足自身的利益，不可能也不会自觉的达到组织的目的，基于此，管理强调对人的控制，奉行“大棒加胡萝卜”原则。而现实中，我们的民警是复杂的，不仅因人而异，而且同一个人在本身在不同的年龄、地点、时期也会有不同的表现，人的需求也随之变化，基于此，激励的手段也因人因地而异。根据对人的认识，分配合理的岗位，人与环境的和谐才能让民警全身心的投入到工作中。

（三）重视领导者对加强队伍凝聚力的作用，创造团结和谐的激励环境。队伍的凝聚力从何而来？首先，要进行科学的、合理的目标设置，实现目标管理，加强目标的执行力度，这样量化工作，配以定期的考评制度和奖惩措施，会在队伍中形成竞争机制，相对整个队伍而言，这种竞争机制反而加强了队伍的凝聚力。其次，要强调管理的文化特性。即领导者要对下面的民警表示信任，信任可以激励民警以真诚的态度对待所在的队伍。同时，在民警间要建立一种亲密和谐的伙伴关系，讲求团队精神，能为了目标而共同努力。这种和谐又竞争的环境会加强队伍的凝聚力，是激励环境正向发展的重要因素。

（四）注重公平是激励的源泉。人的需求产生动机，进而产生期望，一般来讲，人的工作绩效是能力、动机和机遇三者相结合的结果。当人作出成绩，取得报酬（即物质报酬和精神报酬，就公安队伍而言，精神报酬比物质报酬更容易实现），就会与期望值做比较，当期望值大于实际结果，自身感觉显失公平时，会产生挫折感，激发的力量就会失去作用，所以，领导者应注重“公平”，认识民警所负的责任、权职和所获得的薪酬、晋升等因素的所造成的公平感在激励中的重要作用。

（五）加强思想道德教育，树立正确的价值取向是激励作用实现的基础。警察这个职业是崇高的，他担负着维护国家安全和社会治安秩序的神圣使命，这就要求从事警察的群体是高素质的。但我们应承认一点，警察也是社会中的一员，拥有七情六欲，也有着各种需求。警察所享受的国家薪金待遇大多数条件下能满足生理及安全的需求，鉴于警察所拥有的某些职权，就注定了职业特殊性和易受腐蚀性，面对各种诱惑，就会滋长一些不健康的、与职业道

德相悖的“需求”，所以首先应解决人的思想问题。抵制拜金主义，树立健康向上的价值观，引导民警把个人目标建立在正确的需求上，是激励作用实现的基础。

（六）建设务实的“学习型组织”，是激励结果形成的必然条件。一切激励的目的都是为了实现目标管理。人员素质的提升、人才的培养是目标实现的必要条件。学习型组织是指在组织中，个人、团队和组织是学习的三个层次，他们在由组织共同愿景所统领的一系列不同层次的愿景所引导和激励下，不断学习新知识和新技能，并在学习的基础上持续创新，以实现组织的可持续发展和个人的全面发展。谈到学习型组织的建设，往往被误认为搞定期的集体学习，做几次培训就可以了，这样是务虚的、片面的学习观。笔者认为，学习型组织的建立关键词是“务实”。

1、学习的目标性。首先要根据岗位、职务的需要以及个人的兴趣、爱好来制定个人学习计划，再依照群体的目标分解制定小团体（各股、中队）的计划。也就是学习的目的性。

2、学习的差异性。一支团队需要各种各样的人才，而不是培养全才，不能进行群体教育，应按照整体目标以及工作对人才的需要来培养，要按岗位学习目标，有差异、有区别的学习。

3、学习氛围的营造。学习型组织是通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥个人的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力。“应变的根本之道是学习，这乃是竞争求生存的基本法则”。现今，无论是党的方针政策、政府的施政措施，还是我们日常工作、生活都要接受外界不断的变化。不断感知变化，接受变化，适应变化乃至创新，学习能力不容忽视，要求我们对新知识的掌握，一支队伍的生命力，决定于个体、团队、组织三个层次在于学习环境的营造。

三、如何提高基层民警工作主动、创造性和积极性

（一）做好人性化的思想政治工作，积极引导民警解放思想，转变观念，树立主人翁意识。

哲学上讲内因是事物发展变化的根据和决定性因素，外因的力量再大，也必须通过内因而起作用。也就是说，民警是否愿意发挥积极性，最根本的还是取决于其自身，取决于每一位民警对警察工作、警察事业的认识、兴趣等内在因素。所以，发挥民警积极性的根本点在于提高民警思想素质和自身素质，要把教育工作贯穿于使用民警的每个环节。要通过强有力的思想政治工作，提高民警的政治觉悟，牢固树立为人民服务的思想和为公安事业忘我奋斗的牺牲精神，组织民警进行必要的思想、信念、宗旨教育，组织民警进行政治理论，党的基本路线、党章的学习，增强民警识别是非的能力，激发民警的奉献精神，调动民警的工作积极性。当前要组织民警进行“八荣八耻”荣辱观教育，增强工作的责任感。特别在抓基层队伍正规化建设中，要以“三基一化”、“三项建设”、“两个坚持”为契机，在民警中开展学政治、学业务、比业绩的竞赛活动，全面提高民警的综合素质。同时，也要让民警认识到当警察是许多人渴望而得不到的工作，是高尚的职业，党和国家十分重视公安工作，民警的工作条件正在不断改善。只要每一位民警有了这种认识和精神，即使有许多消极因素，也阻挡不了他们发挥自己的积极性，这就是内因的决定作用。

（二）、多策并举，切实为基层减负。

基层所队工作量大、任务重、工作千头万绪，而“婆婆”、“管家”又多，缺乏自主权。因此，上级公安机关要综合考虑，采取多种措施，尽力为基层减负,为基层公安机关自主开展工作提供更大的空间。在公安工作中，不能一味要求民警样样精通、样样做好，人为地将每项工作都给予民警最高动机强度，反而会对任务的完成产生不利影响。当任务较容易时，动机的激起水平较高是最佳状态；任务难度中等时，动机激起水平适中是最佳状态；任务越艰巨，动机激起水平反而应该随之降低才能达到最佳状态。所以在基层民警承受巨大工作压力而积极性下降时，领导同志应该主动关心“是否超负荷工作而身心疲惫”、“执法环境如何”、“对工作条件有何要求”、“工作中有何难处”等类似问题，虽然不一定能够完全解决这些问题，但关心本身就能舒缓民警压力而使工作士气和积极性得到有效提升。

（三）、正确实施奖惩，坚持以工作绩效公正评价，合理激励，焕发民警的工作热情。

建立科学合理的绩效考核制度，坚持以工作绩效公正评价民警，并根据考核结果，正确地实施奖惩激励，从而使民警得到公正的评价和回报，激发其工作积极性。一是评价与奖惩要客观。奖励是对人们的某种行为给予的肯定，如果奖励得当，可以进一步调动广大民警的工作积极性；如果奖励不当，名不符实，不仅会产生错误的示范，挫伤大多数民警的自尊心，而且会使被奖励者感到受之有愧，产生内疚心理。惩罚是对人们某种行为给予的否定，惩罚得当，既能消除行为人的不良行为，还可以化消极因素为积极因素；惩罚不当，或偏轻或偏重，不仅达不到惩罚的目的，还会导致侥幸心理或激发矛盾。二是评价与奖惩要及时。对民警中好的或不良行为，都要及时给予相应的评价，及时奖励或惩罚，使被奖励者或被惩罚者都感到组织上时刻都在关注着自己，使好的行为从组织的反馈中得到发扬光大的动力，使不良的行为从组织的反馈中感到压力，在本单位本部门的民警记忆犹新之时即受到启发和激励。如果时过境迁，无论是奖励还是惩罚，民警都容易产生“无所谓”的心理，影响奖惩的效果。三是评价与奖惩要公正合理。评价要掌握好“度”，都要留有余地，不要无限拔高，把话说死。如有十分成绩，就说七、八分以利继续奋发努力，防止骄傲自满；对民警的缺点错误，更要注意分寸，要根据其心理承受能力，做到既指出不足和错误，又寄予期望，增强其改正错误的信心，逐步引导、启发其工作积极性的发挥。

（四）、坚持从严治警，从优待警，做到管理和关心情理交融。

民警积极性的激发，需要建立严格的管理监督机制，通过严格的管理，切实把队伍管住管好。新形势下加强基层民警队伍的管理，一定要坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要坚持用制度管理，使大家言行有遵循，时时处处受制约。要坚持严下先正上的原则，先从领导干部、领导机关严起，领导带头严，下面才服气。要完善监督机制，力求人人都在管理之中，人人都在监督之中。这样多管齐下，才能真正把民警队伍管全、管住、管好。严格管理的同时，更要重视关心体贴基层民警。基层民警也是普通人，上级公安机关领导要不断地给他（她）们“甜头”――从实际行动上落实从优待警措施。在公安保卫工作任务日益繁重，而公安工作经费又难以得到有效地保障的情况下，上级公安机关领导必须进一步关心、爱护民警，落实从优待警的各项措施，以调动民警的工作积极性。一要在政治上从优待警。要加快干部人事制度改革，拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制，激活基层民警的上进心。对在基层工作中作出突出成绩的，要予以重用和表彰，给其他民警增添信心，从而做出更大的贡献。二要提高福利待遇，增强基层民警的积极性。要按照做大做强基层的要求，在政策、待遇上对基层单位予以倾斜。要根据基层岗位的特殊性，解决当前民警呼声较大的岗位津贴和加班补贴问题，切实提高民警的福利待遇，从而最大限度地提高民警的工作积极性，同时也增强基层单位对民警的吸引力。三要在工作环境上从优待警。要加强民警执法权益的保护，把民警的权益保护工作逐步规范化、制度化，把维护民警正当执法权益作为重要职责，充分发挥人民警察正当执法权益保护组织的力量，发挥政策的作用，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警的非法行为，坚决严肃查处，对严重侵害民警及其家属权益的案件要依法严惩,为基层民警正当执法撑腰壮胆。四是要在生活上从优待警。积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境。关心民警的身体健康，定期组织民警进行身体检查，并建立民警健康档案，对患有严重疾病的民警要想方设法予以全力救助。结合实际，科学合理的安排民警的休假时间，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排其补休，可以利用专项斗争、行动间隙等各种机会，采取度假、旅游等组织集体性活动的方式（最好是携家属同行），安排警力休整。通过科学理财，多方争取资金，确保民警的各项正当福利、补助发放到位。尽最大可能帮助民警解决家属、子女下岗、待业、入学入托等实际问题。丰富民警精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋民警的精神，保持其良好的精神状态和旺盛的斗志。

（五）、树立典型引路，坚持领导率先垂范，感召民警，为提高民警的积极性提供动力支持。榜样的力量是无穷的。依靠民警身边的先进典型引路，与单纯的理论说教相比，具有强大的说服力、吸引力和感召力。民警通过学习先进典型，树立以公安事业为重的风范，发扬克服困难和奉献牺牲精神，可以把潜在的自尊心、进取心激发出来，把工作积极性调动起来，形成学先进、赶先进、当先进的良好工作氛围。因此，利用先进典型引路，是提高民警工作积极性的有效途径。另外，领导的模范带头作用，对民警的思想也有着潜移默化的影响，在调动民警工作积极性的过程中有着不可替代的作用。通过领导干部的率先垂范，可以进一步增强民警队伍的凝聚力、向心力和战斗力，感召民警，赢得警心，以进一步促进和调动民警的工作积极性。一是领导干部要带头爱岗敬业，遵纪守规。要在民警中响亮地提出“向我看齐”、“对我监督”的口号，凡是要求民警做到的首先带头做到，凡是要求民警遵守的首先带头遵守，并以实实在在的工作业绩来鼓舞、鞭策民警。二是领导干部要知人善用，科学、合理地使用干部。要坚持任人唯贤，坚持以实绩取人，不拘一格使用人才。同时，要知人善用，用人之长，容人之短，使民警从事与其相适应的工作，创造一种催人奋进的环境，最大限度地发挥民警的工作积极性。三是领导干部要作风民主，善于授权。要做到在工作中充分相信和依靠民警，使民警有用武之地，激发自信心、荣誉感和责任感，从而焕发出极大的工作热情和积极性。

（六）、是领导干部要胸襟坦荡，勇于自责。

基层公安工作千头万绪而复杂多变，不确定因素多，工作上出现失误在所难免。如果领导者总是把责任推给民警而不主动承担或是害怕承担责任，就会使民警产生不满情绪，极大地挫伤到民警的工作积极性。反之，如果领导者有坦荡的胸襟，能不计个人荣辱得失，勇于承担责任，则会使民警保持或增强取得工作成功的信心，激发民警更加奋发努力地工作。

要把“三基”工程建设落到实处，必须深入实际、深入基层，及时了解和掌握民警的思想脉搏和困难疾苦，在继续创新和发展的基础上，根据形势发展变化的需要，探索加强和改进“三基”建设的举措。

目前，公安机关队伍建设和民警的思想状况从总体上来看是好的。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，经济成分和经济利益多样化，社会生活和组织形式多样化，民警的思想观念不可避免地受其影响而呈现多样化状态。

一是低待遇和超负荷的工作造成了基层民警心理和情绪上的失衡。

为什么基层留不住人、大家都往机关里挤？答案是显而易见的，机关的工作环境好，福利待遇高，晋升职务、立功受奖都是近水楼台先得月。在竞争上岗中，机关民警的成功率也高于基层民警。基层警力不足使有些工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而各项任务却是日益繁重。严打整治、专项斗争经常化、全年化，中心

任务、临时性的工作和勤务一个接一个，刑事案件居高不下，日趋严峻复杂的治安形势使基层民警长期超负荷工作、不堪重负。由于精力、体力得不到恢复，造成身心疲惫，个别民警产生厌战情绪。大部分民警反映，基层民警工作苦累难干不说，待遇也低，尤其是提职晋升难，立功受奖机会少，从警20多年的大部分基层民警晋升非领导职务的副科级都解决不了，无法面对亲朋好友，在社会上感觉没面子。偏远地区的民警的工资与发达地区民警相比相差悬殊，每月几百元工资要养活一家人，超负荷的工作强度和低待遇的回报造成了极大的反差。目前，基层骨干力量大部分是35至45岁的民警，由于晋职前途渺茫、生活待遇偏低，拼搏争先的劲头明显减弱，难免使一些基层民警不安心基层工作。

二是公安工作的超时性、严峻性、危险性给基层民警身心健康和生命安全带来了很大的压力。

长期以来，一些基层民警一直战斗在一线，无论是执法执勤还是打击犯罪、抢险救灾等都冲锋在前。案件一个接一个，为了完成任务没日没夜地加班加点，民警的正常休息时间被无偿占有，补贴补休很难落实。一些基层民警每人每天平均工作12至15个小时，每周达80个小时以上，超时的工作强度造成了一些民警疾病缠身，长年的严打专项斗争和缉捕犯罪嫌疑人面临着伤亡危险。据公安部统计，2005年全国公安民警因公伤亡的有4548人，其中因公牺牲414人，基层民警牺牲占总数的60.4%%；负伤的4134人中，基层民警有2909人，占负伤总人数的70%%，因公伤亡的民警大部分都在基层一线工作。此外，警察的平均寿命是众多职业中较低的，牺牲民警的平均寿命44.8岁。

三是警务装备保障不能满足基层正常工作的需要。

近几年来，公安机关积极筹措资金，大幅度改善了公安装备，但随着形势的发展变化，刑事犯罪也出现了团伙化、智能化、科技化的趋势，公安机关的装备离工作需要相差太远，不能满足基层实战部门正常工作的需要。比较突出的方面:一是所配车辆数量少、质量差，必备的通讯器材不足，有的带故障使用。枪支配备不齐，有的责任区刑警中队只有一支枪，且双人双锁，遇有突发案件贻误战机。民警手中无枪对有些案子感到为难，不处警属不作为，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。有的民警在执法工作中用树棍或砖头防身，由于民警手中无枪，不法分子的气焰日益嚣张，使警察对不法分子的威慑力有所下降。基层单位防弹衣、钢盔、警棍配备太少，有的单位根本没有配备，民警在执行巡逻、缉捕等任务时，人身安全常常受到威胁。二是普遍存在的经费紧张问题，严重阻碍着公安工作正常开展。办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警，有些案件因为经费问题而搁置，有的案件因经费问题调查取证和补充侦查不到位。有的派出所因经费不足靠民警自筹，出现一些群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题，造成警民关系紧张。三是警力不足使民警配备与工作任务强度不相称而造成民警身心疲惫。基层单位权责较小，上级部门对基层基础工作在人力、物力的投入以及权责方面的支持相对不足，使队伍素质提高不快，与时代发展和工作需要不能同步。

四是民警合法权益和健康保健机制滞后。

目前，基层民警工作忙、累、危险，而且待遇低、职位低，加上接触社会面广，极易产生心理失衡和身体健康问题。医疗保险没有保障，民警生病就医出现了许多困惑。基层民警长年在打击和预防犯罪的第一线，其工作性质、职责以及工作环境等都不同于党政机关，有其特殊性，但政府没有给民警特殊待遇，负伤不能就近就医，用药又受到限制，许多基层民警因医疗保障不到位小病能忍则忍、大病能拖就拖，时间一长民警的身体状况令人担忧。从近几年许多地方公安机关对民警每年进行体检的情况看，民警身体完全健康率达40%%，有60%%的民警不同程度地患有各种疾病。同时也产生了心理不健康的问题，诸多从警多年的老民警也因心理压力过大选择了提前退休，这些问题应引起重视