兵团监狱基层民警身心健康状况及对策研究[本站推荐]

第一篇：兵团监狱基层民警身心健康状况及对策研究[本站推荐]

兵团监狱基层民警身心健康状况及对策研究

【内容摘要】随着新形势发展和工作任务的加重，我国监狱警察的身心健康问题不容忽视。监狱警察的身心健康问题，直接影响监狱队伍的稳定性和战斗力。监狱机关应着力预防和解决监狱警察身心健康问题，把警察身心健康问题纳入队伍建设。

【关键词】新时期、警察身心健康、解决措施、心理教育

【正文】

据调查，新疆生产建设兵团恢复建监以来我兵团监狱民警身心健康状况总体较好，但随着新形势的发展和工作任务的加重，民警的身心健康问题不容忽视。监狱警察的身心健康问题，直接影响民警队伍的稳定和战斗力。对于存在身心健康问题的监狱警察，兵团监狱系统应对症下药，采取多种措施，缓解警察的工作和心理压力，确保队伍的稳定性和战斗力，着力预防和解决监狱警察身心健康问题，把警察身心健康问题纳入队伍建设。

一、监狱警察身心健康存在问题的具体表现

1、身体健康问题

（1）患病人数增多。大部分基层警察患有疾病，且患病民警呈逐年上升趋势。

（2）职业性疾病凸显。基层监狱警察除受到高血压、高血脂和脂肪肝等疾病的威胁和煎熬外，胃炎、胃溃疡、胆疾病、气管炎、腿疾病、偏头痛、腰肌劳损、心肌缺血、心律不齐等疾病多发，与职业特点相关的疾病不在少数。如基层监狱加班加点多，食宿无规律，患肝病、胃病的居多；生产一线的带班警察，常常在井下受潮气影响或顶烈日、冒酷暑，受空气和噪音污染重，患肺病和腰腿病的居多。

2、心理问题明显

由于各方面的原因，确实有不少警察存在一系列心理问题。据调查显示，有50%以上的警察由于心理问题影响了身体健康，70%的警察有不同程度的睡眠障碍和精神疲劳，这些情况不同程度地影响到他们的生活和工作。

（1）疲劳心理。由于压力较大，工作时间无规律，精神长期处于高度紧张状态，久而久之，不少警察患有“慢性疲劳综合症”。

（2）自卑心理。一些年纪较轻的警察刚走上工作岗位，开始自认为穿上警服很威风，时间一长，感到工作单调枯燥，理想与现实发生了很大差距。

（3）侥幸心理。一些年龄较大、工作年限较长的警察，认为年龄大了，在政治待遇上没有什么奔头，工作责任心减弱，只求度日保平安，不求上进，存在着得过且过，做一天和尚撞一天钟的心理。

（4）内疚心理。监狱警察整天忙于工作，占去了许多与家人团聚的时间，节假日又是场所安全“防护期”，影响了与家属子女的正常交流，家中的事务过多地依赖配偶和父母，造成对父母、夫妻间感情沟通不够，对孩子疏于管教的境地，内心产生了自责、内疚感。

二、造成监狱警察身心健康存在问题的主要原因

1、高风险

职业的危险性所引起的心理压力是最高强度的心理压力。

2、超强度

由于警力不足，警察经常加班加点，超负荷工作。一些监狱警力配备偏低，缺口岗位任务由在职警察顶替，一些基层警察反映多年没有休过年假。警察长期处于紧张疲劳状态，不仅带来心理上的疲劳，也导致机体功能紊乱、营养结构失调，甚至积劳成疾。

3、地位不高

部分监狱警察认为与其他政法干警相比社会地位不高。执法权益在一定程度上得不到有效保障，自身尊严得不到有效维护，产生很强的挫折感。

4、保障措施滞后

有些在维护警察心理健康方面的工作机制相对滞后，对警察的心理疾病不能早发现、早干预、早治疗。有的没有按照有关规定定期安排警察轮休。有的基础设施落后，缺乏必要的健身器材。

5、家庭责任缺位 由于工作性质所限，警察难以尽好丈夫、妻子、父母、子女义务，也难以解决住房、孩子入托入学等生活中的具体问题。在巨大的生活压力下，导致心理失衡，影响身心健康。

三、调节警察身心健康的具体措施

1、工作方面

（1）成立由政工部门相关人员组成的心理跟踪小组，以谈心、座谈等形式，定期了解警察在工作、学习、生活上的心理问题，形成书面材料，监狱领导汇报，以便领导能够及时掌握情况，适时做出决策。

（2）开展个别教育。针对发现的个别苗头性、倾向性问题，及时确定教育对象，采取个别教育。在解决其思想问题时应紧紧抓住日常工作、生活中的具体事例，深入挖掘其身上的闪光点，肯定其成绩，调动其积极性，把思想工作做实、做细、做活。

（3）对在工作中肯干事、干实事、出成绩的警察及时提拔重用，让警察心理明白组织是不会忘记为监狱事业辛劳奋斗的人。

2、日常生活

（1）对在警察家庭中出现的就医、就学、就业等困难时，积极协调、帮助，解决家庭给警察带来的心理压力。

（2）在警察结婚、生日、生病时，送去一份祝贺与慰问，让警察在心里感受到组织大家庭的温暖。

（3）在各种节日期间组织篮球、乒乓球、象棋比赛等形式多样的文娱活动，充实警察的文化生活，缓解工作压力，调节愉快心情。

（4）为警察建立健康档案，每年组织警察进行体检，并请专业医师分析警察身体状况，提出健康建议，出台体检工作方案，组织警察参加高规格的体检。领导要随时了解并第一时间通知指标异常的警察做进一步的专项检查，能及时就诊的要求短期内复查见底，短期内不能治愈的拟组织复查。

3、心理教育

（1）定期不定期举办“心理健康培训班”和聘请名师来所进行“心理健康”辅导专题讲座。通过系统的学习，使参训人员基本了解和掌握了心理学基础知识和技能；进行“心理健康”专题辅导讲座，让心理专家从情绪的感知力入手，将工作与生活中几个主要的情绪压力源进行解析，对应激方式、心理承受力以及培养良好的心理控制能力等主要心理能力进行系统的讲授，使警察从中受益匪浅。

（2）加强警察心理咨询师专业队伍建设，使具有国家心理咨询师资格的警察人数不断上升。

（3）建立警察心理健康研究工作机构和工作机制。成立警察心理健康研究工作领导小组，针对目前警察普遍的心理问题进行专题研究，并着重分析和归纳产生心理问题和心理障碍的原因，以及如何运用心理学原理予以疏导和治疗，最大限度地从源头上控制和减少警察心理疾病的产生和发展。

（4）设立健康教育专版，请心理学方面的专家和学者撰写相关文章来答难解疑，在各专栏上所采用的文章均用深入浅出、由外到内、寓教于乐的言语，去疏导和矫正警察的心理，去放警察的心灵。

（5）根据流行疾病的季节特征，通过内部局域网不定期发布或印发防治宣传资料，引导警察树立正确的健康理念，提高应对能力。

第二篇：监狱基层民警队伍现状分析及对策初探

监狱基层民警队伍现状分析及对策初探

【摘要】监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层，因此，加强监狱队伍建设必须将着重点放在基层。笔者从基层监狱队伍现状出发，以点带面，来剖析当前监狱基层民警队伍中存在的问题，分析存在问题的原因，提出对策思考，来探讨解决当前监狱基层民警队伍中普遍存在的问题。

【关键词】基层民警队伍现状；存在的问题；问题原因的分析；对策思考

司法部党组副书记、副部长陈训秋同志在全国监狱长第二期培训班上的讲话以《坚持正确的政治方向加强监狱民警队伍建设》为题，强调“全国监狱系统要认真贯彻党中央、国务院和中央领导同志关于监狱工作的指示精神，坚持正确的政治方向，切实加强监狱人民警察队伍建设，进一步做好监狱工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。”当前时期要以邓小平理论、江泽民三个代表为指导，实践科学发展观，贯彻落实省局《关于进一步加强监狱人民警察队伍建设的决定》，充分发挥基层民警的主观能动性，保障监狱的和谐发展。基层民警队伍建设事关民警队伍的生存发展和监狱事业的兴衰成败，是一项具有战略意义的重要工程。

在工作中，近一段时间以来笔者通过调研，就当前基层民警队伍的状况，从总体上来看，当前基层民警的思想主流是积极向上的，绝大部分民警注重学习、注重提高自身的业务素质，能较好地完成自身工作任务。但是由于受社会环境、监管形势、工作压力等因素的影响和制约，也出现了一些与当今社会发展不和谐的音符，与当前监管改造工作高标准严要求不相适应。现结合当前队伍实际，从监狱民警队伍的现状出发，以点带面，来剖析当前基层民警队伍中普遍存在的问题，分析存在问题的原因，并提出对策思考。

一、当前基层民警队伍中存在主要问题。

（一）年轻民警的所占的比例较大，业务工作能力总体水平不高。自2006年以来，为了适应监狱工作需要，同时为了应对监狱外流人才较多的情况，我省监狱系统招考的新民警较多，队伍结构趋向年轻化。很多民警是从院校毕业直接到新岗位上，没有经过艰苦的锤炼，且年轻民警大多数是独生子女，缺少吃苦耐劳的精神。造成个别青年民警不安心基层中队工作，怕苦怕累，不愿在基层一线干。一些基层青年民警对法规学习和业务工作热情不高，学习钻研精神欠缺，被动学习的多，主动研究的少。在日常工作中多数青年民警中认为，只要能管得住犯人、不出监管事故就可以了，只求过得去，不注重更深入学习监管法律、法规和管理技巧，久而久之造成业务水平下降、整体素质停滞不前等问题。

（二）当前“高压线”多，社会期望值高，心理压力大。

近年来，为了从严治警，从司法部、司法厅、省监狱管理局相继出台了一系列规章、禁令，如司法部“六条禁令”、监狱法“十不准”、“九不得”等。而今年云南省晋宁县看守所“躲猫猫”事件的发生，社会影响较为恶劣，高检也出台了相应的监管检察文件。另外，今年的监管事故和罪犯脱逃频频发生，监狱面临着前所未有的压力。同时驻监检察室从原来的县级检察院派驻改由地市级检察院派驻。民警普遍感到“高压线”太多，易触电，心理压力大，而且现在的罪犯维权意识逐年提高，管理难度加大。

（三）近阶段涉黑罪犯多，押犯数多，犯情复杂，工作难度大。

自2009年以来，公安部门开展打击“涉黑涉暴涉枪”等专项活动，特别是沿海城市的看守所、监狱的在押犯数暴增，我监也同时存在类似的情况。一是上半年押犯数较多，涉黑团伙比例大。民警的压力较大，对涉黑团伙的管理和分化需要发挥较大的精力，实时防范监管隐患的发生，难度较大，使得民警的身心较为疲惫。二是押犯疾病复杂。民警要在做好日常的管理工作之外，还要预防传染性疾病，顾及到这些罪犯的身体健康，预防正常与非正常死亡的发生，压力较大。同时对监狱的医疗条件也是一个严峻的考验。三是工作时间较长。基层民警不仅要完成日常工作，而且还要随时准备抽调警力参加学习、开会、防暴演习、清监、集训等任务。

（四）付出和收入不成正比，工作环境封闭，家庭压力大。民警的付出与回报严重失衡，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能力来解决家庭问题。民警上班时间长，现在又实行阳光工资。虽然这两三年来工资水平有所提高，领导对监狱民警的待遇也很关心，但是现在物价涨得也较厉害，相比较起来干警的生活也较清苦。工作环境较为封闭，通讯交通不方便，基层民警对很多的家庭事务没有办法顾及。民警在家时间少，与家人沟通少，由此产生家庭危机，严重的甚至闹离婚、分手；对子女的教育少，影响孩子学业，上学、就业十分困难。民警有后顾之忧，影响民警的工作积极性。

（五）外地民警所占比例大，独生子女多，两地分居多，流动性较大。

监狱系省直属单位，招考公务员基本上没有区域限制。特别是山区监狱，都普遍存在外地民警比例较大的问题。外地民警较多，两地分居的民警也多，很多外地民警对监狱归属感不强，工作热情、积极性、主动性不高，有抱着工作满五年就回原籍的思想，流动性相对较大。

二、存在问题的原因分析

（一）没有一个较好的竞争机制，导致青年民警的工作积极性不高。当前青年民警所占比例大，存在部分青年民警怕苦怕累，抱着“干好干坏一个样”、“干多干少一个样的思想”，以及只要不出监管事故就可以的侥幸心理。有少数民警存在以下情况：不求向上，不思进取，只讲享受、攀比，不讲奉献，思想上有波动，精神状态时好时差，工作上得过且过，缺乏主动性。这种现象的存在虽然是极少数，但所带来的负面影响和消极因素危害较大。这与当前的干部管理制度有很大的关联，现在基层尚缺少一个较好的竞争机制，民警工作的好坏，没有一个较好的衡量标准，民警工作缺乏主动性、积极性。

（二）当前高压线多，少数民警执法态度不端正，法治意识与执法能力不强。民警的法治意识和执法能力基础薄弱，对法律法规理解不透彻，学习没有深度，甚至流于形式。意志力不坚定，容易受到社会不良思潮的侵蚀，存有消极思想。同时民警对司法部“六条禁令”、省监狱系统“九不得”、《监狱法》“十不准”等相关规章制度，不能较好深入学习和理解。近年来，随着我国社会文明的发展和法制化建设的推进，监狱工作法制化、科学化和社会化建设不断加强，特别是在非犯罪化、非监禁化等国际行刑趋势的影响下，我国监狱的刑罚理念也在发生变化，逐步由传统向现代化、专政向法治、强制向文明、注重服刑人员义务向重视服刑人员权利的保护转变。这些深刻的变化，使我们在几十年工作中形成的传统的、固有的思想观念、思维方式、工作方法都受到了冲击，也对民警的工作提出更高的要求。同时罪犯的不合理维权，无理缠诉时有发生，看似“强势”的民警，在保护自己的方法和维护自身合法权益的渠道也非常有限，民警的执法风险日趋增大。对此，有较多民警未能端正好心态，积极防御，依法积极主动履职。

（三）近阶段押犯多，押犯结构发生较大变化，罪犯维权意识提高，警囚关系处在敏感时期。随着社会环境的变化，监狱的押犯结构也发生了较大的变化，早已经不再是过去那种“文盲+法盲+流氓”为主的人员构成结构。近些年来财产型犯罪所占比例较高外，高学历、高智商、高职务的服刑人员的比例逐年递增，特别是“涉黑”、“涉毒”、“涉暴”、“涉枪”的服刑人员的比例不断扩大，服刑人员的法律意识逐步增强，罪犯违规打架抗改事件时有发生，都加大了监狱管理、教育改造的难度。当前民警执法可依据的主要是《监狱法》，比较笼统，没有具体的执法依据，民警在处理问题时，投鼠忌器，妥协执法。有些民警甚至说自己是“弱势群体”，导致在执法中对于罪犯的抗改和违规行为不想管、不敢管、不会管。民警对罪犯要以人为本，但自己经常因为小事被罪犯举报，被组织调查，查清之后，对举报罪犯与被举报的民警处罚不一致，民警的合法权益难以得到保障。

（四）当前监狱体制处于变革与转型时期，对民警的工作能力提出了更高的要求，工作强度加大，民警的待遇未能及时得到提高。新时期监狱的行刑理念的发展，特别是监管工作“首要标准”的提出，要求民警尽快实现工作方法从简单的经验型向严格、规范和文明执法的转变，职业角色从看所型向教育专家型的转变，这对基层民警提出了更高的要求。特别是基层一线的民警基本上是三班倒值班，没有礼拜六礼拜天，没有节假日，工作时间长，休息时间短，值班超负荷。同时罪犯违规率有增长的趋势，管理难度加大，基层一线警力不足，时常超负荷工作，休息时间偏少，基层民警疲于应付，造成基层民警心态失衡，容易产生厌战情绪。民警的待遇未能及时得到提高，民警的经济压力较大。据相关的调查显示：有60％的监狱警察认为经济收入不高，存在经济上的困扰。另据一项关于监狱警察压力源的调查发现73％的监狱警察认为第一位压力源是房屋贷款，第二位压力源是子女的教育费用。

（五）外地民警多，独生子女多，两地分居的民警也较多，家庭和事业两头较难兼顾，导致民警不能较好地安心工作。监狱所处位置都较为偏僻，民警离家远，休息时间少，导致很多的民警对家庭事务较难顾及，导致家庭矛盾较多，民警不能安心工作。沿海民警多，独生子女多，夫妻分居两地，外加上沿海与山区监狱福利待遇差距较大，要求调动的民警多，流动性较强，而新民警的业务基本上要2-3年才能培养起来，目前我监民警队伍有出现断层的倾向。正因为工作环境的特殊、外地民警多、独生子女多，夫妻两地分居多，而导致出现的问题也多，领导对基层民警的各方面情况不能较全面的了解，对于出现的问题，未能及时发现、及时解决，从而导致部分基层民警工作积极性不高，想法多，不安心工作。

三、对策思考

（一）加强基层民警队伍建设，应引入竞争考核机制。工欲善其事，必先利其器。监狱基层民警是监狱工作的主导者、组织者、实施者，青年民警是监狱的明天。治狱必先治警，民警队伍建设抓不好，监狱安全稳定和各项工作都没有保障。落实监管工作“首要标准”，就要始终坚持以科学发展观为指导，不断增强民警的工作责任感和历史使命感，以提高改造质量为中心，切实把改造人放在第一位。对于年轻的民警要给予给多的学习和进修机会，要拿出更多的耐心和精力，教育他们，让他们摆正自己的心态，明确理想，调动他们的工作和学习的积极性。积极从年轻民警中发展入党积极分子、党员，健全绩效考核机制，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益相互结合起来，做到公开、公平、公正，把那些真正责任心强、又能干事、业绩突出和大家拥护的优秀民警培养推荐到领导岗位上来，从而在队伍中营造一种竞争氛围，以此提高民警工作积极性。同时大队每月组织一次考核，建立工作制度秩序化、规范化，对守规遵纪、业务质量等进行量化统计，每月汇总一次，把考核与激励机制结合起来，奖勤罚懒，采取多种形式惩罚和激励措施，与评先评优相结合，充分调动民警的工作积极性和主观能动性，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的被动局面。

（二）增强民警法治意识和执法能力，教育民警正确对待“高压线”。人要未雨绸缪，什么事情都要做好预防的准备，才能以不变应万变，变被动为主动。强化民警执法意识教育，要认真领会胡总书记在全国政法工作会议上的讲话精神特别是对政法工作的五点要求，教育民警牢固树立公平正义和法律至上的执法理念。加强法律法规和业务学习，提高执法能力。教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，更应该正确对待“高压线”，同时更要坚信执法风险的可控性。“高压线”是一把双刃剑，教育民警在工作中注意方式方法，学会保护自己，处理罪犯要按照规定的程序处理，不要为了省麻烦、省事，而导致以后的罪犯的不合理维权，而道不清说不楚。另外不落入罪犯设计的圈套，要避免实际工作中民警因为被罪犯激将，产生心理失衡或急躁情绪，导致管理罪犯过程中出现粗暴执法现象，被罪犯抓住把柄，导致引火上身。

（三）教育民警正确把握好新时期警囚关系，促进和谐监区建设。改造与被改造关系的存在，对罪犯的思想及违规行为应及时引导教育处理、及时化解矛盾，缓解警囚矛盾，否则一些小矛盾，由于缺乏疏导，逐渐累积，最后越积越大，有可能爆发。如福建省某监狱罪犯林某某和何某某，趁打饭和送开水之机，窜入监区值班室，持凶器报复袭击值班的大队长陈某某，致陈大队长身受重伤。湖南省某监狱罪犯邓某某趁监狱民警朱某某与其谈话不备之机，将朱某某打晕（后经抢救无效牺牲），邓犯换下其警服脱逃，后被抓获。特别是当前涉黑涉暴涉枪的押犯较多，是当前狱情的重中之重，因此，要教育监狱民警加强警囚沟通，正确处理新时期的警囚关系。对于那些因各种原因不愿意改造自己的罪犯应加强教育，从思想道德、身心健康、人之常情上关怀他们，及时帮助他们解困释惑，以稳其情绪，激其改造信心，将矛盾尽量化解在萌芽状态。使其由抵触乃至反抗改造逐步向自觉接受改造过渡。通过组织民警学习狱内案件和狱情通报，学习分析狱情的共同性与区别性，学会搜索狱情的方式、方法，懂得如何利用罪犯搜索有价值的狱情信息，如何利用罪犯内部矛盾来分化瓦解犯罪集团。民警与罪犯间的成功沟通，会在无形之中大大减少民警工作的强度，是促进和谐监区建设的一项有力举措。

（四）坚持从优待警，提高队伍凝聚力。一是山区监狱工资按照省直标准发放。山区监狱基本上都是处在比较偏僻的地方，很多地方交通不便，基层民警的生活相对简单和清苦。山区城市的物价水平不见得就比城市低，同时山区的物质精神生活也不如在城市的监狱，对于山区监狱民警的工资待遇按照省直标准发放，而不是按照目前的省直结合地市的标准发放。正因为山区监狱的艰苦，山区监狱更应该以更好的待遇吸引更多的人去建功立业，以更好的机遇留住更多的人才扎根在山区监狱，只有这样才能更好促进山区监狱的发展，才不会出现基层民警队伍的断层。二是针对部分民警在政治前途、工作条件，家庭环境等方面有较大压力，失去心理平衡，直接影响正常工作的现象。要加强对这些民警思想教育，并进行心理疏导，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要去正确认识和对待，达到统一思想，理顺情绪，凝聚警心，促进工作之目的。三是警力向基层倾斜。现在存在基层的警力不足，基层民警超负荷工作，民警身心疲惫，民警的工作积极性、主动性不高。监狱的警力应向基层倾斜，把基层的警力配足配强，保证基层民警有充足的休息时间，才能使更多的民警愿意在基层一线干。

（五）大中队领导对民警做到“四知道”，及时发现、解决民警中存在的问题。即：大队领导要对分管的中队领导，中队领导要对分管的管教、分队长、带班民警做到“四知道”。具体内容是：知道干部、民警的思想觉悟和业务能力；知道干部、民警的个性特点，八小时以外的主要爱好、理想追求和从事的主要娱乐活动；知道干部、民警家庭成员的基本情况、经济状况。“四知道”的提出，是根据民警队伍特点以及近几年来队伍中出现的问题，特别是当前我监外地民警所占的比例较大，年轻民警多，独生子女多，夫妻两地分居多，为做到对队伍状况心中有数，大中队领导更应该掌握民警的“四知道”。基层领导对工作上不上心的、抱着“做一天和尚撞一天钟”心态的民警，要深挖根源，采取有效的思想政治教育。要及时发现民警存在的困难和问题，同时要努力解决民警面临的实际问题和困难。随着执法任务的日趋繁重，民警面临的实际问题和困难也日趋凸现，特别是在民警家庭两地分居、遭受灾害、发生变故、生活困难、婚恋受挫、身患病症、被人误解时，要贴近靠前，积极说明，最大限度地把组织温暖送到民警心坎上，增强民警对我监的归属感，才能保证整个队伍的和谐稳定。结语

监狱工作的根基在基层，监狱队伍的主体在基层，队伍中的问题也主要发生在基层。正因为它的基层，在队伍现状分析才具有更重要的代表性，在当前的基层监狱警察队伍建设中更具有借鉴性，这也是为了更好地贯彻落实省局《关于进一步加强监狱人民警察队伍建设的决定》。以上只是笔者在从事基层民警队伍管理中的发现的一些问题和提的一些建议，可能不是很全面，还需要大家一起共同探讨，基层民警队伍的建设仍然任重道远。参考文献：

[1]陈奇，邵晓顺.主编:《监狱人民警察心理素质与训练》[M] ．北京：中国市场出版社，2006.[2]应朝雄.编著：《监狱分监区工作实务》[M] ．北京：中国政法大学出版社，2006.作者简介：邱荣辉，（1985-），男，福建永春人，福建省政法管理干部学院狱政管理专业毕业，南京陆军指挥学院法律专业毕业，现任职于福建省武夷山监狱。联系地址：福建省武夷山监狱六大队（邮编：354306）

第三篇：我国监狱民警激励机制研究

我国监狱民警激励机制研究

警察管理系07级1班张军

摘要：在我国监狱体制改革的大背景下，本文通过对监狱民警激励机制的相关概念的探究，认识到了监狱民警激励机制对民警工作的重要性，在对重要性研究的基础上发现了我国监狱民警激励机制存在的一些问题，如：激励措施不配套、激励政策缺乏可操作性、晋升渠道单一等，然后对问题进行分析，找到了完善监狱民警激励机制的相关措施和对策，如：建

关键词：监狱民警

激励机制

以人为本

激励方法

全国监狱体制改革的主要目标是完善刑罚执行制度，努力建立公正廉洁文明高效的新型监狱体制，公正、文明、廉洁、高效是新型监狱体制的核心，这是新时期对全国监狱体制的最新定位。在这样的背景下，监狱人民警察作为体制改革过程中的主导者，起到关键的作用，必须努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍。然而，新形势下如何完善和创新民警激励机制显得尤为重要。

一、我国监狱民警激励机制研究的相关概念辨析

激励指的是一定的组织通过创设满足其成员各种需求的条件，激发组织成员的动机，使之产生实现组织期望目标的特定行为过程。监狱警察激励机制是指监狱管理机关或监狱充分调动监狱警察工作积极性的各项制度、措施、组织文化的相互作用的过程。它包括一系列有形的激励制度、措施和无形的道德规范、文化理念、共同的价值观念；它是充分调动监狱警察工作积极性，引导监狱警察的价值观念和行为方式以实现监狱工作目标的过程。

二、我国监狱民警激励机制研究的必要性

对监狱民警激励机制的研究对促进监狱民警爱岗敬业、年终评比和职务升迁具有推动作用，对每个监狱民警个体的工作进程量化打分，结果直接与个人经济奖励和荣誉挂钩，从而增强懒惰者的危机感和责任感，保护和激发原本积极工作者的积极性，以达到提高工作效率的目的。监狱民警作为体制改革中的主导者，起到关键的作用，必须打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，因此，新形势下如何完善和创新民警激励机制意义重大。

三、我国监狱民警激励机制存在的问题

随着监狱体制改革的不断深入，当前正处于旧体制和新格局的转型阶段，新旧体制接轨处于一个较长的时期，在这一过程中，监狱民警队伍中出现了一些思想上的波动和消极因素，管理工作存在诸多难点，取得工作的突破首先需要对当前民警激励机制的现状有科学的认识。

（一）激励措施不配套 监狱体制改革以来，特别是津补贴政策的实施，打破了以经济杠杆为主的传统激励手段，而配套的管理手段却未能同步出台，增加了管理难度。在现在的考核激励中，仍有一小部分考核的结果没有真正与民警任用、奖励、交流、培训挂钩。

（二）激励政策缺乏可操作性 现有的《人民警察法》、《监狱法》、《公务员法》等相关法律制度，具体的操作细则较少，缺乏具体的指导性激励意见，没有针对性，只是笼统的概括，对民警的激励存在一定的障碍，在实际工作中未能发挥功能和作用。

（三）职务晋升渠道单一，职业发展空间狭窄

监狱警察被纳入公务员系列之后，取消了专业的技术职称，除个别岗位外，一般都属行政系列。在这种情况下，监狱警察的晋升只有一条途径，即职务晋升。但职务晋升又受职数和层次的限制，对于机构规格高的单位的监狱警察来说，晋升机会相对多些且层次高些，但对于所在机构规格低又是基层监狱警察来讲，晋升机会很少且层次低，使其积极性难以激发。

核是激励的前提，激励是考核的保障。晋职晋级是激励很重要的一块，监狱体制改革前“职”与“绑”且以“为”主[1]。

（四）物质激励力度不够，精神激励不到位 改革之后，监狱民警的工资和津贴补贴将实现财政全额保障，收入的稳定性明显增强。但同时也产生了新的矛盾:监狱民警的收入不再与罪犯劳动改造的成效挂钩，民警组织罪犯劳动改造时会缺少增收节支、改善质量、提高效率的积极性，为此，对监狱民警而言，经济激励的效能明显下降。监狱工作具有很强的政治特征，对监狱警察进行表彰和思想教育等精神激励是重要的激励措施，但实际效果较差。监狱警察在长期工作中忙碌于看守、改造与生产之间，变成“无专业”的万金油型警察，这不可避免地导致自身职业认同感缺失。部分监狱民察认为精神激励是虚的，空洞的说教不实在，因而对思想政治工作产生厌倦和抵触。

（五）社会层面的问题 “有很长的时间，我不想用警察这个词来形容自己„„当听到一个词是监狱民警时，怪怪的眼神„„很少人因为你是监狱警察而肃然起敬，反而有惋惜的眼神，给你一种投错行的感觉„„”[2]美国心理学家马洛斯认为人的需要可以分为五个层次：生理需要、安全需要、爱和归属的需要、尊重需要和自我实现需要[3]，这是人由低级到高级追求的过程。很难想象一个人在从事最危险的职业而又得不到社会对这个职业最起码的接纳和尊重的的境况下还会持之以恒的付出，或许上面这名监狱民警的博客已经给出了答案。

四、我国监狱民警激励机制存在问题的成因分析

影响监狱民警激励机制效率的原因复杂。从目前运行的机制本身来看，主要存在以下几个方面的偏失。

（一）对以人为本的理念理解不透彻，缺乏人力资源管理的科学思想方法 由于体制、历史和文化等诸多原因，监狱单位的人事管理仍然没有摆脱传统人事管理观念的影响，没有真正树立“以人为本”的管理理念。传统的人事管理主要是以事为中心，讲究组织和人员配置，多注重于事的管理而忽视了人的积极因素。同时，他只重视物质的奖励，忽视了对认定重视和尊重，忽视了人是管理之本。有的虽然一开始以“以人为本”作为监狱民警管理的指导思想，但工作的方式方法却与“以人为本”的本质要求南辕北辙，更谈不上做到保障和促进“人的全面发展”。

（二）监狱民警专业化程度不高，职业认同感缺失

长期以来，监狱民警在工作中忙碌于看守、改造与生产之间，变成无专业的“万金油”型的警察。应当看到，在监狱体制改革相当长的的一段进程中，许多监狱的物防、技防仍难以发挥其应有的作用，依然会有大多数各类专业人才在一线带班，日复一日地充当看守的角色，既造成专业人才的浪费，又不可避免的带来本领域危机和职业认同感缺失[4]。

（三）保守主义思想束缚了先进激励理念、方法的引入 为了应对监管改造工作不断复杂的局面，监狱管理者必须不断深化人事用工制度改革，充分调动监狱警察的积极性，以适应监狱工作发展的需要。但是，由于监狱组织特性及其警戒封闭性，导致诸多先进的激励理念、方法在我国监狱系统不能全面实施，这也是当前多数监狱激励机制失效的重要原因。人力资源管理在不断发展的过程中，已经形成了许多成熟的技术方法，如工作分析及岗位评价技术、工资分配及工作绩效考核技术等，这些方法和手段在监狱系统还没有得到全面推广和普及。可以说，监狱民警激励理念和方法的“保守主义”阻碍了“大胆创新”。

（四）.法律、法规和制度的制约 现行法律、法规和制度方面的制约也是导致监狱警察激励力度不足的一个重要因素。国家制定公务员管理方面的法律制度有多方面的考虑因素，但如果仅仅从激励作用分析，有些反而是制约因素。如监狱警察实行公务员工资制度，《公务员法》规定“任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。”这种工资结构的刚性就和实行更加灵活的分配办法来激发监狱警察的工作积极性相矛盾。职务晋升是监狱警察的主导需要，而职位和晋升的机会受到编制和机构规格的限制，不可能每个人都能得到晋升，甚至大部分得不到晋升。再如表彰的比例、培训的人数，参与管理的范围都受到法规文件的制约。实际上，激励所需要的资源总是有限或稀缺的，而人的需要的无限性就与满足需要的有限性相矛盾，因此，如何在监狱法律、制度的框架下，尽可能地挖掘激励资源，拓宽激励途径就显得格外重要了。

五、加强我国监狱民警激励机制的对策及建议

（一）建立科学的激励机制

激励机制是激励过程中起关键作用的因素。它的功能集中表现在对激励的效果有着直接和显著的影响。激励机制应该主要包括：

1、制度激励

制度是规范人的思想行为的最佳载体，各项规章制度应与一定的物质利益相联系，既是鼓励又是约束，因此，应建立一套涵盖工作方方面面的，关联性强、易考核、易兑现的规章制度，形成一套有效的机制链，着重建立对监狱民警激励作用较大的、科学的工作规律、职位升降、日常考核制度。

2、组织激励

监狱的警力资源是监狱事业发展的宝贵财富，要建立能吸引人才入警、调动监狱民警积极性相关制度，如优先发展民警入党，职务晋升、薪金奖励等，为监狱民警提供一个施展能力的大舞台，让其输出最大能量，创造性地工作，最大限度发挥人才在监狱事业发展中的推动作用。

3、任务激励

任务激励的前提是实行人、岗的最佳组合，做到人尽其才，才尽其用，使人力资源得到合理配置，使岗位适合个体的兴趣和工作能力，这样，就可以使民警体验到工作的重大性，从而产生高度的内在激励作用，创造性地工作，形成高质量的工作绩效及对工作高度满足感，增强班子的吸引力和向心力。

4、文化激励

“发展可以最终以文化涵义来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”。“文化的创造性是人类进步的源泉，文化多样性是人类最宝贵的财富，对发展是至关重要的。”因此，事业发展必须与文化结合，建立载体，开展健脑、健身、增智等活动，用丰富的监狱文化来陶冶监狱民警的情操，激发民警队伍的干劲和创造力。

5、目标激励 明确目标，以目标来激发人。通过在个人提出对自己在工作上的期望值的基础上，由单位（部门）党组织结合本单位（部门）的实际，综合各类因素将组织和个人的期望统一起来，然后又具体落实到个人，并适时对每个民警目标落实情况进行监督，使每个民警都有一个明确的奋斗目标，让他们看到自己的发展态势，从而达到鞭挞和激发监狱民警工作积极性和创新性的目的。

6、情感激励

以事业吸引人，感情留住人，始终坚持“以人为本”的人本思想，并以此为指导，从制度、组织方式、绩效考核，生活环境，工作培训等环节上，给予监狱民警无微不至的关怀。

（二）坚持正确的激励原则

1、物质激励与精神激励相结合

“精神激励和物质激励一样，是公务员制度的重要内容，也是调动公务员的工作积极性和提高工作效率的重要方法。”[5]物质激励与精神激励两者是相辅相成，缺一不可的，物质的需求是人生存的基本欲望，精神的需求是人生存的支柱，马克思说过“思想一旦离开，利益就会使自己出丑”，因此，两者必须有机结合并有所侧重，坚持精神激励和物质激励相结合的原则，使他们在极强的创新精神鼓舞下创造性的开展工作，使人的潜能得到最大的发挥，从而产生最大化利益。

2、正激励与负激励相结合

正激励是指从正面给以鼓励，负激励是指从反方向给以刺激，是激励过程中不可缺少的两个方面，“小功不奖则大功不立，小过不戒则大过必生”，只有做到奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒，才能使先进受到表彰，后进受到鞭策，正气得到弘扬，邪气得到打击，才能真正调动起监狱民警的工作热情。

3、内激励与外激励相结合 从人的感性认识角度来看，在奖励和处罚下的个体行为属于外激励，在个体本身的兴趣作用下行为属于内激励。因此，在外激励的同时，要最大程度的调动监狱民警的工作积极性和工作兴趣，使内外激励相得益彰，推动激励带来更大的效果。

4、激励与约束相结合

要推动监狱民警激励机制建设就要实行约束与激励相结合的措施。一方面要通过合理的约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成竞争压力。另一方面要客观公正地对监狱民警的实施奖励，若功绩与荣誉不符，过失与处分相殊，不但不能调动起积极性，反而会引起对组织的不信任，信任度的缺失将是监狱机关最难以挽回的损失。

（三）树立“以人为本”的激励思想

“以人为本”的现代管理理念是与“以物为中心”的管理理念相对应的，是指在管理活动中，坚持一切从人出发，以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段，实现效益的不断提高和人的不断发展。

它要求将理解人、尊重人，充分发挥人的主动性和积极性作为管理工作的出发点和落脚点，置于管理活动的核心。

1、树立“以人为本”的激励理念

在监狱对民警进行激励的过程中，真是做到以民警为核心，从民警的实际需求出发，来激励民警的潜能，即重视人力资源开发，满足监狱发展需要。人力资源开发要以“人”为中心，要求人与“工作”相互适应的契合点，将“人”的发展与监狱的发展有机地联系起来从而最大限度的激发监狱民警的积极性。

2、要全面建设尊重、培养人才的方针

充分的认识人、尊重人、关心人、依靠人、凝聚人、造就人、培养人，最大限度的满足人的潜在需求，发挥人的潜能，促进人的全面发展。在民警努力 自身价值的同时，促进监狱的发展。

3、树立“以人为本”的管理理念，注重从优待警和机制励警

“树立“以人为本”的管理思想，就是管理者要从思想和行动上注重人力资源管理。”[6]监狱是特殊的刑罚执行机关，监狱民警作为国家刑法的执行者，要提高罪犯教育改造质量，也要求管理者转变观念，鼓励较低级别的监狱民警参与决策，提高监狱民警工作的积极性和主动性，增强主人翁意识、团队协作精神和行政管理部门的凝聚力，增强监狱民警实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。

（四）采取有效的激励方法

1、激励的方式要因人而异

由于民警的年龄结构、文化结构、受教育程度等的不同，决定了必须因人而异，实践中要力争做到对有威望者要尊重、对年轻人要夸奖，对思维敏捷者要言简意赅，对思想郁闷者要说透意思，讲清道理。

2、掌握值得奖励的人和事

科学的掌握奖励的人和事是抚慰队伍心灵、激发动力的“特效剂”，因此，必须奖励：彻底解决问题者，而非提供特效药者；承担风险者，而非拈轻怕重者；开拓创新者，而非墨守成规者；行动迅速者而非不推不动者；讲效率求质量者而非应付交差者；忠诚老实者而非投机取巧者；团结合作者而非互相拆台者。

3、奖励要及时分明

对人的激励也要与时俱进，必须及时、适时，也就是说要审时度势，选择适当的时机、最佳的时期适时激励手段。选择最佳时机对人进行激励，必须建立在充分了解激励对象的个性追求、周围环境以及激励对象影响群体的共同期望目标的基础上，通过对人的心理分析和把握，了解到激励对象及影响群体需要什么，渴望得到什么，及时进行定向激励的引导。随时发现典型，随时进行奖励（包括口头表扬、书面表扬等），及时鼓励干劲，否则，时过境迁，印象淡漠，效果就会大打折扣。

奖励分明本身就是最大的激励，应肯定的要大涨旗鼓地予以表彰奖励，否定的要严格按照责任予以追究，切忌变通条款、以批评代替追究，这样既打击了先进者的积极性又助长了后进者的侥幸，不思进取心理。

（五）坚持从严治警，深化从优待警，实现压力和动力的和谐统一 当前，社会处于矛盾高发期，监狱更要站在讲政治的高度在依法管理的前提下用铁的作风、铁的纪律、铁的手腕抓好民警管理。要狠抓组织纪律，下大力气整治迟到早退、挑肥拣瘦、阳奉阴违的现象。下大力气整治整天工作不在状态，工作质量低劣的现象。做到发展一起，教育一起，处理一起，堵塞人情分，务求收到“惩要惩得刻骨铭心”的效果。

全面落实从优待警有关规定，要抓好民警的教育培训，尽量合理配置警力，减少不必要的基础性工作，让科室民警从枯燥的文字材料中腾出时间来“充电”，完成“知识再造”。要注意保护民警的合法权益，在系统内部如此，在系统外部也要如此、本着“互利、互助”原则与当地公安、检查、法院、税务、民政、医院和工会等部门建立良好的沟通合作机制，一旦民警的权益受到严重侵犯，最好以单位的名义为民警维权，让民警感受到组织的关怀。还要定期组织民警进行身体健康检查和心理咨询，开展登山、野炊、运动会、素质拓展训练等活动，活跃身心，陶冶情操。i

（六）主动融入社会，扩大宣传，争取社会认同，增强民警的职业自豪感 人世间最大的悲哀就是当一个人准备为自己所钟爱的事业奉献全部时，却得不到社会的认同。监狱民警整天守着炸药库。坐在火山口上，从事最危险的工作，理应得到社会的接纳和尊重，理应为自己的职业自豪，而毫无疑问这是广大监狱民警一个群体的诉求。监狱要高度重视民警的诉求，改变以往只重视内部建设，而忽视构建外部形象的做法，主动融入社会、创新举措宣传自己，向社会展示监狱人民警察的良好形象，增强民警的职业自豪感。监狱应借鉴美国用广告征兵的做法大胆在当地电视。电台和互联网等新闻媒介上打品牌广告、公益广告和播放监狱专题片，宣传新时期监狱公开文明执法和监狱人民警察无私奉献、敬业履职事迹，消除人们对监狱和民警认识上的种种误区。监狱要积极参加当地政府和群众举行的各项文娱、体育和公益活动，通过零距离接触让人们感受到真实的监狱和监狱人民警察。另外，坚持做到监狱工作面向社会，更进社会，服务社会，促进监狱向行刑社会化的延伸，努力实现监狱与社会和谐发展，监狱民警与社会大众共同进步。

本文通过对我国监狱民警激励机制的概念和重要性的研究，发现了监狱民警激励机制方面存在的不足，并提出了解决相关问题的措施和方法。文中指出为适应现代监狱体制的要求，民警队伍建设面临前所未有的机遇和挑战，必须不断创新民警激励的手段、方法，充分激励机制的功效，调动广大民警工作的积极性与创造性，促进民警队伍的正规化、革命化、专业化建设，确保监狱持续发展和安全稳定。由于笔者时间和精力不足、水平和能力有限及技术和知识面狭小，本文存在很多不足之处，但笔者对这个课题很感兴趣，有机会还会做这方面的研究。

参考文献

[1][2][3]

监狱体制改革背景下的民警激励研究，汤继乐，方宏

苏江.一言难尽

监狱民警[J]视，2009（3）：36

中国就业培训技术指导中心和中国心理卫生协会.国家职业资格培训教程——心理咨询师[M]京：民族出版社，2006:59 [4]

河南司法警官学院学报，监狱民警激励机制的改革与完善——以监狱体制改革为背景，戴春雨，赵桥，孙银军2010年3月

[5] 下监狱民警队伍精神激励机制研究，四川新闻网财经综合频道，摘自 金堂监狱 [6] 监狱民警激励机制的思考，作者：杨印广 中思网 2009年4月

第四篇：如果你是一名监狱基层民警

如果你是一名监狱基层民警，当你一人组织监管着三十几名罪犯在教学楼上的教室听课时，你同意了其中的一名罪犯请假上厕所，结果那名罪犯在上厕所的走廊上跳楼自杀。此事一出，等待你的将是什么结果呢？等待你的将是检察院以涉嫌玩忽职守罪把你刑事拘留、把你立案侦查、把你身陷囹圄而一无所有。瞬间你将戏剧性地从一名管教罪犯的警察突变成一名身着囚服被警察审讯的罪犯。

这只是当前监狱基层民警脖子上架着一把“刀”、一把玩忽职守罪的“刀”的缩影而已，还有罪犯打架出事、劳动生产安全出事、流行性疾病防控出事等等，都有可能把你筐进玩忽职守罪这个筐里去。从缩影中我们不难看出，这把刀是一把让监狱基层民警对职业安全人心惶惶的致命威胁之刀！是一把防不胜防的人治之刀！是一把违背监狱工作辩证唯物主义规律的伪科学之刀！

一、以上案例，即使警力充足，那位民警跟在那个罪犯身后一起去上厕所，试想那个罪犯突然要跳楼，那个民警也不可能用乾坤大挪移的身手一下就能把轻生罪犯给抱住，事实上基层警力不足是经常的事情，有点关系的都被照顾到机关去了，有点资历的都找位置躲阴乘凉去了；至于走廊为什么不安装铁窗防护网，那只能是职能部门和分管领导才能解决的事情，那位基层民警没有职责更没有能力来解决这个在监狱需要花钱的事情；那位基层民警为什么没有掌握到跳楼罪犯的思想动态呢？如果监狱民警真的有100%掌握几百人思想动态的能力的话，他早就调到国家反贪局去委以重任了，只要谁有贪污的念头，他就第一时间掌握到然后就第一时间先免去谁的官位。可能司法部部长、检察长也没有一个人能100%掌握到几百人思想动态的这个能力，更何况有的自杀案例根本没有苗头和倾向，叫什么理性自杀安乐死。但检察院和上级领导是不会设身处地、不会唯物辩证地去考察监狱基层民警的履职经过的，更不能实际示范如果他是监狱基层民警该如何做才不玩忽职守给你看，因为他也没辙。从此案例中的基层民警成为一切负面影响的替罪羔羊，成为所有玩忽职守的最大买单人，成为对社会舆论息事宁人的牺牲品，成为一名上有老、下有小都可能失去经济保障的阶下囚……

二、司法部和最高人民检察院有没有为监狱基层民警出台一套不玩忽职守的警务执勤模式，以保障监狱基层民警不玩忽职守呢？如和做？才能防范罪犯打架打不出伤残、打不出命案来。如何做？才能掌握到罪犯的思想动态，以便杜绝罪犯自杀。是少得可怜的几名基层民警和几百罪犯同吃同住？是让罪犯手上都戴着拳击套生活改造？是给监狱所有房间都装修成泡沫墙壁？还是监狱基层民警大讲特讲道德和法制以把罪犯感化成温顺的绵羊，从而让监狱从火山口、炸药库变成一个互助友爱的幼儿园？罪犯现场实际配备到位多少民警才合理？答案是监狱基层民警手上根本没有一套权威的、科学的、操作性强的、系统具体的、检察院也认为不玩忽职守的警务执勤模式。给你的就是一部笼统得不能再笼统的监狱法以及各个地方把领导责任推得一干二净、把基层民警责任无限放大的朝令夕改的成堆的土政策，让你自己去体会、自己去操练、自己去领悟造化、自己去保住监狱平安的胎。这里面有一个很强奸人的逻辑，就是你想不玩忽职守吗？那就请你保住你的罪犯现场不出事，我不看你怎么做，也不告诉你标准答案，我要的就是监狱不出事这一结果。监狱真的能不出事吗？面对涉黑、涉恶、涉枪、涉暴等龙蛇混杂的罪犯群体，真正在罪犯一线的那些为数并不多的监狱基层民警真的有那样万能吗？他们不是人是神吗？

三、横向比较，按照追究监狱基层民警玩忽职守罪的标准来看，地方黑恶势力保护伞、政府官员贪污腐败的社会危害是众所周知的，检察院在履行法律监督职能的时候，有没有玩忽职守呢？ 富士康13跳、大学校园大学生频发的跳楼自杀，公安派出所辖区发生惊天命案或黑恶势力危害一方，有没有公职人员玩忽职守呢？又有谁去追究他们的玩忽职守罪呢？这一切只能说明监狱基层民警是弱势部门的弱势群体，你不下地狱谁下地狱，但这种下地狱是把监狱基层民警的职务犯罪范围人为扩大化、畸重化，透着权力游戏中弱肉强食的寒意，不能不说是法制的一种悲哀。

四、如今监狱基层民警的脖子上架着玩忽职守罪这把“刀”后，是否就达到“架刀人”的初衷呢？实际效果就是绝大多数监狱基层民警对自己能否正常退休这个问题已成为一块心病和挥之不去的阴霾，严重缺乏职业安全感，不同程度出现担忧和焦虑，当然倒不是因为危难之处显身手成为烈士，因为那是光荣的！事实上某一监狱基层民警与罪犯殊死搏斗，身中54刀，在是否追认为烈士这个问题上还一度争议，还名不正言不顺；有的经受不住压力，出现严重心理疾病急需心理医生治疗；还有少数监狱基层民警干脆带着赌徒心态，反正一出事就要脱皮皮甚至坐牢，干工作的时候多一事不如少一事，能躲就躲，能推就推，干得越多，责任越重，生死在天算了！；甚至有的据说自杀，只是据说，当然究竟是什么压力源可能多少与脖子上的“刀”有瓜葛。

监狱是国家的刑罚执行机关，是国家的暴力机器，监狱需要稳定（监狱稳定是个相对概念，并不等于监狱必须不出事，世界上不可能有绝对不出事的监狱，包括国外任何一个国家），但首先得有一支稳定的监狱基层民警队伍，不能因为公安看守所出现躲猫猫死、开水死、看电视死等事件后，社会舆论压力大，就统统地在监狱基层民警的脖子上架一把玩忽职守罪的“刀”，只要出了事即使是监狱基层民警主观上无法避免的事也要用玩忽职守罪这个筐来筐！显而易见，当前尽快用法律或规章的形式出台监狱基层民警不玩忽职守（最主要的是检察院认可不玩忽职守）的警务执勤模式已迫在眉睫！当然这种警务执勤模式必须是在监狱基层民警实际工作中看得见摸得着的工作标准，必须具备可行性、具体化和量化，比如，一天找罪犯谈几次心？在罪犯现场巡逻几次？罪犯出现打架如何程序化处置等等。当前尽快用立法的形式对监狱基层民警的执法责任明确界定迫在眉睫！不能用玩忽职守罪这个筐来给监狱出的所有事情定性，监狱毕竟是火山口和炸药库，存在着天然的改造和反改造的矛盾，出事存在必然性，一包到底的责任承包制不符合监狱工作的客观规律。监狱基层民警也不是万能的神，就是把监狱基层民警个个换成全国劳模，也不能保证监狱不出事。监狱基层民警只有有了规范的警务执勤模式和法律明文界定的执法责任，工作起来才心中有数，才理直气壮，才能脚踏实地！因为监狱基层民警照着警务执勤模式的工作标准去认认真真地做了，即使出了事，也不算玩忽职守，也不会被追究刑事责任，否则，工作时心永远悬着不会着陆！把监狱基层民警的履职责任明确合理界定并法制化是一颗让监狱基层民警队伍稳定的必须的定心丸！是监狱基层民警履职责任有法可依的最基本的法制要求！是推动监狱工作健康发展的必经之路！

让监狱基层民警真正自己掌握不玩忽职守的从警命运吧！他们不怕监狱工作的清贫和寂寞！他们不怕监狱工作时间是地方公务员的两三倍的辛苦和劳累！他们不怕天天身处“火山口”和“炸药库”，甚至为捍卫监狱的安全稳定而成为诸如与罪犯殊死搏斗、身中54刀的烈士！但他们怕，怕冥冥之中一顶玩忽职守罪的帽子扣在头上而成为罪犯，与自己曾经管教过的罪犯为伍！他们怕自己当警察虽然认真工作，不贪污不腐败，但说不定当到哪一天居然遭到妻离子散、铁窗落泪的厄运！

最后笔者再次郑重申明，本文纯属理论探讨，不得变相用于其它任何炒作，否则自行承担一切责任！

第五篇：监狱警察基层民警的心理健康探讨

监狱警察基层民警的心理健康探讨

据心理问卷调查结果显示，有51.23%的警察存在心理问题，其中32.18%的警察属于轻度心理障碍，16.56%的警察存在中度心理障碍，2.49%的警察已经构成心理疾病。①就警种来讲，基层一线民警，尤其是监狱民警心理压抑状况更为突出，他们环境相对封闭，与外界接触少，长期面对犯罪服刑的特殊人群，易导致认知偏差和情感偏差，产生心理障碍。十七大报告第一次提出心理疏导的重要观点，心理健康的重要性已被我国越来越多的人所认可，监狱警察的心理健康和心理素质也逐渐受到人们的关注。

一、监狱民警心理健康现状

警察心理健康的含义，是指警察在工作、生活和学习中表现出来的积极向上的心理状态。但是，监狱警察由于其所从事职业的特殊性，加上监狱体制改革和社会急剧转型，都在时刻挑战着他们的心理承受极限，由此引发心理亚健康问题，这些问题归纳起来主要表现为以下心理危机：

(一)规划危机

未来该做什么?许多监狱警察很茫然。调查显示，70%的警察长期处于机械而又忙碌的工作中，无法对自己的兴趣、水平、能力、期望、心理承受度等作全面分析，进而做出较为准确和理智的职业规划。当监狱警察每一天盲目地奔走在从家庭到监狱的两点一线，想象不出几年后自己的工作将发展到哪一步，眼下的工作只是既定的程序，以后会做什么，想做什么，监狱警察毫无头绪。日复一日地重复相同而琐碎的事务，有一种被掏空的感觉，对于未来，却迷茫无措，没有合理规划的工作毫不留情地把监狱警察带入规划危机。

(二)工作危机

监狱工作千头万续，常常使监狱警察身心交瘁。事实上，一个人一旦选择了以监狱警察为业，便意味着他的一生从此将与压力、竞争、劳累、焦虑结伴而行。正因如此监狱警察也就不得不比一般人承受更大的压力，而这个压力超过他能够承受的极限，他们就会面临坠入深渊的危险。不少监狱警察工作几乎占据了所有时间，生活没有情趣，很少与人交流，抽烟，喝酒成为宣泄的方式，疲劳综合症如影随形，久而久之，倍感人生了无意趣，疲惫、无奈、失望、麻木等表情自然就会爬满监狱警察的面庞。

(三)健康危机

叔本华说：“在一切幸福中，人的健康胜过其他幸福，我们可以说一个健康的乞丐要比一个疾病缠身的国王幸福得多。”①监狱是国家的刑罚执行机关，监狱民警天天与罪犯打交道，可谓是坚守在“火山口”、“炸药库”旁，长久工作下来，不少民警存在较严重的健康危机。有些监狱警察的小包：胃药，安定，芬必得，眼药水，缺了哪一样他们都不安心，因为失眠，偏头疼，胃疼，眼睛干涩等等，说来就来。除此之外女警察还需要用遮瑕膏来淡化黑眼圈，治疗内分泌紊乱的中药水必须每天3袋。说起来监狱警察什么病都没有，但是监狱警察怀疑自己浑身是病，因为健康危机已经让监狱警察精神涣散。

(四)交际危机

心理问题容易使监狱警察和谐、互补的人际关系受到创伤。据调查，在人际交往方面，71.6%的警察或多或少存在孤独感；职业角色给61%的人带来压力；近一半的人长期受负性情绪困扰。警察心理问题的重要表现就是在人际关系中的不适应，像说话交流时的“一本正经”，做事急于求成时的“一厢情愿”，面对复杂情形思考时的“一种模式”，罪犯个别教育的“一锤定音”……皆容易在有的警察言行举止中显现出来。这些问题产生的根源在于自身日积月累形成的心理偏差。现代社会，健全、和谐的人际关系必不可少，一旦受挫，危机不言而喻。

二、监狱民警心理亚健康的原因分析

古罗马哲学家西塞罗说：“心理疾病比生理疾病为数更多，为害更烈！”①而民警心理处于亚健康状况不是在监狱工作中对某一特定事件的即时反应，而是在较长一段时期内，对工作、生活等方面所遇到的压力，在情绪上产生的一种低强度递进的反应过程。据调查，造成狱警亚健康的原因主要有以下几个方面：

(一)工作因素

1．工作时间无限长。如今，我们确保罪犯八小时劳动时间，可监狱警察无休止的工作时间却没有缓解的征兆。一个监狱警察平均一天工作十几个小时，常常是早上五点上班，晚上八点以后回家。没有正常的作息时间和节假日，必要的社会活动和娱乐活动更是很少参与。由于工作时间严重超负荷，心理高度紧张，他们的生理、心理健康甚至生命时刻受到威胁，这正是监狱民警心理应激水平高的重要因素。

2．工作压力特别大。监狱作为一个相对封闭的环境，军事化的管理和高戒备的状态使监狱民警长期处在一种谨慎和紧张状态，尤其是长年工作在第一线的监狱民警，他们工作量大，责任重，危险性强。只要罪犯出现脱逃、自杀、自残、斗殴等恶性事件，就要唯他们是问，轻者降级使用，重者离岗待业。

3．工作环境太封闭。我国绝大多数监狱建在偏远地区，信息封闭，交通条件差，办公设施简陋，工作环境恶劣。监狱民警工作性质的特殊性，决定了其面对的只能是围墙、电网、岗哨和服刑罪犯，而且一年四季只能是在有限的监区范围内工作。有的监狱民警风趣地说：“罪犯被判的是有期徒刑，我们则是被判了无期徒刑。”他们日常活动大多是两点一线：一头是家庭，一头是监狱。日复一日，年复一年，循环往复。

(二)社会因素

1．社会地位相对较低。监狱民警的社会地位远不如其他警种，在社会上常被人们称为“三流警察”，尤其是农村监狱的民警更是“土警察”。与公安相比，同样是警察，都是为了维护社会治安，保卫人民安全，但社会地位却大相径庭。公安民警能得到社会的敬畏和支持，可监狱民警却难以得到社会应有的尊重和肯定。尤其是一些监狱民警尽管各方面条件都很优秀，却也不得不面临“找对象难”的窘境。两种不同的社会际遇，不免使监狱民警心理上产生障碍，感到心灰意冷，甚至自己瞧不起自己。

2．社会偏见。监狱是收押和改造罪犯的特殊场所，这就决定了监狱人民警察的工作是管理在押罪犯。由于受固有思想的影响，社会上一些人对监狱人民警察存有偏见。想当然地认为新时代的监狱警察形象和旧社会的狱卒没什么区别，加上近几年监狱民警中出现的个别违法违纪事件被媒体大篇幅负面报道等，使其形象遭到歪曲，使人们误解监狱民警，社会信誉不佳，严重地挫伤和打击了监狱民警的积极性。

3．生活水平不高。近几年，国家对监狱的财政拨款基本到位，监狱经济发展势头也较好，监狱民警的工资福利有了大幅度的提高，但同公安、法院、检察院、税务、工商系统的公务员相比明显偏低。目前有些地方监狱经济困难到了难以为继的地步，一些单位不能按时发放工资，甚至扣发民警工资，孩子上学、就医、生活等问题无不困扰着他们。监狱民警付出得多，而所得与付出不成正比，极易导致其心理失衡，进而出现心理问题。

(三)个人因素

在相同的压力下，有些民警可能会出现心理障碍，有些则能保持健康的心理状态。造成这些差别的个人因素主要在于工作兴趣的保持、自我意识的认识、情绪心境的调控、人际关系的把握、人格品质的塑造、环境能力的适应以及一系列心理行为的问题把握上。这些个人因素如果处理得不当，就极易促成心理问题的产生，影响个体身心健康和工作的顺利进行。

三、对监狱警察心理疏导的措施

党的十七大报告中首次出现“心理疏导”的字眼，昭示着思想政治工作已开始注重关心人的内心感受，心理疾病成为整个社会和个人都必须直面的考验，不必讳疾忌医，而应坦坦荡荡就医，积极主动地去寻求心理疏导，摆脱内心痛苦的折磨，以健康乐观的心态工作生活。为了有效地缓解监狱民警的心理压力，开展民警心理疏导，提高民警心理健康水平，应从以下几方面采取措施：

(一)从工作角度讲，要构建彰显人文关怀的心理健康机制

1．重视监狱思想政治工作，从心灵源头筑起心理压力的长城。监狱各级领导要注意引导监狱民警树立正确的人生观、世界观、价值观，增强从警为民的光荣政治使命感和责任感，以宽阔的胸怀和伟大的理想信念，抵御各种心理压力因素的侵入。要掌握民警思想动态，摸准民警的思想脉搏，切实解决民警反映强烈的热点问题，把为民警办实事、解难题作为思想政治工作的落脚点。要主动下到基层，与民警谈心，了解民警的生活与生产困难，沟通思想，交流感情，做到“五多”：多尊重、多激励、多肯定、多建议、多倾听，确保使监狱民警心情舒畅，提高工作积极性，形成最大合力。

2．切实抓好从优待警工作，缓解民警工作压力。对于监狱来说，要坚持以人为本，认真落实从优待警方针，善于从民警最关心、最直接、最现实的利益问题入手，满足监狱民警的合理物需质要，最大限度地消除和减少引发心理失衡的外部诱因。要解决工资福利待遇问题，确保监狱民警与公安干警同等待遇。要将经济政策向一线倾斜，以保证一线民警心理上的平衡。要关心民警的生活条件，在法律和政策许可范围内，切实帮助民警解决住房难、小孩上学难等具体困难，解除他们的后顾之忧。要改善工作条件，使民警在宽松、舒适的环境中工作。要严格执行民警休假制度，定期组织外出旅游、参观考察，使民警正常的学习、休息得到保证，使疲惫的身心得以康复。要关心爱护青年民警的业余文化生活、个人婚恋家庭，为他们安排更多的与社会交流接触的机会。要注重民警的教育培训工作，给民警提供个人外出进修学习的机会，满足民警个人素质提高的需要。要加快数字化监狱建设进程，充分利用现代信息技术管理监狱，减轻民警的工作负荷。要对有工作实绩，作出突出贡献的民警给予一定的物质及精神奖励，激发民警的进取精神和干劲。

3．建立和完善警察心理支持体系，提供心理保健服务。在时代发展的今天，在工作节奏日益加快、压力急剧增加的状况下，在全体民警中普及心理健康方面的知识已是势在必行。针对民警心理健康状况，国家公安部已经建立了民警心理咨询网站，一些经济较发达的城市也相继建立了网站配备了心理咨询中心。但要在全国全面实现这一目标，任重而道远。应积极探索民警心理服务机制，成立民警心理健康服务中心，通过在监狱内部网开设民警心理网络、心理咨询电子信箱，开通民警心理咨询热线电话等心理干预机制，缓解民警心理压力，解决心理问题。

(二)从社会角度讲，要营造和谐、关注、支持的心理环境

心理和谐是和谐社会的题中之义和微观基础。中共十六届六中全会明确强调，“要注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”①一种职业的社会地位，取决于它对社会的贡献和社会对这一职业的了解程度。从事高地位职业的人容易受到人们的羡慕、尊敬和优待，其自身也会更多地感到自豪和优越，从而更加热爱自己的职业。有了这份热爱追求，心理调节功能就会起正激励作用，不但有利于事业的发展，也有利于身心的健康。监狱民警长期默默无闻地工作，为社会的安宁和经济的发展做出了很大的贡献，然而一直以来缺少正面宣传，造成社会媒体对监狱系统极少数腐败分子十分感兴趣，报道有时也失之偏颇，致使监狱警察在公众中的形象不佳。因此要通过国家政策的倾斜和宣传手段等，尽量客观、公正地宣传报道监狱工作，增强监狱民警的职业威望，提高监狱民警的社会地位，促使全社会了解监狱工作，宣传监狱工作取得的成绩，使社会公众对监狱民警产生敬畏感，认识到社会稳定离不开监狱工作。只有这样，监狱民警才会对自己的职业产生光荣感和自豪感，并以健康而积极的情绪投入工作。前不久中央电视台热播的连续剧《深牢大狱》就是一种很好的舆论宣传方式。

(三)从个人角度讲，要培养积极、健康、乐观的心理品质

俗话说：解铃还需系铃人。心理学的基本原则就是助人自助，即民警要自己学会心理调适，学会自助，成为自己的“心理医生”。

1．要加强自身个性修养，做好心理的自我调节。要不断培养自身坚韧不拔的性格，在困难面前不退缩，做人做事要有恒心、有毅力，宽容大度，乐于奉献。要不断增强理智感，克服主观臆断；增强自制力，克服激情冲动；增强信心，克服自暴自弃。要经常保持乐观向上的态度面对生活，做到不多愁善感，不暴怒暴喜，始终在快乐中工作、生活、学习。

2．要培养广泛的兴趣。监狱民警首先要培养对职业的兴趣，要正确认识监狱警察这个职业是教育、改造和挽救迷途之人心灵的工程师，是维护社会及人民安全的保护神，是高尚而神圣的事业。只有对所从事的事业发自内心的热爱，才能满腔热忱地投入，才能在困难与挫折面前不气馁。同时，监狱警察要培养广泛的兴趣爱好，不断地增添活力和放松情绪，使生活更加充实、生机勃勃。

3．要正确对待压力。要树立正确的处世观，把压力看作是生活不可分割的一部分，做好抗压的心理准备。遇到突如其来的困难和压力，不要惊慌失措，要静下心来，审时度势，理顺思路，从困境中找出解决问题、缓解压力的办法。要化压力为动力，不断强化自己的进取意志，充分发挥全身的能量，坚定不移地向目标迈进。同时要学会适度卸减压力，做到有张有弛，有劳有逸，适当宣泄，及时疏导，乐观幽默，积极向上。

4．积极参加体育锻炼。身体健康是心理健康的基础，健康的心理寓于健康的身体，既然体育运动能够强身键体，那么体育运动就能为健康的心理打好基础。运动能产生快乐的荷尔蒙，有助于转移人们的注意力，促进积极的人际交往，它是宣泄不良的身体能量和心理能量的最佳途径。