关于加强新形势下离退休干部工作的意见(精)[定稿]

第一篇：关于加强新形势下离退休干部工作的意见(精)[定稿]

关于加强新形势下离退休干部工作的意见

工信部党[2010]45号

为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，推动离退休干部工作更好地适应社会主义现代化建设的需要，适应工业和信息化事业改革发展的需要，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》精神（中组发[2008]10号），结合部机关和直属单位的实际，现就加强新形势下的离退休干部工作，提出以下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党和国家关于全面做好离退休干部工作的要求，认真落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在全面建设小康社会和构建和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

（二）围绕中心，服务大局，坚持在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为，加强离退休干部思想政治建设，坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活，把老有所养与老有所为结合起来，引导离退休干部在和谐社会建设与工业和信息化改革发展事业中发挥积极作用，以让党组织放心、广大老同志满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平。

二、加强离退休干部工作的领导

（三）部机关和直属单位广大离退休干部为我国的革命、建设与工业和信息化事业改革发展作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。各单位党政领导要充分认识做好这项工作的重要性，认真研究解决离退休干部工作中的重大问题。

（四）各单位要把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善离退休干部工作领导责任制。党政主要领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立健全离退休干部工作领导小组，加强指导和协调。离退休干部工作要在党委（党组）领导下，形成有关部门齐抓共管的工作格局。

（五）离退休干部工作部门要深入调查研究，为领导决策与政策制定提供科学依据。要充分利用部属高校的教育和科研资源，加强对离退休干部问题的研究，形成一批有价值的论文供领导决策参考。有关部门在制定出台涉及离退休干部利益的政策规定前，要充分征求离退休干部工作部门的意见。加强离退休干部信访工作，认真接待和处理老同志的来信来访。加强离退休干部工作信息宣传，对表现突出的优秀离退休干部和工作人员给予表彰和宣传，形成定期组织表彰活动的制度，通过树立典型，起到引导和示范作用。

三、加强离退休干部思想政治建设

（六）认真落实离退休干部政治待遇的各项制度。坚持离退休干部阅读文件、听报告和情况通报、参加重要会议和重大活动、就近就地参观学习、定期联系和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。根据离退休干部特点和需求，创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

（七）加强和改进离退休干部党支部建设工作。从离退休干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，选好支部班子，创新活动方式，保障活动经费。选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，增强党支部的凝聚力和战斗力。完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，加强离退休干部党员管理，保障离退休干部党员权利，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。积极开展创先争优和“五好”支部创建活动，发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

（八）加强和改进离退休干部思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观。围绕改革发展中的重大问题及离退休干部关心的热点问题，做好解疑释惑工作。把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。加强离退休干部党员和理论骨干的教育培训工作。注意发挥报刊、网络等阵地在离退休干部思想政治工作中的导向作用。

四、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制

（九）完善落实离休干部生活待遇。按照党和国家有关政策规定，始终坚持离休干部生活待遇“略为从优”和“就高不就低”的原则，保证离休干部生活待遇的落实。根据中央的要求和现有经费渠道，坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，确保离休费按时足额发放。

（十）健全完善离休干部医药费保障机制。按照国家对离休干部医疗保障的制度，参照地方有关规定，确保医药费用资金按时足额安排到位。完善方便离休干部看病就医的具体措施。

（十一）按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的落实。退休费要按时足额发放，在医疗上享受相应的待遇。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和具体措施。

（十二）完善对有特殊困难离退休干部的帮扶机制。制定和完善困难帮扶制度和办法，加大工作力度，对有特殊困难的离退休干部给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。

五、推进老干部活动中心(站)、老年大学工作

（十三）按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心（站）、老年大学工作计划和长远规划，健全组织机构，保障工作经费，规范各项工作，提高管理效能，推进老干部活动中心（站）、老年大学工作持续健康发展。

（十四）从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所的建设。要把老干部活动中心（站）、老年大学基础设施建设纳入本单位发展规划。发挥老干部活动中心（站）、老年大学的资源共享作用，吸纳人数较少的直属单位离退休老同志参加学习和活动。

（十五）积极开展学习和文体活动，坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于离退休干部身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动。从有助于激发学习兴趣、增强学习效果出发，合理设置教学科目。加强师资队伍建设，创新教学手段，提高教学水平。

六、发挥离退休干部积极作用

（十六）发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心下一代工作中的积极作用。

（十七）做好组织引导工作。从工作需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励他们面向社会、面向群众、面向基层积极发挥作用。离退休干部工作部门和离退休干部原工作单位，应为他们发挥作用创造一定条件，并进行指导。

七、做好离退休干部服务管理工作

（十八）做好“双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部高龄、高发病期的实际，满怀感情、主动服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制定切实可行的服务和管理办法。对行动不便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要定期派人走访，了解他们的身体状况和生活情况，在生活上给予必要的照顾。提倡在普遍服务的基础上，做好个性化服务工作。

（十九）利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。在原有管理关系、服务关系的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。

（二十）做好退休干部服务管理工作。各单位要积极建立健全退休干部服务管理制度，完善工作办法。离退休干部工作部门要会同相关部门，抓好本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。

（二十一）退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责。要切实履行职责，认真做好服务管理工作，落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件。要保障退休干部服务管理工作的基本条件，调配相应的工作人员，确定管理和活动的经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。

八、加强离退休干部工作部门建设

（二十二）全面做好离退休干部工作，需要保持离退休干部工作机构的相对稳定，为他们开展工作创造必要的条件。选好配强离退休干部工作部门领导班子，不断改善离退休干部工作队伍结构。要关心离退休干部工作人员的工作、学习和生活，为他们的成长进步创造条件。加强教育培训工作，不断提高离退休干部工作人员的素质，树立和展示新时期离退休干部工作部门的良好形象。

第二篇：新形势下离退休干部思想政治工作之我见

新形势下离退休干部思想政治工作之我见

中共通江县委老干部局 李凌霄

通江县现有县处级以上离退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重庆、巴中等地。大多数离退休干部已进入高年龄、高发病的“双高期”，而且随着时间的推移，离退休干部的人数也越来越多。县委、政府一直高度重视离退休干部的思想政治工作，在加强“两项建设”、落实两个待遇、发挥老干部余热上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神状态良好。但我们感到，在老干部服务管理工作中，离退休干部思想政治工作还比较薄弱，还有许多认识需要我们去深化，还有许多难点需要我们去化解，还有许多措施需要我们去落实。

一、离退休干部思想政治工作存在的问题

（一）思想认识不深刻。一些离退休干部由于思想认识不到位，学习缺乏主动性。“重养轻学”思想严重，过分关注离退休后的经济待遇，而对学习政策、了解时事等就不太在意，极少参加集体学习活动。再则，个别退休干部从领导岗位上退下来以后，心理落差大，一时难以转变角色，不愿意参加学习活动，难以融入老干部群体。同时，部分老干部工作者的认识也存在问题，或者认为离退休干部大多是从领导岗位上退下来的，有的还是自己过去的老领导、老上级，对他们进行再教育

是“以下管上”，不好开展思想教育；或者认为，老干部综合素质较高，且会主动关注时事，不用进行思想政治教育。所以，对老干部思想政治教育工作多停留在口头上和文件中，没有落到实处。

（二）学习方式不灵活。现行组织的思想政治教育活动大多停留在读文件、念书报、听报告等你说我听、照本宣科的灌输上，学习方式一成不变，没有创新，即使内容新颖，也因方式单一，难以引起老干部们学习的兴趣，更无法激发他们学习的激情。如，我县每月15日的老干部学习日，一直以来都是由老干部局收集中央、省、市、县的重要文件念给老干部听，方式枯燥、乏味，学习效果不很理想。此外，现行思想政治教育多强调大集中，无论什么时候，都是通知全体老干部某一时间在某一地点集中学习，这样一来，迁居外地的、年高体弱的、行动不便的老干部们就无法前往参加学习，无形中，这部分就成为了老干部思想教育活动的盲点。

（三）学习内容不新颖。在一些支部组织学习时，老干部学习教育内容除了报纸就是文件，没有很好地遵循老年人的心理特征和思想变化规律，更没有把握好离退休干部思想政治工作的特点，空洞理论多，联系实际少，老干部学习缺乏热情。多数时候，组织离退休干部学习时，只是引读生活待遇文件、通报工作情况，不能抓住离退休干部的思想实际进行政治理论再学习和党性再教育。

（四）活动平台难搭建。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老龄协会等组织，有的因缺乏条件没建立，有的虽然建立了，但活动开展少，缺乏吸引力；二是缺少设施配套的阵地平台。老年大学、活动中心设施简陋，难以给离退休干部创造适宜的学习、娱乐、健身环境。三是缺少内容丰富的活动平台。由于经费困难，组织离退休干部开展喜爱的活动往往被“钱”所困，很多主题突出、内容新颖、形式活泼、喜闻乐见的思想政治教育主题实践活动无法开展。

二、加强离退休干部思想政治工作的几点思考

（一）提升思想政治工作认识

一要认识到离退休干部思想政治教育的重要性。不论是在宣传党的政策法规，还是在指导区域经济发展，以及构建和谐社会等方面，离退休干部都发挥着无可替代的作用。我们要从思想上重视、行动上落实离退休干部思想政治教育工作。二要认识到离退休干部思想政治教育的紧迫性。老干部们从领导岗位上退下来以后，心理落差大，学习时间少，跟不上形势发展，亟需我们主动去关心他们，了解他们，引导他们适应角色，转变观念，加强学习。

（二）创新思想政治工作方式

新形势下的离退休干部思想政治工作，对老干部工作部门提出了新的要求，要不断的转变方式，创新管理，真心服务，积极营造浓厚的学习氛围。一方面，将单一的读文件、念报纸，拓展为组织观看电视、聆听广播和举办专题讨论、专题征文等，有效发挥远程教育、互联网等现代教育手段，利用声、光、电设备寓教于乐，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要针对离退休干部思想实际，通过举办理论宣讲会、形势报告会、交流会、个别恳谈会、专题辅导会和组织实地参观考察等活动，把组织学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等社会主义核心价值体系理论作为根本任务来抓，确保离退休干部政治坚定，思想常新，理想永存。

（三）丰富思想政治学习内容

加强离退休干部思想政治建设，关键是要用马克思主义中国化最新成果武装头脑。首先要加强党的创新理论学习，按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实践，既要学习理解党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，又要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使离退休干部不断增添新的生机活力。再则，要开展形势政策学习，凡是党和国家召开重要会议、开展重大活动和出台新政策、推行新举措，要以最快的速度组织离退休干部学习研讨，引导他们正确认识国际国内形势，正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，自觉维护改革发展稳定大局。同时，要组织老干部列席市县重大会议、听取重大报告，了解发展规划，为地方经济发展建言献策，当党委政府战略决策积极的宣传者和坚定的支持者。

（四）拓展思想政治工作载体。

在新形势下思想政治工作中，我们可以做好“五个结合”，以拓展其工作载体。

一是将离退休干部思想政治工作与老干部工作进社区相结合。与社区协调，将思想政治教育与社区日常工作相融合，定期在社区内开展离退休干部思想政治教育，克服干部离退休后散居各地难以积聚的难题。

二是将离退休干部思想政治工作与解决实际困难相结合。当前，部分离退休干部进入“双高期”，他们中有很多人眼看不清，耳听不清，口说不清，脑记不清，特别是空巢、孤寡、长期患病、家庭变故的老干部不断增多，生活中面临这样或那样的困难。要完善困难离退休干部帮扶机制，成立离退休干部困难帮扶基金，让生活困难的离退休干部切身感受到党和政府的温暖，增强思想政治工作的实效性。

三是将离退休老干部思想政治工作与老年大学相结合。老年（干部）大学作为实现人的终身教育的最后一站，对加强离退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根据党的十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，要高度重视老年（干部）大学硬件设施建设，并充分发挥老年（干部）大学多种教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，让离退休干部在学习中受教育，在娱乐中受熏陶。

四是将离退休干部思想政治工作与引导发挥作用相结合。

离退休干部大都工作经历长、社会实践多、生活阅历广，是重要的人才宝库。充分发挥离退休干部的作用，既是离退休干部的合理要求，也是加强离退休干部思想政治工作的现实需要。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，本着自觉自愿、量力而行的原则，通过关工委、老促会、老协等组织，积极引导离退休干部开展专题调查研究、专业技术咨询、科技服务、革命传统教育和爱国主义教育等。通过有组织地引导离退休干部发挥作用，把离退休干部思想政治教育有机地贯穿到老有所为的活动中。

五是将离退休干部思想政治工作与“创先争优”相结合。在创先争优活动中，总结推广加强离退休干部思想政治工作的先进经验，大力宣传离退休干部“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，注重用先进人物引导人，用典型事迹教育人，以点带面，确保离退休干部思想政治工作整体推进。

第三篇：加强新形势下离退休干部

加强新形势下离退休干部 思想政治建设有效途径和方法研究

国土资源部离退休干部局调研组

二○一一年十一月

组长：成员：

调 研 组 成 员

孙喜华 党委副书记 韩建立 党委办公室主任

刘炳强 离休干部管理处副调研员（执笔）管维强 生活福利处主任科员

李永安 党委办公室副主任科员

加强新形势下离退休干部 思想政治建设有效途径和方法研究

新时期，面对经济社会的发展变化，离退休干部队伍结构和需求随之改变，为贯彻落实习近平同志“创新离退休干部思想政治工作，引导广大老同志坚持用中国特色社会主义理论观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致”要求，分析研究新形势下离退休干部思想政治建设存在的问题，探索总结有效途径和方法，通过对部分兄弟部委、省委老干部局、省国土资源厅、直属单位等“面”的调研，结合我部“点”的实践，综合分析形成了调研报告。

一、我部在加强离退休干部思想政治建设方面的探索与实践

（一）筑牢阵地，加强党支部建设

一是组织健全。国土资源部系统共成立96个离退休干部党支部，3951名离退休干部党员全部纳入党支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉献。二是制度完善。在全面落实党中央方针政策和部党组要求的同时，不断完善适合离退休干部党支部规章制度，标准不降低、活动不减少，做到了支部建设有标准、有考评、有奖惩。局党委在开展思想政治建设中，坚持规范程序、完善制度，先后制定了《离退休干部党支部

会热点问题的实际，充分重视党和国家方针政策对广大离退休干部思想上带来的影响，充分重视社会热点、难点问题在广大老同志思想上、生活上造成的影响，坚持进行正面思想引导。2010年以来。先后4次邀请中央党校、社科院等专家通过授课形式，及时就“十二五”规划纲要、胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话、离退休干部如何开展创先争优活动等问题进行专题辅导，疏通引导，让广大离退休干部明确党和国家发展规划，了解经济社会发展进程，正视当前社会发展进程中出现的局部困难，拉近广大离退休干部与党中央的亲切感，增强他们与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致的自觉性。三是围绕中心工作，做好经常化、长效化、制度化情况通报制度。离退休干部工作了一辈子，对党、对单位感情深厚，我们通过每月一次党委（扩大）会、支部党员大会等形式，对中央文件、部中心工作、单位重大事项、工作总结及打算、上级指示要求等情况进行通报，并以直属单位座谈会、《内情通报》、《离退休工作动态》等形式，及时通报本系统、本部门、本单位的重大事项、重要人事变动情况。让老同志及时了解单位发展建设成果，了解当前热点问题、重大工作情况，强化其受尊重的成就感，加强正面引导、促进思想稳定。

（三）打造平台，在创新发展中提高思想政治建设效率和水平

中示范引领作用。“支部建在网上”的新尝试，受到中组部常务副部长沈跃跃“国土资源部离退休干部党支部建设的做法和经验请老干部局研究总结并结合工作推广”的肯定。

（四）注重借力，利用党中央、国务院举行重大活动时机，提升和放大思想政治教育成效

我部在创先争优活动，庆祝建党90周年活动，“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动以及“地球日”、“土地日”、“全国健身日”等各类活动中，积极组织老同志参与其中，发挥知识优势、专业优势、科普优势，回顾历史，激发革命自豪感，坚定政治信仰；利用重阳节、春节、劳动节、国庆节等，组织开展尊老敬老，走访慰问，集体祝寿等活动，增强老同志生活幸福感；利用社会各行业、各领域举办的成果展览，让老同志回顾创业历史，了解社会发展成果，增强对社会进步的信心；利用身边先进典型事迹，特别是离退休干部中的典型人物事迹，加大宣传力度。通过座谈、征文、报告会等形式，发挥先进典型的感召力和影响力，增强老同志在离退休生活中的社会主人翁意识；利用组织开展文体活动，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所乐，并将思想政治建设融入其中。每年我部都要围绕国土资源管理事业，组织“老年时装队”、“老年交谊舞队”、“老年合唱团”、“老年电脑班”、“老年书画研究会”等开展活动，歌颂祖国、歌颂党。结合春游、秋游、健康休养等活动进行寓教于乐。2010

殊困难离退休职工帮扶暂行办法》，2011年，根据国务院机关事务管理局《“夕阳红”救助服务资金使用管理暂行办法》精神，修改制订了该办法。建立特困家庭档案，充分利用帮扶政策，帮助因病、突发灾难而造成生活困难的离退休干部。二是走访慰问制度化。对于因病行动不便，长期不能参加集体活动的老同志，建立直接联系人制度和走访慰问制度。三是联络员工作制度化。局组织40岁以下工作人员成立“青年志愿者小组”，其成员全部担负离退休干部党支部联络员之职，加强直接面向老同志服务的年轻力量，提升服务管理质量，增加新一辈离退休干部工作者对老同志的感情，消除老同志对青年工作者的不信任感，同时让老同志感受年轻一代的热情与活力，使相互间感情更亲近、沟通更顺畅，进一步巩固离退休干部思想政治建设成果。

二、思想政治建设面临的困难、存在的问题及原因分析

（一）面临的困难、问题

1.离退休干部党支部存在支委选配难和活动开展难的现实问题。一方面，离退休干部进入“双高期”，特别是离休干部年龄越来越大，数量处于绝对减少期，党支部委员可选择人选越来越少，不得不从80岁上下的老同志当中选配，这些老同志在身体和精力上很难适应工作需求；退休干部相对年轻的大都被返聘或兼有其他社会工作，没有时间和精力担任支部委员工作；离退休干部党支部支委工作的无偿、奉

入的健身设施不吸引、不适合老同志开展活动，造成设施的闲臵和浪费。

2.离退休干部思想政治建设面临困难。随着我党创新理论的丰富与发展，用理论武装广大党员的任务摆在了全党面前，离退休干部思想政治建设的重要性更加显现。调研中发现一些亟待解决的现实问题和困难。一是很多离退休干部党支部在设臵学习教育内容时，缺乏系统的、适合老同志特点的教材和读本。很多老同志反映，仅靠几张报纸难以达到“统一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏设计和创新活动载体，支部活动形式呆板，思想政治教育内容空洞，缺少亲和力和吸引力、跟不上时代步伐。有的支部组织活动，仅限于把大家召集起来，简单传达文件、老同志们聊聊天，或者三言两语具体事一说了事。面对离退休干部党支部活动“出勤率偏低”的问题，缺乏有效应对措施。三是国家最新的方针政策、思想政治动态等教育欠缺，导致有些老同志对党和国家方针政策方面的理解不全面、不深入。特别是在当前思想领域呈现活跃和复杂形势下，离退休干部不可避免地受到社会上这样那样负面信息和思想影响，对某些政策措施甚至出现了思想上不理解、感情上不接受、行动上不支持的情况。比如在理解和落实《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字„2010‟24号）“四就近”问题上，不少老同志认识上有偏差，担心接受社区资源服务,是单位要

感到有话无处说，从而产生了悲观失落感；有些改革措施的出台，在一定程度上忽视了老同志暂时利益，给他们的生活带来了一定困难，加之党内和社会上存在的一些消极腐败现象，使一些老同志产生怨气和不满情绪；另外，退休干部多是有专业知识、领导经验、人脉资源的群体，属于年富力强，受单位返聘，或另谋一份职业的情况比较普遍；也有很多老同志退下来后，在家庭中处于上有老下有小阶段，无暇顾及政治学习，人云亦云。这些问题虽不是主流，但其年龄段相对比较年轻，在某种意义上他们也是思想政治建设的骨干力量，是不可轻视的一部分。

(二)原因分析

1.对离退休干部思想政治建设重视不够。在少数单位和领导干部中，对离退休干部思想政治建设问题，“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”现象仍然存在。通过调研了解到，有些单位领导认为思想政治建设“虚”，见效慢、出成绩难，只要搞好服务，老同志满意就行，思想政治工作不重要；有的认为老同志要求解决的遗留问题复杂，多一事不如少一事；有的认为离退休干部大都是老革命、老领导、老知识分子，思想政治觉悟较高，只要及时发放离退休费、报销医药费即可，做不做思想政治工作不会影响中心工作和大局稳定。体现在思想政治建设上，抓在职干部多，抓离退休干部少；平时注重离退休干部服务性工作多，关注思想动向少；对离退休

升，存在思想政治工作“不会干、不愿干”现象；部分工作人员存在方向不明，理念不清，位臵不准，没有以习近平同志提出的“五个始终”为出发点和落脚点，工作中因循守旧，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影响了离退休干部思想政治建设水平；有的认为离退休干部年事高、身体弱、接受能力差，组织开展活动费时费力、风险大，因此对离退休干部思想政治建设操心不够，办法不多，满足现状，不敢、不愿创新；有的单位离退休干部思想政治工作内容虽有改进，但总体上适应新时期思想政治工作的创新体系尚未形成。

4.政策滞后，保障缺失。离休干部逐年减少，退休干部不断增大。从数量看，在近30年的干部退休制度运行中，经历了以离休干部为主退休干部为辅，到以退休干部为主离休干部为辅，“统一管理，待遇分开”的历史演变过程。结构性变化，带来了难以跨越的服务障碍，就是对退休干部的服务管理缺乏赖以支撑的相关政策，“建立健全离退休干部共享经济社会发展成果机制”需要尽快从研究层面进入实施阶段，保障办法和措施需要进一步明确，涉及退休干部生活待遇方面相关政策需要进一步细化，增强工作针对性和时效性。

三、新形势下加强离退休干部思想政治建设的途径和方法思考

（一）更新观念，提高思想认识

部思想政治建设良好效果。针对离退休干部熟悉历史、经历丰富、关注发展的特点，结合他们脱离一线工作的实际，有针对性地开展以保持先进性为主题的创先争优等主题活动。落实沈跃跃同志“引导离退休干部党组织和党员在推动科学发展上创先争优，积极为加快转变经济发展方式建言献策；在促进社会和谐上创先争优，主动做好联系服务群众、关心教育下一代、加强社会管理等工作；在加强党的执政能力建设和先进性建设上创先争优，充分发挥对党员队伍和干部队伍的传帮带作用”的要求。通过开展丰富多彩主题活动，增强大局意识，发挥离退休干部老有所为的政治优势，调动其创先争优的积极性，取得提高思想政治素养和加强思想政治建设双丰收。

3.坚持寓教于乐。针对离退休干部年龄、阅历、知识特点，其思想政治工作必须在内容设臵、方法形式、时间安排上有针对性、时效性。李源潮同志指出“创先争优要体现老干部的特点，搞老同志赞成、群众欢迎的活动”。中央领导同志讲话不仅是工作要求，更为开展思想政治建设工作提供了方法。但凡离退休干部思想稳定、积极向上、发挥余热好的单位，在开展活动方面都很好地注意了思想政治建设和文化娱乐活动有机结合。要进一步设计和创新思想政治建设活动载体，探索推进内容上主题鲜明，既切合时代发展要求，又符合本地、本行业领域特点，方法上灵活多样，喜闻乐见，5

对那些不会或不能使用现代科技手段的老同志，要通过制度化“互动小组”，与离退休干部保持常态联系、沟通，建立和睦相处的互动关系，在了解老同志意愿需求的同时，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，让老同志在日常学习生活中走进网络，一方面让老同志在互动交流中感受真情，从而更加真切地感受经济社会发展成果，消除他们对现实社会的距离感。

（三）落实政策，完善配套措施

思想政治建设只有和解决实际问题相结合，才能提高其针对性与时效性。在保障“两项待遇”方面，中央先后出台了很多政策。确保政策落地，是各级党组织和离退休干部工作部门的根本职责。这就需要各级离退休干部工作部门按中央要求，结合本地、本单位实际，积极制定配套政策措施，避免政策不落实现象。在组织开展各类活动和制度落实中要积极主动地争取单位主要领导同志支持，在政策上给予倾斜，在经费上加大投入。加快建立健全离退休干部共享经济社会发展成果机制的步伐，逐步提高他们的生活待遇；完善帮扶机制，重点帮助解决生活和医疗等方面的实际困难和问题，让老同志分享经济社会发展成果，感受党中央、国务院对他们的关心和尊重。

（四）发挥作用，创造必要条件

离退休干部作为我党执政的重要政治资源，具有政治立

“五好支部”“四好党员”活动), 注重培养典型，充分利用各种宣传栏、简报、网络和媒体、媒介，不断扩大以老同志为主体各项活动的影响力。

（五）内强素质，促进队伍建设

一是要树立形象意识。首先，各级离退休干部工作部门要树立集体形象意识。“有为方能有位”，领导班子要“积极呼吁，争取支持”，使上级党委（党组）在干部政策上给予倾斜，关心离退休干部工作人员的工作、学习和生活，按“三个留人”原则，调动离退休干部工作人员工作能动性和积极性，为他们成长进步创造条件。其次，离退休干部工作人员要树立竭诚服务意识。每项工作都直接体现党中央和各级组织对老同志的关怀，涉及老同志切身利益。要树立以人为本、服务为先理念，积极倡导实干精神，营造良好的服务环境，坚持“热心、细心、精心、耐心”服务，以务实的工作作风，实现“让党放心、让老同志满意”。第三，建立完善“让英雄有用武之地”的激励机制，在政治、物质、精神等方面激励干事者、重用干事者、支持干事者、保护干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成为离退休干部工作人员的人生追求。第四，建立科学的工作人员流动机制。离退休干部部门人员与其他部门人员定期交流，有利于强化各级党组织对离退休干部工作的重视，有利于增强大家对离退休干部工作重要性的认识，有利于提高各部门工作人员的综

第四篇：新形势下发挥离退休干部作用做法

一、离退休干部发挥作用主要做法

（一）围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用

我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。

（二）围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用

按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。

（三）围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用

离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长；从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。

（四）围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用

离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了

3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生；帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂；耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。

二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题

（一）对离退休干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果；有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战；在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）离退休干部发挥作用缺少经费支持

目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。

（三）离退休干部发挥作用领域不宽

离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

（四）离退休干部发挥作用缺少激励机制

大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议

（一）加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

（二）搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件

要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。

（三）拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径

要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。

（四）建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲

一要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性。要建立离退休干部奖励机制，将离退休干部发挥作用情况纳入地方人才奖励体系，与其他各类人才同等对待，焕发离退休干部的工作热情和干劲。二要树立离退休干部发挥作用的先进典型，认真总结离退休干部发挥作用方面的好做法、好经验，树立典型，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发老干部发挥作用的积极性，努力形成老干部学先进、比先进的良好氛围。三要加大宣传力度，以形成良好的舆论氛围，使更多的人理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥的作用。同时要大力宣传离退休干部发挥作用的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，在全社会营造鼓励支持离退休干部发挥作用的浓厚氛围。

第五篇：新形势下的离退休干部服务管理工作

新形势下的离退休干部服务管理工作

近年来，随着我国经济社会形势的不断发展变化和人口老龄化的步伐加快，对离退休干部服务工作面临着许多新情况、新问题。特别是离休干部整体进入高龄期、高发病期，如何做好离退休干部管理，是当前离退休干部服务工作的一个重要课题。

2012年是离退休制度建立30周年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。习近平强调，全面做好离退休干部工作，是党的十七大提出的明确要求，也是构建社会主义和谐社会的重要任务，在新的一年里，各级党委和政府要继续以满腔热情、深厚感情和创新精神做好老干部工作，要以建立干部离退休制度３０周年为契机，进一步落实党和国家政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老同志的方针政策，在全社会深入宣传老同志的历史功绩，弘扬老同志的优良作风，进一步形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用的良好氛围。

对老干部工作开展得好不好，直接关系到我党的形象和党的凝聚力，关系到维护改革发展稳定的大局。老干部思想稳定、心情舒畅、身体健康、安度晚年是和谐社会主题中应有之义。

我认为新形势下，形成全社会关爱老同志和支持老干部工作的氛围，努力为老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好条件。

生活上，要高度重视和全面落实老干部生活待遇，推进离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的健全完善和有效运转，做好国企改制、破产企业和高龄、高发病期离休干部管理服务工作，尤其要关心和帮助贫困地区、困难行业、困难单位的老同志和有特殊困难的老同志，为他们雪中送炭、排忧解难。

思想上，要高度重视和切实改善老干部的精神文化生活，办好老干部活动中心和老年大学。要组织引导老同志继续为党和国家事业作出力所能及的新贡献

只有切实做到对老干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀。认真落实老干部政治待遇，积极创新离退休干部党支部的设置方式和活动方式，才能使广大老同志思想常新、理想永存。

作为老干部工作人员要不断地学习各方面知识，提高业务水平，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，对老干部的感情更贴近、生活更照顾、服务更周到，任劳任怨，无私奉献，做好各时期的工作。切实把先进性体现到老干部服务中去，急老干部之所急，想老干部之所想，办老干部之所需，热心为老干部办实事、做好事、解难事，真正把党组织的关怀送到老干部心坎上。