第一篇：2018中共审计署党校、审计署审计干部教育学院招聘5人公告
2018中共审计署党校、审计署审计干部教育学院招聘5人公告
中共审计署党校、审计署审计干部教育学院为审计署直属事业单位，具体承担审计署教育培训、考试工作和国际培训交流等工作职责，校(院)址位于南京市浦口区。根据工作需要，中共审计署党校、审计署审计干部教育学院现面向社会公开招聘编制内工作人员。现将有关事项公告如下：
一、基本条件
(一)具有中华人民共和国国籍，遵守中华人民共和国宪法和法律;
(二)有强烈的事业心和责任感，品行良好;
(三)具有适应岗位要求的身体条件，心理和身体健康;
(四)具备岗位所要求的其他资格条件;
(五)有以下情形之一者不得应聘：
1.受过刑事处罚或被开除公职的;
2.受过党内严重警告或行政记大过以上处分的;
3.正在接受立案审查的;
4.在此前公开招聘和各级公务员招考中被认定实施了考试作弊行为的;
5.法律规定不得招聘到事业单位工作的其他情形。
二、招聘岗位及具体条件
本次共招聘5人，详见《中共审计署党校、审计署审计干部教育学院2018年面向社会公开招聘工作人员岗位表》(附件1)。
岗位表中，本科专业分类参考《普通高等学校本科专业目录》确定，研究生专业分类参考《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》和《学位授予和人才培养学科目录》确定。
三、招聘程序
招聘工作主要分为九个环节：报名、资格审查、笔试、面试、专业加试、体检、考察、公示、聘用。
(一)报名。
考生通过电子邮件报名，邮件及附件标题按以下格式注明：姓名+岗位名称。报名截止日为2018年1月12日，邮寄材料以邮戳为准。考生应在此日期前向中共审计署党校、审计署审计干部教育学院送达相关材料接受资格审查(特别提醒：为确保材料寄送及时安全，请使用邮政特快专递EMS)。所寄材料不再退还，请做好备份。联系方式详见附件2。
邮寄材料清单如下：
1.《中共审计署党校、审计署审计干部教育学院2018年面向社会公开招聘工作人员报名登记表》(附件3)一份(贴近期一寸免冠彩色照片)。
2.身份证复印件。
3.报考岗位要求的学历学位证书复印件。
4.报考岗位要求工作经验的，请提供劳动合同或单位证明等证明材料复印件。
5.报考岗位有英语或计算机水平要求的，请提供证书复印件。
6.各岗位要求的其他相关材料。
以上材料电子版(可扫描或拍照)请于报名截止日17时前发至招聘单位电子邮箱zhaopin@auditjyxy.com。
(二)资格审查。
2018月1月下旬，在审计署门户网站发布资格审查结果和笔试、面试、专业加试通知。对通过资格审查的人员，中共审计署党校、审计署审计干部教育学院将以电话或短信通知下一步笔试、面试、专业加试的时间地点，未通过资格审查的人员不再另行通知。
(三)笔试、面试、专业加试和体检。
2018年2月24日至25日，在中共审计署党校、审计署审计干部教育学院(江苏省南京市浦口区江浦街道雨山西路86号)综合教学楼内进行笔试、面试和专业加试。
根据笔试成绩由高到低的顺序，各岗位按照1:5的比例确定进入面试和专业加试范围人选。
根据考生综合成绩(笔试、面试和专业加试成绩分别占综合成绩的50%、35%、15%)由高到低的顺序，各岗位按照不超过1:3的比例确定进入体检范围人员名单。
2018年2月26日，进行体检。体检参照《公务员录用体检通用标准(试行)》等相关规定执行。
(四)考察、公示和聘用。
根据考生综合成绩(计算公式同上)由高到低的顺序，在体检合格的考生中，各岗位按照1:1的比例确定考察人选，并按规定组织考察。
对考察合格的拟聘用人员在人力资源社会保障部门户网站、审计署门户网站公示，公示期为7个工作日。
公示期满无异议的考生，按程序签订聘用合同。
四、有关注意事项
(一)中共审计署党校、审计署审计干部教育学院将依据考生提供的材料进行资格审查。未在规定时间内提交相关材料，及提交的材料主要信息不实，影响资格审查结果的，中共审计署党校、审计署审计干部教育学院将按规定取消该考生的考试资格，并按规定将有关情况报相关部门备案。
(二)考试前还将进行现场资格复核，届时请考生携带有关材料的原件。
(三)笔试、面试和专业加试均由中共审计署党校、审计署审计干部教育学院统一组织，主要测试考生的专业功底和综合素质，无指定复习材料。
(四)考生本人对提供信息的真实性负责，如发现有弄虚作假等违纪行为的，将按国家有关规定严肃处理。
(五)为便于联络，请各位考生保持通讯畅通。如联系方式有变化，请及时与招聘单位联系。
(六)聘用人员在江苏省南京市办理落户。按照国家和中共审计署党校、审计署审计干部教育学院有关规定，兑现相应工资福利待遇。
原标题：中共审计署党校 审计署审计干部教育学院2018年面向社会公开招聘工作人员公告
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2018年中共审计署党校、审计署审计干部教育学院面向社会公开招聘工作人员岗位表.中共审计署党校、审计署审计干部教育学院联系方式.2018年中共审计署党校、审计署审计干部教育学院面向社会公开招聘工作人员报名登记表.中共审计署党校 审计署审计干部教育学院
2017年12月11日
第二篇：审计署审计结果公告2010年12号
中国长江三峡集团公司2009财务收支审计结果
（二○一一年五月二十日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2010年对中国长江三峡集团公司（以下简称三峡集团）2009财务收支进行了审计，并对审计范围内涉及的重大事项追溯相关。
一、基本情况
三峡集团成立于1993年9月，注册资本1115.98亿元，拥有15家全资和控股子公司，主要负责三峡工程的建设和经营管理，从事长江中上游水资源开发、水利水电技术服务、水利水电物资和设备销售、咨询等业务。据三峡集团的合并会计报表反映，截至2009年底，三峡集团资产总额2809.40亿元，负债总额900.08亿元，所有者权益1909.32亿元，当年主营业务收入256.17亿元，利润总额127.94亿元。
二、审计评价意见
本次重点审计了三峡集团本部及所属5家公司，涉及资产额1786.63亿元，占三峡集团资产总额的63.59%。审计结果表明，三峡集团近年来不断深化改革，加强内部管理，较好地执行了国家有关法律法规，会计信息基本真实地反映了企业财务状况和经营成果，但也存在部分会计核算和对外投资管理不够规范、内部管理不够严格等问题。这些问题对三峡集团2009财务收支状况的影响主要是：多计资产24269.63万元，占资产总额的0.09%；多计负债24988.42万元，占负债总额的 0.28%；少计利润4588.86万元，占利润总额的 0.36%。
对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书，要求三峡集团予以整改。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）会计核算和财务管理存在的问题。
1．2009年，三峡集团补提已出售固定资产在以前少计提的折旧4588.86万元，导致多计2009年成本4588.86万元。
审计指出上述问题后，三峡集团已调整相关会计报表。
2.2009年，三峡集团合并会计报表少抵销内部往来24988.42万元，导致多计资产、负债各24988.42万元。
审计指出上述问题后，三峡集团已调整相关会计报表。
3．2009年，三峡集团购建于20世纪90年代、目前作为周转使用的175套住房，在编制三峡工程竣工财务决算时未单独确认固定资产。
审计指出上述问题后，三峡集团对上述职工周转房资产进行了会计处理，单独按净值确认资产并调整相关会计账目。
4．所属长江三峡投资发展有限公司未按公允价值确认长期股权投资成本，导致2009年少计长期股权投资718.79万元。
审计指出上述问题后，该公司已调整相关会计账目。
5．2007年，三峡集团为职工购买经济适用房垫款22540.33万元，因部分房屋未售出，截至2009年底尚有7001.33万元垫款未收回。
审计指出上述问题后，三峡集团已组织相关部门进行清理，尽快收回垫支款项。
6．2007年至2009年，三峡集团为职工支付住宅物业管理费用86.28万元。
审计指出上述问题后，三峡集团已收回为职工支付的住宅物业管理费用。
（二）对外投资、招投标管理等方面存在的问题。
1．2006年至2009年，三峡集团在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态，面临损失风险。
审计指出上述问题后，三峡集团采取与地方政府加强沟通协调、控制工程造价等措施降低投资风险，并计划对其中一个电站项目以整体移交方式收回前期投入成本。
2．2008年至2009年，三峡集团参股投资建设的陕西蒲城二甲醚项目和云南先锋煤化工项目，均未经发展改革委核准。
审计指出上述问题后，三峡集团正在积极敦促相关项目控股单位补办核准手续。
3．2007年至2009年，三峡集团超出国家规定的标准，多支付招标代理费1670.92万元。
审计指出上述问题后，三峡集团制定了《招标代理取费标准》，要求自2011年起招标代理费用统一按国家规定的标准执行。
4．2007年至2009年，三峡集团合同金额为3.58亿元的7项机电设备采购招标活动不规范，未进行公开招标；部分项目存在评标过程不够规范、通过内部关联交易直接委托给子公司、部分附属项目被违规转包或分包等问题。
审计指出上述问题后，三峡集团进一步加强了招投标管理，制定了《三峡枢纽建设运行管理直接委托项目管理办法（试行）》，对关联交易直接委托项目等实施严格监管。
（三）内部管理存在的问题。
1．2009年，三峡集团在整体上市过程中，资金安排不当，导致部分贷款资金投向低收益理财产品，增加了集团整体财务费用1.21亿元，并存在直接指定中介机构、中介费用支付依据不足、重复聘请财务顾问公司等问题。
审计指出上述问题后，三峡集团已采取建立“资金日报管理系统”等措施，并修订完善了中介机构选聘管理办法。
2．2004年至2009年，所属三峡财务公司违规向不符合贷款条件的企业累计发放贷款11.17亿元，截至2009年底贷款余额为6.48亿元。
审计指出上述问题后，三峡财务公司已收回贷款15550万元，并计划严格按期或提前收回其余贷款。
3．三峡集团领导人职务消费管理制度不够完善，标准不具体。
审计指出上述问题后，三峡集团已向职工代表大会报告领导人职务消费情况，正在制定集团公司领导人职务消费范围及标准，实行预算管理。
4．至2009年底，三峡集团及其所属24个单位在22家银行的94个分支机构开设银行账户231个，资金存放比较分散。
审计指出上述问题后，三峡集团组织对银行账户进行了清理，已撤销银行账户69个，其余账户正在清理之中。
5．三峡集团管理层次较多，2009年管理层级达到5级。3级以下子公司24家，占33.33%，不利于实施有效控制。
审计指出上述问题后，三峡集团对所属企业进行了清理整顿，已清理3级以下企业12户。
6．三峡集团在对外股权投资方面存在管理体制不够完善、非主业投资扩张较快、部分对外股权投资效益不佳等问题。
审计指出上述问题后，三峡集团制定了《投资管理办法实施细则》等制度，建立投资项目风险预警机制，加大对投资项目的风险监控力度，进一步完善对外投资管控体系。
此外，审计还发现三峡集团及所属单位以前存在的问题：2007年，所属金沙江开发有限责任公司筹建处建设的成都三峡大厦项目，在未向国资委报告、未及时办理用地性质变更手续的情况下，增加投资3.58亿元建设了高标准酒店。2008年，三峡集团多支付宜昌青云公司土建项目工程款431.55万元；所属中国长江电力股份有限公司未经批准按成本价向职工出售北京地区的4套商品房；所属长江三峡投资发展有限公司在合并重组过程中对资产评估结果审核不严，导致虚增评估净资产425万元。
审计指出上述问题后，三峡集团正在向国资委报告，并补办有关手续；已收回多支付的工程款，履行相应报批手续，并采取措施加强对资产评估结果的审核，严格执行国家规定。
第三篇：审计署4号公告中国人寿09年资产负债损益审计结果
审计署4号公告:中国人寿09年资产负债损益审计结果
中国人寿保险（集团）公司
2009资产负债损益审计结果
（二○一一年一月三十一日公告）
根据《中华人民共和国审计法》规定，审计署于2010年对中国人寿保险（集团）公司（以下简称国寿集团）及其所属5家子公司和16家分支机构2009的资产负债损益情况进行了审计。
一、基本情况
国寿集团下属6家一级子公司和1家附属院校。据国寿集团财务报表反映，截至2009年底，集团合并资产总额15546.45亿元，负债总额14213.96亿元，所有者权益1332.49亿元，当年营业收入3895.04亿元，利润总额403.33亿元。
审计结果表明，2009年，国寿集团各项业务发展较快，集团化管控体系逐步完善，风险防范体系基本建立并不断加强。
一是各项业务快速增长，资金运用成效明显。根据国寿集团提供的数据及年报反映，2009年国寿集团合并保费收入为3029.92亿元，境内寿险市场份额占38.1%，保持市场主导地位；合并减值前投资收益（含公允价值变动损益）为868.26亿元，同比增长43.39%，减值前总资产投资收益率为6.12%。
二是积极化解历史包袱，盈利能力逐年增强。国寿集团通过推动寿险主业发展、提高资金运用收益率、加强对留存资产和留存业务资金的管理等措施，有效化解改制前留存业务和资产形成的巨额利差损问题。根据国寿集团年报反映，截
至2009年底，国寿集团合并未分配利润比2005年底增加825.52亿元，实现由负转正。
三是建立多层次产品体系，集团化管理控制体系逐步完善。国寿集团在人身险、财产险、养老险等方面建立了多层次的产品体系，累计为1.6亿人次提供保险服务，同时加强对子公司的集团化管控力度，不断完善风险防范体系，信息系统能够较好满足业务发展需要。
二、审计发现的主要问题及整改情况
（一）保险经营管理中存在违规问题6.98亿元。
1．违规承保或退保2.42亿元，主要是将零散客户保费以单位名义投保、承诺固定收益或放宽条件承保、退保等问题。如国寿集团山东、安徽、四川、江苏等4个地区分支机构，2009年以来将收取的零散客户保费以单位名义投保团体保险2790.17万元。
针对上述问题，国寿集团下属分支机构全面停售了问题较为集中的永泰团体年金险种，将涉及问题保单逐步解除合同，对30名业务负责人及经办人员给予相应处分。
2．虚增保费收入2.78亿元，主要是以循环投保或职工购买保险再退保的方式虚增保费收入。如国寿集团齐齐哈尔地区分支机构为完成保险业务计划，2009年12月由职工个人购买“国寿瑞丰两全保险”1055.4万元，2010年1月集中退保，虚增保费收入1055.4万元。
针对上述问题，国寿集团下属分支机构修改了考核制度，建立跟踪机制，并对8名相关责任人给予处理和处分。
3．违规给付及理赔1.13亿元，其中违规代领保险金、放宽给付条件1.12亿元，虚假理赔77万元主要用于投保人和保险公司的费用支出。如国寿集团无锡地区分支机构部分业务员工，2009年代被保险人领取资金1580.16万元。
针对上述问题，国寿集团下属分支机构已追回虚假理赔资金70万元，并对7名相关责任人给予处理和处分。
4．违规支付手续费及佣金6506.53万元，主要是违规支付高额手续费、向无资质的代理人支付手续费或向正式员工支付佣金等问题。如国寿集团重庆地区分支机构，2009年向144名正式员工支付佣金159.62万元。
针对上述问题，国寿集团下属分支机构已终止与问题中介机构的合作，多支付的手续费已调整相关账目，并对24名相关责任人给予处理和处分。
此外，国寿集团还存在超出保监会规定范围进行对外投资等问题。
（二）财务收支核算方面存在违规问题3.80亿元。其中：会计核算不准确3.75亿元，设立“小金库”511.17万元。如国寿集团武汉地区分支机构2009年将学生平安险保费收入103.51万元存入个人账户后，其中25.47万元资金去向不明。
针对上述问题，国寿集团下属分支机构已调整相关会计账目，补缴税款1846.13万元，追回账外资金26.25万元，对105名相关责任人给予撤职等处分。
（三）内部管理存在薄弱环节。在业务管理方面，部分所属机构存在业务操作不规范、应收保费管理不到位致使代理公司挪用保费以及一些规章制度不够健全等问题。在资料档案管理方面，部分所属机构存在会议纪要不完整、保单遗失、物品采购清单与实物验收单不一致等问题。针对上述问题，国寿集团下属分支机构对4名相关责任人给予处理和处分。
国寿集团对本次审计查出的问题高度重视，专门召开会议研究部署，组织全系统各级单位做好整改工作。国寿集团将审计发现问题的整改工作与增强依法合规经营意识、提升全系统经营管理和内部控制水平相结合，加强从业人员的合规经营教育，规范各项业务操作流程，再次组织开展自查工作，进一步完善内部规章制度，制定或修订《非银邮中介业务销售管理办法》等150余项制度。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对国寿集团经营管理中存在的违规问题以及管理不规范问题，已移送保监会处理；对财务收支方面存在的违规问题，依法下达审计决定，作出审计处理，并建议国寿集团追究相关人员责任。同时，审计署建议国寿集团应进一步增强合规经营意识，完善公司治理结构，加强内部控制，充分发挥集团整体优势，推进保险业务发展。
对国寿集团未完成整改的事项，审计署将继续予以跟踪并适时公告。
中国人民保险集团股份有限公司2009资产负债损益审计结果
（二○一一年一月三十一日公告）
根据《中华人民共和国审计法》规定，审计署于2010年5月至7月，对中国人民保险集团股份有限公司（以下简称中国人保）及其所属6家子公司和18家分支机构2009的资产负债损益情况进行了审计。
一、基本情况
中国人保是国有独资的综合性保险（金融）集团公司，下属10家控股子公司。据中国人保财务报表反映，截至2009年底，中国人保合并资产总额3049.09亿元，负债总额2713.84亿元，所有者权益335.25亿元，当年营业收入1536.25亿元，利润总额20.86亿元。
审计结果表明，近年来，中国人保认真落实国家宏观调控政策，积极推进改革创新，公司整体实力和综合竞争力稳步提升。
一是积极推行集团整体改革，不断完善公司治理结构。中国人保在以改革重组等方式处理历史遗留问题的同时，以集团化建设为主线，加强对子公司的管控，推进全面风险管理体系建设，加强预算、投资和资金计划管理、监督指导和运营协调，初步形成了分权制衡、规范运作的治理结构。
二是努力构建金融多元发展格局，促进业务收入和资产规模的快速增长。2007年以来，中国人保实现从单一财险业务向财险、寿险、健康险、资产管理和金融业务等多元化发展的战略转变，保费收入年均增长35%，资产规模年均增长40%。
三是逐步拓宽保险覆盖面和服务领域，在新农村建设和服务和谐社会中不断
开拓保险市场。中国人保从资源配置、产品开发、扩大服务网点等方面加大投入，积极发展“三农”保险业务，承保南水北调等重大工程项目，参与城乡医疗保障体系建设，开展重大自然灾害的理赔工作，服务领域不断拓宽。
二、审计发现的主要问题及整改情况
（一）经营管理中存在违规问题15.05亿元。
1.违规承保4.12亿元。主要是违规协议承保或放宽承保条件承保、虚假投保农业险、打折销售坐扣保费等问题，涉及黑龙江、湖南等17个省市的分支机构。如湖南祁阳县有关部门人员与当地支公司2009年共同编造虚假的农业保险业务，套取上级财政补贴资金902万元。
针对上述问题，中国人保已采取见费出单以及公开农业险投保信息等整改措施，并对31名相关责任人进行了问责处理。
2.虚假退费或注销保单2.60亿元，涉及天津、吉林、上海、湖南、广东、浙江、云南等7个省市分支机构。如天津市分公司2009年将业务系统中部分无效保单做退保处理，以此冲销历年各种原因形成的应收保费2.33亿元。
针对上述问题，中国人保已采取规范签批流程、上收权限等整改措施，并对7名相关责任人进行了问责处理。
3.违规理赔1.46亿元。其中，虚假理赔8600万元，扩大保险责任范围理赔356万元以及虚报理赔费用5612万元等，主要用于额外支付客户保险赔款、代理手续费等，涉及辽宁、山东等12个省市分支机构。如辽宁铁岭市分公司及所属6家支公司2009年弄虚作假套取理赔资金679.52万元用于支付高额手续费等。
针对上述问题，中国人保已采取集中管控理赔环节等整改措施，并对45名相
关责任人进行了问责处理。
4.违规支付保险代理手续费6.84亿元。主要是通过虚假代理业务套取手续费、向无代理资格的单位或个人支付手续费、用手续费冲销虚挂的应收保费、支付高额手续费等问题，涉及广东、上海等13个省市分支机构。如广州3家支公司2009年将直销业务虚挂在保险中介名下，共套取手续费1266.48万元。
针对上述问题，中国人保已开展清分销售渠道、规范中介合作等专项检查，并对25名相关责任人进行了问责处理。
5.账外经营保险业务312万元，涉及山东、辽宁2省分支机构。如山东威海市分公司2009年挪用保费260.66万元，用于偿还账外经营形成的借款等。
针对上述问题，中国人保已采取强化单证保管、清理清查等整改措施，并对42名相关责任人进行了问责处理。
（二）财务收支方面违规问题金额4.40亿元。主要是采取拆单、甩单等方式跨调节保费收入、多计费用支出和私设“小金库”等问题，涉及北京、天津、辽宁、吉林、上海、山东、湖北、湖南、广东、深圳、云南、陕西、甘肃等13个省市分支机构。如云南省部分分支机构2009年使用虚假发票以“办公用品”等名义报销各类费用1619.04万元，主要用于吃请送礼和发放福利等。
针对上述问题，中国人保有关分支机构均已调整了账表，追回资金6292万元,计提税款7989万元（已补缴245.43万元），并对24名相关责任人进行了问责处理。
此外，中国人保所属子公司及部分分支机构经营管理中还存在一些薄弱环节，如历史形成的应收保费虽已全额计提坏账准备金，却长期挂账影响到财务报表的真实性；未及时对个别投资重组项目相关联的债权债务和资产进行全面清 7
理；信息系统建设存在缺陷，防范和控制违规问题的能力有待提高。
针对上述问题，中国人保通过推行 “信息技术全国大集中、理赔垂直管理、建设财务共享服务中心、完善内控合规体系”等重点工程，进一步堵塞财务及信息系统等管理漏洞，确保整改取得实效；同时，出台了《财经纪律十五条禁令》及处罚实施细则等20多项规章制度和政策，进一步健全公司内部管理制度。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署依法出具了审计报告。对审计发现的违规经营保险业务、经营管理存在薄弱环节等问题，已移送保监会处理；对违反财务收支法规的问题依法作出处理，并责成中国人保所属相关机构依法调整有关会计账目，补交税款；对审计发现的12件涉嫌违法犯罪及严重违纪问题线索，已移交司法机关和纪检监察部门立案查处。同时，审计署还建议中国人保进一步优化经营发展模式，强化保险业务管理，加强对分支机构承保、退保、理赔等业务环节的审批、管理和监控，加强财务管理基础工作，提升保险服务水平。
对中国人保未完成整改的事项，审计署将继续予以跟踪并适时公告。
第四篇：国家审计署2012年审计公告(招投标及物资方面汇总)
国家审计署2012年审计公告
2010财务收支审计结果(招投标及物资方面汇总)（二〇一二年六月一日公告）
中国石油天然气集团公司
2007年至2010年，中石油集团部分管道、炼化、勘探和生产等项目采取邀标方式发包，未按规定公开招标，涉及金额20.25亿元，占同期项目投资总额的0.15%。
审计指出上述问题后，中石油集团加强了招标管理制度建设，要求严格投标单位资质审查，强化招标管理效能检查。
中国石油化工集团公司
2008年至2010年，中石化集团有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额16.66亿元。
审计指出上述问题后，中石化集团修订了《中国石化工程建设项目招标投标管理规定》，进一步规范工程建设招投标管理。
2．中石化集团“资金集中管理系统”、“物资采购电子商务系统”等10个信息管理系统自2008年投入运营后，部分信息系统未建立灾难备份。
中国电信集团公司
2008年至2010年，中国电信所属单位部分大额采购未进行招标，涉及金额6753.75万元，占应招标金额的0.04%；购买的公务用车有14辆超过了中国电信规定的采购价格上限。
审计指出上述问题后，相关单位对采购管理办法进行修订，并下发《关于进一步加强经营管理者公务用车管理的通知》，组织开展采购供应管理交叉检查，加强了对招标工作的监督检查和公务用车的管理。
2008年至2010年，中国电信所属单位将承接的电信工程违规分包给无电信工程施工相关资质的单位，涉及合同金额5.97亿元。
审计指出上述问题后，相关单位实施整改，清退了无资质的分包单位，并制定或修订了劳务分包管理办法等4项内部管理制度。
中国电子信息产业集团有限公司
2005年至2010年，所属中国长城计算机深圳股份有限公司在广告代理业务中未履行招标和比价等程序，涉及金额8336万元。
审计指出上述问题后，中国电子加强了对所属单位相关规章制度执行情况的监督检查，及时纠正不规范行为，并完善了招标管理相关制度。
中国第一汽车集团公司
（三）工程项目建设管理存在的问题。
1．2008年至2010年，所属四川一汽丰田汽车有限公司等两家企业土建工程和设备采购未履行公开招标程序，合同金额1.14亿元。
审计指出上述问题后，一汽集团出台了建安工程招标管理程序，并要求所属企业严格执行。上述两家企业根据国家及集团公司有关规定，进一步细化了公开招标、邀请招标的适用范围、操作流程及审批流程等内容。
2．2008年至2011年6月，所属一汽大众汽车有限公司在27个工程项目建设（合同总金额20.37亿元）中，履行管理职责不到位，各项目均存在承建单位自行调换约定现场施工管理人员的现象。
审计指出上述问题后，一汽集团进一步加强对工程项目建设的管理，建立了基建、技改项目竣工验收程序等7项管理制度；一汽大众汽车有限公司在相关管理文件中专门补充要求，明确规定施工单位变更项目经理需经业主正式批准。
中国第二重型机械集团公司
(二）工程建设项目管理存在的问题。
1．2007年至2010年，中国二重和所属二重集团（镇江）重型装备厂有限责任公司（以下简称二重镇江公司）部分工程招标资料不完整、合同不规范等，涉及金额12.20亿元。审计指出上述问题后，相关单位进一步加强了工程项目招投标管理。
中国东方电气集团有限公司
2007年5月至2010年底，所属东方汽轮机公司违反招标规定从6家民营企业采购物资15.63亿元；2009年至2010年，所属东锅股份违反招标规定采购检测设备等1.02亿元。审计指出上述问题后，东方电气制定和完善了风电物资采购管理实施细则等3项制度，加大对业务人员的培训力度，进一步规范采购程序。
6．2008年至2011年6月，所属峨嵋公司120兆瓦太阳能光伏产业项目未履行招标程序，签订建设合同6600万元。审计指出上述问题后，东方电气加强了对所属企业招投标行为的管控，要求所属企业严格执行招标规定。
鞍钢集团公司
2007年至2010年，攀钢集团和鞍山集团存在工程建设、物资和设备采购等项目招标不规范等问题，涉及金额分别为303.29亿元和7.95亿元。审计指出上述问题后，攀钢集团修订完善了招投标管理标准等制度，进一步规范工程招投标管理；鞍山集团修订了固定资产投资项目工程招标管理规定等制度。
宝钢集团有限公司
2007年至2010年，所属上海宝钢建设监理有限公司等两家单位违规代理有隶属关系的宝钢工程委托招标工程，累计涉及金额10.28亿元；宝钢发展上海新型材料分公司等两家单位未按规定进行项目招标，涉及金额3011.27万元。审计指出上述问题后，宝钢集团已责成相关单位严格执行国家招标投标管理制度及宝钢集团内部招标投标管理细则。
武汉钢铁（集团）公司
5．武钢集团关于建安工程招标主要采用邀标方式的内部规定，与招投标法的规定不符；2005年至2010年，武钢集团及所属单位招标不规范，涉及金额2.68亿元。审计指出上述问题后，武钢集团及其所属相关单位修订了建筑安装工程施工招标投标管理办法等10项内部控制制度，要求所有工程项目实行网上公开招标模式，同时还开展了评标定标及工程分包专项清理及整治工作。
6．2005年至2011年4月，武钢集团所属单位违反集团内部规定，从不具备供应商资格的民营企业采购煤炭，增加采购成本1.03亿元。审计指出上述问题后，相关单位已终止了原民营企业的供货资格，直接与煤炭企业签订了供货合同。
7．武钢集团生产环节信息化运用程度较高，但目前尚未建立起系统级的灾备系统，存在一定风险。
审计指出上述问题后，武钢集团在武钢高新技术产业园建设中，增设了同城异地系统级灾备系统。
中国农业发展集团总公司
2004至2011年，所属中国水产湛江海洋渔业公司新、扩建的38个工程项目未进行招投标，其中33个项目未经集团审批，且工程款多以现金支付，单笔支付额最高为63.64万元。
审计指出上述问题后，该企业已调整经营班子，规范项目审批和建设流程，并加强了现金管理。
中国中煤能源集团有限公司
2008年至2010年，中煤集团部分固定资产采购未按规定进行招投标，涉及金额25.02亿元；2009年至2011年5月，中煤集团未经招标向北京迪安伟业科贸有限责任公司等3家公司采购笔记本电脑376台，涉及金额345万元。
审计指出上述问题后，中煤集团修订物资招标管理办法，加强了招标业务监管和考核，并给予直接责任人党内警告处分。
2009年，所属平朔煤业在行政办公楼装修改造中存在招标不规范、先于批复开工、项目完工未进行竣工决算、超过合同金额结算工程价款等问题。审计指出上述问题后，平朔煤业对工程造价组织进行了审计；中煤集团加强了下属单位工程项目管理，严格推行法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等管理制度。
招商局集团有限公司
招商银行集中采购管理制度不够完善、执行不够到位，如未建立谈判、评审专家成员库等。审计指出上述问题后，招商银行制定了采购管理规定等4项制度，建立了谈判、评审专家成员库，进一步完善了集中采购管理制度。
第五篇：审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告2号
审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情
况公告（第2号）
【时间:2008年06月24日】
【来源:审计署办公厅】
【字号：大 中 小】
审计署关于汶川地震抗震救灾资金物资
审计情况公告
（第2号）
二○○八年六月二十四日
汶川特大地震发生后，审计署按照党中央、国务院的要求，立即部署对抗震救灾资金和物资（以下简称救灾款物）的筹集、分配、拨付、使用和管理情况开展全方位、全过程跟踪审计。截至目前，全国各级审计机关已组织10650名审计人员对19850个部门和单位进行了审计，包括中央部门和单位19个、省级的520个、地级的4289个、县级的15022个；对四川、甘肃、陕西等3个地震重灾省的1068个乡镇和2451个村进行了延伸审计，对14587个受灾户进行了入户调查。对3省审计的资金总量为289.46亿元。本次审计的目标是，促进救灾款物筹集、管理和使用的安全完整、公平公正、合规有效、规范有序、公开透明，确保不出问题或少出问题，向人民群众交一本明白账、放心账。审计范围主要是中央和地方各级财政安排的救灾款物、国内国际社会捐赠款物及中国共产党党员自愿缴纳的“特殊党费”。为严明审计工作纪律，确保审计质量，审计署制定了关于严格救灾款物审计纪律的规定。审计署还通过设立和公布举报电话和网址收集问题线索进行核查。
根据《中华人民共和国审计法》的规定和中央纪委监察部民政部财政部审计署《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》等要求，现将截至6月12日的救灾款物审计情况公告如下：
一、中央及地方财政安排救灾款物审计情况
（一）安排、拨付、管理和使用基本情况。
截至6月12日，中央财政共安排抗震救灾资金190.09亿元，其中：直接安排专项补助资金104.25亿元，通过交通部、卫生部等中央部门和相关单位安排资金69.85亿元，安排用于灾区粮食调拨经费、小麦收购和代储经费、灾区市场供应经费、救灾物资采购经费及教育抗震救灾补助的资金15.99亿元。此外，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团还安排财政性救灾款物65.91亿元。
四川、陕西、甘肃、云南和重庆5个地震受灾省市收到各级财政性救灾资金共计184.76亿元，已支出59.47亿元，其中：综合财力补助支出1.48亿元，民政救济支出29.16亿元，卫生支出4.72亿元，物资储备和调运支出4.18亿元，基础设施抢修支出10.03亿元，公安、教育、广电等救灾支出4.83亿元，其他支出5.07亿元。
（二）审计评价。
地震发生后，中央和地方各级政府领导坚强、反应迅速、措施有力、工作透明，迅速依法紧急调整财政支出结构，要求中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%，切实减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组，控制公车购置，安排拨付了巨额救灾款物，紧急拨付调往灾区。为加强救灾款物管理，中央专门召开抗震救灾款物监管工作会议，成立了抗震救灾款物监督检查领导小组，并组织对抗震救灾资金管理使用情况进行全方位监督。中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署联合下发了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，有关部门紧急制定了《关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》、《地震灾区过渡安置房建设资金管理办法》等加强救灾款物管理的规章制度，监督救灾款物按照专款专用和重点使用的原则安排使用，有效保证了灾区群众在衣、食、住、医等方面的基本需要和抗震救灾重点工作的顺利开展。中央还将根据抗震救灾和灾后重建工作需要，进一步加大财政资金投入力度。
截至目前，审计尚未发现重大违法违规问题。
（三）审计发现的问题及整改情况。
对各级财政安排的救灾款物审计发现的主要问题是：管理不够规范、政策不够完善、执行不完全到位等。
1．部分乡镇尚未完全落实“每天一斤粮、十元钱”的救助政策。如四川省汶川、黑水、茂县和理县等４个重灾县应领取临时生活救助款的65个乡镇中，由于交通阻塞、灾情统计核查难度较大等原因，只有28个乡镇按时领到了救助款，理县的各乡镇均未领到；汉源县一些乡镇要求受灾群众承诺拆除地震受损房屋才发给其补助款和救济粮。审计指出问题后，这些地方正按国家规定积极整改，采取有效措施尽快落实救助政策。
2．个别地方在国家统一规定的地震遇难者抚慰金之外，又发放了地方抚慰金，且各地标准不统一，易引起相互攀比、产生矛盾。审计已向有关部门提出建议，这些部门和地方正研究完善相关政策规定。
3．个别地方多领财政补助。如汉源县由于一些乡镇交通通讯中断，灾情核实困难，统计出现差错，导致重复统计、多报多领财政补助金1333万元和补助粮133万斤。审计指出问题后，汉源县有关部门正在重新核实灾情，待重新核准情况后退回多领取的补助金和救济粮，有关部门正在进一步调查处理。
4．一些政府部门、财政拨款单位使用本部门、本单位经费等给灾区的援助款，被统计到社会捐赠资金范围，造成救灾款物统计上的不规范。审计指出问题后，有关部门对此类资金正据实分清类别统计、逐步规范。
二、社会捐赠救灾款物审计情况
（一）接受、拨付、管理、使用和结存情况。
1．中央和非地震灾区接受、拨付、使用和结存捐赠款物情况。
截至6月12日，中央和非地震灾区接受捐赠款物共计452.97亿元，支出134.87亿元，结存318.10亿元。具体是：
（1）中央部门和单位接受、拨付、使用和结存捐赠款物情况。
审计的15个中央部门和单位接受捐赠款物109.44亿元（捐款到账99.06亿元，捐赠物资折款10.38亿元），其中：民政部接受18.57亿元，中国红十字会总会及中国红十字基金会共接受45.38亿元，中华慈善总会接受8.99亿元；外交部、商务部、卫生部、统战部、侨办等5部门共接受20.54亿元，海峡两岸关系协会、中国扶贫基金会等团体组织及公募基金会共接受15.96亿元。
上述捐赠款物已拨付使用43.46亿元，其中：拨付四川23.41亿元、陕西2.56亿元、甘肃3.14亿元、重庆3825万元、云南440万元、贵州210万元，直接购买救灾物资7.85亿元交付灾区，拨付上海市和广东省红十字会共5亿元用于援建灾区过渡安置房；按照统筹安排，中国红十字基金会将国资委接受的捐款拨付中国东方电气集团公司6626.8万元，中国化工集团所属企业1000万元，中国水利水电建设集团公司1000万元，中国铁道建筑总公司1000万元；其他支出900万元。
截至6月12日，这些捐赠款物结存65.98亿元。其中：民政部结存12.08亿元，中国红十字会总会及中国红十字基金会结存32.26亿元，中华慈善总会结存2.34亿元，商务部等5部门结存共计9.82亿元，海峡两岸关系协会、中国扶贫基金会等团体组织及公募基金会结存共计9.48亿元。
（2）非地震灾区接受、拨付、使用和结存捐赠款物情况。
全国非地震灾区的26个省（区、市）和新疆生产建设兵团接受捐款共297.79亿元，其中：这些省（区、市）民政部门接受90.40亿元，红十字会接受81.54亿元，慈善会接受122.46亿元，其他基金会等组织接受2.60亿元，其他行政事业单位接受0.79亿元。
各地还接受各类捐赠物资折款45.74亿元。
上述捐赠款物共支出91.41亿元，其中：用于救治灾区伤病员、转运捐赠物资等支出11.13亿元，拨付灾区80.28亿元（其中：拨付四川74.14亿元，陕西3.02亿元，甘肃2.74亿元，云南 725万元，重庆3132.78万元）。结存252.12亿元。
2．地震灾区接受、拨付、使用和结存捐赠款物情况。
全国5个地震受灾省市（川、甘、陕、渝、滇）实际接受捐赠款物150.39亿元（包括本省捐赠、中央和其他省区市等拨入捐赠款物），其中：四川106.51亿元，甘肃15.16亿元，陕西13.26亿元，重庆8.16亿元，云南7.3亿元。
上述捐赠款物已支出35.51亿元（捐赠资金11.89亿元，捐赠物资折价23.62亿元），其中：四川21.19亿元、甘肃6.81亿元、陕西3.02亿元、重庆2.98亿元、云南1.51亿元。结存114.88亿元。
（二）审计评价。
灾情发生后，社会各界、港澳台同胞、海外华侨华人以及国际社会及时、迅速捐助了大量救灾款物，为灾区群众度过难关提供了有力支持。国务院下发了《关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》，相关主管部门紧急制定了10多个关于救灾捐赠款物接受、管理、使用等方面的法规和规章。捐赠款物主要接受机构认真履行职责，执行有关规定，加强了捐赠款物管理，建立了信息公开制度，通过网站向社会公布捐赠收入和支出情况。民政部门、红十字会和慈善总会系统救灾款物管理制度比较健全，建立了严格的款物接受、拨付审批手续及拨款程序和有效的内部制约机制，接受捐赠救灾款物的管理比较规范。地方各级政府及部门将捐赠款物作为监管重点，结合实际情况及时修订和完善管理办法，仅四川就制定了12个管理办法。捐赠款物的管理从应急抢险初期一定时间内的忙乱状况逐步实现了有章、有序、有力和有效。捐赠款物的使用总体上满足了灾区的实际需求。
到目前为止，审计尚未发现重大违法违规问题。
（三）审计发现的问题及整改情况。
在捐赠款物审计中，发现一些地方和部门在捐赠款物筹集、管理、分配等方面存在一些不规范问题，个别人员涉嫌违纪违规。
1．有些地方在抗震救灾初期对捐赠款物的管理等工作不够规范。捐赠款物来源广、数量大、品种多、时间集中，加之有关部门和地方政府相关制度尚未建立健全、应急管理经验不足，致使接受捐赠款物登记不及时、手续不健全、质量检查不严格、统计数据不准确，重报漏报、折价无依据无标准、救灾款物供求信息不畅、部分物资积压甚至浪费以及违规存放等问题。审计发现后，向各级政府和有关部门提出了12个方面的建议。各级政府和有关部门针对这些问题和审计建议，迅即采取措施，制定和完善了相关制度。随着救灾捐赠管理制度不断完善，有关地方和部门正在对这些问题逐步进行纠正和解决。
2．非地震灾区接受社会捐赠资金上缴有关中央部门和单位统筹安排或拨付灾区不够及时，结存量大。非地震灾区接受的捐赠资金本应及时拨付灾区，但因接受捐赠渠道多、捐款资金归集难度大、上划速度慢和管理措施不健全，加之大部分资金需要用于灾后重建，截至6月12日结存在接受地的尚有243.71亿元，占接受捐款总量的81%，未及时上缴有关中央部门和单位统筹安排或对口拨付有关灾区。审计指出后，各地正积极与中央有关部门和单位研究加快统筹安排的办法。
3．一些捐赠物资与灾区实际需求脱节。如甘肃省接受的“锁阳固精丸”等非抗震抢险救治急需的保健品，至今闲置未用；四川省北川县、彭州市商务局和陕西省宝鸡市民政局接受的17350顶旅行用等类型帐篷，因空间小不适用而积压。
随着抗震救灾工作由抢险向灾后安置过渡，部分捐赠物资出现了结构性“过剩”与短缺并存的现象。如一些地方接受的矿泉水、方便面、医用注射液和注射器等食品、物资存在积压现象。有些捐赠物资将过保质期，不及时处理会形成损失浪费。
上述问题，经审计指出后，有关部门正在研究积极妥善的解决办法。
4．少数捐赠物资存在质量问题。如甘肃省接受的外地捐赠的旧衣物中，包括存在卫生安全隐患的内衣、衬衣等；四川省卫生厅接受的“过氧化氢消毒液”等38吨消毒杀菌药物属“三无”产品；汶川县接受的2000斤食品和德阳市接受的1800余件矿泉水为质量不合格产品；四川、甘肃灾区接受的帐篷中有15981顶存在配件不全或不配套问题，仅汶川县就有2667顶帐篷因此而无法使用，约占该县收到帐篷总数的20%。对这些问题，有关部门正按审计建议，积极采取措施，争取尽快解决。
5．有些捐赠款物管理不规范。一是部分捐赠物资拨付与接受过程中出现丢失短少问题，如甘肃省抗震救灾物资天水转运站5月30日接受捐赠的6200张板材后，未作清点即送往陇南市，该市民政局实际仅收到1790张。二是接受捐赠救灾物资的统计口径不统一，如由于有关救灾主管部门、机构对救灾物资如何计量和估价未及时作出统一规定，导致同一类型的物资在统计中使用了不同的计量单位，以及部分捐赠物资只统计了数量而未作估价，影响了对这些物资的准确统计和科学合理分配、调拨和使用。三是部分捐赠资金未按规定实行专户存放，如四川省商务厅将商务部拨入的救灾资金3800万元存放在本单位经费账户等待安排。有关部门已根据审计建议采取了相关措施。
6．个别部门接受的非定向捐赠资金未纳入专户管理，有的直接拨付到在灾区的本系统单位用于救灾工作。有关部门已根据审计建议采取了相关规范措施。
7．审计发现河南省安阳县工商联主要负责人在办理向灾区捐款过程中涉嫌以权谋私等8个违法违规问题。其中，审计署6月12日公告了安阳工商联负责人涉嫌以权谋私的违法问题后，该负责人已被依法免除职务，有关部门正在对其立案调查。其他问题正在进一步核查中，核查结果将另行公告。
三、“特殊党费”审计情况
地震发生后，全国广大共产党员纷纷自愿交纳“特殊党费”支援抗震救灾。截至6月12日，中央组织部接受的“特殊党费”已到账50.19亿元，拨付灾区12亿元，其中四川10亿元，甘肃和陕西各1亿元。审计的31个省（区、市）和新疆生产建设兵团党委组织部门共接受“特殊党费”65.03亿元，其中：已上缴中央组织部43.81亿元，中央企业在地方的下属机构上缴其上级主管单位党委组织部门2250.75万元，各地组织部门暂存待缴20.99亿元。
为加强“特殊党费”收缴、使用和管理，中央组织部成立专门工作组，负责收缴管理工作；设立了专用账户和接待处，接受全国各地党组织和党员个人交纳的“特殊党费”；制定了《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》等规定，并及时公开收缴、使用情况，接受社会监督。地方各级党委组织部门也都采取了相应措施，加强和规范管理。目前审计中尚未发现违纪违规问题，但也有个别单位存在资金存放和核算不够规范等问题。有关单位根据审计意见和建议，正在采取措施，认真落实关于“特殊党费”管理使用的各项规定。
四、审计建议
根据前一阶段审计情况，审计署建议：
（一）应尽快建立汶川地震救灾款物全国信息公开网，对有关部门管理的救灾款物的筹集、拨付、分配、使用去向和结存状况上网公布，对所有捐赠人或单位的捐赠信息上网公布（捐赠人不愿公布的除外），对救灾物资需求等信息上网公布。
（二）民政部门作为社会捐赠款物归口管理部门应尽快落实《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》等有关规定，规范募集秩序，在主流媒体上公布经民政部门批准的具有接受社会捐赠合法资质的团体、组织名单。同时应尽快理清已捐赠到账的定向和非定向捐赠资金的金额、定向捐赠资金的用向构成及其拨付地区的分布状况。
（三）财政、民政、发展改革委等部门应进一步完善救灾款物分配使用的统筹协调机制，细化受灾群众救助和安置政策，及时掌握灾区对救灾款物的实际需求，做到宏观上科学安排，微观上合理调配，特别是灾后恢复重建，要严格按照国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》，按重建进度来安排拨付财政资金和社会捐赠资金，防止出现拨付过度集中、资金滞留和损失浪费，进一步提高救灾款物和灾后重建资金的使用效益。
随着抗震救灾的中心工作逐渐转到灾后恢复重建，审计署将进一步调整和突出审计重点，及时对灾后恢复重建资金的筹集、拨付、分配、管理和使用情况进行审计，继续加大对重大违法违规、损失浪费等问题的查处力度，加强对救灾款物的分配和使用效益的审计，并继续实行审计情况定期公告制度，查出的重要问题随时向社会公布，使广大人民群众及时了解救灾款物的管理、使用及其审计情况，予以监督。
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