2018年申论精品 打造美丽中国的“制度屏障”

第一篇：2018年申论精品 打造美丽中国的“制度屏障”

打造美丽中国的“制度屏障” ——四论深入推进生态文明建设

生态文明不仅是一种理念和实践，也体现为一套完整的制度形态，以保证从更高层次推动发展方式的转变、治理观念的更新。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求“加快建立系统完整的生态文明制度体系”，并对生态文明建设的法治化、制度化进程做出周密部署，使制度的引导、规范作用更加突出，从而为美丽中国打造“制度屏障”。

任何一种文明形态都有着自己的制度支撑，制度进步是生态文明水平提高的重要标志，也是突破生态文明建设瓶颈的有效手段。近年来全社会对生态文明建设不可谓不重视，政府投入不可谓不大，然而“东家污染，西家埋单”依然存在，“宁交罚款，不治污染”屡有发生，原因何在？体制没有理顺、机制不够完善是重要原因。有的领域存在制度空白和盲区，导致企业“违法成本低，守法成本高”；有的虽然有制度，但各项制度之间缺乏有效衔接，形不成合力；还有的地方和部门不愿突破利益藩篱，对生态“说起来重要，做起来次要”。如此种种，都是生态文明建设道路上的拦路虎、绊脚石，必须移除。

法治化和制度化，是美丽中国得以实现的制度轨道。生态文明建设不仅是一场关乎产业结构和生产方式调整的经济变革，也是一次行为模式、生活方式和价值观念的“绿色革命”。实现这样的根本性变革，离开制度和法治是难以想象的。从健全法律法规，到完善标准体系；从建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，到严守资源环境生态红线……只有最全面的制度和法律，才能遏制种种基于利益冲动对环境生态的破坏，为生态文明建设提供可靠保证。

让美丽中国的“制度屏障”严起来，需要在考核和问责上下功夫。生态环境是我们的生存之本、发展之基，不能寅吃卯粮，“吃了子孙饭，断了子孙路”。一个地区如果生态指标不过关，其他成绩再好也不行。“绿水青山就是金山银山”，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，让生态考核的“指挥棒”挥起来、严起来。同时也应该建立责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。

完善的生态文明制度体系，是人与自然和谐发展的基础，也是“好生态”这一基本公共品有效供给的保证。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，筑起“制度屏障”，加固“法治堤坝”，我们有信心更好地回应群众诉求，开创社会主义生态文明建设的新时代。

第二篇：美丽中国申论

2016山东省军转考试申论模拟试题

（一）满分：100分时间：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料 材料一

10月16日，纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》在网上引起关注，不到一天，该片在优酷网上的点击量就超过了15万。这个12分钟的纪录片拍摄于湖南省罗霄山脉的大山深处。志愿者李锋和他的两名同伴先后8次，前后历时一个月，在大山里坚守，直击了候鸟迁徙道路上的杀戮。

黑夜蹲守在候鸟迁徙的“千年鸟道”上，利用高强度LED灯照射，向经过的迁徙候鸟进行疯狂的屠戮。两名志愿者冒险拍摄的12分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》引起社会关注。从记者采访中可以看出，这两名志愿者之所以选择桂东县罗霄山脉进行“偷拍”，就在于这里的“候鸟屠戮”最令人触目惊心，“一座山头，有几百盏LED灯，后面隐藏着上百杆枪。鸟群飞过时，在LED强光下就成了一个个白色亮点。接着此起彼伏的枪声响起，很多鸟都掉了下来。”这样的场面，在一些打鸟人的欢呼声中显得更加残忍冷血。

屠戮候鸟的人，除为了“改善伙食”的土著村民之外，另外两类群体是商业利润驱使的“职业打鸟团伙”和带着香车美女来打鸟“寻乐子”的“贵族”，相对于土著村民的“改善伙食”，后两类人或者为了暴利而屠戮，或者这种“屠戮”娱乐化，则显得更加可怕。当然，不管打鸟者的目的如何，大肆屠戮候鸟的行为已经触犯了相关法律法规，对于野生动植物资源的可持续发展已经造成威胁。《鸟之殇》暴露出公共部门同样存在维护公共资源的公共责任“短板”，这些在《鸟之殇》拍摄者的社会担当情怀的映衬下，显得那么不合时宜。

法国导演雅克·贝汉在纪录片《迁徙的鸟》展示了鸟类迁徙中的景象，唯美而优雅，但我们不知道候鸟迁徙中的黑暗一面，那就是来自人类的残忍屠戮，12分钟纪录片《鸟之殇，千年鸟道上的大屠杀》的情形，其实不过是冰山一角。纪录片拍摄者接受采访表示，他们从环保志愿者那里得到消息，“湖南很多地方对候鸟杀戮很严重”，为了让人们感受到猎鸟者对候鸟的冷血屠杀，他们决定“把这一现场记录下来，让更多的人关注它们（候鸟）的命运”，并期望引起相关部门的在重视。《鸟之殇》拍摄者的社会担当敬森，令人肃然起敬。

从新闻采访中可以看出，猎鸟团体已经不是单纯的个体行为，许多职业团体已经高度专业化，分工明确，“有人专门打灯，有人专门打枪，还有人拿着手电筒去找击落的鸟”，在这种职业团体的围剿下，候鸟“飞得过这个山头，也飞不过那个山头”，很难躲过劫难。被打下的候鸟中，不乏天鹅之类的国家保护动物。根据《动植物保护法》，狩猎者应该有狩猎证，持枪狩猎还必须具备公安机关核发的持枪证。而这些对过路候鸟大肆屠杀的打鸟者，不知道是否具备这些合法程序，有关部门又是否尽到了责任。这种对候鸟的冷血杀戮，不知还要到什么时候。

候鸟迁徙对于其种群的繁殖和延续具有重要意义。迁徙中的困难多多，除了需要克服自然条件带来的 恶劣挑战，还要面临来自人类的影响甚至有组织的屠戮，而这些，对于一个国家和地区的动物资源的多样性具有极其重要的影响。鉴于此，与动物保护工作有关的公共部门，有责任和义务制止对于野生动物的血腥的屠戮。面对有组织的猎鸟者，面对那些来源不明的猎鸟枪支，面对那些肆意进行的野生动物交易，有关部门不能熟视无睹，更不能坐而论道。虽然，猎鸟者行踪不定，猎鸟区域位于山高林密悬崖陡峭甚至“三不管”地界，虽然执法人员可能会遭到猎鸟者的“冷枪”袭击，但这些不是退缩的理由，这不是面对屠戮候鸟行为而推诿扯皮的借口。我们有保护野生动物资源的法律法规，还需要有关部门的积极执行，虽然存在各种困难，但这不是懒政的借口。试问，志愿者都可以不顾危险拍摄“血腥的屠戮”以此唤起社会关注，作为保护野生动物资源的有关部门，面对不法分子对野生动物资源的破坏，面对非法野生动物交易活动的“繁荣”，岂能袖手旁观、无所作为？须知，公共部门有为社会谋取公共福祉的责任，这种公共责任任何时候都不可缺失。

材料二

在过去30多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油“荒”声一片。如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造l美元价值所消耗的能源是美国的4．3倍、德国和法国的7．７倍日本的11．5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平:水泥高出50％，平板玻璃高出68％，陶瓷砖高出150％，卫生瓷高出220％。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。

此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国己有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地己达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊:评估各国(地区)环境质量的“环境可持续指数”(ESI)已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133位。

党的十八大提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略任务，是推进生态文明建设的重要途径和基本方式。2013年1月，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《发展战略及行动计划》）。这是我国首部国家级循环经济发展战略及专项规划，对如何推进循环发展做出总体部署和安排，是实现循环发展的具体行动，从而通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。

循环经济已成为中国经济转型的一个战略方向。循环经济是一种以“资源一产品一再生资源”为特征，以“减量化，再利用，再循环”为原则，能最有效利用资源和保护环境，促进人与自然协调和谐的全新经济发展模式。山东能源集团着力构建全员生态文明理念引导体系，以煤炭循环产业链条为依托。实现资源利用和矿区生态环境保护的有机统一，提升企业经济效益、社会效益、环境效益和生态效益。

山东能源新矿集团赵官能源公司结合矿井煤层薄、瓦斯高、矿井水大的实际，通过原煤开采—矿井瓦斯开发利用循环产业链、原煤开采—矿井水—净化水—复用再生循环产业链、原煤开采—煤矸石—新型建材转化循环、矸石制砖余热—瓦斯发电余热—余热综合利用(冬季矿区供暖和一年四季职工洗浴、职工工作服烘干)等产业链条的构建，使矿产资源得到了最大限度的利用。目前，山东能源集团绝大多数省属煤矿实施了充填开采，煤矸石综合利用率达到100%。山东能源新矿集团相继在14个矿井、81个工作面推广 应用充填开采工艺，建成5个“井下洗选厂”，累计完成以矸换煤量1000万吨，有效减少了对地面沉降和矸石占地、污染，成为全国煤炭行业绿色开采的先锋。

山东能源通过加快发展循环经济，各个矿区形成了“矿内小循环、矿区大循环”的综合型循环经济发展模式，有效地解决了困扰煤炭生产环境破坏的“痼疾”，使“采煤不见煤、用水不排水、排矸不提矸、垃圾不落地”一步步变成现实。一个生态环境优越，生态矿区和谐、生态文化深厚、企业与环境和谐共存的卓越能源企业正迅速发展。

材料三

环保部副部长潘岳日前在2012年第九届“地球奖”颁奖典礼上表示，面对我国依然十分严峻的环境形势，探索环保新道路是通往美丽中国的一个路标，要把十八精神贯彻落实到推动生态文明建设和建设美丽中国中，环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是生态文明的根本措施。

潘岳说，针对公众环境意识的现有水平，恢复生态环境还需要我们付出相当的努力。要以生态文明建设作为环境保护工作的总纲，从经济、政治、文化、科技等各个领域全方位地审视和应对经济社会发展面临的资源、环境方面的严峻挑战。

2012年11月29日，“小小环境观察员”宝洁绿色行动在京启动。宝洁公司不仅对“小小环境观察员”项目进行资助,还将从现有的200所宝洁希望小学中，挑选出20所加入到“小小环境观察员”的活动中，带动更多的学校和学生走出课堂、走出学校、走进大自然，去学习、观察和体验身边的环境事件，通过“小手拉大手”，孩子带动家长，来影响全社会保护我们的环境。

“小小环境观察员”项目于2011年由中国环境科学学会、《环境与生活》杂志、新浪网共同策划发起，2012年纳入了国务院《全民科学素质行动计划纲要》，成为环保部、科技部的环境科普项目，并得到共青团中央的支持。自2012年9月启动以来，至今已有北京、上海、广东、湖北、江苏、云南六省市的60所学校参与了活动。未来3年内，全国将有100所中小学校的万名“小小环境观察员”走进大自然，走进社区、农场和超市，去观察体验和了解身边的环境保护状况，把看到的、想到的拍下来，写下来，通过互联网及微博让更多的人知道、思索和寻求改变。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆在启动仪式上致辞时说:“小小环境观察员，人小，志向不小。他们作为身边环境的感受者、记录者和报道者，通过本次活动这一平台，与家长、老师、公众进行交流与互动，一个个环保意识的种子，在幼小心灵中发芽，同时又会像活动标志上的蒲公英一样，随风传播，影响更多的人。”

王玉庆指出，本项目荣幸地获得了许多具有社会责任感的优秀公司的资助，谨代表主办方中国环境科学学会表示真诚的感谢。

宝洁大中华区传播与公关部副总裁许有杰在致辞中介绍说，宝洁公司此次同中国环境科学学会携手开展的全民环境科普项目——“小小环境观察员”宝洁绿色行动，就是希望能够培养青少年的环保理念与习惯，让他们懂得怎样与地球和谐共存，启发他们带着责任感积极地参与社会实践活动。

作为国内日用消费品行业最大的公司之一，宝洁公司通过品牌产品，亲近和美化了全球超过46亿消费者的生活。在环境和社会责任两个方面，在力所能及的范围内，宝洁公司通过履行环境责任和社会责任来实现可持续发展的坚定承诺。

材料四

其实，在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，通过总书记之口说出这一词汇，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。

从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等等，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的认识深化了，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。

建设美丽中国，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。十六大以来，“绿色发展”的理念逐渐进入党的执政视野，已经在中国生根发芽——过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降12.9%到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上“前人种树、后人乘凉”的绿色发展之路。我们有理由相信，在“美丽中国”理念的指导下，我们一定能实现“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。

三、申论要求

1、概括材料一反映的主要内容。要求：内容全面、表达简明、条理清晰，不超过250字。（15分）

2、结合全部材料，就如何推进生态文明建设提出你的锦囊妙计。要求具有针对性、可行性、条理性。字数300字左右。（20分）

3、材料三介绍了保洁积极开展“小小环境观察员”绿色行动，假设你是“小小环境观察员”项目的策划者，请为这次宝洁绿色行动写一份宣传稿。要求：内容具体，用于恰当，逻辑清晰，不超过400字。（25）

4、请结合全部材料，围绕环境保护和生态文明建设写一篇文章。要求中心论点明确，论据充分；内容充实，有说服力；语言流畅，字数在1000字左右。（40）

第三篇：申论 美丽中国

随着我国工业经济的快速发展，资源压力、能源压力和环境压力不断增长，环境污染问题日益成为制约经济发展的瓶颈，甚至影响到了社会的和谐稳定。这种压力主要表现在一些地区低质工业化带来的严重污染，以及一些地区盲目追求发展带来的生态恶果。因此，我们必须积极维护生态环境，走可持续发展的生态文明之路。党的十八大提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这个新要求深刻反映了时代发展的需要，充分反映了老百姓的期待，更为未来的发展指明了方向。

“不能让最后一滴水成为我们的眼泪，不能让最后一片绿洲变成沙漠,。”当前，要建设美丽中国就要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展：

首先，要注重转变生产方式。在生产方式上，要改变传统的高投入、高消耗、高污染的生产方式，使生态产业在产业结构中居于主导地位，成为经济增长的主要源泉。

其次，要积极改变生活方式。在生活方式上，要改变对物质财富的过度追求和享受倡导健康有益的生活方式，既满足满足人类的自身需求又要注重环境的承载能力。

再次，要树立正确价值观念。在文化价值观上，要牢固树立生态文明观，树立符合自然生态要求的价值规范和价值目标。所谓“人法地，地法天，天法道，道法自然。”我们要把握自然规律，真正停止或最大限度地减少人为干扰。

最后，要创新科技实现循环。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存和发展的生态环境；实现途径是通过科技创新和制度创新，建立可持续的生产方式和生活方式；最终目标是实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共生。

总之，“人类不是大自然的主宰，只是地球大家庭中的一员。”我们必须尊崇自然、敬畏生命，这是我们人类的神圣职责，建设生态文明的道路必定是光明的，未来已经已经在向我们招手，美丽中国、魅力中国就在前方。

美丽中国”是十八大提出的新概念，在此，总结有关“美丽中国”的相关语句，供考生考前阅读，提高申论作文水平。

1、长期以来，在领导和推进中国特色社会主义事业中，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园，使我们的全面小康社会更加美好。

2、当前，中国社会正步入一个特殊的环保敏感期，在一些地方，涉及环境问题的上访、信访量居高不下，由环境问题引发的群体性事件也不断增多，这些问题处理不好，就会影响经济发展、社会和谐。建设美丽中国，就是坚持科学发展，着力满足人民群众生态需求，维护人民群众生态利益。这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应，而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实，实现永续发展、长治久安。

3、资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，是我们发展中不得不面对的严峻形势，建设美丽中国，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的客观要求。

4、建设美丽中国，实现山川秀美，对林业建设来说，必须把发展生态林业和民生林业作为总攻方向，实现因林而绿、因林而美、因林而富。

5、要全面落实科学发展观，树立正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力推动循环经济发展，积极倡导生态文明，构建资源节约型和环境友好型社会。

6、实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引，优化国土空间格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设。17、说到底，推进生态文明建设，就是坚持以人为本，就是为了提高人民的生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。

8、要从源头上、根本上跨过资源环境这道坎，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。

9、仅仅是号召和观念转变还不够，需要我们的制度进行改革、改变，形成适应生态文明理念要求的制度。

10、推进生态文明建设，就是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。在实现我们这一代发展的同时，也要顾及后代的生存发展，这样才能保障中华民族世世代代地永续发展下去。

11、生态文明其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，为后人“乘凉”而“种树”。

12、要赢得真正的富裕文明，必须守住“绿水青山。

13、作为经济相对欠发达地区，应该努力追赶，谋求跨越，在这一过程中，更要把保护生态、走可持续发展道路当作第一位的责任。

14、生态文明是一种更高形式的文明，要想为百姓提供更多优质“生态产品”，就必须大力推进生态文明建设，这也是破解地方发展难题的出路所在。

15、一些重点水域出现水污染，部分城市灰霾天气增多，生态系统破坏带来的自然灾害频发，这些都敲响了保护自然的警钟，需要我们树立人与自然和谐理念。

16、探索生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，理应成为大家的责任和共识。

17、经济发展固然重要，但给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，更是每一位领导干部义不容辞的职责和担当。

18、中国特色社会主义的发展成就巨大，但背后也看到了未来发展过程中面临越来越多的挑战和问题。经济的确取得发展，但环境、资源瓶颈制约越来越大。如何让经济、社会、政治、文化的发展伴随良好的生态？这就要靠生态文明建设。要把生态文明观念贯穿到中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的始终，体现在生产方式和生活方式里面。

19、生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源和造成环境严重污染的工业文明的超越，中共前所未有地强调生态文明建设，对中国以及全球实现可持续发展均意义重大。

20、从“人定胜天”的万丈豪情到“与自然和谐相处”的文明理念，“美丽中国”将生态文明建设上升到新的层次。仅有ＧＤＰ中的数字和指标，难以表现出更多的内涵，可感可知的‘美丽中国’描绘出的“发展中的美丽”令人期待。

21、我们不仅要强大富裕的中国，也要建设美丽的中国；不仅要增加GDP，也要提高生活质量，拥有健康，就要有清新的空气、清洁的水、茂密的森林、广袤的草原。

22、观念上的更新、消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

第四篇：如何打造美丽中国

美丽中国：执政理念新发展

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大报告中，“美丽中国”成为社会各界关注的新词。

美丽中国应该是什么样子，我们为什么要建设美丽中国，建设美丽中国需要付出怎样的努力？几天来，围绕生态文明建设，代表们各抒己见。大家认为，美丽中国，展现了全面建成小康社会新家园的图景，必须合力推进建设。

美丽中国是何模样

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国

“一听到报告中提出建设美丽中国，我脑海中就浮现出我们海南椰风海韵的景象。未来，海南一定更加美丽！”谈及美丽中国的概念，海南大学教授罗素兰代表对家乡的美丽充满了骄傲。这个周末，北京海淀区居民厉江冒雨来到北京香山。“我们不是来游玩的，只是来这里静静心、呼吸新鲜空气，在大城市，这些东西太少了！”提起美丽中国，她说：“真希望我们的国家处处美丽。”

厉江的话说出了许多人的心声。

“从我们的工作中，不难看出不科学的发展对环境造成的负

1面影响。”中央气象台首席预报员何立富代表告诉记者，在最近几年的天气预报工作中，已经能明显感受到一些地区空气质量下降，尤其是雾霾天气明显增多，范围越来越大。前几年是珠三角，这几年扩展到长三角、京津冀，经济越发达的地区，空气质量下降的趋势越明显。“改革发展让我们摆脱贫困，我们不要山清水秀却贫穷落后，但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国。”何立富代表说。

国家林业局局长赵树丛代表说，我国生态建设取得了巨大成就，但从整体看，中国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。目前，全国森林覆盖率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面积超过国土面积的1/5，水土流失面积超过国土面积的1/3，森林资源和生态总量都严重不足，与建设美丽中国的要求相差很大。

“我眼中的美丽中国，就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时，通过大力加强生态建设，为祖国大地披上美丽绿装，实现中华疆域山川秀美，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。”赵树丛代表说。

美丽中国为了什么

建设美丽中国顺应人民群众追求美好生活的期待，也是中华民族永续发展的客观要求

建设美丽中国，描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图。作为建设生态文明的一个具体目标，这充分体现了我们党以人为

本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。“随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高，呈现出从‘求温饱’到‘盼环保’、从‘谋生计’到‘要生态’的转变趋势。”贵州省委常委、贵阳市委书记李军代表说，当前，中国社会正步入一个特殊的环保敏感期，在一些地方，涉及环境问题的上访、信访量居高不下，由环境问题引发的群体性事件也不断增多，这些问题处理不好，就会影响经济发展、社会和谐。建设美丽中国，就是坚持科学发展，着力满足人民群众生态需求，维护人民群众生态利益。这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应，而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实，实现永续发展、长治久安。

赵树丛代表认为，长期以来，在领导和推进中国特色社会主义事业中，人民群众的温饱需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到满足。提出建设美丽中国的目标，就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求、生态需求，就是要还大地以绿水青山，还老百姓以绿色家园，使我们的全面小康社会更加美好。“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，是我们发展中不得不面对的严峻形势，建设美丽中国，功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的客观要求。”内蒙古呼伦贝尔市委书记罗志虎代表说。

美丽中国何处着力

实现美丽中国的目标，不是单纯的节能减排、保护环境的问

题，生态文明要融入各方面和全过程

愿景美好，任务艰巨。如何推进生态文明建设，早日实现美丽中国的目标？

从中央到地方，打造美丽中国，布局谋篇正在展开。

迈向美丽中国的路径，首先离不开环境保护。湖南省环境保护厅厅长蒋益民代表说，实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引，优化国土空间格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设。他深信，未来我国环境保护的法规政策执行将更加有力，投入将大幅增加，美丽中国建设步伐将进一步加快。

“建设美丽中国，实现山川秀美，对林业建设来说，必须把发展生态林业和民生林业作为总攻方向，实现因林而绿、因林而美、因林而富。”赵树丛代表说。

在经济快速发展地区，如何平衡保护与发展？

贵阳的实践取得可喜成效。李军代表说，5年来，通过全方位的生态建设，全市生产总值年均增长14.7%，单位生产总值能耗下降了26.8%，森林覆盖率从34.7%提高到42.3%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数达95%以上。

然而，仅有这些还不够。从目前的情况看，生态不文明做法普遍存在，生态文明的理念需要进一步树立。同时，自然的价值还没有完全被承认，从社会观念上讲，对财富的拥有在一定程度上成了评判幸福的主要标志„„

“十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”何立富代表说，观念上的更新、消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

第五篇：申论：美丽中国

建设美丽中国

党的十八大报告提出“努力建设美丽中国”，实现中华民族永续发展，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，提升到治国理念的高度。美丽中国是中国梦的必然要求，是“民族复兴、永续发展”国家梦与“小康生活、诗意栖居”人民梦的有机统一。建设美丽中国，对于每一位国人而言，有荣，有利，有责。

“美丽中国”的治国理念，体现了从“人定胜天”到“要金山银山，也要绿水青山”，再到“要金山银山，更要绿水青山”的发展观念的转变，是历史发展的必然结果，反映了时代趋势，体现了人民呼声。尤其是近年来，全国多地出现雾霾、沙尘暴等恶劣天气，解决生态环境问题已经刻不容缓。

当前，建设“美丽中国”重在选好关键点，抓好着力点，解决好突出问题，以点带面，点面结合，力争5年左右取得美丽中国建设的阶段性成就。（350字）

构建绿色GDP与生态GEP结合的干部综合考评指标体系党的十八大明确提出，要把资源、环境、生态纳入经济社会发展评价体系。构建生态系统生产总值（Gross Ecosystem Production，简称GEP）考评指标体系，把生态系统产生的效益总值纳入到生产总值中。

严格立法，逐步健全生态文明法制体系，为生态建设提供切实保障对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行更加严格的控制，提出更加严厉的防治措施，大幅提高违法成本。将“可持续发展”“以预防为主”“污染者承担责任”“公众参与”等原则纳入法律体系中，生态违法成本高昂。

加大财政投入与产业政策支撑力度合理增加生态文明建设投入。重点支持发展资源循环利用产业，将发展资源循环产业上升到国家重大战略层面。全面推行循环型生产方式，实现能源梯级利用、水资源循环利用、土地节约利用、废物交换利用。重点支持建立“美丽中国”生态补偿机制。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的责任原则，建立开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对农村的生态补偿机制。调高中央财政转移支付直接用于生态保护的比例，加大对限制开发区、禁止开发区的支付力度。进一步完善生态保险制度，创新、丰富生态保险产品，支持重大生态修复工程。真正建立起完善的排污权交易市场机制，生态补偿机制不完善。完善政策，税收、财政成为有力杠杆美英法德等国针对企业和居民的生产生活垃圾开征生态税，收缴的税金除用于废弃物的回收处理，还用于回收新技术的研发，同时为可再生能源的发电项目提供抵税优惠。加大投入，保证技术研发力度西方发达国家支持环保技术不遗余力。进行节能绿色技术的研发与推广，节油的同时减少二氧化碳排放量。

吸纳社会力量，加强宣传教育西方发达国家民间环保组织力量强大，而且专业化极强。在社会生态建设层面，教会、社会团体等非政府组织在欧美发达国家的社会救助体系中扮演着重要角色，除积极参加政府社会救助计划外，它们也制定和实施自己的救助计划，内容涉及环境卫生、医疗、学前教育、成年人扫盲、社区服务等内容。

梳理环境管理体制阻碍，协调好各部门间的互动与合作，共同构建生态文明。

积极探索经济发展方式的转变，在传统经济的基础上通过大力发展现代服务业、旅游业、文化产业等实现从工业经济向服务经济转变。

实施“美丽中国”重点工程整治

一是“美丽空气”工程。首先应监测预警，国家研究出台PM2.5监测标准，保证监测数据准确可靠，制定实施大气重度污染应急预案；二要分类治理，将全国划分为若干等级的大气污染控制区，制定差异化的污染防治系列措施，同时对空气污染源行业分类开展有针对性的综合治理，例如，针对汽车行业可考虑调整产业政策，重点支持新能源汽车研发与生产，大力发展公共交通、轨道交通等等；三是联防协控，建立统一协调的区域污染联防联控工作机制和区域大气环境联合执法监管机制。

二是“美丽食品”工程。可利用物联网技术，从田间地头到餐桌，对食物生产、加工、销售全过程进行系统记录、追踪、识别和监测，使食品生产的每一个环节均可查询、可溯源、可追责。对食品违法行为要大力加强惩处力度，达到“一次违法，终身后悔”的惩戒效果。同时，大力鼓励食品的规模化生产，既实现规模效益，也便于管理和监控。强化企业特别是龙头食品企业的生产标准与管理要求，让老百姓真正吃上放心食品、绿色食品。

第三，“美丽城镇”工程。中国未来发展的最大潜力在于城镇化。只有充分城镇化才能保证中国有持续发展的经济基础。而中国必须走新型城镇化发展道路，走集约、节能、生态的新路子，将城镇化与工业化和农业现代化结合起来，“三化”并举，“三化”互动，努力建设节能城镇、环保城镇、生态城镇、田园城镇、美丽城镇。可在全国设立一批充分展示新型城镇化建设理念与建设成就的“美丽中国·示范城镇”，使“美丽新城镇”成为“美丽中国”的具体体现和亮丽名片。