国家设立东海防空识别区之我见

第一篇：国家设立东海防空识别区之我见

国家设立东海防空识别区之我见

最近，我国政府划设了东海防空识别区。这在世界上并非新奇事，但却是中共十八届三中全会后发展战略的一个新决策，是中国政府国防和军队建设的一件新举措，这个话题已引起国人和亚太地区乃至世界“敌我友”都关注和热议。就此我也谈几点见解及看法，以求教于老师和同学。

看法一: 设立防空识别区域，捍卫祖国主权尊严, 保障国家人民安全, 予防突然袭击犯境。

何谓“防空识别区”？我通过学习认知，它是指濒海国家或地区为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围。作用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。“凡事预则立，不预则废。”其实质是基于国防安全需要而划设的预警区域。我国东海防空识别区总体位于东海上空，具体范围为以下六点连线与领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分, 北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。

任何尊重中国主权的国家对东海防空识别区，都没有必要感到紧张，更不应当横加干涉，无理指责。任何一个国家航空器包括民用客机，正常航行不受影响。当然，防空识别区并不等于领空，不针对任何特定国家和目标。我国政府为什么要划设东海防空识别区?目的就是为了捍卫本国主权、保护民族安全和人民和平建设，是合理合法并有效行使自卫权的必要措施。同时，也是维护东亚及世界人类和平的重大措施。我国濒海有了东海等防空识别区，可以及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器。比如，类似1941年12月6日，日本法西斯侵略者，偷袭美国珍珠港事件和美国9.11恐怖袭击事件，就可以提前预防“不宣而战”在中国或周边国家发生，及早避免中国或东亚地区人民遭受入侵之敌突然袭击的灾难后果。中国作为和平崛起、负责任的大国，将一如既往发挥维护世界和平稳定的重大作用。

看法二: 设立防空识别区域，合法合情合理必要, 相互尊重互惠互利，横行霸道自食其果。

我国政府设立防空识别区根据何在?首先，有国内法律依据。根据《中华人民共和国政府关于划设东海防空识别区的声明》显示，东海防空识别区依据1997年3月14日实施的《中华人民共和国国防法》、1995年10月30日实施的《中华人民共和国民用航空法》和2001年7月27日实施的《中华人民共和国飞行基本规则》等三部法律法规划定设立。同时，也有国际法理文件依据。比如，我国固有国土钓鱼岛理所当然地划进东海防空识别区，就是根据国际会议历史性法理文件-----《开罗宣言》和《波茨坦公告》。其中，有关条款明白规定: “日本通过战争窃取的中国台湾、澎湖列岛，应归回中国。”而钓鱼岛是中国台湾的附属岛屿，即是中国固有领土，势必要物归原主，钓鱼岛纳入中国防空识别区是有法可依的。其次，有国际历史惯例。划设防空识别区，有许多先例。据有关资料介绍：其一，美国率先划设防空识别区。自1950年起，美国颁布法规，宣布在其领海以外数百公里的若干点连线之内建立“防空识别区”，“一切飞往美国的外国航空器，在进入防空识别区时，须提出飞行计划并随时不断报告所处的位置”。美国现已拥有北美防空识别区、阿拉斯加防空识别区、夏威夷防空识别区、半岛防空识别区和在“9 11”袭击后建立的华盛顿特区等五大防空识别区。

其二，加拿大于1951年设立的“防空识别区”与美国的规定有所不同，它明确规定：该规则适用于一切航空器，只要其飞行路线朝向加拿大，不管其最终目的是否是加拿大，如果违反有关原则，将受到空中拦截。法国在1956年的阿尔及利亚独立战争期间，曾在离阿尔及利亚海岸80海里以内的空域建立“特别责任区”，要求在此区域内的一切飞机向其报告飞行情况，而且必须在法国所制定的空中走廊内飞行，并与地面识别站保持接触。

其三，日本在“冷战期间”，同样处于对抗苏联的第一线，驻日美军与日本政府一起也划出了日本防空识别区。后扩展为北、中、西、西南四个区。其中北区主要为北纬39度以北即北海道和本州部分地区，中区为北纬34度以北的本州大部、四国部分地区和首都东京地区，西区主要包括本州西部、四国大部和九州全部，西南区则包括了冲绳地区、日本西南岛屿及东海地区，形成一个五边形的巨大“天网”，其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里，最南部与中国台湾的防空识别区呈重叠状态，西北部更是过分到距离俄罗斯海岸不足50公里。日本不但霸盗划区，包括中国东海的四分之三，跨越日本自己主张的东海中间线，将东海油气田和钓鱼岛全部涵盖其中。而且，更疯狂挑衅：其海上自卫队P-3C反潜巡逻机等还定期跨过东海中间线，在我东海油气田和钓鱼岛上空盘旋监视。中国军民忍无可忍了！

总之，截止目前当今世界，已有美国、加拿大、法国、德国、英国、澳大利亚、缅甸、韩国、古巴、芬兰、希腊、印度、冰岛、意大利、日本、利比亚、巴拿马、菲律宾、泰国、土耳其、越南等二十多个国家设立防空识别区。我国基于国际社会对防空识别区的认可，以及东海周边国家普遍划设防空识别区的现状，借鉴国际通常做法，划设东海防空识别区完全是正当合理和必要的。

在21世纪的今天，中国东海防空识别区并包含钓鱼岛上空一事，刚宣布不久，日、美为首等国迫不及待跳出来说三道四，激烈反对，无理指责。如：日本外务省的亚洲大洋洲局局长伊原纯一，11月23日，致电中国驻日公使韩志强提出所谓“严正抗议” 被中方严正驳斥；日本众议院通过所谓“要中国撤回东海防空识别区的决议”，又被中国人大常委会严正驳斥。美国再次摆出世界霸主的架式声称：中国东海防空识别区的划分“十分担心”，并声称要坚定不移的履行“美日安保条约，保卫日本”。这都只能说明它们本质的虚伪。而与日美相反的是，据我国外交部2013年12月3日通报：截至目前，飞经识别区相关国家和地区的，已有19个国家和3个地区的55家航空公司向中方通报了飞行计划。中方对他们的建设性态度和对中方的理解与配合表示赞赏。其实,这种合作是互利的，既有利于中方维护领土领空安全，防止误判，同时，也有利于有关航空公司的飞行安全，有利于东海上空的飞行秩序。

看法三: 设立防空识别区域，主权在我宣示国威，强军为盾伸张正义，提高信息化战斗能力。

我国东海防空识别区设立的政治、经济、外交和军事战略意义重大而深远。在此，我仅从军事方面的意义谈些看法：

一是，可以防患于未然，掌控东海防空主导权。我国濒海有了东海等防空识别区，人民解放军将有法理依据，可以及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。有利于针对美日等国对中国的侦察予以有效的反制。一旦外来的战机侦察机进入中国的防空识别区，中国可进行追逐拦截，甚至反制击落。特别是当下日本正趋向复活军国主义之际，我国军民只有提前预警，监视管控和有效反制，才能使日本侵略者最擅长的“不宣而战”------惯用的偷袭手段无法施展了。否则，你让它们在中国领空外仅130公里外飞，如不监控，以现代化飞机的速度，仅仅十几分钟飞到中国的沿海军港与军机机场，若此前的“常态”继续，势必造成我国防安全的重大隐患。

二是，可以明确我陆海空军和“二炮”（导弹）部队的具体职责和便于“空海岸防等一体化”，协同预防联合反制。特别是空军的战机部队、海军航空兵部队、导弹部队、岸防部队，还有防空部队等明确各自职责和权力范围及协同。比如，有了明确的防空识别区，就能对识别区范围内的外来企图侵我主权的各式各样军机，有效进行包括侦测雷达的追踪，以及战机起飞追逐拦截，甚至用导弹防空部队击落等等，展开有效有层次的军事反制。

同时, 还可以提升解放军现代化新装备，提高应对信息化条件下的战斗力。比如，有了明确的防空识别区，我军战机必然加大巡航力度和效能。解放军新一代战机也必将大量配备，岸基长城的侦测雷达的精准度也将不断升级。

三是，可以此树立国威，表明 “主权在我”，用强军为盾，伸张中国主权不容侵犯的正义立场和原则态度。先于我国划设防空识别区的美、加、法等多国，没有与我国东海防空识别区部分“重叠”。而周边邻国的日本所谓“防空识别区”, 其横行霸道，划到了最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里，其野心扩张，划到了最南部与中国台湾的防空识别区呈重叠状态。这势必会加大日中两国军事摩擦和冲突的机会。更有甚者,日本政要一贯叫嚣“中国入侵防空识别区”，混淆国际视听，连我国军机在本国近海飞行都受到指责。日本P-3C巡逻机反倒是公然飞过中间线，在中国东海油气田上空乱窜。更不用说，日本军机频繁入侵钓鱼岛，政府官员和议员无所顾忌搞“空中视察”。这样, 中国钓鱼岛等领土领海领空长期被霸占, 主权被侵犯践踏的日子早就应该终结了！

我国并不想在防空识别区的问题上与日韩等国发生冲突，只是由于日、菲等国政府当局与邻为敌，得寸进尺，中国也必须强硬地表示维护祖国主权和亚太地区和平, 也仅仅只用别人先制定的“规则”，提前予警、管控危机或反制有犯境侵权阴谋之人。正如中国古语：“以其人之道，还治其人之身”，如此而已。这和长期以来台湾在美日欺压胁迫下，无办法也无能力伸张人民的主张相比，我国大陆上现在随着经济、政治、外交、军事、科技的硬、软综合实力日益提升，必然会走到这一步，是势在必行、正当其时和无可非议的。

看法四: 设立防空识别区域，爱国主义教育基地，国防教育新鲜课题，保家卫国军民联防。

太平洋并不太平，身为中国人必然要忠诚热爱和保卫自己的祖国。当代中国热血青年特别是在校大学生，从中小学到大学，青少年学生，每年都接受了国防安全教育并参加过严格的军事训练。而今，我坚决拥护国家防空识别区的设立，并把它也作为爱国主义的又一教育基地及特殊教材来阅读，不断接受中国特色新军事变革和现实的国防安全新鲜课题再教育。这就既要有“风声雨声读书声，声声入耳”的心境，更要有“国事家事天下事，事事关心”的情怀。为此，必须做到“一颗红心，两种准备”: 一是要静心读书, 潜心钻研专业, 准备成人成才为报国而努力开发德智体潜力;二是要爱我中华,热心公益事业, 关注世情,身系国家安危，准备为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，而积极发出正能量，贡献全部智慧和力量。

总之, 当代青年要准备为“科教兴国” 和“科技强军”有所担当。因为，我坚信“少年强，中国强”，只有国家好，民族好，我们大家才会更好!卢杰

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第二篇：设立东海防空识别区必要性分析

设立东海防空识别区必要性分析

摘要：随着全球化进程的加快，国家利益也面临着新的挑战，如何有效应对这种挑战，设立防空识别区制度就是进行有效应对措施之一。防空识别区作为上世纪50年代出现的新型空中预警防卫概念，对于沿海国海洋权益的维护和海防安全的保障有着重要的意义。根据《联合国海洋法公约》的第56条、58条等规定和国际法的和平利用以及对等的原则，沿海国建立海上防空识别区是有其合法的法理依据的。结合我国的海上安全形势特点，我国在东海建立我国海上识别区，对维护国家海洋权益和海防安全，维护国家主权和利益将具有重大意义。关键词：防空识别区 法理 安全形势

近期，日本媒体屡屡爆出中国军用飞机“侵入”日本防空识别区的新闻，并扬言要发射曳光弹对“入侵”的中国军用飞机进行“警告射击”。日方故意偷换概念，将中方描绘出一副“咄咄逼人”的样子，看似是“被动防守”，实则“主动进攻”，意味十足，已引起我们的高度警惕。近日，关于中国在东海设立防空识别区的问题受世界各国和国人关注，也引起了很大争论。在此问题上，正如外交部发言人洪磊所说“中国维护国家安全的决心坚定不移，任何国家都不应说三道四”。日本更没有资格说三道四，混淆视听，颠倒黑白。自上世纪50年代以来，防空识别区已经在美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等20多个国家和地区得到实践，在有效地遵守国际法的背景下，最大限度地降低了沿海国海防安全的潜在威胁，维护了各国的海洋权益。我国海洋权益的全面维护，也需要建立海上防空识别区。

一、防空识别区简介

防空识别区，是指沿海国为了保卫其国家安全特别是领空安全，在毗连其领空的国际空域设置的、对过往航空器进行防空识别定位、跟踪监视和安全管制的空域。沿海国设置防空识别区的法理基础是国家自卫权。基于此项权利，沿海国对防空识别区内的所有航空器，特别是国家航空器，可采取防空识别和跟踪监视措施，并对有意进入沿海国领空的航空器采取进一步预防措施。同时，沿海国对防空识别区内飞行的航空器采取防空识别、跟踪监视和航空安全管制措施，必须遵守国际通行的航空管制规则，妥善顾及航空器飞行安全。迄今为止，美国、日

本等30个国家建立了这种防空识别区。日本防空识别区的设定仿照美国，在东海区域，最近处距离中国海岸仅约130公里，更威胁着东海油气田。

二、防空识别区的法理分析

海上防空识别区延伸至沿海国领空水平范围之外，且属于沿海国的单方面行为，因此，建立这种空中管制区域是否合法在国际上是有争议的。尽管争议双方的立场是鲜明对立的，但是所依据的法律是一样的，都是以1982年的《联合国海洋法公约》为主要依据的，并且作为各自维护己方观点所援引的某些具体条款也是相同的，即都是以《公约》的第58条为法律支撑的，只是双方分别从有利于本国利益的角度出发对法律作出了不同的解释，究其原因还是由于《公约》相关条款的规定不够具体造成的。《公约》的制定是为了在沿海国的权利和利益与其他国家的权利和利益之间保持一种适当的平衡。《公约》中赋予沿海国在专属经济区内的权利和对其他国家在专属经济区内相关行动的限制性规定，以及国际上通行的做法和当前我国海洋战略边疆严峻的安全形势，这些都为我国设立海上防空识别区提供了合理合法的法律依据。

我国设立东海防空识别区是对专属经济区内剩余权利的合理有效运用，这是《公约》所赋予我国作为沿海国的合法权利。是对专属经济区内的剩余权利的合法行使，是对国际法原则的充分尊重，也是对《公约》的缔约国责任的认真履行。另外，设立海上防空识别区是对国际通行做法的合理借鉴，也是在积极探索中对《公约》相关内容具体化的合法推进。因此，建立海上防空识别区是符合国际趋势和通行做法的。此外，目前国际社会上没有规制防空识别区的相关法律或国际公约，也没有任何禁止国家建立此种区域的国际法规则，因此，是否建立防空识别区属于国家自由裁量权范围的事项。

三、我国设立东海防空识别区必要性分析

1、建立东海防空识别区的紧迫性

面对海洋世纪所带来的巨大潜在的利益，我国却面临着日益加剧的来自海空的威胁，从海洋资源信息安全到沿海区域电磁安全，再到非传统安全领域，这些都给我国海洋战略利益的拓展构成巨大威胁，也会对我军履行新使命产生重大影响。

对于既缺乏资源又缺乏市场的中国经济来说，海洋既是资源也是市场，海洋资源的利用是我国经济的新增长点，也可能成为中国经济的新的制约点。依据《联合国海洋法公约》规定，我国依法享有对专属经济区内所有海洋资源进行勘探、开发等专属的主权权利。现今，一些国家肆无忌惮地侵犯我国海洋资源的专属权，一方面是军事利益驱动，另一方面则是由于我国没有能够在海空中建立起预警识别体制进行有效的遏制和防范。这对中国的海上安全已构成了严重威胁。

同时，和一些周边国家从海空中通过电子侦察和电磁信息采集等手段，针对我国沿海地区通讯信息以及我重点军事防区的军用频率、雷达波段等机密信息进行间谍活动，严重地威胁了我国的电磁信息安全，损害了我沿海信息战略边疆的安全。

另外，我国特殊的地理位置使得我国处在一个恐怖主义四处潜在的环境里，其危害趋势已经走向了核恐怖、化学恐怖、生物恐怖以及信息恐怖，其实施恐怖的主要途径也已经重点转向了空中、海上，而我国海上空中识别区的缺乏则显现出了巨大的潜在漏洞，一旦将来恐怖主义从外海通过空中对我国发动恐怖袭击，那么我们将遭受难以估量的损失。因此，一定要确立风险意识、预防意识、应急意识，及早建立海上防空识别区，完善空中预警和处理机制，拒威胁于国门之外。

2、建立东海防空识别区是加强我国国防建设的需要

我国国防政策是坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，致力于与各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。建立防空识别区，其目的在于防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益。要使其成为国防建设和保卫国家主权的屏障。

3、建立防空识别区法律制度可以有效地遏制挑衅行为

日本在一战结束后，单方面划定了飞行情报区和防空识别圈。其最西部距离中国浙江海岸仅 130公里，最南部与中国台湾省的防空识别区呈重叠状态。而且中国的战机和军舰即使在日本划定的所谓中间线西侧进行演练，也会被日本诬称为挑衅。我国必须进行相关的防空识别区制定，在发生权益纠纷时做到有法可依。立法时应该就不同海域“不同对象和不同情况进行明确规定，在处理相关事项时能做到反应迅速，应对及时，确保我国主权利益不受侵犯。

4、建立防空识别区法律制度是实现两岸和平统一的需要

台湾空军规划出自己的所谓的防空识别区，包括台湾海峡和福建省以及浙江南部的东北部，西至江西省范围的空域列为飞行航空情报区及防空识别区，凡在这个空域飞行的日标均为侦测对象。我国必须针对此种现状予以积极回应，制定防空识区，可以对台湾形成战略威慑，避免不必要的冲突，有利于两岸的和平统一。

参考文献

〔1〕张海文.联合国海洋法公约释义集，北京:海洋出版社，2006；

〔2〕伊万，海德.防空识别区”国际法与邻接空间，中国法学，2001，(6)； 〔3〕傅崐成.海洋法相关公约及中英文索引，厦门大学出版社，2005； 〔4〕高之国,张海文.国际海洋法的理论与实践，海洋出版社，2006；

〔5〕张林，张瑞.建立海上防空识别区的法理依据及其对策，西安政治学院学报，2007，（6）。

第三篇：B03--如何看待中国设立东海防空识别区问题

如何看待中国设立东海防空识别区问题

近期东海地区扩张问题导致中日这两个世界第二、第三大经济体的关系进一步恶化，随即将美国置于两头为难的境地。

这是一个奇怪的发展走向——中国在东中国海区域建立了防空识别区，引发了日本、美国、韩国以及区域其他国家的回应。在此对几个点进行提示。

第一，什么是防空识别区？

在很多新闻报道的描述中，防空识别区被描述得和禁飞区一样，或者被认为是类似宣示领土主权，实际情况并非如此。防空识别区全称空中防御识别区域，四个单词，每个都很重要，其中第三个词语“识别”最不引人注目。设立防空识别区即是划定一片区域，相关主权国家有权获知谁要飞过此区域，并经此前往何方。这并不意味着过往飞机一定会被阻击或干扰。

以美国大陆周边的防空识别区为例。所谓美国防空识别区是指，飞机进入该区域（大多数情况是来自别国的飞机飞往美国各大城市），必须拟定飞行计划，并明确服从空中交通管制。实际上，全世界所有航线的航班都要制定明确飞行计划，所以可以说防空识别区在飞行管理方面没有什么实际意义（中国政府表示其新设立的防空识别区也是如此）。美国联邦航空管理局有关规定对此做出了更为详尽的解释。其定义如下：

空中防御识别区域意指，为维护国家安全，飞经某片土地或水域上空的区域的民航飞机要报备其身份、位置及控制情况。这里所说的“控制情况”是指对空中飞行物飞行方向的控制——“右转，朝向270”，而不是指力量上的控制情况。因此，中国设立东海防空识别区，宣布有权获知该领域飞行情况是具有主动扩张和进攻意味的。但有人说这一举动将会直接影响飞行权，却未免言过其实。

第二，为什么中国人要划定东海防空识别区？

显然，这一举动将会恶化中日两国原本就已经因为钓鱼岛主权而十分紧张的关系。中国政府为什么突然采取这一措施，除了中央高级领导层之外，恐怕无人能够明确知道原因。

很多中国人认为，新任中国主席习近平与其前任相比，更受军队系统支持，外界大多认为这大大减少了军队自作主张的可能性。即便如此，设立防空识别区对于习主席来说仍然是一个值得注意的重大举动。中国人有可能认为这一举动显示了中国力量，以及中国不肯为人左右的决心。不过到目前为止，这些都还只是猜测，并无明确事实证明。

第三，设立东海防空识别区是否对中国有利？

中国的外交政策一直非常神秘，特别是其所强调的“软实力”，在探讨防空识别区问题时是一个宽泛模糊的概念。一言以概之，中国政府是希望打造自信、强大、迷人的国家形象，但有时却会引起反效果。2008年全球金融危机后的情况就是一个例子。当时，中国经济迅速复苏，美国的世界地位岌岌可危。中国军队在南中国海区域采取了一系列扩张活动，迅速引发了周边国家关注，结果弄巧成拙。日本、韩国、越南、菲律宾以及其他邻国与此前相比，进一步强化了与美国的盟友关系。中国军队的示威之举，反而令其陷入更为不利的境地。

设立东海防空识别区很可能会成为下一个案例。从长远角度看，中国政府认为这一决策是否成功还不得而知。但至少短期内，这一举动引发了韩国人的警觉，而此前，中国与韩国关系一直良好。同时，中美关系也因此出现问题。

第四，美国会如何回应？

对美国来说，如何看待中日关系持续恶化这一问题，与上世纪80年代处理伊朗和伊拉克问题的情况是完全不同的。当时，美国希望伊朗和伊拉克两败俱伤，而这一次，美国则希望看到双赢局面，更准确地说，美国希望双方不要发生冲突。中日两国的冲突，特别是针对海上小岛进行的争夺，将美国置于一个两面受损的境地。随着事态发展，中日两国民众情绪、政府政策日益敌对。而美国人与双方的联系都十分密切。此外，日美间还有条约，美国有义务保护日本不受攻击。对

于美国来说，最好纷争消失，不必被迫表明立场。

那么，又为什么冒着激怒中国人的危险，派出B-52飞机穿越东海防空识别区呢？笔者认为五角大楼最初的解释不管是在道德层面上还是公众外交层面上都是合理的。美国不会在这场中日之争中站到任何一方那一边，但美国政府反对任何一方单方面改变现状。同时，派出B-52执行“例行飞行训练任务”，强调了美国对于现有国际领空管理规则的立场。派出B-52穿越东海防空识别区固然是个冒险的举动，但如果不做任何回应，局势将更加危险。（美国《大西洋月刊》）

第四篇：关于东海防空识别区新闻说法

日本政府对中国国防部宣布划定东海防空识别圈一事作出反应。据日本共同社报道，针对中国宣布划设的东海防空识别区中包括钓鱼岛上空一事，日本外务省亚洲大洋洲局局长伊原纯一23日致电中国驻日公使韩志强提出了“严正抗议”。据报道，伊原称，考虑到围绕钓鱼岛问题的中日对立，“这会使事态升级，有可能会招致不测事态，非常危险”。

另据报道，日本外务事务次官斋木昭隆计划25日将召见中国驻日大使程永华并传达日方立场。

(责任编辑：UN643)原标题：中国宣布划设东海防空识别区 日提“严正抗议”(图)原标题：中国军事专家认为日美无权对中国划设东海防空识别区说三道四

国际在线消息（记者 李蔚）：自中国政府23号宣布划设东海防空识别区后，日本外务省声称不能接受该防空识别区覆盖钓鱼岛，已向中方提出交涉。25日，日本首相安倍晋三在参院决算委员会上就中国划设东海防空识别区一事表示，此举极度危险，可能招致无法预料的后果而美国国防部部长哈格尔近日也发表声明，称中国单方面改变地区现状，影响区域稳定，可能导致地区紧张升级。那么，日本所谓的不能接受中国划设东海防空识别区的说法能站得住脚吗？美方对中方划设东海防空识别区提出指责甚至反对，到底是出于何种居心？本台记者就此采访了中国军事专家张军社和邢洪波，他们都认为，日美无权对中国划设东海防空识别区说三道四。

在中国政府宣布划设东海防空识别区后，日本方面迅速作出反应，声称不能接受东海防空识别区覆盖钓鱼岛，并已向中方提出交涉。对此，军事专家邢洪波认为，日方的这一表态完全是颠倒黑白，因为钓鱼岛是中国固有的领土，所以日方的前提就是错误的。

邢洪波还说道：“事情应该是很清楚的，日本设立防空识别区的时候，把中国的钓鱼岛设在它的防空识别区内应该是违反法理的行为。至于钓鱼岛本身的争议，日本主要的法律主张一个是《旧金山合约》，还有就是日美签署的‘归还冲绳协定’，这两个协议我们认为是无效的，根本上违背了二战以后框架性根本的基本的法律，比如《开罗宣言》、《波茨坦公告》。《旧金山和约》抛弃主要的当事国中国，美国和其他国家进行媾和，所以我们认为从法理上讲钓鱼岛是中国的理由非常充足。很显然，日本还是顽固坚持他的立场，为什么东亚、东海局势持续紧张，就是日本不能正确地对待历史，他还在企图篡改二战历史，他还是想把钓鱼岛占为己有，这是他的根本目的。”

在中国宣布划设东海防空识别区后，作为日本盟国的美国也表示关切，并无端指责说，中国单方面改变地区现状，影响区域稳定，可能导致地区紧张升级。邢洪波认为，从法理上讲，美国这样做是不合适的，因为在东亚地区，美国不是当事国，该地区的和平稳定或事务，应该由相关地区相关国家之间通过协商共同处理。

邢洪波认为：“美国发表这样的言论，确实有点不负责任。他说我们单方面改变现状，完全是对我们的误读，因为该地区飞行作业非常多，不管是民用的还是军用的，在众多的情况下，如果说是处于无序的状态，发生事故，发生误判，这可能是客观存在的；如果双方加

强管理以后，比如我们明确要求提供四种识别，那么我们把您的飞机情况掌握之后，如果我们有相应的飞行活动我们可以合理地安排，可以避开冲突的航线和活动，应该更有利于减少事故误判，美方的讲话是没有道理的。”

另一位军事专家张军社则认为，在钓鱼岛问题上，单方面改变现状的是日本，而不是中国。

张军社说：“应该说，在钓鱼岛问题上，单方面改变现状的是日本，不是中国，日本政府去年9月份搞所谓的国有化，这是导致中日在钓鱼岛问题上局势紧张的根本原因。中日建交40多年在钓鱼岛问题上，我们一直保持着和平平静的局面，主要是双方遵守了搁置争议的默契，现在日本打破这个默契，单方面采取一些挑衅性行动，是他们打破现状。美国人不顾事实，说三道四，这是很不负责的。另外，日本、美国都设立防空识别区，为什么中国不能设立？这是只许州官放火，不许百姓点灯，典型的强权和霸道逻辑，这是我们不能接受的。”有舆论担心，有关东海的主权争端可能会进一步升级，张军社认为，下一步形势如何发展，主要看日方的下一步行动。

张军社说：“这个问题主要看日方的下一步行动，日方从去年9月份一直在不断地在挑起事端，采取挑衅性行动，所以下一步如果日本继续实行挑衅，很难保证这一段不会发生什么问题。但是如果发生任何问题，一切责任由日方负责。”

另据报道，针对日本方面对中国划设东海防空识别区的交涉，中国外交部发言人秦刚25日表示，中国外交部、国防部和中国驻日本使馆已据理驳回日方的无理交涉，要求日方立即纠正错误。

第五篇：东海防空识别区航空器识别规则

中新网11月23日电据国防部网站消息，中华人民共和国国防部根据中国政府关于划设东海防空识别区的声明，现将东海防空识别区航空器识别规则公告如下：

一、位于中华人民共和国东海防空识别区(以下简称东海防空识别区)飞行的航空器，必须遵守本规则。

二、位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供以下识别方式：

(一)飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。

(二)无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。

(三)应答机识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，配有二次雷达应答机的应当全程开启。

(四)标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。

三、位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

四、东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。

五、本规则由中华人民共和国国防部负责解释。

六、本规则自2013年11月23日10时起施行。