加强干部队伍建设对策与措施

第一篇：加强干部队伍建设对策与措施

加强基层干部队伍建设的对策与措施

——中共兔街镇纪委书记 彭明

面对新的形势和要求，如何进一步加强机关党员干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。通过走访调查，对乡镇干部党员队伍建设提出如下对策与措施。

一、当前乡镇机关党员干部队伍中存在的主要问题

1、理论学习不够。机关党员干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老办法决策办事，与时代发展要求格格不入。有的党员干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的党员干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的党员干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的党员干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的党员干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的党员干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的党员干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的党员干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关党员干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的党员干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做；有的党员干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的党员干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。

上述种种现象尽管只发生在少数党员干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关党员干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实党员干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到党员干部队伍中来，制约了党员干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

2、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的 工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）从完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干 部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。实现跨越式发展涉及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要求乡镇干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展的需要。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。江泽民同志非常重视干部的知识结构，他多次强调领导干部不仅要有丰富的知识，而且要有一 个合理的知识结构。他指出，合理的知识结构就是复合型、外向型的知识结构，应当以当代马克思主义的基本理论为指导，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体。另外由于不同的干部，能力特点和气质类型也有差别。因此在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。

3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标，协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制订并落实各自有针对性的内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角 度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清 醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习市场经济、WTO、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展科学发展观、群众观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价乡镇干 部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查 自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反省、自我检查。这种严于律已的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自已的行为置于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习是形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，乡镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考型干部。要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱 进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化和科学化。要依法办事的意识，提高依法办事的能力，善于运用民主和法律的方法来研究和解决问题。干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈；只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史发展的实践也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好一支乡镇干部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。

第二篇：学校干部队伍建设措施

学校干部队伍建设措施

学校干部队伍是学校管理的中坚力量。干部队伍素质的高低，直接关系到学校管理活动的成败，关系到学校办学水平的高低，因此，加强干部队伍建设是学校长期的重点工作之一。

干部队伍建设是一项综合性工程。在工作开展的具体过程中，要循序渐进，不可以面面俱到，全面开花，要针对学校干部现状，找准工作的重点和突破口，理清工作思路，有计划地推动这项工作。

一、学校领导率先垂范，是加强干部队伍建设的无声号令。

学校干部队伍有两个层次，一是校级领导班子，其核心人物是主要领导，即校长、书记；二是中层干部。学校干部队伍建设水平的高低、干部素质的优劣，主要取决于校级领导班子，关键在校长、书记。校级领导干部加强自身建设，严于律已，勤政廉洁，敢于说：向我看齐。要求每一位领导，成为一般干部和教师的楷模。要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。学校领导要发挥表率作用，严格遵守教师职业道德和党员干部必须遵守的有关规定，热爱学校、尊重教师、团结协作、廉洁自律、不计名利、无私奉献。办学目标明确，教育思想端正、工作作风踏实，业务水平和管理能力要比一般干部高出一筹，善于指导他们发现工作中的问题，改进工作方法，提高工作能力；三是体现在做人上。学校是育人的基地，学校要教会学生做人，首先领导干部要做好人。对同志以诚相待，诚实守信，关心同志，乐于助人，坚持原则，公平公正，建立良好的人际关系。每年一次的民主生活会，领导干部开展批评和自我批评。

二、确立队伍建设目标，是加强干部队伍建设的精神动力

干部队伍建设目标，是干部努力的方向，也是提高自身素质的动力。目标的确立，既要符合现代学校管理对干部的要求，也要结合学校和干部的实际，过高或过低都不利于干部的发展。目标确立后，要围绕目标提出具体的、阶段性的要求，使干部队伍的建设循序渐进。在干部队全建设上确立 “政治素质高，业务水平精，管理能力强，群众基础好”和四个“实”即“踏实的工作作风、扎实的业务功底、稳实的处事风格、坚实的群众基础”的目标。围绕这一目标，提出“紧密团结、求同存异；努力学习、勤于思考；求实创新、防止浮躁；以身作责、率先垂范”的要求。

三、加强干部岗位培养，是加强干部队伍建设的有效途径。

干部队伍的新老交替是一个客观规律，后备干部的选定和培养是保证干部队伍久盛不衰所必须的环节，做好这项工作意义深远。后备干部的选定是首要环节，采用民主推荐，支部考核的程序，坚持德才兼备，以德为首的原则，把政治素质较高，业务能力较强，群众基础较好的年轻同志选定为后备干部。选定后的重要任务是培养，培养的有效途径是岗位锻炼。

1、让他们尽早进入相近岗位。及时地安排后备干部进入相近岗位，才能使他们更快熟悉相近岗位工作的规律和管理方法，积累经验，得到锻炼提高，为将来进入岗位打下基础。

2、让他们尽快进入相应岗位。后备干部的培养既要严格要求，但又不能求全责备，要解放思想，大胆使用，不能等他十分成熟时才重用。实际上不进入岗位，不实际锻炼，是永远不会成熟的。

3、要加强指导，关注他们的工作，关心他们的成长。当他们出现差错时，帮助他们分析产生差错的原因，提出改进意见；当他们遇到棘手的问题而无良策时，学校领导适时点拨，启发他们寻求解决问题的办法；当他们情绪不高，劲头不足时，给予他们鼓励，增强他们的自信；当他们不慎犯了错误时，应给予诚恳地批评，使其晓之以理。

四、完善干部管理制度，是加强干部队伍建设的重要保障

干部队伍建设必须有制度作保障。建立和健全一套科学的、切合实际的干部管理制度，是保证干部队伍健康成长的必要保证。制定《学校会议议事规则》、《廉政建设若干规定》、《校务公开实施意见》、《干部学习制度》等。为了加强民主管理和监督，建立了民主评议干部制度，把民主评议和干部考核结合起来。出台《干部管理和考核细则》，干部的选拔和任用将引入竞争机制，实行竞争上岗；干部的考核实行量化，考核的程序更加民主、更加透明；建立干部奖惩制度，对政绩突出的、群众信赖的干部给予奖励，重点培养，政绩平平，群众反映差的干部实行诫免或免职，逐步实现能者上，庸者下，激活干部管理机制，进一步促进干部队伍素质的提高，以适应现代学校管理的需要。

行政会议议事制度

第一条 为了充分行使学校行政指挥权，加强学校行政管理工作，保证行政领导的决策科学化、规范化、民主化，不断提高工作效率，特制定本规则。

第二条 凡属学校行政工作中的日常重大问题均应由学校行政（扩大）会议集体讨论、校长决定。学校校长对学校行政工作全面负责，行使决策权和指挥权。

第三条 参加行政（扩大）会议成员为正、副校长及校办、教务、德育、科研、总务等处室正（副）主任，学校党工团负责人。根据议题需要可以邀请有关同志列席。

第四条 行政会议始终坚持“会前充分准备，会间议题集中，会后检查落实”的程序，各抒己见，果断决策，明确任务。

第五条 行政会议由学校校长召集和主持，原则上每两周一次，星期五上午召开，参加会议成员不得无故迟到、早退甚至缺席。会议有关议题参会者必须在周四报学校办公室。

第六条 行政会议按照集体讨论、校长决定的议事原则，涉及全面的重大行政问题共同决策，一般问题分管校长、各职能部门、各学部主任分工负责，分头落实。

第七条 行政会议形成的决定，每个成员必须认真贯彻执行，有不同意见可以保留或向校党总支负责人反映，或向上级行政主管部门反映，但不允许不执行或散布与决议、决定相违背的观点和言论。

第八条 行政会议成员应保守学校有关秘密，行政会上涉及到的问题，凡需要保密的，任何人不得向外泄露。

第九条 行政会议形成的决议，由学校办公室负责督促、检查，并将执行情况反馈给校长，如遇新情况需要改变决定，应及时请示校长。

第十条 行政会议要对参加会议的人员、召开会议时间、地点、研究议题、结果等情况，指定专人作好详细记录。

三五四一学校廉政建设若干规定

领导班子建设是办好学校的首要条件，廉政建设是领导班子建设的关键。领导干部教师要清醒的认识到自己肩负的责任，切实发挥共产党员的先锋模范作用，努力贯彻“三个代表”的重要思想，自觉遵守党纪国法，严格执行四项纪律、八项要求，努力加强廉政建设，开创工作新局面。

一、牢记宗旨，模范执行党纪、政纪、政策法律。

1．坚持四项基本原则，讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的宗旨，全心全意为师生服务。

2．贯彻落实廉政建设责任制，坚持集体领导和个人分工负责相结合。校长、书记是廉政建设责任人，负总责；班子其他成员对职责范围内的廉政建设负直接领导责任。

3．自觉执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、党内外法规、区教育局“文件规定”和学校的各项规章制度，遵纪守法、廉洁自律。

4．坚持唯物主义、崇尚科学、反对封建迷信，不涉黄、不参赌，不参与任何有损党员形象的活动。大力加强职业道德建设，师德师风建设，促进“三个文明”共同发展。

二、坚持民主集中制，重大问题会议研究。

1．贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体研究。既要做到不同性质的问题，在不同层次的会议上研究，又要坚持重大问题（如招生、评优、基建维修、职务评聘、内部分配制度的改革、干部教师队伍建设等）“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序。

2．教职工聘任要公开。在定编、定岗和考核的基础上采取公开公平竞争上岗，新调入的教师要先试教后评议，再广泛考察了解，最后视德才及身体条件会议研究择优录用。

3．进一步完善校务公开制度、教代会制度，加强党内监督、领导班子内部监督和自觉接受群众监督

三五四一学校务公开实施方案

为进一步加强我校民主化、科学化管理，保证党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，健全和完善校长负责制，发挥全校教职工主人翁责任感，促进我校的改革和发展，特制定我校校务公开实施方案。

一、学校校务公开组织机构。

1.校务公开领导小组：

组长：罗剑涛 陈祖敏 组员：覃爱丹、孙洪设、魏汉明

二、学校校务公开组织机构的主要职责：

负责对学校校务公开执行情况的指导和检查，对校务公开内容的真实性、全面性、合法性予以监督。

三、学校校务公开内容：

1.学校重大规划，计划，各项改革方案，领导述职报告，计划执行情况； 2.财务中各项收入及大额经费支出等； 3.大型物资的添置；

4.招待费的开支是否符合制度，手续是否完备；

5.学校评优、报优情况；

6.重大福利、奖金的分配情况；

7.按行风建设要求，凡应向社会公开的内容以及学校教育教学重大活动应使家长清楚的内容；

四、校务公开的主要途径：

校务会、教职工会议、教代会、校务公开栏、墙报、家长委员会、家长会及家校联系单。

五、校务公开的一般程序：

1、校长按照上级领导的指示，根据学校实际情况，经与学校其他负责人商议后，提出学校重大工作的总体思路和实施方案；

2、校长认真听取教代会（工会）、党内外群众的意见；

3、校长提出具体的实施方案；

4、校长根据实际情况在校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行集体讨论，最后有校长决策。

六、公开内容的实施办法：

（一）学校重大发展规划等情况公开的实施办法

1、凡学校的发展规划，人事制度改革方案及重大的改革方案学校要在听取群众意见的基础上，结合学校的实际情况进行制订。方案形成后，学校要通过教代会对规划或方案进行补充和完善，直至审议通过后，正式实施。

2、学校的学期计划，学校要通过校务会，行政例会的讨论，达成共识，并传达到每一位教工。

3、主要领导的述职报告，要在年末全校教工大会上汇报，接受广大教职工的监督和评议。

4、学校的计划执行情况，要在年末全校教工大会上总结，肯定成绩，指出不足。

（二）学校财务中各项收支情况公开的实施办法

1、编制下经费预算时需经领导班子讨论，尽可能地将下各项经费的使用款额估足。

2、校长或分管领导将经费收支情况按大类在校务班子中公布一次，每学期末校长将经费收支情况向教职工公布。

3、学校经费除人员经费外单笔支出额在千元以上的为大额经费支出，应及时召开有关会议，领导班子会议讨论通过，并在校务公开栏公告。

4、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（三）大型仪器采购，大型项目建设公开的实施办法

1、对于上级行政部门调拨的大型仪器、设备及各建设项目、应及时向校务会及校务会公开监督小组通报设备的数量安置及建设项目的资金、进度工程质量等情况。

2、对于五仟元以下的仪器、设备的采购添置，承办人需填写申购单，经校长批准方能予以实施。

3、对于壹万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向校务委员会通报，说明情况经校务委员会集体讨论通过方能予以实施。

4、对于万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向教代会通报详细说明情况，经教代会通过方能予以实施。

5、所有仪器、设备，建设项目的资金使用情况应在仪器、设备添置完毕及建设项目工程竣工后应及时向校务公开领导监督小组审核，超过五万元的应通过教代会审核。

6、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（四）业务招待费使用公开的实施办法

1、学校每年在年初向全体教师公布学校业务招待费的全年核定额，年终向全体教师公布全年业务招待费的实际支出额。

2、学校分学期将业务招待费的主要开支项目及使用情况向教代会通报说明。

3、如果全年业务招待费的实际支出额超过全年核定额校长应将使用情况向校务委员会、教代会、校务公开领导监督小组作有关解释说明。

4、学校各职能部门在工作开展过程中如需使用业务招待费应按有关规定向校长提出申请经校长及财务部门批准后方能使用。

5、校长在学校工作开展过程中，如需使用业务招待费，应按有关规定互相通气，经财务部门批准后方能使用。

6、学校业务招待费的使用，应严格按照财务部门的有关规定，手续必须完备。

（五）学校评优、报优公开的实施办法

1、行政领导在教职工会议上明确评优、报优的条件、范围及要求。

2、教职工根据实际情况进行自荐或推荐，并提供事迹材料。

3、校务班子根据材料，结合平时考核、阶段性考核，考核的情况，经商讨后确立报优人选。

4、有明显异议的人选，要加强调查研究，认真听取群众意见。

5、行政领导在教工会议上向全体教职工通报报优人选，并简述理由。

6、完善有关本次评优、报优工作的文档材料，做到过程或文件等查有实据。

（六）、学校重大福利、奖金分配公开的实施办法

1、学校重大福利、奖金的分配一般以现有的，已在教代会上通过的《关于教职工收入补助发放意见》等各项分配方案、制度为依据。

2、属临时性的，在节假日、庆典活动中发放的福利、奖金及对全校做出贡献的个人或集体的奖金分配，原则上参照现有的、已在教代会上通过的制度执行。

3、对那些制度未能涉及的福利奖金分配，校长应根据学校实际情况，经与学校党组织负责人商议后，提出实施方案，并在校务会议上听取校务班子成员的意见。

4、所有福利、奖金的分配应做到帐目清楚，查有实据。

（七）学校对外公开的实施办法

1、学校在每学期不得向学生收取任何上级文件规定以外的费用。

2、凡学校计划组织的课外教育活动，如夏令营、春游、秋游、观看电影、参观等，学校须提前征求意见，经家长同意参加活动，费用以实际使用收缴。

3、凡学校为学生征订的报刊等，事先做好宣传工作，征得家长支持，方可代订，不得强行规定订阅。不得征订市教委规定的教学用书以外的其他辅导材料。

4、学校教育教学重大活动应邀请家长委员会成员，家长代表商议或参加，在充分考虑到各方面合理化意见的基础上，作出决定。

三五四一学校干部学习制度

为提高我校领导干部的政治、业务素质和管理水平，按照区教育局的具体要求，结合我校实际，特制定本领导干部学习提高制度。

一、学校领导干部必须按照上级有关文件规定，积极参加岗位提高培训与自学活动。

二、学校成立干部学习提高工作领导小组。组长由校长担任，小组成员各负其责，研究制定干部学习提高工作的目标及具体措施，加强对学校领导干部学习提高工作的组织领导。

三、校级及中层领导要积极参与学习与提高工作。

1、积极参加上级培训活动，认真完成上级规定的培训任务。

2、定期开展校本培训工作，领导干部必须按时参加，记好笔记。

3、每名领导干部要认真开展自学活动，围绕新课程教学中的实际问题进行自主学习，以提高自身理论业务水平和管理能力。

4、领导干部要定期写出学习心得、案例分析、教育教学及管理论文等材料。

四、在参与上级培训及校本培训活动中，学校要强化考勤工作。领导无特殊原因不得请假，不得迟到和早退。

五、强化考核管理。学校干部学习提高工作领导小组对领导干部学习提高工作实行全面考核。考核分为优秀、合格和不合格三个等次，分三个方面进行考核。

1、上级培训及校本培训。主要考核专题讲座学习笔记或学习心得及学校管理案例、论文情况。要求学习笔记认真、详实；作业按时、按要求完成；学习心得能够对教育教学和教育管理进行反思。管理案例能结合自身教育教学实际，不能下载；论文要有自己的有应用价值的观点，并有实际事例佐证，严禁抄袭或下载。

2、自己选修内容。每名领导要根据自身实际选修学习内容，学校纳入考核。

3、出勤。要求出全勤，不请假、不旷课、不迟到早退。确需请假的，要向大校长请假。每次出勤要记入《学时情况登记表》。

三五四一学校干部管理和考核细则

考核领导干部是干部管理工作中的一个重要方面，是识别、使用和爱护干部的基础。加强干部队伍建设，就需要进一步完善领导干部考核制度。

一、考核的目的：

1、为正确任免、调配、奖惩、培训干部提供依据。

2、完善干部管理工作中的约束、监督与激励机制。

3、提高干部素质、优化干部队伍。

4、促进领导班子协作，加强班子建设。

二、考核的原则

1、客观公正的原则。

2、民主公开的原则。

3、注重实绩的原则。

三、考核的范围：

学校党政正职、副职、中层干部。

四、考核的内容：

考核领导干部以德、能、勤、绩、廉为内容，以考核领导干部的思想品德和工作业绩为主。

德：主要指干部的政治立场、思想作风、道德品质，主要看干部是否拥护和坚持党的路线、方针和政策，发扬党的优良传统和作风，贯彻执行党的教育方针，廉洁奉公，遵纪守法，全心全意为人民服务。

能：指领导干部组织、指导教育教学与学校管理工作的本领。考能主要是考核领导干部在实际工作中运用专业知识、管理知识、指导工作的水平是否具有胜任岗位工作的能力。

勤：主要考核领导干部的勤奋精神、工作态度和出勤情况。是否具有强烈的事业心和责任感，是否肯于学习和钻研，对业务精益求精、任劳任怨，是否具有较高的工作热情和积极性。

绩：是指干部的工作成绩，领导干部在工作中直接或间接为教育事业所做出的贡献。主要包括完成所担负工作的数量、质量和效率，包括社会效益和经济效益，学校在教育教学方面所取得的成绩。

廉：指干部在履职过程中廉洁自律情况，在经济利益方面是否存在问题。

五、考核的实施：

（一）成立考核工作小组：组长由党支部书记担任，副组长由校长担任，成员由工会主席、教职工代表及有关人员组成。学校党政正职、副职的考核、民主评议，由工会、教代会组织，工会主席负责。

（二）学校党政正职、副职的考核程序：

1、学校党政正职、副职根据所负责的工作，按照德、能、勤、绩、廉五个方面总结自己的工作，写出述职报告。

2、工会主席组织考核小组提前一周将领导干部《民主评议意见表》发到每位教职工代表手中，让大家认真填写，在领导干部述职前收齐。并对评议表中的内容逐人分别进行归纳、整理。

3、由工会主席组织召开全体教职工大会或教代会。①学校党政正职、副职领导干部分别在会上进行述职。②述职后，工会主席组织全体教职工或教代会代表对干部的述职情况进行讨论，对领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行评议，并做好会议发言记录。③教职工代表对被评议的党政正职、副职领导干部以无记名投票的方式测评，填写领导干部《考核评价指标体系》，对干部的考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）进行评定。④考核小组进行归纳、汇总评议结果。

4、工会主席组织考核小组总体整理、归纳、汇总每个人的评议情况，形成书面材料。由工会主席代表评议小组向被考核人员转答考核评议的具体情况和结果。并向全体教师或教代会汇报评议结果。

5、学校党支部（总支）对民主评议的情况汇总后，向上级报告民主评议情况和结果。

6、被评议的党政正职、副职领导干部根据评议中对本人提出的问题和意见，制定整改措施和方案，并在下一步工作中进行改进。

（三）、学校中层干部的考核程序：

1、中层干部在所分管的工作范围内进行述职、评议，填写《民主评议意见表》和《考核测评表》。

2、考核小组对考核测评结果进行统计，并在全体教工会或教代会上公布。

3、听取教代会的意见，写出评议鉴定和考核等次意见，交党支部（总支）存档。

六、其它：

1、考核时间一般定在每学年末放暑假前进行。

2、校级副职、中层干部《考核测评表》由考核小组参照党政正职《考核测评表》的方式，根据每个人在学校的岗位职责、分工情况进行制定。

3、干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。凡评定结果被评为不称职的干部，要按有关干部任免规定处理。

第三篇：村级干部队伍建设的问题与对策

村级干部队伍建设的问题与对策

杨局成村干部队伍作为新农村建设排头兵，整体态势如何，直接影响新农村建设成效。研究村干部队伍建设现状，并对存在问题予以解决，不仅关系到基层党组织建设好坏，也直接影响到全面建设小康社会成败。

随着税费改革完成和“两个反哺”方针的实施，村级干部队伍建设具有良好的社会环境。但是，当前也存在一些不利于村级干部队伍建设的问题，主要表现在：

基层干部岗位不优，待遇难留人。近几年，不少村委会成员迫于家庭经济或工作环境压力，辞职外出打工。村委换届和村级干部选拔中往往出现想干的不能干、能干的不愿干的情况。虽然也有少数致富能人回村担任村干部的典型，但从总体上看村干部岗位无法吸纳较多的优秀人才。

集体经济收入偏低，工资难兑现。税费改革后，虽然国家加大转移支付力度，但村平均不足2万元，除去工作经费、办公费等日常性支出，所剩无几，无其他经济来源的村，村干部工资难兑现，甚至必要的支出村干部还要从家里拿钱垫付。村级债务问题突出，运转难正常。从债务形成原因来看，现有债务大多是垫交国家税费，群众欠村里形成的三角债，只有少数是村级开支超支所致和兴办公益事业形成。这些债务以村干部个人名义借贷较多，如果不及时解决，将影响村级组织稳定。

干部整体素质偏低，工作难推动。少数村干部文化水平偏低，工作能力不强。个别村干部甚至与黑恶势力和宗族势力交织在一起，选举掉不了，工作干不了，影响了村干部和党组织形象。有的村干部“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差，强调客观情况多，发挥主观能动性少。

党的基层组织是党执政组织基础。加强基层组织建设，必须造就高素质党员干部队伍，切实加强村干部队伍建设。为此，提出以下对策及建议：

建立保障制度，解决村干部在职有盼头、退职有想头的问题。出台村干部养老保险奖励机制，可尝试扩大保险对象覆盖面，从村两委班子主职扩大到一般村干部。实行县、乡镇、村干部个人“三个一点”的办法交纳保费，对村干部个人负担部分，还可按其工作年限长短对负担比例进行适当调整。健全退职补助机制。男年满60周岁、女年满55周岁以上的，担任村干部累计达到一定年限且没有购买养老保险的退职村干部，每月发放一定数额的生活补助。

创新帮扶解忧机制，关心村干部身体、生活等实际问题。强化乡镇党政领导驻村工作责任，每月集中时间驻村帮助村干部开展工作，协调处理各种矛盾和问题。建立农村干部生活困难补助基金，对那些工资报酬不能完全兑现，家中出现突发性灾祸或患重大疾病的村干部，家庭特别贫困、工作勤恳努力的村干部，给予适当的生活补助。

完善从村干部中选录公务员机制。一方面，让优秀的村干部有机会脱颖而出，增强干部为民办实事的动力和决心，另一方面，招考的高标准有利于吸引年轻有文化有能力的人参与到村级干部队伍中，有利于从整体上优化村干部队伍结构，提高村级干部素质。同时，加大村干部的培训和管理力度，解决村干部整体素质问题。

作者系浠水县绿杨乡党委书记、乡长

来源：《湖北日报》

第四篇：加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施

加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施内容提要：面对新形势新要求，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题。本文分析了当前乡镇干部队伍中存在的有关问题及原因，研究了新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策与措施。关键词：新形势 新要求 对策 措施实现我市经济社会跨越式发展，这是市委市政府在新的历史时期，审时度势，高瞻远瞩，重新审视自我、谋划未来作出的新的发展战略。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位；乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。

一、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照，还有较大的距离，在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。 上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不wenmi.net到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，那么，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可 抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。正如江泽民同志所说的那样“当前和今后一个时期，干部队伍新老合作与交替的任务仍然十分繁重。”乡镇干部队伍建设也同样。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一新观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自已以前所学的知识，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习市场经济、WTO、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不wenmi.net应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反省、自我检查。这种严于律已的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自已的行为置于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习是形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，乡镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考型干部。要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创

第五篇：加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施

加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施内容提要：面对新形势新要求，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题。本文分析了当前乡镇干部队伍中存在的有关问题及原因，研究了新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策与措施。关键词：新形势 新要求 对策 措施实现我市经济社会跨越式发展，这是市委市政府在新的历史时期，审时度势，～远瞩，重新审视自我、谋划未来作出的新的发展战略。乡镇作为最基层一级的地方政府机关，和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位；乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强机关干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。

一、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照，还有较大的距离，在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。 上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不wenmi.net到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生～，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的～分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，那么，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提～部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提～部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

2、建立激

励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与～监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）从完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。实现跨越式发展涉及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要求乡镇干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展的需要。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。江泽民同志非常重视干部的知识结构，他多次强调领导干部不仅要有丰富的知识，而且要有一 个合理的知识结构。他指出，合理的知识结构就是复合型、外向型的知识结构，应当以当代马克思主义的基本理论为指导，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体。另外由于不同的干部，能力特点和气质类型也有差别。因此在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难～完成各项任务。

3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标，协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制订并落实各自有针对性的内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。“三个代表”的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可 抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。正如江泽民同志所说的那样“当前和今后一个时期，干部队伍新老合作与交替的任务仍然十分繁重。”乡镇干部队伍建设也同样。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡

量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一新观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自已以前所学的知识，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习市场经济、WTO、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人生观教育，提～部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的培训，提～部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不wenmi.net应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反省、自我检查。这种严于律已的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自已的行为置于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习是形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，乡镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考型干部。要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化和科学化。要依法办事的意识，提高依法办事的能力，善于运用民主和法律的方法来研究和解决问题。干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈；只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史发展的践实也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好一支乡镇干

部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。参考文献：

1、夏正昌.加强机关干部思想作风建设的对策措施

2、陈新华.注重机制建设 努力造就一支高素质的干部队伍

3、中共宁波市委组织部.自觉运用系统科学理论全面推进干部队伍建设