国有企业干部队伍建设的问题和对策研究

第一篇：国有企业干部队伍建设的问题和对策研究

国有企业干部队伍建设的问题和对策研究

一、国有企业干部队伍建设的存在的问题

企业管理队伍建设的好坏直接关系到企业能否实现健康、快速发展的决定性因素，国企也是企业，是企业就要按企业的规则办事、追求企业自身的价值。企业的价值就是以最少的投入获得最大的利润回报。

但是长期以来，我国特有的国情国导致企业干部队伍中也存在着一些机关单位存在的种种弊端，诸如干多干少一个样、能上不能下、多一事不如少一事、“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”等现象。

在计划经济体制下，原有的国有企业干部队伍建设矛盾还不太显现，当前新时期企业面临的危机不断增加、国内国外竞争不断加强、各种成本不断提升、行业升级又迫在眉睫的情况下，加强干部队伍建设，推动干部队伍适应新形势、开创企业新优势、新局面已成为国企重中之重的工作。

改变国企干部队伍的问题首先要正视存在的问题，国企干部队伍的问题突出表现在：

国企干部队伍整体素质比较低。快速发展、市场急剧变化、科技日新月异是世界新形势的体现。而我们的国企干部队伍的管理水平、知识结构、领导能力等不能适应世界主流变化，受享乐主义、腐朽的生活方式影响，部分国企干部工作作风浮躁，生活腐化，缺乏当今企业工作所需要的敬业精神。

现有国企干部队伍的工作方式方法陈旧落后，没有或较少接受系统的现代管理知识。

少数干部对新观念的接受能力偏弱，对新变化缺少适应的热情。不思进取是其重要特征，排斥现代管理思想、管理手段。

除以上问题外，就我国国情而言，还存在着危害更大的、改变更难的、管理形式更为严峻的问题，就是在一般情况下，一个企业干部尤其是主要领导干部如果在一个部门的某一个职务和岗位上任职两到三年以后，会自觉或不自觉地出现官僚主义、经验主义和好好主义现象。

官僚主义是指一些干部在一个单位工作的时间一长，会自然而然地形成一个意气相投、互相支持的小团队。官僚主义的危害在于一是会压制不同意见，损害基层干部的积极性和创造性；二是产生小团体利益，在相关资源的分配上产生不公；三是会损害企业干部队伍建设的整体利益和长期利益。

经验是个好东西，是在一定时期内经过实践检验的行之有效的工作方式方法。但是，当经验上升到经验主义的时候，就会犯经验主义错误。

好好主义是指拨不开情面，对于一些违反原则的错误行为及行为当事人不愿处理、不敢处理，姑息迁就。对于好好主义，在企业运营中的危害极大，不能以企业利益为重，顾及个人情面的好好主义不能适应当前竞争激烈的市场环境。

二、解决国有企业干部队伍建设问题的对策

（一）树立国企干部能上能下、能左能右的思想和制度建设

在国有企业中树立正确的企业用人思想，打破国有企业干部固有的陈旧的“铁交椅”观念。在干部队伍中全面弘扬和建立干部能上能下、能左能右的任用观念和制度建设。同时，通过建立健全干部管理制度，在制度上来规范、约束企业领导干部的行为。使得企业领导干部能够立足本职岗位出成绩、创实效，实现企业多收入利润、增加员工工资和福利、为国家多创造财富价值，回报社会建设。

通过对干部综合素质、能力、水平和工作绩效的考核、评价，适时地对领导干部的职务和岗位进行相应的调整和变动。

当然企业的干部制度建设一要做到深入、全面，二要体现公平、公正，群众支持，三要具有行业特征，符合本企业的特点，四要容易实施，操作性强，五要体现时代特征，与时俱进。

（二）加强竞争上岗力度，优化干部队伍建设的机制

优化企业干部队伍，还要通过相应的选拔机制，采取公开的、公平的、公正的竞争方式，选择符合任用条件的人才走上领导干部岗位。

之前我们一些国有企业也在搞竞争上岗，但存在着不够常态化，局限在单位内部、少数人中等问题，因此，所发挥的作用并不显著。甚至很多竞争上岗带有领导意志、随机性很强。领导想起来就搞一下，甚至来回折腾；其他工作一忙，又放置遥遥无期。这种竞争机制让广大干部和员工无所适从，因为干部和员工对企业在选拔干部方面的政策缺乏稳定的预期，对企业的干部制度改革丧失信心，对企业的竞争上岗产生不信任感，挫伤一大批追求上进的年轻干部和员工的积极性。

因此，企业应将引入竞争机制作为干部队伍建设的一项常态化工作来对待，做到凡是企业干部职位出现空缺的，原则上必须公开招聘、竞争上岗。现有在任的岗位，定期拿出一定比例实行定期的公开竞争上岗。确定组织竞争上岗的时间，出台相对稳定的、规范的竞争上岗操作规定，明确竞争上岗的条件、程序、竞争的方式方法，按计划、有步骤地推进实施。公司的人事管理部门要定期召开相关的座谈会，广泛听取广大干部和员工对干部制度改革和竞争上岗的意见，不断完善和改进竞争上岗工作的内容和程序。

竞争机制的常态化可以稳定企业干部和企业员工对公司选拔干部政策的预期，对企业内部的干部、员工的成长具有导向作用，激励广大干部、员工积极学习新知识、新技能，提高自身业务接受组织的选拔。

竞争上岗，不能仅有领导定方案、人事部门来操作，也要让广大的员工积极参与，以使竞争上岗工作具有广泛的民意支持，在方式方法上一定要注意引入科学的、符合时代特征的考核考察手段，提升竞争上岗的准确性、安全性。

国有企业干部队伍建设是一项及其复杂、设计历史传承的综合性的系统工作，需要我们以极大勇气，在实际操作中不断创新形式，不断深化改革、与时代赛跑，打破一切阻碍，为企业培养和选拔出优秀的干部队伍和专业技术人才，满足企业发展中对干部队伍的新需求。

第二篇：加强国有企业纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策建议思考

加强国有企业纪检监察干部队伍建设

存在的问题及对策建议思考

基于国有企业纪检监察工作的重要性，做好国有企业纪检监察干部队伍建设，对提高纪检监察工作质量和满足纪检监察工作需要具有重要作用。文章结合国有企业纪检监察工作实际，认真分析纪检监察干部队伍建设的紧迫性和必要性，并根据国有企业纪检监察工作的实际特点和工作要求，分析纪检监察干部队伍建设中存在的主要问题，制定有针对性地解决策略，为国有企业纪检监察干部队伍建设提供有力支持，保证国有企业纪检监察干部队伍建设能够取得积极效果。

从目前国有企业纪检监察工作的开展来看，干部队伍建设对纪检监察工作的开展质量和开展有效性产生了重要影响，结合纪检监察工作的实际特点和具体内容，做好干部队伍建设，不但能够解决纪检监察工作的实际需要，同时还能满足纪检监察工作的具体要求，使纪检监察工作在开展中能够得到纪检监察干部的有力支持，使国有企业的纪检监察工作在开展中，在开展针对性方面得到提高。因此，应当认识到国有企业纪检监察干部队伍建设的重要性，根据纪检监察干部队伍建设需要，采取有针对性措施，保证国有企业纪检监察干部队伍建设能够取得积极效果。

一、加强国有企业纪检监察干部队伍建设的紧迫性和必要性

（一）纪检监察干部队伍建设是落实全面从严治党要求的重要手段

对于国有企业纪检监察干部队伍而言，在干部队伍建设中，落实全面从严治党的要求，既能够提高纪检监察工作的有效性，同时又能够严肃纪检监察干部队伍纪律，使整个纪检监察干部队伍在建设中，能够聚焦从严治党目标，能够以从严治党为要求和准绳，能够按照从严治党的要求落实工作职责，使整个纪检监察工作在推进过程中能够有明确的方向和目标。在这一目标的指导下，推动纪检监察干部队伍建设，对于落实全面从严治党要求具有重要作用，同时是提高全面从严治党效果的关键。考虑到国有企业的特殊性以及国有企业纪检监察工作的复杂性，按照全面从严治党要求，推进纪检监察干部队伍建设，对提高企业纪检监察工作效果具有重要意义。

（二）纪检监察干部队伍建设是加强国有企業党组织能力建设的保证

纪检监察工作在开展中，需要干部队伍有良好的落地执行能力，同时也需要干部队伍掌握更多的工作方法和工作技巧，并且在工作过程中按照工作要求开展纪检监察工作。根据纪检监察工作的特点以及纪检监察工作的实际要求，提高工作质量。在国有企业中，纪检监察工作既是保证国有企业经营管理工作正常开展的关键，同时也是加强国有企业党组织能力建设的重要保证，通过纪检监察干部队伍建设的强化，能够使国有企业党组织能力建设得到有效推进，并提高建设质量，满足企业党组织能力建设需要。因此，做好纪检监察干部队伍建设，对国有企业党组织能力建设具有重要影响。

（三）纪检监察干部建设是推进企业党风廉政建设的关键

纪检监察干部队伍建设能够提高纪检监察干部的工作能力，使纪检监察干部队伍能够在党风廉政建设中取得积极效果，从而推进企业党风廉政建设的进行，使企业在党风廉政建设中能够做到有制度、有规范、有方法等依托，提高国有企业纪检监察干部队伍建设的整体质量，推动企业党风廉政建设的有序进行。由此可见，对于国有企业纪检监察工作而言，纪检监察干部队伍建设对推进企业党风廉政建设具有重要作用，同时也是解决企业党风廉政建设问题的重要手段，对企业的持续发展和企业的廉政体系构建产生了重要影响。因此，在企业党风廉政建设中，应当根据企业的发展实际和企业的具体特点以及企业的具体需求，推动纪检监察干部队伍建设。

二、国有企业纪检监察干部队伍建设中的主要问题

（一）思想认识不到位，不敢尽职担当

从目前国有企业纪检监察干部队伍建设来看，相当一部分纪检监察干部存在思想认识不到位和不敢尽职担当的问题，在纪检监察工作推进过程中，不能按照工作要求、工作目标有序推进工作。对纪检监察工作认识程度不够，在实际工作推进中出现畏首畏尾和拈轻怕重的问题，导致国有企业的纪检监察工作在实施过程中难以取得实效，制约了国有企业纪检监察工作的开展，导致国有企业纪检监察干部队伍在建设中存在明显的问题，不利于国有企业纪检监察干部队伍建设的有序推进。因此，如何扭转思想认识问题，强化纪检监察干部的履职能力，对国有企业纪检监察干部队伍建设具有重要意义。

（二）岗位履职不尽责，监督执行不力

国有企业纪检监察干部在工作过程中，除了思想认识不到位之外，还存在岗位职责不清晰、岗位履职不尽责的问题，在工作制度要求下，不能够有效地开展工作。同时，在工作中存在监督执行不力的情况，没有严肃认真地执行企业纪检监察制度，使纪检监察制度流于形式，制约了纪检监察制度的发展，影响了企业纪检监察工作的有效开展。因此，在纪检监察工作开展过程中，应当按照岗位职责的相关要求，提高纪检监察干部的履职能力，并强化监督职能纪检监察干部能够解决监督执行不力的问题。

（三）能力素质不具备，履职手段欠缺

对于国有企业纪检监察干部而言，能力素质是关系到工作效果的关键要素，在工作过程中如果不能掌握正确的工作节奏，不能够提高自身的能力和素质水平，在履职过程中将会出现履职手段缺乏以及履职效果不明显的问题。结合国有企业纪检监察干部的发展需要和建设实际，在工作推进过程中，应当按照工作的实际需要和纪检监察工作特点，不断强化自身的能力素质，并找到制约能力素质提高的根本原因，通过持续学习和不断提升自己的方式，解决能力素质低的问题。

三、国有企业纪检监察干部队伍建设的具体措施

（一）注重学习，提高干部队伍的思想意识

基于国有企业纪检监察干部队伍的特殊性和纪检监察干部的重要地位，在日常工作中应当注重学习，提高干部队伍的思想意识，扭转纪检监察干部队伍工作思维，使纪检监察干部队伍能够认识到工作的重要性、纪检监察工作对整个企业的重要影响以及纪检监察工作在开展中的重要意义。根据企业的发展实际和企业的具体特点，制定有效的工作措施，使纪检监察工作在落实当中能够具备突出的代表性，能够在实施过程中解决实施问题，确保纪检监察工作落到实处。

（二）注重实践锻炼，提高业务水平

在企业纪检监察干部队伍建设中，既要注重理论学习，又要注重实践锻炼，不断提高干部队伍的业务水平，使纪检监察干部能够掌握正确的工作思路和工作方法，能够在落实纪检监察工作目标和履行纪检监察职责方面能够具备较强的代表性，能够按照工作实际和工作特点采取有针对性措施，保证国有企业纪检监察工作在推进落实当中能够具备较强的代表性，使纪检监察干部能够成为落实工作的重要力量。

（三）多方面培养，增强履职能力

为了保证国有企业纪检监察工作得到有效开展，在纪检监察干部队伍建设中，应当多方面培养，增强履职能力，使国有企业纪检监察工作在开展中能够打造合格的干部队伍，能够提高干部队伍的能力水平，使干部队伍能够不断增强履职能力。在纪检监察工作推进过程中，能够落实工作目标，推进纪检监察工作的有序进行，使纪检监察工作在实施过程中能够具备较强的代表性，能够按照工作特点工作实施情况和工作需求，制定有效的工作方案。

四、结语

通过对纪检监察工作的分析，在纪检监察工作开展过程中，国有企业纪检监察干部队伍建设应当认识到纪检监察工作的特点和具体难度，应当将打造纪检监察干部队伍作为重要的着力点。通过强化工作能力，使纪检监察干部队伍能够在工作过程中提高工作水平和能力，满足纪检监察工作的实际需要，为纪检监察工作提供有力的支持，推动国有企业纪检监察干部队伍建设取得积极效果。

第三篇：国有企业经营管理队伍建设的对策

国有企业经营管理队伍建设的对策 国有企业经营管理者是国有企业生产经营活动的组织者与管理者，直接经营管理着我国庞大的国有资产，国有企业要在激烈的市场竞争中生存发展，必须按照建立现代企业制度的要求，建设一支高素质的企业经营管理者队伍，才能适应国有企业发展的需要。加强国有企业经营管理者队伍建设是国有企业自身发展的需要。

一、改革管理制度，提高选聘工作的质量从国有企业经营管理人员的选拔任用制度来看，应把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，力求理顺管理体制，选好配强高级管理层的领导班子。建立公平竞争的选人用人平台，加大经理层人员公开选聘的比重。增加业绩考核的比重，突出经营业绩在用人上的导向作用。严格执行任期制，建立经营管理者的退出机制。国有企业要严格任期管理制度，以三年为基本任期，根据绩效考核结果以及对经营管理者的全面评价，决定连任、解聘、免职或引咎辞职。出资人与经营管理者双方的权利与义务以聘任合同约定为准。建立正常的聘任、解聘、免职和引咎辞职制度，能够畅通经营管理者的退出渠道，有利于国有企业选择更加优秀的经营管理者。

二、制定规划，加强培养

党的十七大以来，各级党委开展了大规模的干部培训，我省对企业经营管理人才队伍也提出了培养目标，近期的培养培训任务是：围绕全省经济发展和结构调整，培养造就一批优秀企业家，要以转型跨越发展为目标，以七大优势产业为重点，着眼于发展具

有国内国际竞争力的大型企业集团发展的需要，培养造就具有国际资质与影响的企业家、国内知名企业家和省内优秀企业家。企业主管部门和有关企业要根据需要，制订具体培训培养规划，有目的有计划地培训培养国有企业的经营管理人员。要采取境外培训、挂职锻炼等措施培养一批高素质的具有市场能力、国际视野、统率队伍的大企业家队伍，以不断适应我省国有企业发展的需要。[论文网 LunWenData.Com]

三、制定有效措施，引高层次经营管理才为了提高我省国有企业经营管理者队伍的竞争力，各级党委政府及国有企业主管部门要大力实施人才开发战略，抓住有利时机，积极引进各类高素质的经营管理人才。一是选择优势企业，直接引进急需的高素质经营管理人才。二是制定优惠政策，引导外部优秀人才到我省企业工作。三是积极开发省内的人才资源，实现企业经营管理人才资源的优化配置。四是创造事业发展平台，改善工作生活环境，留住优秀人才干事创业。要努力把我省经济和社会的发展与企业经营管理人才的事业追求结合起来，搭建创业平台，创造事业发展机会，用事业留住优秀人才；要提高优秀经营管理人才的报酬，减少与发达地区薪酬水平的差距，用合理的待遇留住人才；政府和企业要尊重和关心人才，帮助他们解决子女教育、家属就业等方面的具体困难，用真情实意留住优秀人才创业发展，从而为我省国有企业发展壮大做出贡献。

四、加快职业化进程，推行职业经理人资格认证制度

第一，推行职业经理人资格认证制度。实施职业经理人资格认证制度是企业经营管理人才合理流动、有效配置的一项重要制度。通过职业经理人资格认证制度使企业经营管理人员具有从事企业经营活动的资格，要严格执行职业经理人职业资格制度，保证质

量。第二，建立职业经理人综合评价机制。可以引进使用国务院国有资产监督管理委员会职业经理研究中心开发的“国有企业经营管理人员综合评价系统”，该项目包括职业经理胜任素质模型、测评量表和题库，形成以团队领导能力、经营决策能力、资本运营能力、自主创新能力、危机管理能力、市场营销能力、沟通公关能力、企业文化建设能力的“八大能力”测评体系，为企业实施人才的评估、任用、培养提供依据。第三，完善职业经理人的市场管理机制和服务体系。组建省、市两级企业经营管理人才市场，加快市场网络建设，充分发挥市场对职业经理人资源的配置作用。

五、创新激励机制，充分发挥管理者作用创新国有企业经营管理激励机制，必须解放思想、转变观念，围绕人才价值规律，根据企业经营业绩，将物质奖励、事业激励、精神鼓励综合运用。一要科学运用不同的物质激励措施，调动经营管理者的积极性。对企业经营管理者进行物质激励，要按照物质激励既要起到一定的激励作用，又要与国情和企业的承受能力相适应的原则，根据企业的不同情况区别对待。二要坚持以人为本，加强对国有企业经营管理者的事业激励。将企业的发展目标同经营管理者个人的事业发展联系在一起，充分尊重和信任国有企业经营管理者，使企业经营管理者树立与企业共兴衰的观念，在企业经营中或资产重组中实行优质资产向优秀国有企业经营管理者集中。三要畅通国有企业经营管理者参政议政渠道，培养其社会责任意识。要尊重企业家在市场经济中的重要作用，通过设立网站论坛、举行听证会、信息发布会等多种形式征求国有企业经营管理者的意见，鼓励他们提出意见或建议。

六、健全约束监督机制，保证依法管理

健全国有企业经营管理者约束监督机制，能够规范经营管理者的经营行为，使其严格遵守规章制度和法律法规，有效增强国有企业经营管理者抑制各种风险的能力，自觉维护企业和国家的利益。一要健全与完善国有企业内部管理制度，建立企业内部约束监督机制。通过建立和完善现代企业制度，从企业内部管理制度上保证企业经营管理者的行为能够得到有效的约束与监督。二要切实加强国有资产管理部门对国有企业经营管理者的考核与监督。要切实加强国有资产管理部门对企业经营管理者的业绩考核与监督，在企业改制、上市、产权变更等重大问题上，国有资产管理部门要加强监管，规范操作，防止出现浑水摸鱼，趁机侵吞、贪污国有资产的现象。三要充分发挥各级党组织对国有企业经营管理者的监督作用。要切实加强党的各级组织对国有企业及其经营管理者的有效监督，确保国有企业经营管理者依法开展生产经营活动。四要加强企务公开，接受新闻媒体和社会各界群众的监督。国有企业要按照有关要求进行企务公开，增加经营管理工作的透明度，主动接受社会各界群众的监督。

第四篇：国有企业经济责任审计问题及对策研究

国有企业经济责任审计问题及对策研究

摘 要 作为中国特色的审计制度，经济责任审计是有效的监督和约束制度。这一制度有利于规范相关领导人员执政或经营行为，对国家廉政建设及经济市?鼋】涤行蚍⒄咕哂兄匾?意义。该制度作用的充分发挥需要以科学的经济责任审计评价为基础。但是目前的经济责任审计评价尚需完善。本文分析了现阶段经济责任审计存在的问题，并有针对性地提出了建议，希望能对我国经济责任审计发展尽绵薄之力。

关键词 国有企业 经济责任 评价指标

改革开放以来，随着我国市场经济的不断发展，以及国家对审计监督制度的日益重视，我国经济责任审计制度应运而生并不断完善。作为审计制度的重要组成部分，其是政府以及相关企业进行监督和管理的重要手段。国有企业经济责任审计主要是对国有企业的领导人或者主要负责人经济责任履行情况进行审计，对于我国国有资产的安全性、完整性、保值增值具有重要意义，同时也对公司的相关规章制度进行审查，可促进国有企业健康有序发展。

一、国有企业经济责任审计的意义

国有企业性质特殊，其资本构成主要以国有为主，因此无论是对于国有资产、廉政建设及企业发展都具有积极意义。

（一）促进国有资产保值增值，加强廉政建设

现阶段，无论是对领导人员还是企业主要负责人的监督，都需要经济责任审计，该制度可对国有资产保值增值及廉洁从业等情况进行全面考察，在“四个全面”战略深度推进的重要阶段，这是促进全面依法治国、全面从严治党的有力武器。同时，作为我国特色的审计制度，这不仅是我国审计制度的重要革新，而且是新时代的重要经济监督手段。从20世纪80年代以来，关于经济责任审计的法律法规、审计主体及客体、审计内容等方面不断补充完善，促进真实全面地将个人经济责任落实到位，防止贪污腐败行为，及时发现经营问题。

（二）明确责任，科学选拔任用人才

对领导人员及主要负责人进行经济责任审计，运用相关评价指标及方法，对其任期内经济责任履行情况进行客观全面的评价，对于经营活动的合法性、真实性、效益性等进行审计，可为国有企业评价和选拔任用干部提供重要依据。

（三）促进企业内部管理，提高经济效益

在对企业管理人员经济责任履行情况进行审计时，也会对公司的治理结构进行考察，这在一定程度上可以促进企业管理制度的完善。国有经济控制着国民经济的命脉，不可否认，现在一些国有企业存在经营不善、决策不科学、内部控制不合理等问题。经济责任审计则可以对企业的决策、内部控制、经营绩效等进行分析，发现企业内部管理中存在的问题，帮助企业更好地改正自身管理缺陷，提高经济效益。

二、国有企业经济责任审计中存在的问题

（一）“先离后审”存在缺陷

在现实的审计工作中，经常存在先离任后审计的情况，在一些领导干部升迁或者是评级选调后再对其进行经济责任审计。“先离后审”存在许多弊端。由于被审计人员已经离任，离任审计的评价结果约束力将大打折扣，而且因为时间上的滞后性，一些审计证据客观上较难取得，主观上被审计单位也普遍存在不配合审计工作的行为，如提供审计资料不全、故意拖延时间等。上述情况不仅会加大审计工作的难度，降低审计效率，影响审计结果的客观真实及完整性，难以为任用和选拔干部提供科学依据，也不利于企业经营管理问题的发现与解决，阻碍企业长远有序发展。

（二）评价指标体系不健全

目前的评价指标体系是不健全的，评价指标体系存在单一化缺陷，部分审计指标过于笼统，未进行细致的划分，这就导致了审计评价可能较为粗略。现阶段的审计评价指标体系多以量化的经济指标为主，对于一些非财务指标的考查力度不够，如对社会就业率的贡献、节能减排等社会责任的考察不够。审计指标不仅要全面，更要做到明确、细化、量化，只有这样才能构成健全的体系。

（三）审计主体较为缺乏

审计主体缺乏主要体现在两个方面，一是审计人员不足，二是审计人员能力不足。审计尤其是经济责任审计涉及的项目较多，任务繁杂，具有资质的审计人员“供不应求”。经济责任审计对审计人员的专业功底以及职业道德素质等要求较高，但从目前会计师事务所的人员组成方面来看，审计人员的业务素质不高。往往较为重要的审计任务主要依靠单位经验丰富的注册会计师，导致审计效率低，审计人员工作压力大。再者，经济责任审计工作涉及多个部门，必要时需要纪检、监察、人事、组织等部门的配合，而现阶段多部门联合审计制度尚未建立。

三、完善经济责任审计的对策

（一）加强多部门协作，积极开展任中审计

只有加强相关部门的协作才能更加有效地促进经济责任审计工作的开展，为了形成合力，可以建立联合审计制度，纪检、监察、人事、审计等部门要加强事前的联系与沟通。审计部门要提前制定相关的审计计划与方案，对于要进行职位调动的领导人员，要及时与人事部门沟通，及早了解领导人员的任期动态，尽可能在其离任前进行审计，做到“任中审计”。在多部门协作的基础上，做到有目的、有计划、有重点地实施审计工作，使经济责任审计工作的作用得到充分有效的发挥，就要使其事中监督的预警性、预防性得到充分体现，以提高审计的效率。

（二）全面选取经济责任审计评价指标体系的指标

经济责任审计评价指标除了涵盖财务指标外，还要包括相关非财务指标，具体包括经济责任、廉洁从业、社会责任等。其中经济责任是指与经营活动相关的决策、执行、管理、监督等活动；社会责任包括对国家、社会、个人等责任。

第一，廉洁从业。廉洁从业情况既要考察领导干部，也要对其所在单位的廉洁从业情况进行审计。对于领导人员，要对其任职期间的经济行为及收入情况、人员安排等进行审计，可设置违法违规率、个人收入与员工平均工资比率、公共消费支出比率等。对于单位，可设置单位的违法违规罚款率、单位公费支出情况等指标。

第二，经济责任。经济责任涵盖经营活动的全过程，即包括经济活动的决策、管理、?绦杏爰喽健＞?济决策权审计内容包括经济决策制度的建立健全情况、决策内容的合法性、决策程序的民主与科学性、决策执行的有效性以及重要经营项目的收益率。经济管理权的审计内容，即从被审计单位的内部管理出发，比如财务报表编报的真实性和完整性，预算决算执行的规范性，其他财政财务收支的真实、合法与效益性，国有资产的采购、使用和处置等管理情况，重要项目的投资、建设和管理情况等。经济执行权的审计内容包括贯彻党和国家的经济政策方针、遵循有关法律法规情况、有关目标责任完成情况、推动本部门科学发展情况。经济监督权审计内容包括组织架构的合理性、内部监督体系健全与内部监督体系。

第三，社会责任。国有企业由于企业性质较为特殊，除了承担一定的经济责任之外，还需承担相应的社会责任。当前我国高度重视生态环境保护，作为环境保护的主体，在审计工作中，要重视企业对自然环境的影响，不能以牺牲自然环境为代价来发展经济，在审计中可加入节能减排率、环保投入比率等审计指标。同时，国有企业对于稳定就业、提高居民收入具有重要的影响，因此，在审计中可加入就业增长率、人力资源投入成本、员工满意度、员工平均薪酬待遇等相关审计指标。国有企业作为国民经济的命脉，其税收是国家收入的重要组成部分，可在社会责任中加入税收增长率、税收罚款率等指标。

（三）加强审计队伍建设

首先，建立完善的选拔用人与奖惩机制。在招聘工作中要严格按照相关规定，公平、公正、公开地选拔任用人才，注重人才的实际业务能力。对于在工作中表现突出的员工要给予相应的物质和精神奖励，对于触犯规定及消极工作的员工要给予严格的处罚。

其次，要加强对审计人员的综合素质培训。在上岗前就基本业务内容通过理论与实践教育相结合的方式，使相关审计人员尽早熟悉审计业务。同时，要根据相关客观环境及法律法规的变化，及时展开相关技能培训，提升业务技能。加强企业文化宣传，培养审计人员爱岗敬业等基本职业道德。

最后，要充分发挥社会各界的力量，要与审计行业的专家学者、高等院校的教授定期展开交流，针对一些审计法规、审计方法等要及时向专家咨询，尽快掌握先进的工作方法，并且要及时与专家、高等院校合作，使一些创新思路及时转化为实际成果。

总之，国有企业经济责任审计需要审计主体、客体、社会各界共同努力推进，推动经济责任审计更加完善，企业管理更加有序，促进国有资产保值增值。

（作者单位为河北师范大学）

参考文献

[1] 赵桂阳.国有企业经济责任审计结果相关问题的探析[J].商业会计，2014（08）：59-60.[2] 张荣梅.国有企业经济责任审计存在的问题与对策分析[J].财经界（学术版），2014（01）：245

+268.[3] 刘晶石.国有企业经济责任审计面临的问题及对策研究[J].金融经济，2013（20）：197-199.[4] 李想.由国有企业经济责任审计难点引发的思考[J].现代商业，2013（08）：232-233.

第五篇：国有企业文化建设存在问题与对策研究

国有企业文化建设存在问题与对策研究

摘要 国有企业是一种特定的企业形态，是中国社会主义经济的一面镜子，国有企业文化也是社会主义先进文化的重要体现。市场经济条件下，随着竞争的日趋激烈，企业文化建设受到社会的广泛重视，已成为促进企业经济发展的重要方面。系统认识国有企业文化建设存在的问题，科学分析国有企业文化建设存在问题的根源并提出对策，对于国有企业文化建设、促进国有企业的发展和整个社会文化建设都有十分重要的意义。笔者通过研究国内外有关企业文化的相关文献，在总结前人的相关研究成果基础上，结合所了解的国有企业文化建设的现状，提出了一些见解。

关键词 国有企业 企业文化 建设研究

一、企业文化的内涵

“企业文化”作为专业术语，首先出自西方管理学界。20世纪70年代末，美国人在比较日美企业管理艺术的差异以及总结日本企业经营经验取得的巨大成功秘密时发现，企业文化建设对企业经营业绩具有重要作用。企业文化理论是现代管理发展的一个新里程碑，是管理思想的一次革命。国内外学者对企业文化有许多不同的认识和表述，对企业文化的解释也多种多样。威廉·大内在《Z理论》一书中指出：“传统和气氛构成了一个公司的文化。同时，文化意味着一家公司的价值观，诸如进取、守成或是灵活——这些价值观构成职工活动、意见和行为规范。管理人员身体力行，把这些规范灌输给职工并代代相传。”

上世纪80年代以后，企业文化作为一种管理理论传人我国，并逐渐成为经济管理学的热门话题。中国人民大学杨先举教授在其所著的《老子与企业管理》一书中给企业文化下了这么一个定义：所谓企业文化，是指支配企业及其职工，在从事商品生产、商品经营时，向自然求索，同社会交往中所持的理想信念、价值取向、行为发生、道德准则等，其核心是价值观。清华大学教授、著名经济学家魏杰在其所著的《企业文化塑造》一书中给企业文化的定义是：所谓企业文化，就是企业信奉并付诸实践的价值理念。也就是说，企业信奉和倡导，并在实践中真正实行的价值理念，就是企业文化。著名经济学家于光远认为，企业文化有五个层次：在企业领导人和一般职工中树立起适合本企业利益的价值观并采取一系列方法来激发企业全体员工的积极性，达到提高管理水平取得良好效益的目的；企业家的管理文化和经营文化；提高职工的文化水平和文化素质，丰富职工的文化生活、文化修养；企业关心社会文化事业；企业领导人研究有关企业的各种政策问题、研究宏观经济问题、提高参与决策意识。

我国学者对企业文化的理解，尽管与外国学者的侧重点或者着眼点各有不同，涵盖面也不尽一致，但是从整体上看，双方在对企业文化的理解上并无本质上的区别。企业文化理论把企业精神、价值观念作为核心和基石，强调对员工普遍认同的价值观的塑造。在企业内部创造出一种和谐一致、积极向上的文化氛围，发挥整体的文化优势。企业文化强调对人的重视，但不是寻求自我实现，更在意集体凝聚力的培育和增强。总之，企业文化是企业在实现企业目标的过程中形成和建立起来的，由企业内部全体成员共同认可和遵守的价值观念、道德标准、企业哲学、行为规范、经营理念、管理方式、规章制度等的总和，以人的全面发展为最终目标，其核心是企业精神和企业价值观。

二、国有企业文化建设存在的问题及其原因 1．存在问题。

(1)注重企业文化的形式，忽略企业文化的内涵。有些国有企业在企业文化建设中流于形式，热衷于做表面文章，把企业文化当成写在纸上、挂在墙上的华丽辞藻，有关企业文化的标语牌板和专栏画廊随处可见，表面文章做得像模像样，但因为脱离企业实际，搞形式走过场，忽略了企业文化的真正内涵。由于企业文化理念没有深入人心，没有成为企业员工自觉的工作理念和行为方式，自然也没有成为企业实现快速发展的精神动力。根据企业文化权威爱得加·沙因所划分的层次，位于企业文化最核心的是基本假设，其次是价值层面，再次是行为规范和行为方式层面，位于最表层的才是企业文化的各种表现方式，包括各种符号、英雄、活动等。由此可见，企业文化活动和企业形象设计都是企业文化表层的表现方式。企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工，通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系，是影响企业适应市场的策略和处理企业内部矛盾冲突的一系列准则和行为方式，这其中渗透着创业者个人在社会化过程中形成的对人性的基本假设、价值观和世界观，也凝结了在创业过程中创业者集体形成的经营理念。将这些理念和价值观通过各种活动和形式表现出来，才是比较完整的企业文化，如果只有表层的形式而未表现出内在价值与理念，这样的企业文化是没有意义的，难以持续的，所以不能形成文化推动力，对企业的发展产生不了深远的影响。

(2)思想认识上存在的误区。现实中对国有企业文化的认识存在两种误区或者说两个极端，一种是神话论，另一种是载体论。神话论人为地夸大了企业文化的作用，将企业文化看做是挽救企业危机的灵丹妙药，忽略了企业文化具有系统推进、长期融合、居安思危的特点及其自身的发展规律；载体论认为企业工作重心旨在生产，企业文化是一种可有可无的事情，把企业文化当做思想政治工作的载体看待，或者把企业文化建设和我国传统的政治思想工作混淆起来，认为企业文化建设就是一种思想灌输、说服教育，是组织人事部门、宣传部门、工会的事情，这种观点在国有企业中尤其普遍，从而在实践中使企业文化被染上了过重的政治意识形态色彩，不能与企业管理职能较好地融为一体，削弱了国有企业文化建设及其功能的发挥。

(3)企业文化缺乏创新和个性。面对经济发展带来的挑战，企业要想立足，必须改革创新。但是，由于某些企业缺乏对实际的把握，不分析自身所处的经济环境，不注意吸收传统精髓，不跟随时代的发展而进步，因而企业文化建设存在共性化，没有自身的特色，缺乏生机。每个企业的发展历程不同，企业的构成成分各异，面对的挑战和机遇也不一样，对挑战作出反应的策略和处理冲突的方式都会有很大的差异性，所以，企业文化发展切忌千篇一律。

(4)功利化，注重短期利益，忽略长远发展。国有企业文化建设功利化的原因是复杂的，但最主要的有两个方面，一方面是企业自身对企业价值追求的错位，另一方面是现行政治体制和国有企业管理体制的影响和制约。一些国有企业认为企业是“盈利性的经济组织”，利润最大化是其追求的永恒目标，进而把企业文化当做企业为达到盈利目的所采用的各种方式、方法或手段，在实践中常常自觉或不自觉地为获得眼前的、短期的经济利益而忽略企业的长远发展。另外，国企领导都有规定的职务任期、年龄限制和绩效考核，这在客观上容易使一些国企领导对正常工作程序进行变通，侧重在那些能够很快显示政绩的浅层性内容下工夫。

(5)企业家文化意志缺位。由于对企业文化性质的认识不到位，有的国企老总往往对企业文化建设采取不关心的态度。也有些国企老总是由于自己的头脑中缺乏明确的文化理念，虽然口头上常常讲一讲，但不能在企业文化建设的意向上提出明确的要求，并采取适当途径予以贯彻。

2．问题的原因。

(1)从经济基础来看，国有企业发展规模还处于工业化的初级阶段。企业文化现象之所以在经济发达的欧美和日本迅速发展，这与发达国家的经济已经完成了工业化，进入后工业化的阶段有关。企业文化作为一种较高级的文化管理模式，它需要企业发展到一定规模和一定阶段，才能将原有的价值、理念整合成独具特色的管理模式和经营方式。很难想象小作坊和路边快餐店能塑造出整合程度高、有特色的企业文化，事实上，也没有必要。许多优秀的企业文化都出现在有一定实力的大集团、大企业中，因为这些企业都发展到了一定的规模，需要用文化价值来进行整合。而且，这些企业有高素质的管理层，有明确的发展方向，有充裕的资金投入，所以有能力塑造自己独特的企业文化，这样的企业文化也才能够对企业发展产生推动作用。因此，发展国有企业的企业文化需要与之相适应的经济基础，企业要明确自己所处的发展阶段和发展目标，而不要盲目追求建设企业文化的形式。

(2)社会原因。企业文化、企业创新表面上看起来是企业自身的问题，然而，如何从总体上把握企业文化的发展方向，如何促进企业文化的发展，这就涉及到社会引导、社会支持、社会评价和社会激励等许多社会的因素。政府对企业文化的发展现状做何判断，对下一步的发展目标做何预期，又如何实施，国有企业文化具体的发展方向是什么，政府、社会、企业和研究机构分别在企业文化的发展过程中究竟起何种作用，这几方面又如何协调，共同促进企业文化的发展等等，这些问题不是靠简单的舆论引导和喊空口号能够解决的。其中，首先，政府一方面要加强体制改革，为国有企业文化的创新提供充分的伸展空间，另一方面，要从政策和舆论导向方面引导企业首先要发展自己的经济实力，在达到一定规模的基础上塑造独具特色的企业文化，而不是盲目追求形式、赶时髦。其次，社会应当通过一定的评价机制，对企业文化作出客观公正的评价，鼓励企业文化的创新，促进企业文化对社会文化的发展作出贡献。再次，研究机构和企业咨询机构应当为企业文化的发展提供必要的技术支持，用科学的理论指导企业文化建设的实践，使企业文化更能反映企业自身的价值观，在表现形式上更具个性化。

(3)走入企业文化建设的误区，反映出我们对企业文化的实质和企业文化发挥作用的内在机制理解得还不够深入。这是由于在国有企业文化的建设过程中，直接引进了企业文化的管理形式，而对企业文化的内涵、实质及适用条件等缺乏认真细致的研究，致使人们对企业文化与社会文化的关系、企业文化与企业管理的关系、企业文化的表层形式与企业文化的实质的关系等问题的基本理解上出现了偏差。与国外80年代关于企业文化理论研究到90年代应用研究的迅猛发展相比，国有企业文化研究显得十分薄弱，这表现在：首先，国有企业文化研究还停留在粗浅的阶段，虽然也有一些关于企业文化的研究，但是大多数是以介绍和探讨企业文化的意义及企业文化与社会文化、与企业创新等的辩证关系为主，真正有理论根据的定性研究和规范的实证研究为数甚少；其次，国有企业文化研究严重滞后于中国企业文化发展实践，许多企业在塑造企业文化时主要是企业内部自己探讨，有些专家学者的介入和参与研讨的企业文化，就明显地好于没有专家指导者。但是，由于许多企业在塑造企业文化的过程中对该企业文化发展的内在逻辑、该企业文化的定位、企业文化的变革等问题缺少长期深入系统的研究，许多企业文化实践缺少真正的科学理论的指导，缺少个性，因此，难以对企业长期发展产生文化的推动力。

(4)-些国有企业领导素质不高，直接影响了企业文化建设。虽然文化程度并不一定完全代表一个人的整体素质、能力和水平，但它毕竟能从一定程度反映一个人的文化修养以及思维的敏捷性、视野的开阔性、谋虑的长远性。企业领导素质不高就会导致企业缺乏长远战略思考进而产生短期行为，甚至在企业内部形成“上梁不正下梁歪”、“外行管内行”、“近亲繁殖”等不正常现象和诸多不良风气，进而影响职工的积极性和创造性，甚至导致员工产生消极情绪和逆反心理，难以形成企业内在凝聚力。(5)-些国有企业从短期的经济指标和实际绩效出发，而对企业文化建设重视不够。当前许多国有企业都在忙于建立现代企业制度、减员增效、产品升级换代、技术开发创新、拓展市场、吸引人才等“实效性”工作，而企业文化被认为是“务虚”的，因而还未摆上议事日程。显然，这是把企业文化建设与其它重大问题对立起来了。事实上，企业的各项改革的顺利推进都离不开企业文化合力的牵引，在企业实施重大战略部署中，企业文化具有“牵一发而动全身”的作用。相反，没有企业文化的同步运作，任何所谓“实效性”改革也难以真正持久发挥实效。

(6)对员工参与的认识和发挥不足。企业文化建设的关键在于实施。如果企业文化的总结和提炼只是高层管理者的工作，而没有员工的参与，在实施中就有可能遇到抵触或者不合作，那么再完美的企业文化也无法发挥作用，而且非常容易出现宣称的文化与实质的文化不一致的“两层皮”现象。因此，在企业文化建设过程中，自始至终都需要员工的参与，才能使企业上下全面准确地理解企业文化中的价值观。

三、加强国有企业文化建设的对策

1．国有企业文化建设的优势。相对于民营企业，国有企业在文化建设方面具有很多先天优势和有利条件。主要表现为以下方面：

(1)制度形态方面的优势。说到管理，我国企业经常用薄弱来形容。实际上，由于国有企业存续时间长，计划经济时代的规范化管理还是打下了较为坚实的管理基础，很多企业中，各种规章制度非常完备，薪酬体系划分细致，工时定额计算准确，质量追踪详尽可靠，经营绩效有章可循，这些情况在民营企业中是很难见到的。客观地说，国有企业管理不是薄弱，而是在某些方面缺少变通，不够先进。而学习先进管理方式首先是理念的变革，这恰恰需要文化去解决问题。所以说，国企制度建设在内容上早已形成完备体系，虽然具体内容上必须根据企业文化建设的要求进行调整，但在基本框架上不须做大的改变，更不用重起炉灶，关键是要搞好制度的落实。

(2)实体形态方面的优势。国有企业是由国家投资建设的，由于长期居于我国国民经济的主导地位，在装备、产品、环境、技术、人才储备等物质层面上形成了完备的体系，并具有相当的水平，这为国有企业文化建设奠定了基础。另外，国有企业自身通畅的传播渠道也为文化建设提供了条件。企业文化难点不是在理念的提炼，而在于文化理念的落地。文化传播是落地的必经之路，可以说，没有好的传播渠道，文化根本不可能落地。在国有企业，报刊栏、管理看板、企业内刊等都非常完备，这成为企业价值理念的宣传重要阵地，各项信息也得以及时公示。有条件的企业还配备了相当专业的广播和电视系统，这就更为企业文化传播插上了一双翅膀。目前，很多国有企业都有效地利用这一优势进行文化宣传。

2．国有企业文化建设的对策。

(1)确立国有企业文化战略目标。应当确立国有企业文化的战略目标，通过建立独具特色的优秀企业文化，对内形成共同的价值观和行为准则，提高凝聚力和积极性；对外投资品牌资产，使企业成为一流的知名品牌，促进企业战略目标的实现。国有企业文化战略规划可增强创建企业文化工作的计划性，有助于明确创建企业文化的目的性，可增强其有效性。国有企业文化战略规划的原则应是尊重客观事实，全面与重点相结合，独创性与连续性相统一，计划性与灵活性相统一。为了实现国有企业文化的战略目标，就要将其具体化。一是确定国有企业文化定位，提出企业文化建设的目标、宗旨及意义，从宏观上提出文化发展的走向；二是确立企业文化价值观的定位，对内外因素进行系统分析，既要体现该企业的特征和时代精神，又要为全体员工和社会所接受；三是提出理念文化目标，依据企业的个性特色，以企业价值观为中心，提出企业精神、企业哲学、文化信念等精神文化目标；四是提出行为文化目标，优化整合企业现有的行为准则和规范；最后，提出形象文化目标，结合经营战略目标，明确形象文化要到达到的目标，使企业的品牌资产增值。

(2)实施凝聚力工程，培育企业精神。全力构筑企业文化的目的，就是要在企业内部倡导和营造一种健康向上、凝聚各种力量，集中指向一个核心的良好氛围，进而成为企业持续发展的强大精神力量。领导干部的作风和形象，是事关企业凝聚力的关键。领导干部要把员工的情绪作为第一信号，把员工满意作为第一追求，把发展经济、安居乐业作为第一目标，把员工所思、所想、所需、所盼作为工作出发点解疑释惑，舒心理气，化解矛盾，凝聚力量。与此同时，要加强党风廉政建设，抓教育，防患于未然；建制度，使之不能随心所欲；重监督，完善监督机制。国有企业通过一系列举措，使企业员工实现政治民主、经济富裕、精神文明、生活幸福，使企业与员工形成命运共同体，进一步凝聚人心，从而大大增强企业的凝聚力。

(3)加强认识、形成统一的行为准则。国有企业领导应将企业文化建设作为一项长期性、系统性的工程来做，统一规划、统一认识，协调各方面的力量。企业领导者应放下架子，深入群众，加强学习，言传身教，以自己的一言一行对员工产生潜移默化的作用，真正深刻理解企业文化的内涵和作用。协调各部门力量，统一行动，发挥合力；深入进行企业文化教育，开展企业传统教育，引导员工进行创造性学习；统一职工对企业文化的模糊认识，明确企业文化的内容、宗旨和意义。国有企业的组织人事部、宣传部、工会等各部门应加强工作的力度和深度，加大宣传，及时报道企业先进人物和事迹；在职工中组织开展劳动竞赛、技术比武等活动，充分调动员工生产的积极性；深入群众，虚心听取、采纳职工的合理化建议；对职工进行思想教育，鼓励职工学习科学文化知识，不断改造自己；开展形式多样的职工文体活动，丰富职工的业余文化生活。同时，也可加强与兄弟企业的互动、交流，取长补短。

(4)致力思想政治工作创新。思想政治工作是企业文化建设的重要组成部分，是建设企业文化的突破口。建设企业文化的过程就是把思想政治工作与企业生产经营结合的过程。未来企业之间的竞争将是企业文化的竞争，而以思想政治工作为重要内容的企业文化建设将成为企业发展的助推器。只有把思想政治工作与企业文化有机结合，才能增强思想政治工作的针对性和实效性，才能使企业文化建设确立正确的方向，不断提高企业的核心竞争力。

(5)要树立“以人为本”的企业文化发展方向。“以人为本”是指在企业生产过程内外，要充分考虑企业职工各方面的权利、利益。因此，在企业改革过程中，必须把企业职工的福利及切身利益同改革放到显著的位置，特别是在大型的国有企业当中，只有真正地照顾到职工的生活和生产各方面利益，我们才可能真正把所有的企业职工团结在一起，向一个共同的目标奋斗，这是企业领导者的一项道德标准，更应该成为企业本身的制度性标准。企业文化的构建，必须将着眼点和落脚点放在人即员工的身上。要大力倡导以爱岗敬业、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好的建设者。(6)国有企业文化建设要注重企业形象塑造。良好的企业形象是一个企业的无价之宝，是企业赢得竞争优势的重要因素之一。建设企业文化，离不开企业形象塑造，企业文化与企业形象相辅相成。现代市场经济已进入文化竞争、形象竞争的新时代，企业形象是企业文化的象征和具体表现，是提高企业竞争力的有力武器和企业宝贵的无形资产。尽管国有企业多数属于传统产业类型，相当一些企业又具有一定的垄断性，但随着企业的改制重组和与国际市场接轨，无论从国内市场还是从国际市场看，国有企业所面临的竞争，将不仅仅是资源、技术、人才、质量的竞争，也是企业形象、信誉和品牌的竞争。国有企业文化未来发展的一个重要方面就是要自觉导入企业形象(CI)战略，全面提升国有企业形象和品牌知名度。

(7)领导身体力行，积极示范传播。领导示范就是企业领导要言传身教，身体力行。要让员工知道，领导不仅仅是企业文化的提出者，更是企业文化的杰出体现者。领导示范在企业文化的传播和强化中起着至关重要的作用，文化建设中，首先领导要能结合企业实际，提出企业文化建设的具体目标，同时依据目标要求制定计划，突出重点。其次领导自己要相信企业文化的作用，把建设优秀的企业文化作为信念，从一言一行，一举一动做起，追求，推崇，传播和捍卫，以影响带动企业文化在全体员工的思想意识中生根发芽。

(8)营造和谐氛围，员工全面参与。目前，许多企业存在一种片面的认识，即认为企业文化是高层文化。其实企业文化并非只是高层的一己之见，它必须要得到企业全体成员的认同。因此，企业管理者要创造各种机会让全体员工参与进来，共同探讨企业文化。在各层面广泛征求员工对企业文化的认识，提出各方意见，然后加以提取精华部分整理并加以宣传学习，让全体员工对企业文化认识到是大家共同创造，来自员工群体，从而使企业文化的实施较易受到全体员工的欢迎和接纳，只有得人心的企业文化才具有很强的生命力。

四、结束语

当今时代，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，已经成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为综合国力竞争的重要因素。企业文化作为企业有别于资金、技术、人才之外的“第四种资源”，是企业软实力的重要内容和核心竞争力的重要组成部分。国有企业领导应该以高度的政治使命感和责任心，发扬与时俱进精神，发挥国有企业优势，推动企业文化建设。我们相信，国有企业一定能够通过企业文化建设，在未来的竞争中取得优势，获得经济效益和社会效益的双丰收。

参考文献

[1]陆嘉玉．姚秉彦．企业文化在中国．光明日报出版社，1998年第一版． [2]伍铁林．闫振华．现代企业文化研究．内蒙古人民出版社，1999年第一版． [3]夏骏，阴山．再造青啤——一个百年企业的文化演变．东方出版社，2006年第一版． [4]周秀红．中国国有企业文化创新探究．北京师范大学出版社，2011年第一版．