浅析加强国有企业党员队伍建设的特点和对策

第一篇：浅析加强国有企业党员队伍建设的特点和对策

浅析加强国有企业党员队伍建设的特点和对策

椒江农场党委为适应新形势的要求，紧紧围绕国有资产保值增值这个中心，不断加强和完善国有企业党员教育发展培训工作，为企业的和谐发展提供了强有力的组织和人才保证。

一、国有企业党员教育培训工作的主要特点

1.坚持思想教育为先导，夯实党员思想基础。抓好国有农场党员思想教育，就抓住了整个企业职工队伍思想教育的牛鼻子。我们坚持把思想教育作为国有农场党员教育的首要任务来抓，努力打牢国有农场党员思想基础。对党员着重开展以“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会观、《党章》等为重点的政治理论教育，增强党员党性修养，坚定正确政治方向；以社会主义荣辱观、社会主义核心价值观、企业文化、职业道德等为重点的思想品德教育，培养党员良好道德情操，教育党员把个人命运与企业命运捆绑，理解支持企业的改革发展，增强爱岗爱企的事业心和责任感。

2.坚持分类教育，各有侧重。根据农场党员特点，我们将党员分成管理层与行政机关党员、生产一线党员、离退休党员、流动党员等四类，在教育管理上实行分类指导，分层管理，突出针对性和实效性。对管理层与行政机关党员的要求高，政治理论学习、党风廉洁教育突出“多”且“深”，文化知识学习突出党的三农政策、企业改制等内容，着力提高党员政治素养、综合素质和经营管理能力。对基层一线

党员，以职业道德、规章制度教育，努力使基层党员发挥好先锋模范作用。

3.坚持创新载体，突出党员教育的灵活性和实效性。抓党员教育必须改变传统教育手段，创新工作载体，才能增强吸引力并取得实效。我们主要采取了三个结合。一是思想政治教育与企业文化建设相结合。改变以往思想政治工作单向灌输的僵化模式，实现了思想政治工作与文化活动的有效融合。二是党员教育培训与主题实践相结合。我们在全场组织开展了“五好党支部”及“六好”党员队伍创建和党员主题教育实践活动，特色鲜明，成效突出。

4.坚持以发展农场各项事业为中心，探索建立党员教育培训长效机制。我们抓住先教契机，建立起一套较为完备的企业党建工作目标考核制度，有效加强了企业党员教育管理，制定并推行的 “五好”党支部和“六好”党员队伍创建、机关支部与分场支部、村支部结对来形成企业党员教育管理的长效机制。在实践中形成了一系列鲜活的党员教育机制。党员教育制度创新，有力地推动了农场和谐发展。

二、加强新形势下国有企业党员教育的对策

1.夯实党建基础，整合教育资源。一是要进一步加强和改进农场党的建设。特别是农场一把手主要领导要从思想上高度重视，把党建工作纳入企业发展战略规划中。要大力支持党务工作者开展行之有效党员教育培训工作，这是搞好国有企业党员教育培训工作的前提。二是要加强党务工作者队伍建设。千方百计配备一支稳定的专兼职结合的党务工作队伍，为他们创造良好的工作环境。为企业党务工作者提

供成长成才的机会，优秀党务人才纳入企业领导后备库，畅通企业党务干部的“上行”通道。有了领导重视，有了成长空间，广大企业党务工作者就更能放开手脚一心一意抓好党建工作，可以更多地深入基层走访了解党员职工的思想动态，从而把握好党员思想教育工作的度。

2.坚持灵活施教，发展特色教育。任何事物都有其特殊性，对不同企业党员群体的教育培训应实行差异化工作，深化党员分类教育。目前，全场初中及以下的在岗党员83人，占在岗党员总数的60%，主要集中在基层一线，因此迫切需要对他们进行文化知识再教育、业务知识再培训等分类施教。

3.创新载体，打造企业党员教育平台。要结合企业党员思维方式、个性特点、生产实际，努力改变僵化的教育模式，创新党员教育培训工作的方式、方法、内容、措施，增强党员教育吸引力。要根据不同情况，开展各具特色的党员主题教育，忌单纯教育灌输和单纯娱乐活动。目的促进企业党员之间、党员与职工之间的互助互学，为广大企业党员打造一个大的学习交流平台，构建一个开放、透明的大党建系统。努力打造一支“思想正、素质好、业务精、作风强”的企业党员职工队伍。要适应新时代的发展要求，积极利用信息网络等高科技手段开展党员电化教育，打造网络交流平台等，实施网上教育，增强教育实效。

4.强化责任意识，实施科学管理。一是要抓好科学的计划目标制定。对企业党员教育培训工作要实施严格规范的目标管理，要有近几

年或当年的总体目标和子目标，具体培训要有指标量化。二是要建立严格的责任考核机制。明确责任，确保职能到位、任务落实。要建立考核追究制度，实施量化考核，开展责任追究，督促工作落实。三是要建立合理的激励约束机制。要进行有效激励，制定学历教育奖励办法，激励党员积极参加企业组织的教育培训，鼓励自学成才。要形成党员关怀机制，及时掌握党员思想动态，及时解决他们在工作、学习、生活方面的困难和问题。同时，要通过建立和完善职工民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度等，在维护党员权利的基础上，加强对党员的监督和约束。四是要建立人才培养机制。深化“双向培养”，制定党员培养成才计划，开展岗位练兵等等，把党员群体构筑为企业的人才高地，发挥党员的先锋模范和辐射带动作用

第二篇：国有企业经营管理队伍建设的对策

国有企业经营管理队伍建设的对策 国有企业经营管理者是国有企业生产经营活动的组织者与管理者，直接经营管理着我国庞大的国有资产，国有企业要在激烈的市场竞争中生存发展，必须按照建立现代企业制度的要求，建设一支高素质的企业经营管理者队伍，才能适应国有企业发展的需要。加强国有企业经营管理者队伍建设是国有企业自身发展的需要。

一、改革管理制度，提高选聘工作的质量从国有企业经营管理人员的选拔任用制度来看，应把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，力求理顺管理体制，选好配强高级管理层的领导班子。建立公平竞争的选人用人平台，加大经理层人员公开选聘的比重。增加业绩考核的比重，突出经营业绩在用人上的导向作用。严格执行任期制，建立经营管理者的退出机制。国有企业要严格任期管理制度，以三年为基本任期，根据绩效考核结果以及对经营管理者的全面评价，决定连任、解聘、免职或引咎辞职。出资人与经营管理者双方的权利与义务以聘任合同约定为准。建立正常的聘任、解聘、免职和引咎辞职制度，能够畅通经营管理者的退出渠道，有利于国有企业选择更加优秀的经营管理者。

二、制定规划，加强培养

党的十七大以来，各级党委开展了大规模的干部培训，我省对企业经营管理人才队伍也提出了培养目标，近期的培养培训任务是：围绕全省经济发展和结构调整，培养造就一批优秀企业家，要以转型跨越发展为目标，以七大优势产业为重点，着眼于发展具

有国内国际竞争力的大型企业集团发展的需要，培养造就具有国际资质与影响的企业家、国内知名企业家和省内优秀企业家。企业主管部门和有关企业要根据需要，制订具体培训培养规划，有目的有计划地培训培养国有企业的经营管理人员。要采取境外培训、挂职锻炼等措施培养一批高素质的具有市场能力、国际视野、统率队伍的大企业家队伍，以不断适应我省国有企业发展的需要。[论文网 LunWenData.Com]

三、制定有效措施，引高层次经营管理才为了提高我省国有企业经营管理者队伍的竞争力，各级党委政府及国有企业主管部门要大力实施人才开发战略，抓住有利时机，积极引进各类高素质的经营管理人才。一是选择优势企业，直接引进急需的高素质经营管理人才。二是制定优惠政策，引导外部优秀人才到我省企业工作。三是积极开发省内的人才资源，实现企业经营管理人才资源的优化配置。四是创造事业发展平台，改善工作生活环境，留住优秀人才干事创业。要努力把我省经济和社会的发展与企业经营管理人才的事业追求结合起来，搭建创业平台，创造事业发展机会，用事业留住优秀人才；要提高优秀经营管理人才的报酬，减少与发达地区薪酬水平的差距，用合理的待遇留住人才；政府和企业要尊重和关心人才，帮助他们解决子女教育、家属就业等方面的具体困难，用真情实意留住优秀人才创业发展，从而为我省国有企业发展壮大做出贡献。

四、加快职业化进程，推行职业经理人资格认证制度

第一，推行职业经理人资格认证制度。实施职业经理人资格认证制度是企业经营管理人才合理流动、有效配置的一项重要制度。通过职业经理人资格认证制度使企业经营管理人员具有从事企业经营活动的资格，要严格执行职业经理人职业资格制度，保证质

量。第二，建立职业经理人综合评价机制。可以引进使用国务院国有资产监督管理委员会职业经理研究中心开发的“国有企业经营管理人员综合评价系统”，该项目包括职业经理胜任素质模型、测评量表和题库，形成以团队领导能力、经营决策能力、资本运营能力、自主创新能力、危机管理能力、市场营销能力、沟通公关能力、企业文化建设能力的“八大能力”测评体系，为企业实施人才的评估、任用、培养提供依据。第三，完善职业经理人的市场管理机制和服务体系。组建省、市两级企业经营管理人才市场，加快市场网络建设，充分发挥市场对职业经理人资源的配置作用。

五、创新激励机制，充分发挥管理者作用创新国有企业经营管理激励机制，必须解放思想、转变观念，围绕人才价值规律，根据企业经营业绩，将物质奖励、事业激励、精神鼓励综合运用。一要科学运用不同的物质激励措施，调动经营管理者的积极性。对企业经营管理者进行物质激励，要按照物质激励既要起到一定的激励作用，又要与国情和企业的承受能力相适应的原则，根据企业的不同情况区别对待。二要坚持以人为本，加强对国有企业经营管理者的事业激励。将企业的发展目标同经营管理者个人的事业发展联系在一起，充分尊重和信任国有企业经营管理者，使企业经营管理者树立与企业共兴衰的观念，在企业经营中或资产重组中实行优质资产向优秀国有企业经营管理者集中。三要畅通国有企业经营管理者参政议政渠道，培养其社会责任意识。要尊重企业家在市场经济中的重要作用，通过设立网站论坛、举行听证会、信息发布会等多种形式征求国有企业经营管理者的意见，鼓励他们提出意见或建议。

六、健全约束监督机制，保证依法管理

健全国有企业经营管理者约束监督机制，能够规范经营管理者的经营行为，使其严格遵守规章制度和法律法规，有效增强国有企业经营管理者抑制各种风险的能力，自觉维护企业和国家的利益。一要健全与完善国有企业内部管理制度，建立企业内部约束监督机制。通过建立和完善现代企业制度，从企业内部管理制度上保证企业经营管理者的行为能够得到有效的约束与监督。二要切实加强国有资产管理部门对国有企业经营管理者的考核与监督。要切实加强国有资产管理部门对企业经营管理者的业绩考核与监督，在企业改制、上市、产权变更等重大问题上，国有资产管理部门要加强监管，规范操作，防止出现浑水摸鱼，趁机侵吞、贪污国有资产的现象。三要充分发挥各级党组织对国有企业经营管理者的监督作用。要切实加强党的各级组织对国有企业及其经营管理者的有效监督，确保国有企业经营管理者依法开展生产经营活动。四要加强企务公开，接受新闻媒体和社会各界群众的监督。国有企业要按照有关要求进行企务公开，增加经营管理工作的透明度，主动接受社会各界群众的监督。

第三篇：国有企业腐败现象发生的特点及对策

国有企业腐败现象发生的特点及对策

淮南矿业集团纪委

近年来，国有企业反腐倡廉工作在各级部门和领导的重视、支持和推动下，取得了显著的成效，监督管理机制更加健全，干部队伍风气更加严实。但不容忽视的是，目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，出现了少数企业领导人员违法违纪、国有资产流失等严重问题，对国有企业的改革、发展和稳定带来了不良影响。党的十七大报告把“反腐倡廉工作”上升到“反腐倡廉建设”，这也是我们党对反腐败工作的新思考、新定位、新阐释，表明党中央对反腐败规律性的认识达到了一个新的高度。因此，探讨国有企业腐败现象发生的特点，寻求治本之策，是摆在各级纪检监察机关面前的一项紧迫任务。

一、国有企业腐败现象发生的特点

国有企业作为具有独立法人地位的经济组织，其腐败现象不同于政府部门和其他行业，具有其自身的特点：

1、从违法违纪行为的主体看，法人犯罪呈上升趋势。由于目前针对法人的自律机制、监督机制尚不健全，一些法人受小团体利益的驱动，从事违法违纪活动，搞权钱交易。这种有组织、有计划的群体性违法违纪行为比个人腐败现象造成的危害要大得多。

2、从腐败行为的严重性看，大案要案窝案急剧增多，涉案金额越来越大。过去贪污受贿数万元可称为大案，而现在涉案金额在几十万元、几百万元甚至上千万元的屡屡出现，且多数违法违纪主体是共同性的，有的一案涉及几十人。

3、从腐败行为的手段看，更具投机性和隐蔽性。一是利用企业生产经营和对外经济交往中管理上的漏洞、政策上的空子及法规的不健全，打“擦边球”。二是一些腐败行为往往混杂在合法的执行职务权力中，作案隐蔽，使得评判这种行为是否合法的标准更加难以把握，增加了调查、取证、立案和查处的难度。三是腐败主体大多是权力人物，他们社会关系广，活动能力强，并且具有较强的反侦查能力，善于利用职权掩盖罪行。四是一些犯罪行为与其他犯罪交织在一起，案中有案，犯罪者相互联系，互相包容，使其犯罪事实更加难于察觉。

4、从腐败主体的层次看，出现了向一些职位虽低但具有处置权或涉外性岗位发展的趋势。

这些岗位职位虽低，但通常都是一些权力部门和权力人。权力部门，即干部人事、财务、物供、销售、工程、房地产等热点和敏感部门；权力人，即一些有业务决定权的关键岗位和关键人，这些岗位行使对外委托、联系、协作、加工、购销、承包等权力，虽然级别不高，但往往是经济案件和腐败现象的高发区。

国有企业腐败现象的发生，有其主客观方面的深层次原因。主观上，少数党员干部放松学习，放松了自我要求，理想信念动摇，思想道德防线脆弱，以致产生虚荣、失衡、侥幸、放纵等不良心理。客观上，在市场经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的过程中，国有企业管理体制尚不健全，监督监管机制不尽完善，对腐败惩处的力度不足等等，也在客观上诱发和滋生了腐败现象的发生。

二、加强国有企业反腐败工作的对策与措施

胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上明确提出，“要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”。省委书记王金山同志，省委常委、省纪委书记刘春良同志，在省纪委八届三次全会上，都强调了国有企业反腐败工作的长期性、复杂性、系统系。作为国有企业，必须高度重视和加强反腐败工作，结合本企业实际，把握重点领域、关键环节，找准切入点，切实把反腐败工作做深、做细、做实，做出成效。

（一）多措并举，大力推进企业管理人员廉洁从业教育

任何腐败现象的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。因此，有效预防腐败，必须首先筑牢各级管理人员的思想防线。

一是广泛开展理想、信念、宗旨教育。强化企业管理人员公仆意识，使其自觉树立全心全意为人民服务的宗旨观念，培养正确的人生观、世界观、价值观。如淮南矿业集团在企业发展的过程中，提出了“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨，作为企业核心价值观，引领广大干部职工，大大增强了企业的凝聚力、战斗力、控制力，密切了党群、干群关系。

二是开展党纪、政纪、法规教育。要通过党纪条规教育，使企业各级管理人员时刻保持清醒的头脑，明确是非界限，知道什么该做，什么不该做，违反规定要受到什么处分，增强企业管理人员廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。

三是开展形式多样的反腐倡廉警示教育活动。要坚持典型案例、警示电教片、干部任前廉

政谈话、党风廉政建设通报会、宣传先进人物等传统、有效的教育形式，教育各级管理人员增强自我保护和防范意识，做到以史为鉴，以人为镜，居安思危，警钟长鸣。要努力探索简洁、直观、更加有效的警示教育新形式，如重要任务实施前的警示谈话、重点工程节点期的警示谈话、组织人员参观监狱听服刑人员现身说教等形式，增强教育的震撼力和感染力。

四是开展艰苦奋斗教育。创业难，守业更难。要使企业各级管理人员认识到，企业虽然发展壮大了，但艰苦奋斗的精神不能丢，奢侈摆阔、爱攀比、穷烧包的习气不能生。要警惕奢侈浪费之时，就是腐化堕落之日，宁可清贫自乐，不作浊富多忧。如淮南矿业集团制定了发扬艰苦奋斗精神、反对奢侈浪费行为的11条禁令，开展企业领导人员办公服务设施大检查，有效遏制了奢侈浪费等不良习气。

（二）严格制度，有效约束各级管理人员的用权自律行为

铁规不立，贪行难遏；陋制不革，腐败难除。实践证明，搞好国有企业领导人员廉洁自律工作，不能仅仅依赖对企业管理人员的教育和其素质的高低，必须依靠科学严密的制度体系和规范管理来约束。

第一，认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业相关规定，增强制度的执行力。要完善并坚持干部廉洁从业警示谈话制度、个人重要事项报告制度、干部述职述廉制度、党风廉政考核制度、民主测评干部制度等相关制度规定，加强各级党员干部的党性修养，增强价值观念和自我约束能力，注重从制度源头上消除腐败滋生的土壤。当前，要认真学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，认真落实国有企业领导人员“七个不准”要求，把工作规划和“七个不准”转化为个人的自觉行动，规范国有企业领导人员廉洁从业行为。

第二，适应形势发展的需要，不断研究制定新的制度和规范，增强制度的创新力。应该看到，相对于不断发展变化的新形势，特别是在一些新的领域中出现的腐败现象，目前的法规制度还覆盖不到，存在制度断层和滞后现象。因此，要坚持解放思想，与时俱进，跟上形势发展需要，不断总结和研究新情况，发现新问题，做到在继承中创新，在探索中发展，在完善中提高。当前，要以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，切实创新一批制度。就国有企业来讲，重点要抓好工程管理、招工招聘、物资采购、销售等重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新

工作，强化源头控制，加强过程监管，从严责任追究。

第三，狠抓各项制度的落实，增强制度的控制力。制定制度不是目的，关键在于落实。目前一些企业的腐败现象比较严重，职工群众很不满意，原因就是执纪不严，对违纪分子的处分失之于软，失之于宽，削弱了纪律的严肃性和震慑力。要有效遏制腐败现象，就必须严肃执纪，痛下决心，不姑息迁就，才能使违法违纪者或跃跃欲试者望而生畏，不敢越雷池半步，从根本上打消他们的侥幸心理。

（三）有效监督，切实提高企业管理人员廉洁自律的自觉性

国有企业改革和发展的正反两方面经验教训证明：建立现代企业制度，一刻也不能离开监督。国有企业能否有效解决“监督难”的问题，确保监督有力、监督到位，是企业健康快速发展的重要保证。

一是要强化监督意识。监督意识不强，再好的监督形式、监督制度也难以落实到位。企业管理人员特别是“一把手”要正确看待和使用手中的权力，明确有权必有责，用权受监督，不断增强接受监督的意识，始终自觉地将自己置于党和职工群众的监督之下，以自己的“身正”，使身边的职工群众“不令而行”。

二是要健全监督制度。要紧紧围绕企业的中心工作，针对企业经营管理工作中的薄弱环节、容易滋生违法违纪现象和不正之风的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。目前国有企业需要进一步健全的监督制度主要有：（1）民主监督制度。做到企业的一切重大决策，都在充分发扬民主的基础上进行集中，集思广益，提高决策的民主化和科学化水平，确保决策的正确性。（2）党员领导干部参加双重组织生活制度。增强企业领导干部参加双重组织生活的自觉性，切实提高民主生活会的质量。（3）廉洁自律制度。除认真执行中央和中纪委有关廉洁自律的规定外，还应当根据企业的实际情况建立一些切实可行的廉洁自律制度，增强制度的实用性和可操作性。如淮南矿业集团制定出台《关于领导人员报告个人有关事项的规定》，实行领导人员重大事项报告和权力部门权力人家庭财产申报制度，明确干部人事、财务、物供、销售、工程、房地产、资源环境等7个权力部门，具有业务决定权的关键岗位、工程建设项目负责人、招（议）标评委会成员、物资设备报废鉴定负责人、其它有业务管理决定权的人等5类权力人，要求矿处级领导人员、权力部门权力人每年向集团公司纪委申报一次家庭财产情况，个人重大事项随时报

告。

三是要前移监督关口。亡羊补牢是必要的，但只停留在事后监督上远远不够。真正有效的监督是事前监督，做到未雨绸缪，防范于未然。因此要超前预测，事前防范，把监督的关口前移，完善事前，事中监督制度，建立对企业管理人员违法违纪行为的防范预警机制。做到对普遍性的问题早定制度，约束在前；对倾向性的问题早定措施，防范在前；对苗头性的问题早打招呼，教育在前。

四是要大力推进企务公开。阳光之下，鲜有罪恶。要将企业重要的决策和涉及职工群众切身利益的各项工作及时通过有关渠道进行公开，并纳入制度规范，增加办事透明度。要发挥好职代会的作用，坚持职代会上由职工代表对企业领导干部特别是“一把手”进行测评，把测评结果作为衡量领导干部德、能、绩、勤的重要依据。要有效发挥党内监督、群众监督、职能部门监督、媒体监督作用，形成监督合力。要搞好基层科（区、队）务公开工作，坚持工分上墙、工资上墙。

（四）严格监管，积极开展企业效能监察工作

实践证明，效能监察是企业纪检监察部门与企业生产经营管理很好的结合点，通过效能监察能够发现企业在生产管理中的漏洞，挽回和避免企业经济损失，提高经济效益，规范企业经营管理。

一是要坚持效能监察与企业中心工作相结合。要按照“围绕中心抓监察，抓好监察促效益”的工作思路，坚持实事求是，边查边改，堵塞漏洞的原则，注重围绕企业重大改革措施和经营管理决策的落实选题立项，围绕企业生产经营管理中的突出问题选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点问题选题立项。

二是要坚持效能监察与审计检查、财务检查相结合。通过“监察”和“检查”，发现制度、管理上的薄弱环节，积极建议职能部门有针对性地建章立制，强化管理。

三是要坚持效能监察与执纪办案相结合。通过“监察”发现违纪线索，一查到底，坚决惩治因失职、渎职、贪污受贿给企业造成损失的违法违纪行为。做到发现问题与业务指导相结合，整改问题与建章立制相结合，开展监察与查办案件相结合，监察一个项目，堵塞一处漏洞，健全一项制度，切实发挥效能监察事前、事中、事后的监督作用。

（五）严厉打击，坚决查处违法违纪案件

严厉打击和惩治腐败，能有效震慑犯罪分子，构筑法律威慑防线。

一是企业各级领导要把案件查办作为反腐倡廉建设的重要抓手。要把案件查办工作摆上议事日程，认真研究，具体部署，及时指导。对大案要案，党政领导要亲自出马，实行包案责任制，帮助排除各种干扰和阻力，保证办案工作顺利进行。

二是要突出关键环节和重点领域。以企业领导干部和企业管钱管物的人员为重点，集中力量查办大案要案，做到发现一起，严肃查处一起，坚决把顶风违纪的势头遏制住。

三是要主动出击扩大案源。要以群众反映强烈的热点问题和重大事故、严重违反政策、非正常经营亏损等问题入手，多渠道地收集和发现案件线索。

四是加强与检察机关合作，建立预防职务犯罪的社会体系。从检察机关查办的大量贪污贿赂等职务犯罪案例中综合分析犯罪原因，查找漏洞，完善管理，健全防范机制。建立法制预防渠道，定期邀请检察机关到企业中开展预防职务犯罪教育，形成预防职务犯罪的社会网络

第四篇：建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制

建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制

国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础。加强国有企业党的建设，是实现党对国有企业的政治领导、进一步搞好企业改革、促进企业发展的重要保证。根据党章和中央有关文件规定，现就建立健全国有企业党组织和党员队伍建设长效机制提出如下意见。

一、完善企业党委参与企业重大问题决策机制

（一）参与重大问题决策的内容

1．经营方针、发展规划、计划和重大技术改造、技术引进方案。

2．财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题。3．中层以上管理人员的选拔使用和奖惩，内部机构的设置调整。

4．企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。5．涉及广大职工切身利益的重要问题。

（二）参与重大问题决策的程序

1．国有企业主要领导商量确定决策议题。

2．开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。3．在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出意见和建议。

4．重大问题决策后，党组织发动党员、团结带领职工，保证决策的实施。

二、完善企业党组织发挥保证监督作用机制

（一）监督内容

1．企业贯彻执行党和国家的各项方针政策，依法进行生产经营活动的情况。

2．正确处理国家、企业、职工三者利益关系，维护企业和职工的合法权益的情况。

3．企业重大决策的制定和实施，企业经营任务的完成和国有资产的保值增值的情况。

4．行政领导或企业主要负责人的决策民主化程度及决策执行情况，特别是资金运作的情况。

5．尊重职工的民主权利，充分发挥工会、职代会等群众组织的民主管理和监督作用的情况。

6．企业干部人事工作和行政负责人遵纪守法的情况。

（二）完善监督保障体系

1．积极参与企业重大问题决策，把保证监督建立在广泛调查研究、科学民主的基础上。2．对决策执行情况和遇到的问题，及时向行政领导提出意见和建议。

3．着眼于生产经营目标的实现，树立党政齐抓共管的意识，做到互相配合和支持。

4．从企业生产经营实际出发，建立领导干部权力运作监管机制，重点监督企业领导科学决策、资金运作和人事任免等重要事项。

5．充分运用党风监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和社会舆论监督等手段，规范企业领导行为和经营行为。

三、健全党员权利保障机制

（一）重点落实党员参与党内事务的“四权”要求

1．加强教育，增强民主意识。采取多种形式，有计划地对党员特别是领导干部进行培训，牢固树立民主集中制观念和民主意识，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

2．加强制度建设，促使民主规范化、程序化。建立健全各种规章制度，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

（二）认真实行党务公开制度

1．党务公开的基本原则：充分相信群众，依靠群众；集思广益，广开言路；对重大决策做到程序公开、内容公开。2．党务公开的内容：凡需要党委集体研究决定的重大问题和涉及职工切身利益的问题，除涉及保密的内容外，都要向群众公开。

3．党务公开的程序：党委在做出重大决策前，要广泛征求各方面的意见；重大决策做出后，要向群众公示。4．党务公开的形式：一是会议公开，即通过会议形式向群众宣布公开内容；二是公告公示，即通过文字告示形式向群众公开；三是印发纪要，即通过印发会议纪要的形式向群众公开。

（三）建立党员权利保障体系

1．健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

2．建立健全党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度。3．建立健全党务公开制度，增强党组织工作的透明度，扩大党员的知情权。

4．落实党员（代表）大会制度，保障党员的选举权和被选举权。

四、健全党员队伍纯洁机制

（一）完善民主评议党员制度

1．民主评议党员，要按照党章规定的党员条件和新时期保持党员先进性标准，坚持每年进行一次。在党委领导下，由党支部具体实施。

2．民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等公正的原则。

3．民主评议党员要按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等步骤进行。

4．民主评议党员的评议格次一般分为优秀、合格、不合格。按照自我总结、小组评定、支部鉴定、党委审定，确定每个党员的格次。

5．民主评议党员工作结束后，要及时向党员反馈评议结果，召开党员大会，通报评议情况。

（二）建立发展党员保障机制

1．要把发展党员列入重要议事日程，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“入党自愿、个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个，坚决杜绝突击发展、集中发展等现象。

2．注重在生产经营一线的技术骨干和管理层中发现优秀分子，加强教育和培养，使他们尽快成熟起来，加入到党的队伍中。

3．坚持实行发展对象申报制、集中培训制，落实发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，确保发展党员质量。

（三）完善处置不合格党员制度

1．处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，对不合格党员区别不同情况进行妥善处置。2．对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性材料。

3．支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。

4．召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见，表决通过处理决定。

5．党支部将党员大会通过的处理决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委认真审核，经过充分讨论后作出决定。

6．党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后召开党员大会，宣布党委决定。

五、建立增强党组织功能和发挥党员作用机制

（一）合理设置党务机构，配齐配强党务工作者

1．根据企业实际需要和有关规定，大型企业党委设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。

2．按照党章规定设立纪委，并充分发挥其教育、保护、惩处、监督的职能作用。

3．加强企业党务工作人员队伍建设。基层专职党务工作人员的数量，原则上按不低于职工总数1%的比例配备。党务工作人员与同级别经营管理人员待遇同等。要抓好党务工作人员的培训工作，研究制定企业党务工作人员的激励和约束机制，完善党务工作人员工作责任制和考核办法。

（二）着力建设“三高一流”的党员队伍

1．明确党员“三高”标准。觉悟高，即要求党员具有高度的政治觉悟、党性觉悟和思想觉悟，模范执行党的路线、方针和政策；技能高，即要求党员业务精，技术高，能力强，做行家里手；业绩高，即要求党员在物质文明和精神文明建设中取得突出成绩，为群众做出表率。要按照“三高”标准，建设一流素质的党员队伍。

2．把“三高一流”作为党员责任目标的核心内容，与每个党员的岗位特点相结合，科学合理地确定党员的个性目标；量化“三高”的具体标准，细化考评内容，鼓励党员模范地执行。3．把“三高一流”作为加强党员队伍建设的主题活动，纳入基层党组织创先争优活动，抓好党支部和党员中的先进典型，及时总结经验，发挥典型的示范带动作用。

（三）深入开展“创先争优”活动

1．结合企业中心任务需要，党组织每年制定“创先争优”工作计划，明确工作重点、目标内容和方法措施。采取多种形式组织学习讨论，增强基层党组织和广大党员“创先争优”的积极性和主动性。

2．围绕企业生产经营和建设，拓宽工作渠道，丰富活动内容，多层次多形式开展以“创先争优”为主题的系列党建实践活动，广泛开展“党员身边无事故”、“党员突击队”、“党员工程”、“党员责任区”等活动。

3．积极探索“创先争优”活动新形式。在党支部中开展“一个支部一个战斗堡垒”的活动，使党支部成为攻坚制胜的堡牟、学习创新的堡垒、传播先进文化的堡垒；在党员中开展“一个党员一面旗帜”的活动，使广大党员成为企业管理的精英，技术创新的标兵，生产建设的先锋。

4．企业党委每年对先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰；利用经验交流会、简报、网站等多种形式，总结和推广先进典型，不断推进“创先争优”活动的深入开展。5．企业党委坚持定期进行检查考核，及时总结推广好的经验，针对存在问题制定整改措施。“创先争优”活动考核结果纳入党建工作考评。

六、建立联系服务群众机制

（一）建立健全党员干部联系点制度

1．企业领导班子成员至少联系一个基层队（站、车间）、帮扶一个困难家庭，确定1-2名群众联系对象。

2．经常深入联系点，重点了解生产经营状况、党建工作情况、职工思想动态、职工关心的热点难点问题，帮助解决存在的突出问题。

3．坚持定期与经常相结合，每季度深入联系点一般不少于一次。主要采取跟班劳动、座谈了解、个别交谈等方式，掌握情况、了解信息、解决问题。

4．经常开展调查研究，培养选树典型，及时推广经验，把联系点建成推进各项工作的示范点；及时帮助联系对象解决实际困难，做到思想上扶志、工作上扶技、生活上扶困。5．坚持每半年向党组织汇报一次在联系点开展工作的情况，并与党员干部考评挂钩。

（二）建立承诺办实事制度 1．围绕解决影响改革发展稳定和涉及职工切身利益的突出问题，办实事、办好事，充分体现党组织服务职工群众的意愿。

2．要本着量力而行的原则，在广泛征求职工群众意见的基础上，研究确定办实事内容，并向职工群众作出承诺，明确责任部门、责任人、具体措施及完成时限。

3．采取召开情况通报会、书面公布通报材料等形式，坚持每季度在一定范围内公布一次办实事进展情况，充分听取职工群众意见，自觉接受职工群众监督。

4．对因客观原因在规定时限内办理不完的事项，以适当方式向职工群众做出解释，并积极创造条件，加快工作进度，把实事办好。

5．党员个人要积极发挥自身特长9在维护社会稳定、倡导文明新风、创建和谐企业等方面办实事、做好事、解难事，充分展现党员先进性。

6．党组织要抓好协调，跟踪督办，确保件件有落实。办实事情况纳入领导班子考核和党员考核评价内容。

（三）建立党员帮扶特困职工、离退休职工制度党员要与特困职工或离退休职工结成帮扶对子，明确具体帮扶措施，开展“联、帮、带”活动，经常从生活上帮助他们，思想上关心他们，使他们时刻体会到党组织的温暖，以积极的心态对待工作和生活。

七、建立完善党员学习培训机制

（一）建立党员学习培训制度

1．企业党组织要制订培训计划，对企业党员进行经常性教育，做到学习工作化、工作学习化，不断提高综合素质，永葆党员先进性。

2．根据党员岗位实际，突出学习重点，党员领导干部重点学习政策法规、经营管理、领导艺术等知识技能，提高决策水平和经营管理能力；普通党员重点学习专业技术、岗位业务、法律法规等知识技能，提高处理本岗位复杂问题和参与企业管理的能力；离退休等非在职群体党员坚持自我教育和自我提高，增强维护、关心、支持企业改革发展稳定的自觉性。

3．坚持集中学习与经常性学习相结合，采用课堂讲授、电化教育、座谈交流、专题辅导、外出观摩等形式进行，确保党员学习的系统性和有效性。根据企业工作需要和个人意愿，采取党员申报、组织安排等方式，搞好党员培训。4．建立完善党员学习阵地，开辟党员教育专题网站或专栏，使之成为党员学习知识的生动课堂、交流体会的主要阵地。企业党组织应建立党员活动室，配备必要的电教设备和图书资料。

5．加强学习的检查考评。普通党员的学习情况与评先挂钩，党员干部的学习情况与述学考评挂钩，形成党员人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围。

（二）创新党员学习的企业文化理念

1．着眼于党员素质的提高和全面发展，大力加强政治文化、制度文化、行为文化、心态文化、科学文化、道德文化等企业文化体系建设，努力培养和造就高素质党员队伍。2．加强观念形态文化建设，把企业的价值观、发展理念、经营理念、管理理念渗透到党员思想中，内化为党员的自觉行动，外化为企业形象的塑造。

3．坚持文化建设中的个性关怀，支持党员干事业，鼓励党员多干事业，帮助党员干成事业。

4．建立讲道德、重协作、守信用的企业文化，在注重经济效益的同时，重视社会效益，展示企业的良好形象。

八、建立健全国有企业党建工作责任落实机制

（一）明确企业党建工作的目标要求

1．有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，群众拥护的好领导班子。

2．有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的好党员队伍。3．有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党组织发挥战斗堡垒作用的好工作机制。4．有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的好工作制度。

5．有一个经济效益不断提高，市场竞争能力不断增强，精神文明、政治文明、物质文明建设协调发展的好工作思路。

（二）建立目标体系，明确具体责任

1．研究制订党建工作长期规划和争创目标，重点要明确党的基层组织建设、党员队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设等方面的具体任务。

2．确定规划和目标，要经党组织领导班子集体研究通过，必要时，可召开党员大会或党员代表大会讨论。

3．党组织要对企业党建工作负总责，加强对企业党组织党建工作和党务工作者队伍建设的督促检查。

4．建立党建工作联席会议制度，定期研究企业党建工作。

（三）建立考评体系，落实奖惩机制

1．建立企业党组织工作考评机制，主管部门党组织每年年终都要对企业党组织领导班子和领导成员进行一次全面系统的考核，总结成绩，发现不足，落实奖惩，改进工作。2．考评既要看企业党组织落实职责、加强自身建设情况，又要看基层党组织和党员发挥作用情况；既要看班子、队伍、制度建设情况，又要看党建工作促进企业发展情况，用企业发展的实际效果检验党建工作成效。

3．考评实行公开述职、公开测评、公开结果、公开奖惩。

第五篇：国有企业干部队伍建设的问题和对策研究

国有企业干部队伍建设的问题和对策研究

一、国有企业干部队伍建设的存在的问题

企业管理队伍建设的好坏直接关系到企业能否实现健康、快速发展的决定性因素，国企也是企业，是企业就要按企业的规则办事、追求企业自身的价值。企业的价值就是以最少的投入获得最大的利润回报。

但是长期以来，我国特有的国情国导致企业干部队伍中也存在着一些机关单位存在的种种弊端，诸如干多干少一个样、能上不能下、多一事不如少一事、“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”等现象。

在计划经济体制下，原有的国有企业干部队伍建设矛盾还不太显现，当前新时期企业面临的危机不断增加、国内国外竞争不断加强、各种成本不断提升、行业升级又迫在眉睫的情况下，加强干部队伍建设，推动干部队伍适应新形势、开创企业新优势、新局面已成为国企重中之重的工作。

改变国企干部队伍的问题首先要正视存在的问题，国企干部队伍的问题突出表现在：

国企干部队伍整体素质比较低。快速发展、市场急剧变化、科技日新月异是世界新形势的体现。而我们的国企干部队伍的管理水平、知识结构、领导能力等不能适应世界主流变化，受享乐主义、腐朽的生活方式影响，部分国企干部工作作风浮躁，生活腐化，缺乏当今企业工作所需要的敬业精神。

现有国企干部队伍的工作方式方法陈旧落后，没有或较少接受系统的现代管理知识。

少数干部对新观念的接受能力偏弱，对新变化缺少适应的热情。不思进取是其重要特征，排斥现代管理思想、管理手段。

除以上问题外，就我国国情而言，还存在着危害更大的、改变更难的、管理形式更为严峻的问题，就是在一般情况下，一个企业干部尤其是主要领导干部如果在一个部门的某一个职务和岗位上任职两到三年以后，会自觉或不自觉地出现官僚主义、经验主义和好好主义现象。

官僚主义是指一些干部在一个单位工作的时间一长，会自然而然地形成一个意气相投、互相支持的小团队。官僚主义的危害在于一是会压制不同意见，损害基层干部的积极性和创造性；二是产生小团体利益，在相关资源的分配上产生不公；三是会损害企业干部队伍建设的整体利益和长期利益。

经验是个好东西，是在一定时期内经过实践检验的行之有效的工作方式方法。但是，当经验上升到经验主义的时候，就会犯经验主义错误。

好好主义是指拨不开情面，对于一些违反原则的错误行为及行为当事人不愿处理、不敢处理，姑息迁就。对于好好主义，在企业运营中的危害极大，不能以企业利益为重，顾及个人情面的好好主义不能适应当前竞争激烈的市场环境。

二、解决国有企业干部队伍建设问题的对策

（一）树立国企干部能上能下、能左能右的思想和制度建设

在国有企业中树立正确的企业用人思想，打破国有企业干部固有的陈旧的“铁交椅”观念。在干部队伍中全面弘扬和建立干部能上能下、能左能右的任用观念和制度建设。同时，通过建立健全干部管理制度，在制度上来规范、约束企业领导干部的行为。使得企业领导干部能够立足本职岗位出成绩、创实效，实现企业多收入利润、增加员工工资和福利、为国家多创造财富价值，回报社会建设。

通过对干部综合素质、能力、水平和工作绩效的考核、评价，适时地对领导干部的职务和岗位进行相应的调整和变动。

当然企业的干部制度建设一要做到深入、全面，二要体现公平、公正，群众支持，三要具有行业特征，符合本企业的特点，四要容易实施，操作性强，五要体现时代特征，与时俱进。

（二）加强竞争上岗力度，优化干部队伍建设的机制

优化企业干部队伍，还要通过相应的选拔机制，采取公开的、公平的、公正的竞争方式，选择符合任用条件的人才走上领导干部岗位。

之前我们一些国有企业也在搞竞争上岗，但存在着不够常态化，局限在单位内部、少数人中等问题，因此，所发挥的作用并不显著。甚至很多竞争上岗带有领导意志、随机性很强。领导想起来就搞一下，甚至来回折腾；其他工作一忙，又放置遥遥无期。这种竞争机制让广大干部和员工无所适从，因为干部和员工对企业在选拔干部方面的政策缺乏稳定的预期，对企业的干部制度改革丧失信心，对企业的竞争上岗产生不信任感，挫伤一大批追求上进的年轻干部和员工的积极性。

因此，企业应将引入竞争机制作为干部队伍建设的一项常态化工作来对待，做到凡是企业干部职位出现空缺的，原则上必须公开招聘、竞争上岗。现有在任的岗位，定期拿出一定比例实行定期的公开竞争上岗。确定组织竞争上岗的时间，出台相对稳定的、规范的竞争上岗操作规定，明确竞争上岗的条件、程序、竞争的方式方法，按计划、有步骤地推进实施。公司的人事管理部门要定期召开相关的座谈会，广泛听取广大干部和员工对干部制度改革和竞争上岗的意见，不断完善和改进竞争上岗工作的内容和程序。

竞争机制的常态化可以稳定企业干部和企业员工对公司选拔干部政策的预期，对企业内部的干部、员工的成长具有导向作用，激励广大干部、员工积极学习新知识、新技能，提高自身业务接受组织的选拔。

竞争上岗，不能仅有领导定方案、人事部门来操作，也要让广大的员工积极参与，以使竞争上岗工作具有广泛的民意支持，在方式方法上一定要注意引入科学的、符合时代特征的考核考察手段，提升竞争上岗的准确性、安全性。

国有企业干部队伍建设是一项及其复杂、设计历史传承的综合性的系统工作，需要我们以极大勇气，在实际操作中不断创新形式，不断深化改革、与时代赛跑，打破一切阻碍，为企业培养和选拔出优秀的干部队伍和专业技术人才，满足企业发展中对干部队伍的新需求。