公司公务公开民主管理建制规范年活动的实施方案

第一篇：公司公务公开民主管理建制规范年活动的实施方案

公司公务公开民主管理建制规范年活动的实施方案

按照总公司工会总体部署，结合我公司实际，制定我公司工会矿务公开民主管理建制规范年活动实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“发展、效益、民生”主题，坚持科学发展、安全发展、创新发展，充分发挥公司、部门务公开民主管理在促进矿井发展中的重要作用，为建设美丽幸福新xx发挥独特优势和积极作用。

二、总体要求

建制规范年活动的总体要求是：依法建制、扩大覆盖，落实职权、规范运作，分类指导、务求实效。坚持上下联动、统筹规划，重点突破、整体推进，以“量”的增加和“质”的提升为目标，做到建制和规范俱进，巩固和提高并举，深化和创新同步。通过各单位扎扎实实的工作确保矿、区务公开民主管理规范化、科学化水平进一步提高，全面完成矿、区务公开、职代会建制规划目标任务。

三、主要内容

认真贯彻落实国家有关法律法规和中央、省关于厂务公开民主管理工作的相关政策规定，重点对照国家6部委下发 的《企业民主管理规定》和《山东省企业职工代表大会条例》的具体要求，坚持与时俱进、有破有立，针对问题、强化整改。着力解决职代会、矿务公开运作不科学、不规范问题，努力推动矿务公开民主管理工作实现高标准规范、高质量运作、高水平发展。

上级有关政策要求

按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》等有关政策要求，督促企业切实将企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等情况向职工公开，接受职工监督。切实加强职代会民主评议领导人员工作，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为企业领导人员选拔使用和廉洁从业提供制度保障。加强多级职代会的组织体制、职权设定、运作程序等方面的实践探索，不断提升和强化厂务公开民主管理制度的运作水平和作用发挥。

1、企业重大决策问题。主要包括中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，卓越员工公示、职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案、安全生产和劳动保护措施职工培训计划学等事项的公开情况。

4、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问 题。主要包括民主评议领导班子和领导干部情况,企业中层领导人员、重要岗位人员、机关工作人员的选聘和任用情况,干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况,企业领导人员工资(年薪)、奖金、补贴,兼职、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况,等事项的公开情况。

5、职工代表大会的组织体制、职权设定、运作程序问题。主要包括职代会制度的建立完善情况、工会组织建设情况、专门工作委员会工作情况、召开职代会审议重要事项、民主评干及闭会期间的职代会精神落实情况等内容.对公司制企业厂务公开民主管理工作的要求

加强对公司制企业厂务公开民主管理工作的指导，完善法人治理结构，推动建立中国特色企业管理制度。按照《公司法》和《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》要求，着力加强职工董事制度建设，认真落实职工董事由职代会选举产生，对职代会负责的要求。不断探索职工董事的职权发挥和履职方式，积极推动职代会和职工董事与董事会、监事会、经理层相互配合、相互支持，把职代会、厂务公开融入现代企业经营管理制度之中，推动公司制企业科学发展、和谐发展。富源热电公司等公司制企业要按照要求，坚持职代会制度和厂务公开制度，加强民主管理，不断提升厂务公开民主管理工作水平。

四、方法步骤

宣传发动

矿工会召开动员会，对开展建制规范年活动进行全矿范围的宣传发动。利用广播电视、《田陈文化》刊物、简报、黑板报、网络媒体等形式，搞好舆论宣传，营造良好氛围。各车间工会要以不同形式进行动员，使各级党政工领导和广大职工群众认清开展建制规范年活动的重要意义，明确活动的目标任务要求，进一步提高对当前加强矿、区务公开民主管理工作重要性、必要性的认识。组织干部职工认真学习宣传贯彻《企业民主管理规定》和《山东省企业职工代表大会条例》，全面掌握民主管理法规政策和业务知识，熟练运用操作方法、程序步骤和职能职权等相关事项，以更好地指导和参与建制规范年活动。

集中建制规范阶段

1、搞好调查研究，掌握建制情况。各车间工会要摸准当前本单位职代会、矿、区务公开、职工董事建制数等各项指标的底数，找准难点、盲点和空白点，并按照已建、应建、规范化程度等分门别类，建立电子台账，登记造册，切实掌握矿、区务公开民主管理建制规范情况。

2、制定活动措施，明确目标责任。召开有关部室协调会，对矿务公开民主管理建制规范年活动明确目标责任。矿有关部室和各车间工会要根据《矿务公开民主管理建制规范 年活动配档表》的责任内容，制定活动措施。要加强组织领导，明确责任人，细化工作措施，加强考核评价，确保活动深入开展、有序推进、取得实效。

3、实行分类指导，集中建制规范。矿工会将按照不同单位的实际情况，加强分类指导。对已建职代会、矿、区务公开、职工董事制度的单位，要进一步加强规范化建设，全面落实职权，严格规范程序，真正发挥作用。对未建职代会、矿、区务公开、职工董事制度的单位，要和工会组建工作紧密结合起来，同步规划、同步运作、同步规范。各车间工会要在建立和完善职代会制度、矿、区务公开制度的基础上，掌握和规范职代会工作流程，建立和完善矿、区务公开栏和公开内容。

总结评价阶段

各车间工会要将建制规范年活动情况进行认真总结，并做好建制和规范情况的问题整改工作，进一步总结活动成果和经验，研究建立矿、区务公开民主管理建制和规范工作的长效机制。矿务公开工作的考核，纳入机关部门负责人业绩考核和干部履职考核。区务公开工作的考核，作为工会建家和车间工会履职考核的重要内容对活动情况进行考核评价，对表现突出的单位予以表彰。

五、组织要求

1、加强组织领导。开展建制规范年活动是今年省总、市总、集团公司工会部署的重点工作。为切实加强对这项工作的领导和督促，坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，成立以党委书记、矿长任组长，副矿级领导班子成员为副组长，有关部门科室负责人为成员的活动领导小组。建制规范年活动领导小组办公室设在矿工会，由褚福超牵头做好办公室的日常工作。各单位要相应建立活动组织领导机制，为矿、区务公开民主管理工作提供有力保障。有关部室和车间工会要明确一名信息员，具体负责本部室、本单位的宣传、信息上报、活动落实和资料的归档等工作，于6月15日前将信息员的姓名、联系方式报矿工会组宣部。

2、注重工作结合。建制规范年活动在加强职代会、矿、区务公开规范化工作，做到整体提升、最大限度地发挥作用的同时，要与职代会星级创建、矿务公开民主管理示范单位创建、劳动关系和谐企业创建紧密结合起来，努力推动矿、区务公开民主管理工作上水平、上台阶。

3、提高工作效能。根据要求，请有关部处室等单位要结合矿、区务公开内容和职责范围，做好矿、区务公开记录和资料存档，并以自检表的形式注明公开内容、公开方式、公开时间、资料存档部室、责任人，

第二篇：厂务公开民主管理实施方案

厂务公开民主管理实施方案

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和党的十七大关于加强基层民主建设的决定，确保职工民主管理、民主参与、民主监督的权利，激发职工的主人翁精神，促进企业的改革、发展和稳定，根据有关法律法规和市（县）委办公厅、市（县）政府办公厅转发的《哈尔滨市关于创建厂务公开民主管理示范单位实施方案》结合我公司实际，制定本实施细则。

一、厂务公开工作的领导和组织机构及其职责

（一）厂务公开工作领导小组。

厂务公开工作在企业党组织的统一领导下进行，党组织主要负责人是厂务公开工作的第责任人，行政主要负责人是第一执行者。各企业必须建立由党组织主要负责人任组长，行政、纪委、工会主要负责人任副组长的厂务公开工作领导小组。其职责为：

1、领导本企业按市（县）委办发的文件和本实施细则的要求开展工作。

2、研究、决定厂务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。

3、督促和检查有关单位的厂务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。

4、审批有关厂公开的内容、形式、方案等。

（二）厂务公开监督小组。

企业应建立由纪委书记任组长，工会主席任副组长，纪检监察干部、职工代表、工会干部为成员的厂务公开监督小组。其职责为：

1、监督和检查厂务公开内容 的真实性、全面性，公开的及时性，程序的合法性。

2、收集、整理职工对厂务公开工作的意见和建议，送厂务公开工作领导小组研究处理。

3、组织职工对厂务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。

4、对厂务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。

5、接受并调查职工因开展厂务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。

6、监督检查厂务公开档案记录的真实性。

（三）厂务公开工作小组（办公室）。

企业应建立由工会主席任组长，工会副主席、行政办公室主任为副组长，有关处室负责人为成员的厂务公开工作小组（办公室）。其职责为：

1、实施厂务公开内容、制度、措施的计划。

2、按厂务公开工作领导小组要求，公布职能部门办事程序、内容。

3、向职工群从解释、解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题。

4、建立厂务公开台帐、档案。

5、完成厂务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。

二、厂务公开的内容及形式

厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要实行公开。公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。

（一）企业重大问题决策公开。包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。以公有产权为主体的企业，应视规模建立职工代表大会制度（职工总数在100人以上）或职工大会制度（职工总数在100人以下）。根据职代会的五项职权及省委、省政府《关于依靠职工群众深化企业改革的若干意见》（省委[1998]22号）的规定，企业重大问题决策必须在职工（代表大会上向职工群众公开，并提效职工（代表）大会审议，充分听取职工（代表）的意见、建议，使其更趋完善。

（二）企业管理人员的选拨、任用和管理公开。包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。

根据市（县）委组织部、市总工会等单位联合制定的规定，企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企

业领导人员必须每年1次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。

（三）涉及职工切身利益的问题公开。包括职工工资、资金分配、住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、家转非、劳动用工、下岗裁员以及集体合同的签订等。

涉及职工切身利益的问题应在职工（代表）大会上公开，公开时应将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果公开。根据省委[1998]22号文件规定，“涉及职工群众切身利益的重大事项，必须经职工（代表）大会讨论决定”。

有关企业兼并、出租、破产、拍卖、职工再就业等事项也须向职工（代表）大会报告。

（四）企业经营状况公开。包括企业盈亏情况、工程招（投）标、大宗原材料及设备的采购供应、外协加工伯、企业业务招待费使用情况等。

工程招（投）标公开应包括：工程项目、标的、招（投）标竞价、招（投）标入选单位资质、工程进度等；

原材料及设备的采购供应公开应包括：原材料采购的名称、规格、数量、市场价、供货单位竞价等；

业务招待费是指企业在经营管理活动中用于接待应酬而支付的各种费用，主要包括业务洽谈、产品推销、对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等。企业厂长（经理）应当每半年一次亲自向职工（代表）大会据实作业务招待费使用情况的专项报告（其中年中一次也可在职代会联席会议上报告），并形成书面材料。职工代表应向职工传达报告内容。对职工或职工代表的审议意见，企业厂长（经理）应作出实事求是的解释。

报告企业业务招待费使用情况应饮食以下内容：

1、按政策规定业务招待费可列支数；

2、业务招待费实际支出数；

3、业务招待费支出项目和金额；

4、企业领导班子各成员列支数；

5、业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上同期的对比及原因分析；

6、今后的打算和整改措施；

7、其他应说明的问题。

在企业厂长（经理）向职工（代表）大会报告前，企业监察、审计、工会等部门应当对企业业务招待费实际使用情况进行检查确认，并在职工（代表）大会上报告开支是否符合制度，使用是否合理，手续是否完备等检查结果。

企业经营状况的其余事项可通过职工（代表）大会或其他形式进行公开。

（五）企业领导人员收入和待遇公开。包括领导人员工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况，住房、交通、通讯工具的配置以及费用支出，出国（境）情况以及执行廉洁自律规定的其他事项等。根据国家监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况等重要事项向职代会报告制度的规定》（监发[1998]4号），企业领导人员应当包括：本人收入、住房、风扇、装修住房、电话费开支、使用公车、出差出国（境）费用支出、购买本企业内部职工股以及为配偶、子女经商粉企业提供便利条件等情况。企业领导人员应专项或结合每年一次向职工（代表）大会进行述职，将本人的收入和待遇及个人廉洁自律情况向职工（代表）大会报告。

三、厂务公开的程序

厂务公开工作应严格程序、规范管理。各企业应将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，便于检查实施情况和职工群众的了解、监督。厂务公开的具体程序为：

（一）收集初审。根据企业厂务公开实施办法的规定，将各项公开内容由厂务公开工作小组（办公室）整理汇总后，提交厂务公开工作领导小组审查确定，由厂务公开监督小组督促实施，以保证公开内容的全面、真实和公开形式的规范及公开的时效性。

（二）定时定点公布。各项公开内容均应按前款要求，分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公布或其他形式通报等办法进行公开。

凡涉及职代会五项职权范围内的事项必须在职工（代表）大会上公开，不得以其他形式替代。

各项公开内容在具体公开时都要将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果等公开，以便于职工降价进行民主监督。

（三）征询意见。厂务公开后，厂务公开监督小组要及时以适当方式听职职工群众的反映和意见。除职代会上充分发扬民主、讨论审议以外，还可采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集等方式，听取群众的意见。对职工群众的疑问要及时作出解释；对职工反映较强烈，大多数职工不造成的要予以纠正或停止执行。

（四）建立厂务公开档案。厂务公开工作小组（办公室）或指定的职能处室应将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果，整理成文字材料或以表格形式记录在案，由厂务公开工作领导小组或工会妥善保存备查。列入职工（代表）大会方案的公开内容可随职工（代表）大会资料归档。

各企业应根据本实施细则，结合实际，制定或修改企业《厂务公开实施细则》。科、教、文、卫以及其他事业单位可参照执行。本《细则》自下发之日起实行。

XXX公司

第三篇：规范企务公开 强化民主管理

规范企务公开 强化民主管理

在集团公司工会、我公司党委的正确领导下和兄弟部门的大力支持下，我公司工会坚持科学发展观，以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“两个确保”根本任务和“三个维护”企业宗旨，高度重视企务公开工作，切实维护职工的民主权利，有力的促进了工会管理工作再上新台阶。

我们推进企务公开，实施民主管理工作的主要做法是：

一、高度重视，企务公开做到认识、领导、组织“三个到位”

我们清醒认识到企务公开工作对于建设和谐企业的重要作用，明确提出要坚持公开、透明的“阳光操作”，把企务公开工作作为实施民主管理、保障职工知情权和监督权的有效载体和渠道，为建设和谐矿区服务。工作中，矿工会认真贯彻落实集团公司工会和矿党政关于企（区）务公开的工作部署，从健全组织，强化领导抓起，建立了由党政“一把手”任组长，工会主席和纪委书记任副组长，各职能部门主要负责人和职工代表为成员的领导小组，领导小组每季度定期召开会议，及时研究解决企务公开工作中重大问题和困难。领导小组下又分别成立了职权责任各不相同的组织实施工作组和监督检查工作组。工作组之间各司其职、互为补充，使企务公开做到工作有人管、事情有人做、过程有监督，不流于形式走过场。同时，明确基层党支部书记作为企务公开的第一责任人，把企务公开工作作为单位的重要工作列入重要议事日程，定期听取企务公开工作汇报，及时研究解决企务公开工作中出现的新情况、新问题。工会作为企务公开的具体组织实施部门，党委将企务公开工作情况作为对工会工作的考核指标之一，实行责任目标考核管理。多年来，夹河矿企务公开工作形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，纪委监督检查，职工积极参与”的领导体制和工作机制，切实把企务公开作为促进企业规范化管理，推进依法治企，实现民主管理，维护企业稳定的重要工作抓到位，落到实处，有力的推动了企务公开工作的开展，提升了企业管理水平。

二、突出重点，企务公开内容做到“三个贴近”

企务公开能不能取得实效，让职工群众满意，关键的是要看公开的内容是不是有实质性，为职工群众所想知道和了解。工作中，矿工会在坚持公开内容涵盖全部工作的主要方面和主要过程的基础上，有针对性的突出重点。一是公开内容贴近单位经营管理工作实际。每年定期召开职工（代表）大会总结部署工作，听取职工意见，问计于民，让职工参与到矿井的重大经营管理决策中来，凝心聚力谋发展。日常工作中，以党政工联席会议、矿长办公会、党支部书记会、工会工作研究会、部门会议等形式通报经营管理情况，设立民主接待日收集和听取职工群众意见、建议。对经营管理决策中形成的文件资料全部通过网络办公平台公开，对每月矿井考核情况在主干道放大张贴公示。二是公开内容贴近关系职工切身利益的重大问题。对涉及企业改革、职工工资和奖金分配方案；中层管理人员选聘、职称评聘、人员培训、岗位调整、党组织吸收新党员公示、评先创优的方案、条件、数量和结果；职工住房公积金、基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障金的交纳情况；以及有关职工劳动保护、集体合同签订及履行等情况都通过适当形式公开，让职工群众清楚企业为职工做了什么，做得怎么样。三是公开内容贴近职工群众关心的热点难点问题。工作中，有针对性地公开矿领导班子建设尤其是党风廉政建设方面的情况，对领导干部遵守廉洁自律规定的情况，以及业务招待费、通讯工具、交通车辆费用开支的情况都定期公示，并在职工（代表）大会上向职工代表作出说明。从而增强了全矿干部职工的向心力、凝聚力，为矿井的改革发展献计献策、贡献力量。

三、不断完善，企务公开形式做到“三个坚持”

我矿企务公开工作自2006年按照集团公司的总体部署全面推开以来，不断总结、不断完善、不断创新，形成了为职工群众所接受和满意的长效机制。一是坚持职工（代表）大会的基本形式。专门制订了《我公司职工（代表）大会制度》，凡属于应提交职工（代表）大会审议通过、决定的重大问题，都召开职工（代表）大会讨论审议，广泛听取职工的意见。二是坚持在企务公开栏定期公布经营管理工作情况。专设企务公开组织实施工作组负责公开栏的定期（按月）更换。公开内容紧紧围绕矿井管理工作实际，并以“工作信息”、“财务情况”、“轮换经营”、“工作动态”、“意见反馈”等栏目固定化，每月定期将有关情况向职工公开，让职工知道企业做了什么工作，工作做得怎么样，还应该怎么做，把大家的集体智慧统一到做好工作，推进发展这一根本主线上来。三是坚持企务公开内容的群众监督、评议和反馈制度。企务公开工作领导小组年终要向职工（代表）大会总结报告工作，使企务公开做到工作有监督，不走过场，不流于形式。同时还通过建立反馈机制，及时将公开后的职工反映意见收集上来，及时研究解决后再公开，有效提升了企务公开的针对性和实效性，延伸了企务公开的深度和广度，杜绝了搞花架子，不解决实际问题情况的发生，真正做到了从群众中来到群众中去，集思广益，谋求企业科学发展。

四、注重实效，企务公开实现“四个促进”

一直以来，我公司以企务公开为重要载体，以公开化、透明化、民主化的管理方式促进企业经营管理实现制度化、程序化和规范化，取得了明显成效。一是有力提升了矿井管理工作水平。工作中，夹河矿注重把安全生产方面存在的考核奖罚、机关干部下井数、月度经营指标完成情况等方面的情况公开，注重解决生产管理领域中出现的实际问题，注重收集和听取职工意见，有力地促进了全矿管理水平的提高。当前，受国内经济转型、增速放缓以及国际能源结构变化等因素叠加影响，煤炭经济下行程度和走势超出预期，企业遭遇近十年来最严重的经济困难。为教育引导广大干部职工进一步认清经济形势的严峻性和持续性，广泛凝聚共渡难关、创业发展、推进两转的正能量，保证企业在经济动荡中稳态发展，夹河矿认真贯彻落实集团公司的一系列工作部署，把“保生存、防风险、渡难关”作为最为重要的工作抓紧抓到位，同时通过会议、文件等形式将工作任务和要求及时传达到每位职工，全矿上下迅速行动起来，保安全、稳产量、提煤质、抓接续，稳定职工队伍，力保职工基本工资不降低，引导职工努力践行“三转三求”新时期徐矿精神，不断增强对徐矿的战略认同、制度认同和文化认同。二是有力促进了领导班子建设。矿领导班子严格遵守“三重一大”制度规定，发挥好领导班子带头作用；领导班子成员之间团结协作、坦诚相处、务实进取，得到了职工群众的广泛支持和信任。多年来，矿领导班子成员廉洁自律，杜绝了违规违纪案件发生，也无职工群众反映作风不好等问题。三是有力促进了职工参与企业民主管理的积极性。广大职工群众通过企务公开等民主管理手段，敢说敢管、能说会管，民主参与企业管理监督的意识明显增强，水平明显提高，主人翁责任感得以充分体现的发挥。四是有力促进了企业和谐稳定。多年来，职工群众对一时不理解、想不通的问题都通过企务公开得到合理的解答，使工作中存在的问题和矛盾消化在基层，在第一时间得到解决。

今年是“十二五”的关键之年，也是集团公司转型转移的重要时期，是深化企业改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们一定要根据国内外形势变化的新特点，科学制定好矿井发展规划，将更加注重发挥企务公开的作用，总结成绩，正视和克服存在问题，全力全面的推进企务公开工作，带领和依靠职工群众建设幸福美丽企业，为实现矿井科学发展的要求作出新的贡献。

第四篇：“执行规范年”活动实施方案

关于开展“执行规范年”活动实施方案

为认真贯彻落实在全省法院开展“执行规范年”活动，进一步巩固集中清理执行积案活动和反规避执行专项活动成果，深入推进我院创先争优、争创无执行积案先进法院，推进我院各项工作整体再上新台阶，根据省法院《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》的要求，结合我院开展管理年活动，制定如下工作方案：

一、指导思想

以坚持“三个至上”为指导，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，立足执行工作职能，强化执行规范意识、效能意识、责任意识，树立“公正、廉洁、为民、高效”执行工作核心价值观，完善执行长效机制、执行工作规范化建设，着力解决执行工作中存在的突出问题，力争执行工作制度进一步完善，执行干警司法理念进一步端正，案件办理进一步规范，执行能力进一步提高，廉洁公正的执行意识进一步增强，执行工作的社会公信力进一步提升，为我市开展的“平安和谐细胞”工程创建活动提供更加坚强有力的司法保障。

二、基本原则(一)强化管理，全面规范。通过创新执行工作机制、严格落实各项管理制度，对执行工作实行全方位规范化管理，做到向规范要质量，向规范要秩序，向规范要效率，向规范要形象。

(二)突出重点，整体推进。紧密联系我院工作实际，深入分析当前执行工作存在的薄弱环节和问题，制定具体要求和制度措施，突出工作重点，搞好综合协调，把执行规范化管理各项要求贯穿于执行工作每一个环节，贯穿于案件执行始终。

(三)以人为本，统筹开展。充分发挥广大执行干警参与规范化管理的主动性、积极性和创造性，既加强对干警的严格要求和管理，又在管理中不断提高干警素质，实现执行工作与执行干警个体的共同进步与发展。

(四)联系实际，促进工作。紧密联系中央和省委对解决执行难问题重点工作部署，确保重点工作得以有效落实；紧密联系贯彻执行最高法院、省法院有关执行工作改革的各项举措，紧密联系我院分段集约执行、规范执行行为，在改革中规范执行管理，在规范中推进执行改革；紧密联系执行工作长效机制建设，立足当前，着眼长远，推动执行工作科学发展。

三、工作目标 构建符合嘉峪关本地实际，以执行案件流程管理、执行实施权与裁决权分权运行、全院执行工作统管协调、执行快速反应、执行力量优化配置为核心内容的执行工作新机制。全面深化执行案件管理、执行事务管理、执行队伍管理，强化执行公开公正，更直接更全面地接受社会公众监督。2012，按省法院要求，我院工作要实现以下具体工作目标：年实际执结率、执行标的到位率比去年上升3个百分点，分别达到80%和75%；执行异议复议案件撤销纠正率比去年下降20%；执行信访总量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，实现在全省法院涉执行信访通报中增位减量。

四、主要内容

执行工作规范化建设从以下十一个方面进行：

（一）规范执行案件管理

1、进一步完善和修订《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》，统一执行案件操作规程和结案标准。所有案件的执行必须严格按照规定的程序和规范操作，每一个步骤都必须载入执行日志，并作为工作考核和质量评查的基本标准。

2、完善执行实施权与裁决权分权运行机制。根据我院绘制的《执行案件流程图》和省法院绘制的《执行案件流程图》，集思广益，完善我院《执行案件流程图》，确保执行实施权与裁决权既分权制约又分工配合。继续坚持和进一步完善执行裁决权的行使必须实行合议制度、重大事项听证制度，强化监督职能；执行实施权必须严格按照执行流程图规范化行使。

3、建立执行案件周分析、月通报制度和执限提醒制度。每周召开一次局务会，对重点、疑难复杂的案件集体研究讨论提出解决办法，根据案件录入系统和审监庭报结案系统，每月对各承办人的执行工作情况进行统计通报，对即将超执限的案件实行提醒、汇报、讨论、督办制度；严格超执限审批程序，无正当理由超执限的案件必须更换承办人。

4、建立重点案件局领导负责制度。重点案件指上级领导督办（交办）案件、信访案件、群体性案件、矛盾易激化案件、特殊主体等案件。每月对重点案件进行排查，由局领导包案负责落实，分析案件症结，研究执行方案，做好风险评估，有问题早发现、早预防、早解决。

5、规范执行款管理。严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》，执行款收取实行票款分离，财务统管、分级审批，统一规范收取执行款，严禁以打白条等形式收取执行款。

6、规范案件质量管理。由审监庭和执行局专人对每个报结案件进行质量检查，符合条件的批准报结。质量检查的主要内容为：执行行为和执行程序是否合法规范，执行过程是否清楚完整（有无执行日志）；执行法律文书是否规范，执行款项票据是否清楚，卷宗装订是否符合要求。每月对执行案件质量进行一次抽查，每季度进行一次普查、评查并及时通报。

7、规范案件信息录入。按照最高人民法院要求的时限、范围和内容，全面、准确、及时将执行案件信息录入全国法院执行案件信息管理系统，录入率达到100%，实现零差错率，案件信息更新与案件执行过程同步。

（二）规范执行行为

8、规范执行收、结案。凡是在法定期限内申请执行，符合级别管辖和地域管辖的案件，必须及时受理；执行案件全部实行电脑管理，不得发生以执代立、未执报结、未经申请人同意依职权终结本次执行程序、执行预立案登记等不当做法。

9、规范执行措施。办理执行案件必须严格按照省法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》规定的内容和程序采取财产调查措施和强制执行措施。在财产调查的同时，应当责令被执行人报告财产，可以要求申请执行人提供被执行人财产线索。对被执行人财产调查必须做到“四查”（即：查银行存款、查房地产、查车辆和查投资权益）。未按规定穷尽财产调查和执行措施的，不得报结案。推行委托审计、媒体曝光、纳入征信系统、限制高消费等执行措施，在依法用好用足法律规定的各种强制措施的同时，兼顾被执行人基本生活保障的权利。

10、规范评估、拍卖和变卖制度。严格执行《最高人民法院关于民事执行中评估拍卖的规定》，处置被执行人财产原则上必须经过评估、拍卖程序（易变质、鲜活品除外），拍卖未成交的须征得双方当事人和其他债权人同意后方可变卖。全部涉案物品的拍卖，必须按照最高法院司法拍卖改革会议要求，通过《人民法院诉讼资产网》公开发布拍卖公告，公示评估、拍卖相关信息和结果，不得擅自委托其他拍卖机构拍卖。拍卖、变卖的决定和底价确认，均须提交合议庭合议后决定。

11、规范参与执行分配。执行款项的分配，首先由承办执行法官依法提出分配方案，再经三名以上执行员合议审核后方可公示，如公示七日后债权人无异议的，方可分配；对分配方案提出异议的，必须认真审查，必要时启动执行听证程序。异议成立的，重新制定分配方案。

12、规范被执行人变更追加。执行中申请执行人申请变更、追加被执行人的，应当及时受理申请并提交裁决组进行合法性审查；认为符合变更追加条件的，应当启动各方当事人参加的执行听证程序进行听证，再经三名以上执行员合议后做出裁决。

13、规范执行救济。执行中，当事人、利害关系人对执行行为，案外人对执行标的提出异议的，必须依照《民事诉讼法》第二百零二条、第二百零四条的规定立案审查，并在规定时限内做出裁定，不得拒绝受理；当事人、利害关系人对裁定不服申请复议的，在规定时限内报请上一级法院复议；案外人对裁定不服提起案外人异议之诉的，立案部门应当及时立案移送审判庭审理。

14、规范异地执行制度。凡需要异地执行的，必须经院长批准；出省执行的，必须逐级报省法院批准。异地执行实施拘留、拘传的，应当与当地法院联系协助。

（三）规范执行公开

15、制定《执行公开标准》，建立规范执行权公开透明运行制度。执行办案的每一个步骤、每一项执行措施、每一次执行行动，通过规定的形式及时告知当事人，执行不能的原因及时、如实向申请人作出说明和反馈。

16、发放执行联系卡。为方便当事人与办案人员联系，加强执行监督，将执行人员及执行线索举报办公电话及纪检、监察电话印制在卡片上，随受理通知书发送双方当事人。

17、执行实施案件的基本信息和执行审查类裁定全部上网向社会公开。

（四）规范统一管理

18、全面落实最高法院《关于高级法院统一管理、统一协调执行工作的规定》，建立“管案、管事、管人”三统一管理体制。坚决执行上级法院执行局作出的决定、命令、意见，不得借故拖延或顶着不办。

19、积极协调编委，进一步完善已成立的执行局内设的综合管理、执行裁决和执行实施机构及职责。

20、执行局长在报请组织部门任命前，应当征得上一级法院执行局的同意。

（五）规范执行指挥中心建设

21、严格按照2011年全省执行工作会议提出的“八个一”标准建设执行指挥中心，即：一间专门用房、一部专用电话、一台专用电脑、一部指挥车、一名要情联络员、一名信息查询员、一项信息查询制度、一套要情处理工作规范。

22、严格按照指挥中心工作规范开展工作，公开举报电话号码，确保24小时专车值班，及时处理举报信息；对举报本地财产线索或被执行人下落的，必须在接到举报后12小时内采取执行查控措施；情况紧急的，应在60分钟内到达执行现场。

（六）规范执行监督

23、建立内部检查监督制度。抓好各执行小组执行规范化建设的指导和监督，对没有按标准建立相关制度，在办案中不严格按标准执行的，及时督促整改落实。综合组每月对执行工作规范化落实情况进行检查通报。

24、强化当事人的监督。积极推行随案发放监督信封制度，征求每年200件执行案件当事人对案件执行各个方面的意见。根据信件反馈的情况加大整改力度，自觉接受省法院执行局对我院的执行工作进行司法评估；对其中反映问题情节严重的，会同纪检监察部门进行调查处理。

25、完善责任追究制度。对通过案件评查、执行信访渠道发现的执行错案、瑕疵案件，进行责任倒查，并根据过错原因、后果予以问责，情节严重的按《人民法院纪律处分办法》严肃处理。

（七）规范执行信访

26、健全有关处理、化解执行申诉信访工作制度，落实执行信访工作责任制，把执行信访纳入涉法涉诉信访工作格局中。

27、对当事人诉求，当场能处理的当场处理，当场无法处理的，一周内必须回复当事人。对上级法院交办、转办、督办的涉执行信访案件，必须件件有处理方案，件件有结果答复，件件有情况报告。

28、建立执行信访台帐和数据库，信访案件信息和息诉化解情况及时更新，实现执行信访工作的动态管理。

（八）规范执行协调联动机制建设

29、每半年至少召开一次执行工作联席会议，依靠党委政法委的协调和各有关部门的支持，解决执行工作中存在的实际困难，协调解决重大疑难执行案件。

30、积极与联动机制有关部门沟通，推行“三联”机制，即内部联动、左右联合和内外联手。充分发挥执行联络员的作用，在嘉、酒、矿区执行工作形成的会议纪要基础上，根据实际情况，通过出台联合文件、会议纪要等形式，规范有关部门协助执行的程序和责任。

31、认真做好执行工作综治考核工作。严格按照最高法院和省法院制定的执行工作综治考核标准，对各相关单位和部门协助执行情况及时向上级部门反映，对不重视、不支持执行工作，非法干预执行，处置暴力抗拒执行不力的地方，提出司法建议，坚决给予负面评价。

（九）规范执行队伍建设

32、执行队伍建设的总体要求。即：清正廉洁、文明高效、业务精通、纪律严明。内容包括廉政建设、作风建设、文化建设、纪律建设。廉政上要确保零违纪、零违法，作风上要体现为：人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，做到“作风亲民、程序便民、实体护民”，将司法为民精神落到实处。

33、强化执行力量，优化执行队伍结构，优化组合。充分发挥已成立的综合组、裁决组、执行组的作用。要充实执行局执行力量，确保执行局干警不少于全院干警总数的15%。

34、抓好执行局组织建设，在院纪检组的监督下，由副局长任廉政监察员。

35、抓好业务培训。积极参加最高法院和省法院组织的业务培训；利用省法院网络培训、集中培训、专家授课等形式，执行局利用一个月的时间对执行干警轮训一遍。

（十）规范执行保障

36、要按照有关规定，要排执行工作经费，并按照省法院制定的法院业务装备配备标准、装备配备规划和实施计划，将法院执行工作所需的业务装备经费纳入预算，确保有与执行工作任务相适应的车辆、警械、通讯、摄像等执行装备，做到及时更新置换。

37、规范司法警察参与执行工作。执行人员从事执行实施工作，特别是重大执行活动，司法警察部门必须选派司法警察全程参与，保障执行工作顺利开展。必要时司法警察可以编组派驻执行机构参与执行实施工作。

（十一）规范诉讼保全和先予执行

38、制定《诉讼保全和先予执行工作规程》，对民事诉讼中的财产保全、证据保全和先予执行进行规范。统一流程标准，加强立、审、执协调配合，有效提高诉讼保全和和先予执行的效率和质量。

39、进一步明确立案部门、审判部门与执行部门的职责分工。由执行局负责执行本院各审判庭作出的诉讼保全和先予执行裁定。

40、当事人或案外人对财产保全和先予执行裁定所提出的异议，复议、解封由作出裁定的部门负责审查并作出裁定，执行实施、续封由执行局负责，有效避免职责不明、互相推诿的情况发生。

五、组织领导

我院成立“执行规范年”活动领导小组，负责总体活动的领导、谋划和组织。院党组书记、院长茹作勋任组长，党组成员、副院长何琴任副组长、执行局长曹夫才、法警队队长贾建忠为组员的专项活动领导小组，执行局领导行使领导小组办公室职能，具体负责活动的组织实施、检查、总结等工作。

六、方法步骤 第一阶段为动员部署阶段(4月24日-4月30日)。在省法院召开全省三级法院参加的“执行规范年”活动电视电话会议全面部署基础上，召开全院大会，认真学习会议精神，统一思想，提高认识，深入发动，安排部署“执行规范年”工作。

第二阶段为查找问题阶段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的执行规范化建设的内容和标准，集中认真梳理，全面分析我院执行工作中存在的实际问题和薄弱环节，积极探索解决问题的有效办法，提出切实可行的执行规范化建设方案，为全面实施执行规范化管理打好基础。

第三阶段为全面实施阶段(5月21日—11月15日)。根据执行工作的新情况、新要求，认真修订现有的执行工作规章制度，建立健全缺位的执行管理制度，补齐补强薄弱环节，形成符合执行规律和特点的、有利于执行工作科学发展的管理制度体系。通过全面规范执行行为、优化执行管理机制、健全执行管理机构、落实工作责任、强化职业规范教育，认真抓好各项执行工作规范化管理制度的有效落实，不断巩固和深化活动效果，为实现全省执行工作更好发展打造全新平台。

第四阶段为总结验收阶段(11月16日-12月15日)。根据全年执行工作情况，认真搞好“执行规范年”活动的总结，实事求是地肯定成绩和收获，查找问题和不足，并及时上报总结材料。以优异的成绩接受省法院派出考核小组，对活动开展情况进行全面考核验收。力争在省法院召开总结大会受到通报表彰。

七、工作要求

(一)加强领导，周密组织。开展“执行规范年”活动，是全面贯彻党的十七届五中、六中全会、全国全省政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，深入学习实践科学发展观的重大举措，是当前和今后一个时期法院执行工作的一项重要任务。院党组已把此项活动列入重要议事日程，并了成立活动领导小组，分管执行工作的领导、执行局长要狠抓活动方案各项要求的落实，以执行规范化管理为主线，着力实施能动执行、联动执行、民生执行、公正执行、文明执行，优质高效地做好各项执行工作，推进我院执行工作整体新发展。

(二)科学安排，精心部署。执行局在开展“执行规范年”活动中，要集思广益，精心设计，周密部署，把各项执行规范化措施切实落实到位。在研究制定具体实施方案时，要注意搞好相互衔接和协调工作。及时向院党组和人大请示汇报，争取大力支持，及时解决执行规范化建设中遇到的问题。自觉接受各界监督，广泛听取意见，摸准情况，有的放矢，增强执行规范化建设工作的针对性、实效性。(三)明确责任，推进落实。要建立执行规范化建设项目责任制，每个项目和环节都要明确责任单位、责任人员、时间进度和工作要求，形成一级抓一级、层层抓规范管理的格局。领导小组要加强对下监督与指导，健全情况通报、请示报告、督促检查制度，及时掌握进展，全面把握动态，有效解决问题。对活动中发现的新情况新问题，要及时上报。要进一步加强对执行工作规范化管理的调查研究，坚持用科学的理论和方法指导实践，保证我院执行规范化建设工作有序进行，确保活动取得良好效果。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传渠道，积极开展“执行规范年”活动的宣传交流，积极与主流媒体沟通，大力宣传“执行规范年”活动所取得的成效，努力营造“执行规范年”的良好舆论氛围。

第五篇：“作风规范年”活动实施方案

市质量技术监督系统 “作风规范年”活动实施方案

为贯彻落实中央“八项规定”、省局党组“十项规定”及市局党组“五项规定”，进一步改进工作作风、树立廉政形象、提高综合素质、促进质监发展，根据省局开展“作风规范年”活动安排，结合我局工作实际，制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，切实改进工作作风，密切联系群众，提升服务经济社会发展能力，提高反腐倡廉建设水平，践行求实创新，保障跨越争先，为实现全市经济社会更好更快更大发展做出新的更大的贡献。

二、工作目标

通过贯彻落实各项规定，进一步转作风、促规范，弘扬质监精神和良好作风，始终保持同人民群众的血肉联系，真正树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象，推进质监事业更好更快发展。

三、主要内容

一是改进调查研究，弘扬密切。

住宾馆的，原则上不准住高档酒店，不准搞超标准接待和公款大吃大喝。四是加强读书学习，弘扬勤奋好学、学以致用的良好作风。要在全系统形成爱读书、读好书、崇尚读书学习的良好氛围，做到学以致用，切实把学习成果转化为破解难题的举措、化解矛盾的方法、科学发展的决策、改革创新的思路。要认真学习党的十八大精神、质监业务理论和现代化建设所必须的各方面知识，掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，提高运用马克思主义立场观点方法分析问题和解决问题的能力。

五是加强行风建设，弘扬人民质监、质监为民的良好作风。严格执行行风建设“十不准”和市纪委“机关风纪十条禁令”规定，坚决纠正个别人员有法不依，执法不严，徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，出具虚假检验报告等行为，树立质监部门良好形象。要严格遵守廉洁自律各项规定，禁止违反《廉政准则》等有关规定。

四、方法步骤

“作风规范年”活动分为动员部署、查摆剖析、整改提高三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月12日至3月25日）

各单位要按照市局统一部署，结合实际，召开党风廉政建设工作会议搞好动员，统一思想，提高认识，增强开展“作风规范年”活动的积极性和主动性。切实以良好的精神状态投身到“作风规范年”活动之中。

（二）查摆剖析阶段（3月26日至4月26日）

认真组织学习上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，学习党的十八大和中纪委、省纪委二次全会精神。通过深入自查、组织群众评议、开展问卷调查、公开举报电话或电子信箱、召开专题民主生活会等方式，敞开大门，深入基层，深入群众，面对面地征求意见和建议，主动查找个人和单位作风上存在的突出问题，剖析问题产生的原因和危害。

（三）整改提高阶段（4月27日至12月31日）

针对查找出的问题，组织干部、职工研究制定整改措施，健全完善各项规章制度，建立整改责任制，把整改任务落实到人，特别是对群众反映强烈和队伍中存在的突出问题，要下大力气进行专项整改，切实做到“四不放过”，即：问题没整改不放过，责任没追究不放过，违纪违法案件没查处不放过，制度没健全不放过。通过整改，切实解决一些群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的热点难点问题，以整改的实际行动取信于民。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，认真总结活动期间的先进经验和有效做法，形成工作制度和长效机制，把“作风规范年”主题实践活动引向深入。

五、工作要求

一要加强组织领导。各单位要充分认识开展“作风规范年”活动的重要性和紧迫性，把开展“作风规范年”活动作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织实施。市局成立“作风规范年”活动领导小组，在监察室设立办公室，负责督导工作。