对深化烟草打假经费管理的几点思考

第一篇：对深化烟草打假经费管理的几点思考

对深化烟草打假经费管理的几点思考

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作者:中国烟草总公司重庆市公司销售分公司 舒海彬

更新日期:2007-8-27

烟草在线专稿

烟草打假经费是由中央财政安排的，专项用于各级烟草专卖局组织打假行动所需经费补助。正确使用和管理烟草打假经费，对于维护国家和消费者的合法利益有着极其重要的作用。近年来，烟草打假经费专项资金管理逐步加强，但由于种种原因，这项专项资金的使用和管理还存在一些问题，本文针对这些主要问题，就如何深化烟草打假经费管理谈几点思考。首先，理性认识目前烟草打假经费专项资金管理中存在的不足。

一、打假成果的申报数与实际数存在一定的差异。主要原因是申报时间口径不一致，如有的基层部门在申报上半年成果时只申报当年1-4月的成果，漏报了上年11-12月的成果；有的在申报上半年成果中包括上年11-12月和当年1-5月成果，下半年又申报5-10月成果，导致多申报当年5月成果等。

二、在打假经费收入中，个别单位未严格执行“收支两条线”的规定，有的将收到的补贴收入直接冲销打假经费或列入其他科目核算；有的将代收的罚没款未及时上缴当地财政，对代收的罚没款有拖欠情况，由于种种原因，有的基层单位未严格实行罚缴分离，所有罚款由专卖部门代收代缴，但个别年份未足额上缴，有的甚至直接坐支代收款。

三、在打假经费的支出方面主要存在以下问题：

（一）个别费用扩大了支出范围。主要表现在：协同办案费用中支付业务招待费、支付整顿娱乐场所卷烟经营秩序协办经费及补贴；在协同办案费用中支付使用公安车辆发生的油料费，维修费，有的甚至在此科目中支付公安人员的工资等；在搬运费、运输费、仓储费、销毁费中支付过路、过桥费、招待费、汽油费、调查案件生活费用等。

（二）个别案件超标准支付奖励经额。主要体现在：举报奖励、协同办案奖、奖励补助等方面超标准支付。

（三）打假经费子目录归集不准确。主要体现在：在协同办案费中支付人员费用、宣传费用等，如有的在协同办案费用中支付专卖执法人员联合办案餐费、交通费，有的列支召开打假打假工作会议费等。

在人员费用中支付宣传费，如有的在人员费用中支付专卖执法电视电话会费用、以及卷烟政府打假目标检查会议等费用。

在奖励补助费用中支付举报费、协同办案费等，如有的将举报费用作为奖励补助的一个子目录，有的将奖励补助费混淆等同于协同办案费。

在其他费用中支付会议费，如有的在打假经费——经财政部批准的其他支出中列支召开打假动员会议、组织打假新闻报道等专项费用。

（四）个别费用支付手续不完善。主要体现在：举报费未附举报记录；支付三项奖励都未附案件处罚决定书及审批表；在宣传费中列支召开烟草打假动员会议时未附会议通知、会议预算、会议报道名册、会议承办地出具的正式会议费发票等资料。

在支付案件提取的协同办案手续不规范，未有合规手续，未见协办单位领款手续。如有的单位支付给协力单位办案经费及奖励补助时，有时直接以现金形式发放给公安等相关部门人员，没有领奖单位的收据。

支付给外部单位的打假经费及目标责任奖的资料及审批手续不全，如有的基层专卖局在支付给其他奖励补助费用中支付举报费、协同办案费等时未附卷烟政府打假目标责任书、打假奖励兑现明细资料和具体金额等。

针对这些问题，笔者认为应从以下几个方面着力解决：

一、健全和完善烟草打假经费专项资金管理机制

（一）统一建立“三项奖励”制度。“三项奖励”即查烟草处违法案件支付的举报奖、协办奖、办案有功人员奖。目前，导致“三项奖励”不规范主要是制度不统一。因此建议制定统一的“三项奖励”制度，要求统一支付范围、统一支付奖励标准、统一支付手续、统一审批程序。

（二）设立烟草打假经费专户，资金实行专户管理。设立烟草打假经费专户，按照“收支两条线”的原则，收到的各项打假经费（包括上级拨入打假经费、地方财政专卖罚没收入返还等）存入专户，确保专款专用。

（三）建立打假经费统一的具体的使用范围。目前行业对烟草打假经费的使用范围主要是依照《烟草打假经费管理办法》（财建[2001]440号文件，以下简称《管理办法》）中规定执行，该法第二章第四条规定的打假经费使用范围较笼统，实际操作中不好界定，各项目的具体开支标准也未明确规定，如“人员费用”在《管理办法》中指“参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费”，但具体应补助多少，文件没有规定一个具体尺度，所以在实际执行中，有的基层专卖部门对参与的专卖执法人员、公安人员有的每天补助10元、20元、30元、50元不等；如在《管理办法》“协同办案费”中规定支付有关部门协同打假所发生的费用，至于哪些部门，《管理办法》也没有说明，因此有的支付给公、检、法等执法部门，有的支付给工商管理局、质量技术监督局等职能部门，有的甚至直接给政府办公室等综合部门；又如“奖励补助费”规定对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用，具体应按什么标准补助，文件没有统一规定，导致各地与有关部门、有关人员协商支付标准，有的直接在此项目中报销医药费等等，由于支付标准不统一，导致对烟草打假经费的失控等等。因此，建议由行业统一制定具体的烟草打假经费使用办法，避免由于各地使用的标准、范围不同，导致打假经费失真。

（四）进一步完善相关内部制度，如增加制定《烟草罚没物资的定期盘存制度》，《烟草专卖打假成果定期核对制度》，《烟草专卖打假司法衔接制度》，《烟草打假协同办案制度》等系列制度，完善节假日出警、夜间出警、紧急出警以及执法人员在执法过程中执法受阻请公安干警协助执法报批程序、报批资料以及相关规定。

二、严格执行执行专项资金报帐程序，严把审批手续，严格分类核算。

打假经费的报帐程序和经费各项具体的使用范围要严格按《管理办法》和《国家烟草专卖局转发〈财政部关于印发烟草打假经费管理办法的通知〉的通知（国烟财[2001]731号）等文件的管理规定和标准执行，严格执行一案一结的审批制度。同时，加强痕迹管理，进一步完善举报奖的举报记录等有关附件；完善宣传费中召开打假会议的会议通知、会议预算、会议签到册有关资料；完善各项奖励计提依据，如在会计凭证后附齐案件处罚决定书、罚没款缴款书复印件等资料；对支付给协办单位的办案经费及奖励补助必须上要严格打假取得行政收据或盖有预算单位公章的财务手续。

三、要进一部强化对烟草打假经费的申报和使用检查，建立完善监督机制。

（一）统一申报口径。申报国家财政打假经费补贴，必须按国烟财[2001]731号文件规定的内容和要求统计及时报表，避免重报漏报，对不属于财政部《烟草打假经费管理办法》规定的打假经费支出范围的数据要剔除，确保数据的真实完整。

（二）实行罚缴分离。对以前代缴的罚没收入及时解缴当地财政专户。实行罚缴分离，对罚没收入及时解缴当地财政专户，严格实行收支两条线，对财政罚没款返还及时计入当月“补贴收入”。

（三）加强审核。财务、审计部门要加强对专项资金的收支管理，严格审查支出凭证，严格报帐审批程序，定期进行专项检查，督促用款单位把打假经费真正用于打假。

四、要建立完善烟草打假经费专项资金的责任原则，建立完善目标考核制。

（一）细划预算管理。按照“先有预算、后有支出、没有预算不能支出”的原则规范经费的开支，改变预算执行与安排差异偏大的状况。并把专项资金的预算执行率纳入年度目标考核，对年终专项资金预算执行较好的单位进行一定的奖励。

（二）按照“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制。同时加大对违纪违规使用打假经费问题的查处力度，对违反规定挤占挪用、谝取、套取打假经费的行为，依法追究有关单位和责任人员的责任，以严肃财经秩序，确保打假经费的安全使用。

第二篇：2001烟草打假经费管理办法

关于印发《烟草打假经费管理办法》的通知

颁布单位

财政部

颁布日期

2001-07-27

实施日期

2001-07-27

文 号

财建［2001］440号

类

别

经济建设

国家烟草专卖局：

为规范烟草打假经费管理，我们制定了《烟草打假经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

烟草打假经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范烟草打假经费（以下简称“打假经费”）的管理，强化监督，切实保证经费专款专用，特制定本办法。

第二条 烟草打假是指各级烟草专卖局组织的打击生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟以及为实施生产、销售假冒伪劣卷烟、雪茄烟提供烟草专用机械、原辅材料、制假生产技术、生产经营场所、运输仓储条件、资金、非法证件等违法犯罪活动所进行的专项工作。

第三条 打假经费是指中央财政安排的，用于各级烟草专卖局组织烟草打假行动所需经费的补助资金。

第二章 使用范围

第四条 打假经费用于以下开支：

1.举报费。指支付举报人的奖励费用，支付标准由省级烟草专卖局（以下简称“省级局”）确定，报国家烟草专卖局（以下简称“国家局”）备案。

2.检验、检测、取证费。指烟草打假过程中发生的检验、检测、取证等费用支出。

3.搬运费、运输费、仓储费、销毁费。指烟草打假过程中发生的搬运、运输、仓储、销毁等费用支出。

4.专用器具、器材费。指打假所需的专用器具、器材费用支出。

5.人员费用。指参加打假行动人员的食宿费、交通费等补助费。

6.协同办案费。指支付有关部门协同打假所发生的费用。

7.奖励补助费。指对一线打假有功人员的奖励费用及因公负伤、致残、牺牲人员的补助费用。

8.宣传费。指召开打假动员大会、组织打假新闻报道等专项宣传费用。

9.经财政部批准的其他支出。

第三章 申报、审批和拨款

第五条 省级局根据本省（自治区、直辖市）的打假经费支出及自有资金情况向国家局申报经费补助计划；国家局汇总后根据各省级局打假任务打假力度、已经取得的成果等，提出对各省级局的经费安排建议上报财政部；财政部审批后下达经费补助计划。

第六条 打假经费由国家局依照规定程序申请拨款，并按批复的经费补助计划及时将款项拨到各省级局。

第四章 财务处理

第七条 打假单位收到拨款时，借记“银行存款”，贷记“补贴收入”－－“打假经费”；使用打假经费时，借记“管理费用”

“打假支出”，贷记“银行存款”。支付打假经费要有正式发票或合法收据，极特殊情况下无法出具正式发票或合法收据的，必须提供真实、完整的支出资料。

第八条 省级及省级以下烟草专卖局支付打假经费时，必须采取一次行动一结或一案一结的核算方法。

第九条 终了，国家局负责将打假经费本使用情况上报财政部备查。

第五章 监督与处罚

第十条 财政部负责对国家局使用的打假经费进行监督；财政部与国家局负责对省级及省级以下烟草局使用的打假经费进行监督，省级烟草局要主动将打假经费的使用情况报告财政部和国家局。

第十一条 打假经费要专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占和挪用的，除收回补助的打假经费外，还应按国家有关规定对有关单位及负责人给予相应处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第十二条 本办法从发布之日起执行。

第十三条 本办法由财政部会同国家烟草专卖局负责解释。

第三篇：新形势下烟草打假工作的思考及对策

近年来，虽然***的烟草市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，***的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打团伙、破网络、端窝点”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。

抓好专卖管理网络建设，建立新型的专卖管理网络体系。要适应当前新的打假形势和特点，就必须按照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应’的专卖管理网络”的要求，从建立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手，将这四大机制综合运用到专卖管理工作中，实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制，使专卖管理网络建设工作取得新的突破。

加强市场管理，巩固打假成果。要紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，保持打假打私高压态势，对制售假烟网络进行重点打击，有效遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，严厉打击制售假烟等违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。

第四篇：新形势下烟草打假工作的思考及对策

新形势下烟草打假工作的思考及对策两篇

篇一

新形势下烟草打假工作的思考及对策

xx市拥有特殊的地理环境及便利的交通条件，但这些优势又使赣州成为众多非法制售及贩运假冒卷烟的不法分子觊觎的“黄金地带”。多年来，赣州市的卷烟打假工作基本上是以路查路堵和市场清查为重点。在网建初期，这一方法在清理市场、规范卷烟市场秩序方面起到了较好的效果。然而，当前全国烟草行业以市场

为取向的改革不断深化，工商管理体制改革取得重大突破，卷烟外部市场环境和零售终端也发生了较大变化，这些改革和变化都对烟草专卖管理工作提出了新的要求。笔者现结合赣州实际，对新形势下卷烟打假工作中存在的问题作一探讨。

打假案件呈现的特点

从近两年的查处情况来看，xx市的卷烟制假售假案件主要有以下几种形式。

卷烟制假窝点案件。制假窝点案的主要特征一是地理环境特殊，近两年来我们查处的多个卷烟制假窝点基本上都是分布在交通不便、人迹罕至的山区，隐蔽性极强；二是以一定的合法身份作掩护；三是组织人员一般都是外省人，他们以拍卖、租赁等形式在当地落实好场地后，从外地运进制假设备和原铺材料组织假烟生产，制假管理和生产人员一般也是从外地招来，除少数人员可以外出进行联络及采购生活用品外，其余人员一律实行封闭管理，组织较为严密。

非法运输假冒卷烟案件。此类案件的主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时，他们虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。近年来国家治理公路“三乱”，规定除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟现象日趋频繁。

市场销售假冒卷烟网络。此类案件主要是不法烟贩个人或伙同他人利用各种形式从外地调入假冒卷烟，然后通过亲朋好友和“关系户”进行分销。这类案件最大的特点是团伙内联系密切，一有风吹草动相互间马上就会通风报信，订立攻守同盟，如果贸然对其打击往往起不到实际效果。

打假工作的思考及对策

近年来，虽然江西赣州的烟草市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，江西赣州的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打团伙、破网络、端窝点”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。

全面建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。要杜绝假烟、净化市场，仅靠烟草部门的专卖执法是远远不够的，还要加强与公、检、法、工商等执法部门的联合力度，建立打假长效机制，制订具体的打假方案，实行目标管理。通过上下联动、内外联动、城乡联动等手段，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。

抓好专卖管理网络建设，建立新型的专卖管理网络体系。要适应当前新的打假形势和特点，就必须按照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应’的专卖管理网络”的要求，从建立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手，将这四大机制综合运用到专卖管理工作中，实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制，使专卖管理网络建设工作取得新的突破。

广辟信息渠道，着重堵源截流。广辟信息渠道是有效打击假冒卷烟的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

加强市场管理，巩固打假成果。要紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，保持打假打私高压态势，对制售假烟网络进行重点打击，有效遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，严厉打击制售假烟等违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。

篇二

近年来，虽然***的烟草市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，***的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打团伙、破网络、端窝点”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。

抓好专卖管理网络建设，建立新型的专卖管理网络体系。要适应当前新的打假形势和特点，就必须按照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应’的专卖管理网络”的要求，从建立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手，将这四大机制综合运用到专卖管理工作中，实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制，使专卖管理网络建设工作取得新的突破。

加强市场管理，巩固打假成果。要紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，保持打假打私高压态势，对制售假烟网络进行重点打击，有效遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，严厉打击制售假烟等违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。

第五篇：新形势下烟草打假工作的思考及对策

***市拥有特殊的地理环境及便利的交通条件，但这些优势又使*成为众多非法制售及贩运假冒卷烟的不法分子觊觎的“黄金地带”。多年来，*市的卷烟打假工作基本上是以路查路堵和市场清查为重点。在网建初期，这一方法在清理市场、规范卷烟市场秩序方面起到了较好的效果。然而，当前全国烟草行业以市场为取向的改革不断深化，工商管理体制改革取得重大突破，卷烟外部市场环境和零售终端也发生了较大变化，这些改革和变化都对烟草专卖管理工作提出了新的要求。笔者现结合*实际，对新形势下卷烟打假工作中存在的问题作一探讨。

打假案件呈现的特点

从近两年的查处情况来看，***的卷烟制假售假案件主要有以下几种形式。

卷烟制假窝点案件。制假窝点案的主要特征一是地理环境特殊，近两年来我们查处的多个卷烟制假窝点基本上都是分布在交通不便、人迹罕至的山区，隐蔽性极强；二是以一定的合法身份作掩护；三是组织人员一般都是外省人，他们以拍卖、租赁等形式在当地落实好场地后，从外地运进制假设备和原铺材料组织假烟生产，制假管理和生产人员一般也是从外地招来，除少数人员可以外出进行联络及采购生活用品外，其余人员一律实行封闭管理，组织较为严密。

非法运输假冒卷烟案件。此类案件的主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时，他们虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。近年来国家治理公路“三乱”，规定除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟现象日趋频繁。

市场销售假冒卷烟网络。此类案件主要是不法烟贩个人或伙同他人利用各种形式从外地调入假冒卷烟，然后通过亲朋好友和“关系户”进行分销。这类案件最大的特点是团伙内联系密切，一有风吹草动相互间马上就会通风报信，订立攻守同盟，如果贸然对其打击往往起不到实际效果。

打假工作的思考及对策

近年来，虽然***的烟草市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，***的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打团伙、破网络、端窝点”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。

全面建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。要杜绝假烟、净化市场，仅靠烟草部门的专卖执法是远远不够的，还要加强与公、检、法、工商等执法部门的联合力度，建立打假长效机制，制订具体的打假方案，实行目标管理。通过上下联动、内外联动、城乡联动等手段，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

抓好专卖管理网络建设，建立新型的专卖管理网络体系。要适应当前新的打假形势和特点，就必须按照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应’的专卖管理网络”的要求，从建立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手，将这四大机制综合运用到专卖管理工作中，实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制，使专卖管理网络建设工作取得新的突破。

广辟信息渠道，着重堵源截流。广辟信息渠道是有效打击假冒卷烟的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

加强市场管理，巩固打假成果。要紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，保持打假打私高压态势，对制售假烟网络进行重点打击，有效遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，严厉打击制售假烟等违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。