对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文

第一篇：对烟草商业企业加强全面预算管理的思考范文

对烟草商业企业加强全面预算管理的思考

【摘要】全面预算管理作为企业内部兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，已成为烟草商业企业治理的一项重要制度和途径。本文从烟草商业企业的管理实践出发，针对预算管理存在的问题，提出解决的措施，以不断加强烟草商业企业全面预算管理。

【关键词】烟草企业；商业企业；预算管理

全面预算管理是综合、全面的一种管理手段，是企业利用内部业务流、资金流、信息流和人力资源流等资源整合，对企业生产经营活动进行规划、控制与协调的决策管理方法。它涉及到企业的各个部门，渗透到经营活动的各个环节，集中体现了企业的总体目标。全面预算管理作为现代企业管理中实现“标准化管理”、“精细化管理”等不同管理要求的基本方略，已在我国各行各业得以广泛的运用和发展。

一、烟草商业企业全面预算管理现状及存在的问题

自2004年烟草行业将全面预算管理作为一种系统的管理思想和方法纳入企业管理，并尝试引进了其中一些先进的理念和手段，逐步形成了全面预算管理基本框架。经过这些年的有益探索，烟草商业企业全面预算管理从观念认识到方法措施在实践中得以不断更新和完善，全面预算管理工作经历了从无到有、由粗到细、从局部到全面的转变。企业管理者对全面预算管理重要性的认识逐步提高，预算管理在企业经营质量和管理水平的提升上发挥了重要作用。一是构建了职能化的全面预算管理组织体系。成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，明确了各层级责任主体在预算管理中的作用，特别是职能归口管理部门在预算管理中的职责。二是建立了规范的预算编制程序。预算编制按照“分级编制、逐级汇总、归口管理”的原则，采取“自上而下，自下而上，上下结合”的编制程序，预算编制的科学性、准确性不断提升。三是建立了全面预算管理反馈评价机制。为确保预算执行力，增强预算约束力，增加预算内动力，烟草商业企业建立了预算执行定期分析上报制度，促进了预算管理工作不断进步。

在逐步推行全面预算管理进程中，烟草商业企业管理中存在的缺陷和漏洞在

1全面预算管理中暴露无遗，加之行业的特殊性使得管理的内动力不足，预算管理存在的以下问题，使得企业精细化管理发展缓慢，达不到提高管理水平和经济效益，确保国有资产保值增值的要求。

(一)对全面预算管理内涵认识不深刻，存在片面性。各烟草商业企业对全面预算管理的认识程度不一，有的仍将预算工作只看作是财务管理部门的工作，管理者的重视程度不高，全员参与程度较低，为“预算”而预算，未能贯彻全面覆盖、全员参与的客观要求，致使预算编制粗放、执行不到位，预算管理的作用还不能真正完全发挥出来。

(二)预算管理组织体系不尽科学。目前烟草商业企业均成立了全面预算管理委员会、全面预算管理办公室，作为预算管理组织系统的重要机构，全面预算管理办公室设在财务部门，人员全部由财务人员组成。经过运行发现，这种组织模式存在着一定的弊端：一是全面预算管理工作几乎由财务人员包揽，预算工作被视同为财务工作，各部门预算主观能动性较低；二是办公室负责全面预算管理的具体事务，财务人员对其他专业领域工作了解不深，审核、分析预算依据不足；三是其他职能部门不能较深入地了解本部门应掌握的预算事项；四是预算涉及事项较多，全面预算管理委员会无法在有限的会议时间内深入讨论。

(三)预算管理基础工作薄弱。烟草商业企业普遍存在着预算编制缺乏依据，预算执行缺乏控制，预算考核和激励制度缺位。从预算编制方法上看，强调历史成本因素，使得预算依据不尽合理，降低了预算管理的科学性；从预算执行上看，缺乏相应的控制制度，信息反馈不及时，应变程序不规范。预算与资金管理不对应，预算失控、执行随意；从预算考核与激励上看，预算管理与考核激励相脱节，预算考核激励并未落到实处，缺乏科学合理、权责分明的预算考核体系。

二、针对当前预算管理问题提出的改进措施

随着烟草行业的不断深化和发展，全面预算管理作为烟草商业企业管理的主要抓手，需要进一步发展和完善。

(一)完善预算管理组织体系，促进企业制度化发展。

1．建立全员参与的组织体系。改变预算管理组织模式的重点在于改变全面预算管理办公室人员组成。预算管理办公室人员应由重要职能部门的预算管理员和财务人员组成，其中预算管理员承担的职责负责本部门的预算编制、执行、分

析，财务人员负责财务预算和总体预算的汇总和平衡。同时办公室人员在处理预算事务时要向本部门负责人(多数为预算管理委员会委员)汇报相关情况，预算管理委员会委员在审议预算草案时会提前深入了解预算情况，在召开预算管理委员会时委员们就会有的放矢，进行针对性的审议，提高委员会工作效率。通过各部门主动参与预算工作，既提升了全员对预算管理的责任感，又增加了员工对预算的话语权，使预算更趋于民主与合理，更能反映各部门、各单位对资源的合理需求，有利于实现预算管理的全员性。

2．完善企业内控制度。通过全面预算管理可以发现企业现有管理模式存在的缺陷及漏洞。在实行预算管理过程中，通常会发现以下三种情况：一项预算在现有管理分工中找不到真正的责任部门，说明管理中有缺位；同一项预算有两个以上的部门在编制和管理，说明管理中存在分工不明、职责不清的情况；一个部门或一项业务的预算与另一部门或业务的预算相矛盾，说明管理流程脱节。这些缺陷和漏洞被发现后需要及时修订完善，同时随着企业全面预算管理发展的需要建立起新的制度和规范，以不断完善企业内控管理制度体系，提升企业整体管理水平的不断提高。

(二)夯实预算编制基础，促进企业精细化发展。

1．明确预算编制重点。不同的预算层次和预算主体要突出其预算编制的重点。作为商业企业在预算编制上要立足降本降耗、费用控制、资金收支上，其中管理部门要以办公费、会议费、招待费、差旅费等行政管理费用为重点；物流部门要以成本控制、物料消耗、资源整合及优化配置为重点；项目建设部门要以资本性支出预算为重点；业务部门要以销售为重点。各预算主体在预算编制时要注重深化目标成本管理，加强成本的事前控制，控制可控费用支出，突出预算编制重点。

2．建立预算定额标准。预算定额标准体系的建立为解决预算编制质量问题提供了直接的依据。尤其是烟草商业企业都建立了物流配送中心，应将物流中心视同工厂化管理，制定出符合本单位实际的成本消耗定额、费用控制定额、物资储备定额等，对于需要进行预算控制的环节和流程建立起相应的预算定额标准。对于其他经营管理部门，各项预算应按照“谁归口管理，谁拟定定额标准”的原则，制定合理的预算定额标准。

3．深化分解预算指标。预算指标下达到各预算责任主体后，各责任中心要将预算指标层层分解，落实到各责任单元、各责任人，将预算编制与执行能够紧密结合，做到合理分配人力、物力、财力等资源。通过预算指标分解到执行层面，可以使预算指标的编制更贴近实际、可操作性强，也使得企业各层次、各部门人员都能认识到自己在全面预算管理体系中的角色定位与职责，有利于形成互相沟通、上下互动、左右协调的机制。

4．加强对标管理工作。对标管理是企业对照行业内先进，取长补短，不断提升企业管理水平的一种管理方式。对标管理与全面预算管理是相辅相成的，是企业精细化管理和标准化管理的不可或缺的两个手段。一方面，全面预算管理促进企业建立定额标准，推动企业精细化和标准化管理，让企业管理人员直接了解基层问题所在，管理有的放矢；另一方面，对标管理在企业建立定额标准的基础上进一步促进标准优化、细化，为企业管理人员直接提供解决问题的手段。二者有机结合、相互促进，有利于形成管理的良性循环，推动企业管理水平不断提高。

(三)建立预算考核激励机制，促进企业健康有序发展。

1.抓好制度的配套与完善。预算的考核与激励要以制度为保障。实施全面预算管理，关键是硬化预算的执行，提高预算的约束力，而提高预算约束力的关键，就是预算考核与激励制度的建立、落实与完善。烟草商业企业应结合自身特点实行全面预算管理考核制度，考核与激励制度应与当前的工作重点相配套，突出其引导作用，可以年年有变动，不断完善，不断提高。

2．制定科学合理、责权分明的考核指标体系。从考核本身来讲，各企业应该做到每个部门都有明确的责任中心，人人都有考核指标。对不同性质的业务根据关注程度给予不同权重来设置综合考核指标，同时还要考虑考核的引导作用，辅之以相关条件与激励，最大限度地降低预算博弈过程中的道德风险，使其降到可控范围内。

3．实施有效的绩效考核激励。全面预算管理考核要与企业的绩效考核要联系，才能发挥全员参与预算管理的积极性，提高管理层使用全面预算管理的主观能动性。预算考核与企业绩效考核如何挂钩，要视企业不同的预算内容而定。对作业标准化程度高的业务可与绩效考核直接挂钩；对标准化程度低或不涉及标准化的业务可作为绩效考核的参考依据。

4．正视预算考核的目的。预算考核是促进全面预算管理工作的手段。全面预算管理的目的就是要通过企业员工的自我管理和有效管理实现企业各项长短期目标。预算考核的目的就是促进管理者正确有效地使用全面预算管理这一管理工具为管理企业服务。企业各管理者要正视预算考核的目的，正确使用预算考核工具，防止将全面预算管理考核作为“管事卡人”的权利工具和博弈工具。

【参考文献】

1．尹栋梁．如何通过预算管理落实企业战略[J]．财务与会计，2009，11

2．赵小敏．财务预算若干问题探析[J]．中国商界，2009，12

3．沈建康，郭军，傅卓伟．全面预算管理：企业发展的开始[J]．财务与会计，2009，11

第二篇：关于烟草商业企业绩效考核的思考

关于烟草商业企业绩效考核的思考

绩效考核是对前一阶段绩效管理工作的总结，目的是为了帮助部门和员工改善绩效，从而使绩效水平获得更大的提升。它是人力资源开发与管理的重要范畴，为人力资源管理薪酬福利、人员培训、职级晋升、岗位调整等环节提供确切的基础信息，没有考核就没有科学有效的人力资源管理。目前，绩效考核作为一种重要的管理手段，被广泛应用于企业管理中，对于烟草商业企业而言，如何做好绩效考核工作，使企业整体绩效得到根本的提升？笔者就此浅谈一下自己的看法。

一、正确认识绩效考核是绩效考核成功实施的前提

当前，人们对绩效考核普遍的看法是绩效考核是对部门和员工过去一段时间的绩效表现进行打分，并将打分结果运用于薪酬福利、人员培训、职级晋升、岗位调整等人事决策中，体现绩效激励与惩罚，基本上把绩效考核看成奖优罚劣的行政手段，这种观念由来已久，已歪曲了绩效考核的本义，从而造成一些工作被动，疲于应付。不澄清绩效考核的本质，就不能正确实施绩效考核，就会影响企业绩效的持续改进。正确认识绩效考核，首先必须处理好绩效考核与绩效管理的关系，“绩效考核”与“绩效管理”本质的差异是前者致力于“对绩效的考核与评价”，而后者则致力于“对绩效的改进和提高”（胡学谦语）。考核再精确和公平，若不能带来企业绩效、部门绩效和员工绩效的持续改进和提高，岂不是空谈。其次，绩效管理包括绩效计划、绩效沟通辅导、绩效考核与反馈、绩效诊断与提高。可见绩效考核是绩效管理的一部分，是对绩效管理工作的总结，而不是简单的打分。为此，根据绩效考核情况，对考核结果进行总结、沟通、反馈，促进企业绩效的持续改进是绩效考核的最根本目的，也即是绩效管理的中心工作。

二、加强绩效考核的学习培训是绩效考核成功实施的基础

当前，制约烟草商业企业绩效考核的因素，除了如上所述，个别部门或管理人员对绩效考核认识模糊外，还有一点就是干部、员工的观念和学习跟不上烟草商业企业发展的形势要求。观念方面，思想陈旧，不能与时俱进，表现在绩效考核方面，就是被动接受，被动应付，对绩效考核缺乏探求欲，无法正确理解并坚决执行绩效考核的一系列过程、步骤，裹足不前，造成一些管理者对绩效考核这一管理手段的歪曲。因此转变观念，提高对绩效考核的研究与学习是做好绩效考核工作的基础，我们应加强绩效考核这一管理手段的学习培训，理解其科学内涵，把握本质，在绩效考核中找准着力点，在学习中研究中，积极推崇带着问题学习的“裸面学习法”，理论联系实际、学用结合、学以致用。通过学习、实践，不断转变观念，不断的把握绩效考核的精髓，不断增强对绩效考核反应力，不断增强绩效管理的能力水平。在学习实践中破解难题，逐渐成为绩效管理的行家里手。

三、正确处理量化指标与质化指标的关系是绩效考核得以公平的关键

考核有两种基本方式：一是量化；二是质化。因为，绩效考核不是什么工作都可以量化的，如果硬性量化，就会出现僵化。但是，不能量化的工作也要进行考核，就是质化的考核（如通过民主测评等来实现）。一般而言，对工作业绩都是可以用数字衡量的，可量化的，在绩效考核中也占有较大的比重，而部门职能和岗位职责的履行情况、除完成指标任务以外的工作情况、对上级指示和各项制度的执行能力和执行力度的状况、团队合作、协调配合、维护大局的情况、接受管理和服务的部门的满意度以及工作能力、工作态度、责任心、创新力等则是不能量化或很难量化的，目前在烟草商业企业的考核中，不乏存在“重量化轻质化”现象，这也正是造成实施了绩效考核却不能真实反映的一个部门或员工的工作质量，因此对部门和人的考核，都必须量化和质化双管齐下。为此，月度考核侧重于量化指标的考核，而质化指标的考核也不能偏废，应集中于季度、开展。

四、及时沟通指导是绩效考核成功实施的保障

在绩效考核实施中，及时了解绩效考核情况，始终做到持续改进，是绩效考核成功实施的保障。我们可以采取召开绩效考核座谈会形式进行，通过座谈会应了解以下内容：一是工作目标任务完成情况（结果）；二是完成工作过程中的行为表现（过程），主要是工作态度、工作表现；三是对过去工作进行总结，提出需要改进的地方，以及努力的方向，同时提出下月或下一季度工作目标，进行业绩指导；四是针对客户满意程度与员工进行沟通，寻求改进的措施。

同时按照绩效考核计划，每月月初对绩效考核的计划制定、合约签订加强督察督办，收集、整理、分析业绩考核评价的结果并及时对绩效考核的真实性、合理性进行督察，对存在的问题限定日期予以整改。

五、合理拉开差距是绩效考核激发绩效提升的内在动力

绩效考核的根本目的是调动员工的积极性、提升执行力、持续改进企业绩效，不断提高企业绩效水平。因此对不同的执行主体来说，在考核中，合理拉开差距是其基本原则，也是坚持“效率优先、兼顾公平”原则的具体体现，应充分发挥“合理拉开差距”的杠杆作用，以激发部门或员工动力，不断提高绩效水平。

绩效考核是把“双刃剑”既可以帮组企业改善绩效，也能把企业的绩效推向更为糟糕的一端。坚持以绩效为核心的考核结果运用，守承诺、重兑现，不断提高其公信力，逐渐形成绩效考核执行文化是绩效考核得以顺利实施的根本所在。

第三篇：对广西烟草商业企业廉政文化建设的思考

对加强广西烟草商业企业廉政文化建设的思考

摘 要：企业廉政文化建设是贯彻落实党的十八大会议精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，也是实现“中国梦”的必备条件。特别是中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的出台，使得廉政文化建设越来越受到党中央的重视，并开始走向制度化的完善。本文从广西烟草商业企业面对的新形势、新任务和新发展，阐述了企业廉政文化的内涵和现实意义，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议，以人为本的教育为基础，以预防制度为保障，健全反腐倡廉体系和机制，完善廉政文化长效机制建设，促使广西烟草商业企业持续健康发展。关键词：广西烟草 商业企业 廉政文化 问题 对策

在现阶段，随着社会主义市场经济的发展，我国经济和社会正在进入关键的转型时期，面临机遇的同时，也面临着巨大的挑战和考验。人们的许多人生观、价值观、世界观正发生着深刻的变化，许多领导干部经受不住金钱、权利和美色的诱惑，慢慢走向腐败的不归路。在广西烟草企业发展进入改革攻坚的关键时期，纪检监察工作也面临许多新的挑战和考验，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。广西烟草企业要把握住时代的发展趋势，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，严格按照党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，改进工作作风，深入基层，服务群众，以一种求真务实的态度，把廉政文化建设落到实处。

一、烟草廉政文化的内涵和意义(一)廉政文化的内涵

廉政文化是指关于廉洁从政和廉政建设的文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和。企业廉政文化是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。

企业廉政文化建设的目的在于引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

[1]

广西烟草商业企业文化建设近年来取得了很大进步，建立了以“山水之道”为母文化，各市局公司子文化为主的企业文化理念体系，其中：南宁市局以“凝”为文化理念体系；桂林市局以美·文化让服务与桂林山水同美为文化理念体系；贵港市局以“闯者，行天下”为文化体系；贺州市局以“智者心致远，搏者境无界”为文化理念体系等等，这些文化理念体系都结合了各市局自身的实际情况，对员工起到了很好的熏陶作用。

(二)廉政文化的意义

企业廉政文化是一种无形的资产，是一个企业软实力的重要体现。加强企业廉政文化建设,不仅有助于提高企业的市场竞争力,还可以极大净化企业公平竞争环境，选拔优秀人才，吸引更多人才为企业的发展服务。对于加强广西烟草廉政文化宣传教育,通过自上而下改进工作作风，深入基层,务实工作，服务群众，全力构建规范共赢和谐广西烟草,具有十分重要的意义。

1.有利于增强行业干部员工的廉洁自律和反腐倡廉意识。反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求，新时期廉政文化建设要吸收古今中外的优秀文化，把符合烟草行业发展的民本、公平、公正的廉洁因素融入到平时的日常管理工作中。通过营造廉洁自律、弘扬清风正气的企业环境氛围,提高行业各级领导干部管理企业、发展企业的能力。廉政文化意识的提高应体现在广大干部职工在平时的执法和行政管理过程中,融入广西烟草山水之道的文化理念、烟草专卖执法、规章制度、行业行为规范等,从而使行业干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,使廉洁自律、反腐倡廉的意识深入人心，把腐败基因消灭在萌芽中。

2.有利于树立烟草行业“两个至上”的行业价值观。国家利益至上、消费者利益至上是烟草廉政文化的本质体现。一方面有利于改变人们对烟草专卖专营体制和国有企业的观念转变，另一方面也树立了烟草行业把握时代的发展主题，实事求是，与时俱进，改革创新不断向前发展的决心。

3.有利于促进广西烟草行业的党风廉政建设。党风廉政建设是一项长期和艰巨的系统工程，它不是一时就能解决的问题，而是伴随着党的发展，企业的发展，通过廉政文化长期潜移默化熏陶，使这种文化在企业里生根发芽，起到真正能净

化腐败的空气所特有的功能，从而使廉政文化成为企业发展的保护剂，成为企业发展不可或缺的一部分。

二、当前广西烟草商业企业廉政文化建设存在的问题

（一）思想重视不够。

目前，少数党员领导干部思想上存在有对廉政文化建设不够重视，认为作为一个企业应该以生产经营为主，廉政文化建设又不能直接产生实实在在的经济效益，从而在平时的工作中忽视廉政文化的宣传教育，不积极主动去学，不去吸取前人的经验教训；没能真正把握廉政文化宣传教育的规律、特点和作用，不能透过一些现象看本质,对于一些领导干部出现的一些小错误不及时指出改正，最终极有可能就会酿成更大的错误。

（二）廉政文化教育不够大众化、基层化。

由于一些固有的教育思维方式的原因，廉政文化教育主要是对党员领导干部进行，而没有对广大员工，特别是基层员工进行深层次的教育培训。这种教育一方面缺乏预见性、针对性，容易走过场，走形式，不能很好解决实际问题，淡化了反腐倡廉教育的预防作用；另一方面，对于广大员工缺乏反腐倡廉意识，有时甚至认为领导说的都是对的，不敢说实话，不敢说真话，容易导致领导干部权力集中，缺乏有效的监督，就容易产生腐败问题。

（三）责任落实不到位。

履行党风廉政建设责任制落实还不够到位，党风廉政建设考核在基层单位还需要进一步细化和加强。目前，区局（公司）对各市局（公司）落实党风廉政责任制情况实行考核；各市局（公司）对所属单位（部门）基本也是实行或与季度考核相结合，对日常履行职责情况的监督检查考核重视不够，有的单位还存在重生产经营、轻党风廉政建设的现象。

（四）机制建设不完善。

党风廉政建设机制的建立基础还较薄弱，有的内容在基层单位还存在一些不符合实际情况的规定。如有的制度没有随着时间的推移，按照实际情况及时对内容进行调整,而是生抄硬搬上级部门的,同时在落实的时候没有得到有效贯彻；没有把廉政文化建设看成是一个长期的系统工程，廉政文化建设缺乏连续性、继承性的，长效机制建设不明显。

三、加强廉政文化建设的对策

总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓，长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手；决不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择题、搞变通；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督；把权利关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。[4]结合广西烟草商业企业，就是要及时把握时代发展趋势，努力抓住机会，改进工作作风，把廉政文化建设作为重要内容和一项长期工程，抓紧抓好抓出成效，为推进行业持续健康发展提供组织纪律保证。现就如何加强广西烟草商业企业的廉政文化建设浅谈几点对策建议：

（一）以人为本，明确定位。

以人为本是廉政文化建设本质要求。廉政文化建设应该以“人”为所有工作的出发点和落脚点，要以实现人的全面发展为目标，以人为主体，把“以人为本”的民本思想摆在一个突出的位置。在廉政文化建设工作中，要深入贯彻落实科学发展观，倾听群众心声，回应社会关切，突出解决广大员工急需解决的切身问题，努力解决发生在群众身边的腐败问题，使廉政文化建设成为推动烟草事业发展的政治保障。

（二）因地制宜，加强教育。

对于广西烟草商业各个市局单位来说，由于各种客观原因，发展的基础和水平各有不同。比如南宁、柳州、桂林等市局（公司）的地方经济社会发展比较快，硬件和软件设施相对比较齐全，员工的整体文化素质也相对较高，而贺州市局等地市相对经济发展落后，市局成立时间也不长，对于这样的情况就要根据具体的实际情况，因地制宜加强理想信念教育。各单位都要敢于剖析自身不足，根据自身实际情况，认真开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动。近年来，贺州市局（公司）在开展廉政教育方面，一是加强每季度领导班子成员的中心组理论学习；二是有效开展党员“三会一课”的教育培训，观看党风廉政教育警示片；三是扎实推进企业文化宣贯培训；四是加强员工教育培训。通过开展党内民主生活会、领导干部述职述廉、“三重一大”决策制度、党风廉政建设实践活动、“三

会一课”学习活动、政务公开等多种多样的方式, 引导干部员工树立正确的价值观，人生观，世界观，营造了一个良好的廉政氛围。

（三）与时俱进，完善机制。

每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动，一切事物都是在矛盾中变化发展的。廉政文化建设也一样，对于广西烟草来说，刚刚成立时也许什么都没有，基础条件、办公环境都很差，那时每一个人都是一根筋团结一致把企业发展好，矛盾少，廉政文化建设问题不明显，廉政机制相对不够完善；但到了企业发展壮大时，一些领导干部手中掌握的权力越来越大、资金越来越多，当经受不住诱惑时，往往会走向腐败的深渊，一发不可收拾。这个时候，廉政文化建设的机制就要与时俱进，紧跟时代的步伐，在实践中完善。

（四）明确任务，落实责任。

廉政文化建设有两个必要条件：一是明确责任,根据实际情况将责任分工到各个部门和相关人员，明确各部门和成员在廉政监督方面应承担的责任；二是要制定出可以有效实施操作的考核标准，以促进相关部门和人员按照标准执行，公平、公正、公开进行检查和考核。近年来，广西烟草商业系统不断建立健全廉政文化建设监督机制，明确责任，筑牢基础，落实责任追究，通过自上而下与各单位部门负责人签订党风廉政目标责任书，并将其纳入绩效目标管理的考核中，实现了有效的廉政监督。如我们贺州市局在每年的工作会议上，市局局长都要与各县局局长签订《党风廉政建设目标责任书》，并制定《党风廉政建设考核办法》，对党风廉政建设实行月度与考核，考核结果与绩效挂钩。同时，各县局也与下属各股室、稽查大队、专卖所、烟叶站等二级机构签订《党风廉政建设目标责任书》，通过一级抓一级，严肃责任追究，确保党风廉政建设工作得到扎实有效开展。

（五）见微知著，重在预防。

廉政文化建设关键是预防。一个人在违纪违法发生前，在言行举止、工作作风上会有意无意间透露出苗头性和倾向性问题，这时就需要纪检监察等监督部门有“见微知著，管中窥豹”的能力，以防止行为人一步步走向违法犯罪的深渊。一是完善预警机制，通过岗位风险排查等有效措施杜绝腐败行为；二是改变工作作风，对领导干部的选拔任用要严格按照干部管理规定，公开透明、公平公正的选拔和择优录用,坚决杜绝任人唯亲、卖官晋爵行为，把握好选人用人关；三是严格贯彻落实八项规定，执行预算管理制度,加大资金使用的监管力度,严格控制接待费用开支；四是规范工作流程，严格按程序办事,规范生产经营行为；五是畅通监督渠道,加强群众监督，确保权力在阳光下运行。

结束语：

党的十八大报告明确指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。中共中央总书记习近平更是在多个场合强调:面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化。而作为国有企业的广西烟草商业企业来说，随着烟草行业改革的不断深入，一个企业要想在激烈的市场竞争中生存发展下去已经不仅仅局限在依靠丰富的资源、高端的技术、雄厚的资本来维持，而是要更加注重以人为本，注重人才队伍的建设，而廉政文化建设是建设坚强有力人才队伍的基本保障。

在这一大背景下，本文从广西烟草商业企业的实际情况出发，分析了当前企业廉政文化建设存在的问题，提出了加强企业廉政文化建设的对策建议。其中最重要的一是认清自身，明确好定位；二是以人为本，注重廉洁队伍建设；三是预防为主，防治结合；四是明确责任，贯彻落实。总而言之，廉政文化建设是一个企业竞争力不可或缺的一部分，加强廉政文化建设有利于促进广西烟草商业企业持续健康发展。

参考文献 ：

[1]袁春梅.烟草行业基层廉政文化研究[J].中国外资,2011年第23期.[2]房晓军.反腐倡廉推进和谐社会建设的有效机制探微[J].理论学刊,2007,(12):36-37.[3] 孙爱荣.浅谈如何贯彻落实党风廉政建设责任制[J].求实，2009，（1）：48-49.[4] 张 烁.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

[J].党风廉政教材，2013，(2):8-11.[5] 文化部纪检组监察局,推进廉政文化建设的思考,中国监察2011(11)

第四篇：全面预算管理

输煤运行班组

措施：

1、严格执行岗位工艺指标、安全指标及操作规程，保证设备经济运行。

2、服从调度指令，合理掌握煤、石灰石配比及开停车时间。

3、加强岗位设备巡检，发现问题及时处理。

4、皮带廊合理使用照明及取暖设备。

目标：

1、消除设备隐患，安全运行无事故。

2、满足锅炉燃煤需求，经济运行，节约用电，降低能源消耗。

3、降低设备维修率，减少费用的发生。

4、达到全面预算管理目标。

5、班组人身伤、亡事故率为零。

吊车、卸煤机班组

措施：

1、严格执行各项操作规程，规范操作。

2、加强设备维护保养工作。定期检查各部位润滑情况，消除隐患。

3、认真执行调度指令，不得随意对设备进行启动操作。

4、满足生产需求，减少设备运行时间。

目标：

1、设备无隐患，安全生产无事故。

2、降低设备维修率，减少费用的发生。

3、降低易损耗部件材料、配件的频繁更换。

4、合理开停设备，达到节能降耗的目的。

5、班组人身伤、亡事故率为零。

铲车班组

措施：

1、加强车辆维护保养工作，安全、文明驾驶车辆。

2、严格执行调度生产指令，不得将车辆驶出作业区域及厂区。

3、认真执行车辆检修制度，定期进行车辆保养。

4、驾驶员要认真履行燃油加油制度。

目标：

1、延长车辆的使用周期，降低维修费用。

2、降低车辆配件消耗费用。

3、保证生产用车，降低油料消耗。

4、完成各项工作任务，达到合理预算管理。

5、班组人身伤、亡事故率为零。

汽车班组

措施：

1、加强车辆维护保养工作。安全、文明驾驶车辆。

2、严格执行调度指令，严禁公车私用。

3、认真执行车辆检修制度，坚持做到修旧利废，定期进行车辆保养。

4、驾驶员要认真履行燃油加油制度。

目标：

1、延长车辆使用周期，降低维修费用。

2、减少车辆配件的更换，降低费用。

3、保证生产用车的需求，降低油料消耗。

4、完成各项工作任务，达到全面预算管理目标。

5、班组人身伤、亡事故率为零。

全面预算管理方针、目标

方针：全面预算管理，主要是强化车间内部控制，优化资源配置，降低各项成本费用。不断提高经济效益。合理制定工作计划。紧紧围绕安全生产、节能降耗等方面工作。结合车间实际情况，制定全面预算管理方案。

每月月初，车间成本核算负责人根据上级下达的月综合成本费用的各项计划指标，并结合车间的实际情况逐项分解，每一项分解指标落实到负责人，以车间——班组，形成全员参与成本管理的模式，树立全员“当家理财”的理念，达到全面预算管理的。

第五篇：全面预算管理

全面预算管理中的HR策略

全面的预算管理是企业内部管理的重大变革行为，其实质是以财务预算为切入口，涉及企业战略目标的分解、落实、考核、奖励和激励的全过程。

全面预算管理特点：

1.设置表述清楚的预算目标，让员工了解企业未来发展的规划，从而保持战略意图和士气，统一行动，最终提高执行力水平。

2.每个财政末，以各个部门的预算目标完成情况来进行绩效考核，以便激励员工。

所有业务部门都参与预算管理，甲公司和乙公司执行不同的预算考核指标。

成功因素： 集团管理层高度重视，公司总裁亲自挂帅推动企业内部变革，集团内各层面人员保持思想统一。最大限度避免出现员工或部门抵制和不配合现象。

步骤：

1.成立预算工作小组，用一个月的时间完成预算目标体系草案，完成相关制度的制定、修改、公布。

2.对预算目标草案进行公开讨论、修改，形成正式目标体系（一个月）

3.与软件开发机构和专业工程师合作，在电子信息管理平台上运行人力资源成本预算控制项目，并进行调试。（一个月）

4.试运行三个月，并对软件和方案指标体系进行修改和完善。

5.PDCA

运用预算管理系统，强化对包括人力资源系统在内的集团各子系统的监控和预警机制，是管理思想和管理技术的成功结合，帮助企业开拓更广阔的市场。