地勘小组在安全生产工作中的问题分析与建议

第一篇：地勘小组在安全生产工作中的问题分析与建议

地勘小组在安全生产工作中的问题分析与建议

地勘小组是地勘项目实施单位最基层、最活跃的组织,其安全管理的水平关系到地勘单位安全生产工作的全局, 地勘小组建设水平的高低、地勘小组管理效能发挥如何，体现了地勘单位的综合实力和团队战斗力，关系着单位的兴衰、家庭的安康。加强地勘小组安全建设，对于保障职工生命安全，提高单位经济效益，促进单位科学发展具有重要意义。本人结合工作实际，通过对地勘小组安全活动的调查，感到目前地勘小组的安全工作还程度不同地存在着“大而空”等内涵质量不高的现象，具体表现在：

一、地勘小组安全生产工作的组织者、实施者安全意识不高、能力不强。由于得不到比较正规的培训，因而组织者安全管理知识比较匮乏，组织能力较差，一线实施者意识不高执行力度不够，从而制约了安全生产的质量。

二、地勘小组的安全生产学习、教育工作不注重实效性。地勘小组的安全学习、教育工作大多停留在表面，对法律、法规、安全生产文件、野外地质勘探安全规程，都要求学习并掌握，有些地勘小组为了追求面面俱到，不注重结合工作现场实际情况，没有达到学以致用的目的。

三、地勘小组的安全活动不能定期、正常进行。有些部门以工作任务重为由，经常挤掉安全活动的时间，从而使安全活动的时间间隔长短不一；更有甚者，为了应付检查，出现弄虚作假现象，使安全活 动完全失去了意义。

四、个别领导对安全活动参与、检查不到位。一味用“忙”作为不开展安全活动的借口，并且对生产一线的安全生产工作检查不到位，领导参加地勘小组安全活动的挂勾制度失去了预期效果。

五、责任制落实、考核不到位。很多地勘小组没有真正量化、细化、具体化的落实安全生产责、权、利三者相统一的责任制；考核工作停留在表面现象，不讲“为了确保安全生产做了多少实际工作”，而片面的认为“因为现在没出安全生产事故，所以安全工作做得很好”。

六、安全文化建设力度不够。安全文化作为企业文化的重要一环,安全文化建设是预防地质勘探事故的基础性工程,是地质勘探安全建设的灵魂，而在地勘小组的管理和工作中大多缺乏对安全文化的认识，建设力度也明显不足，制约着整个单位的科学和可持续发展。

安全生产事故的发生不是偶然的，而是主、客观不安全因素导致的必然结果，如何从根本上消除职工思想的模糊性、麻痹性和片面性，努力提高地勘小组安全工作的成效，本人认为应该注重抓好以下几方面的工作：

一、切实抓好地勘小组的安全管理和人员培训工作。

（一）抓好一线生产组织者的管理。地勘小组安全建设的成效大小，取决于地勘小组长对安全生产的认识程度及所具备的安全技术知识水平和实际的组织协调能力。组长是地勘小组安全生产的第一要素，是安全生产一系列规章制度执行和落实的关键环节，生产任务的 完成，安全质量标准化达标，现场安全管理，隐患排查治理，都与组长决策息息相关。想要搞好地勘小组的安全生产工作就必须选拔思想品德好、安全责任心强、技术素质高、管理能力强的职工担任地勘小组长。赋予地勘小组长直接管理考核的权力，强化地勘小组长的核心地位，并通过加强地勘小组长培训来提高地勘小组长的综合素质。

（二）全面提高自我保安能力。现在在生产一线工作的职工，很少经过正规安全生产技术培训，存在安全意识差、安全技能低和“三违”现象屡禁不止等问题，直接影响和制约着单位的安全发展。解决这些问题的关键就是要培养一支安全意识强、操作技能好、管理水平高的职工队伍。同时还要树立安全生产、培训先行的理念，建立实用的班组培训制度，制定长远培训规划和年度培训计划，因地制宜的编制具有实用性的培训教材，精密组织，严格实施。要针对不同人群，不同岗位开展培训，比如，对新工人的岗前培训，对“三违”人员的帮助教育培训，对特殊工种的岗位技能培训等。培训工作要务求实效，坚持培训与实践结合、教育与培养结合、现场讲解与实际操作结合，使培训效果达到预期目标，切实提高地勘小组组全员的综合素质。

（三）积极培养小组人员的安全生产超前意识

员工的安全生产超前意识，主要来源于管理者的指引和员工本身的工作经验。他最根本的体现是识别危险源，减少或消除危险因素，事故的应急处理方法等预防性思想行为。管理者应积极鼓励技术经验丰富和安全意识强的员工带动“新手”，只有这样才能让“新手”更贴切地掌握第一前线最基本的东西。要培养员工的安全生产超前意 识，管理者首先要善于检查和发现不安全因素，把现在时所看到的事物介入“平面思维”平台，分析和收集各方面的不安全信息，从而由浅入深地指引员工运用“立体思维”处理不安全因素，用多角度的预设方案启发员工，在思想上有高度的安全警惕意识和反思意识，真正做到超前的防范意识。就如地勘项目在未开展工作之前，应对项目的整体运作全过程有一个总体安全策划，它的内容要具体到“点、线、面以及空间三维”，包括了员工的不安全行为、事物的不安全状态、不安全事项的预设与处理等，真正起到安全生产指导书的作用。

二、地勘小组的安全活动要抓住重点、力求实效。

（一）小组的安全学习重要的是让职工理解其精神，防患于未然。组织者在准备好有关学习资料的同时，更要善于结合本岗位、本工作的实际情况，列出重点，抓住与职工工作关系最密切的几点，反复学习，使理论的安全规定和技术要求直接运用到实际工作当中。

（二）地勘小组安全活动要人人参与，才能有成效。安全活动是群众活动，能直接参加的会议、学习决不搞“代言、传达”，能亲力亲为体验的实践、演习决不搞形式、观摩。只有让安全知识和技能进心进脑才能让业务工作得心应手。

（三）领导要经常参加地勘小组开展的安全活动。领导参加地勘小组的安全活动，一方面能引起地勘小组成员对安全活动的重视，另一方面可以使领导和管理人员了解地勘小组的安全情况，并及时对地勘小组安全工作提出要求，从而进一步形成从上到下抓安全的氛围。地勘小组的安全活动是确保单位安全生产的一个有效形式，唯有全体 人员用心参与，才能取得事半功倍的成效。

三、持续开展好安全活动，为安全生产保驾护航

（一）充分发挥安全活动在班组安全建设中的重要作用。保障职工的切身利益，实现企业与职工利益共赢，是安全活动开展的重要目标。地勘小组要把促进企业安全生产，保护职工安全健康作为工作的立足点和出发点，要充分利用各种渠道，采取各种手段形式多样的开展安全活动，调动职工安全生产积极性、创造性;教育职工爱岗敬业，遵章守纪;帮助职工立足本职，岗位成才。要把职工参与企业民主管理、提安全生产合理化建议活动与班组安全建设有机结合;把建职工小家与班组安全建设有机结合;安全责任书与班组安全建设有机结合。利用各种安全竞赛活动，让一线职工积极参与企业的隐患排查治理和安全生产长效机制建设工作当中，让一线职工结合工作实际自觉分析研究新情况、新问题。通过了解和掌握职工的思想动态，积极开展各项帮助解决实际问题的活动，增强职工在企业安全生产中的主人翁意识。

（二）地勘小组的安全活动要采取“请进来、走出去”的办法开展。通过组织本地勘小组成员参加其他地勘小组的安全活动，可以使他们学习到兄弟地勘小组的先进经验，并从中得到启发和教育，也可以请其他地勘小组人员参加本地勘小组的安全活动，帮助排查和分析本地勘小组的安全情况，从而不断激发地勘小组职工参与安全活动的积极性，为企业安全、健康和可持续发展保驾护航。

四、重视安全生产工作,管理务求实效。

（一）各级领导应高度重视安全生产工作

各级领导、各级管理干部,必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性,以保证职工身体健康和生命财产安全为己任,在地勘安全生产工作上要以身作则,自觉依法办事,按照规章制度进行管理,明确责任，从机制上加以约束,在任命、考核班组工作业绩时,应把安全目标任务完成情况作为重要的指标。

（二）加强监督、检查工作，使安全管理工作务求实效。单位领导对地勘小组的安全生产工作进行系统、有效的监督、检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。地勘项目实施单位要形成规范的安全检查制度,在落实上级规定的安全检查内容和频次等要求的基础上,积极创新安全检查模式和检查内容，不但要查一些明显存在的隐患,还要查各地勘小组的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患,实“三定”即:定责任、定时间、定措施,限期把存在的问题和隐患进行彻底整改。

五、健全、完善安全责任制考核、激励机制。

在市场经济条件下,地勘项目小组要做好安全工仵,离不开经济杠杆的调节作用。为此,要进一步健全和完善安全责任奖罚制。健全和完善安全生产责任考核机制时,要从本单位实际出发,制定安全生产责任制和考核方案,并尽量做到量化、细化、具体化。

(一)落实全员安全生产责任制。地勘项目实施必须依法加强安全生产基础工作,明确制定所有从业人员的安全生产职责,实行安全生产目标管理,要层层落实安全生产责任,层层签订安全生产责任书, 确保各项工作措施落实到位。

（二）健全、完善安全责任追究机制。发生各类事故时,要认真组织调查分析,对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚,按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任,首先从各级领导责任查起,把安全工作的好坏直接与各级领导的利益挂钩,在此基础上,对各类事故的责任人也要进行责任追究,把安全指标完成情况纳人职工业绩考核机制中。

（三）建立系统的奖惩体制

单位应根据法律、法规的形式，设立严格的单位内部奖惩制度，将规章制度分为强制性和一般性执行条文，将一些相关条文的“要求”变成“规定”。根据职能分配从领导到基层职工逐层立项，使得层层对项自检与相互监督。“制度”的内容应包括不能做什么，应该怎么样做，违反了要怎么处理等具有指导性、可行性和约束性的条例，尽可能具体化、细节化、量化。内部制度必须将相关的法律法规、行业标准、单位标准、操作规程、技术标准、检查标准、项目管理制度等等内容列入其中。让管理部门和执行人员有规可依、执规必严、违规必究。在安全管理中一定要避免“老好人”思想，不能怕得罪人，要敢说、敢管，应发扬“铁面无私”的精神。树立“严是爱，松是害”的观念。在安全生产管理过程中不能只罚无奖或有奖无罚。处罚只是一种约束手段、一个过程，他的最终目的是“自觉”。要充分认识到奖励是调动积极性，处罚是加强约束性，两者相互依存，缺一不可的关系。只有不断地调动职工的积极性，让强制性转化为自觉性，这样 的奖惩制度才会真正的为安全生产保驾护航。

六、积极推进“以人为本”的地勘安全文化建设

安全文化建设是预防地质勘探事故的基础性工程,安全文化作为企业文化的重要一环,是地质勘探安全建设的灵魂,对保障安全生产具有战略性意义,培养和增强安全文化意识,对提高地质勘探从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故具有重要意义。地质勘探安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化,才能长久维持。

(一)地勘单位要通过宣传、教育,特别是本单位以往典型事故案例教育,条件允许时可让事故的当事人现身说法,使职工在心灵深处受到震撼,加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,提高地勘职工的安全修养,增强安全意识。

（二）要抓好习惯性违章行为纠管工作。习惯性违章行为有两类,一类是个人习惯性违章,另一类是群体习惯性违章,个人习惯性违章如不及时加以控制,就会蔓延成群体习惯性违章。因此,要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩等办法进行治理,不能让习惯违章成为风气。加强职工遵章守纪的教育,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到“三不伤害”,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变,使“人人事事保安全”在地勘单位内部蔚然成风。

(三)结合信息化管理,鼓励理论探索和应用,促进安全文化发 展。通过理论的学习探讨和应用,开拓安全管理人员的视野,提高其思考问题的深度,从而使安全管理做到科学发展、与时俱进。积极搭建方便交流、沟通的平台,从资金、时间和精神上提供有力支持, 结合信息化管理,鼓励安全管理学术交流,利用先进的理论指导安全生产实践,使其成为安全生产不竭的动力。

安全文化是地勘单位安全生产中对安全技术施和安全管理措施的补充,但安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上,必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上,做好规划,制定切实可行的、便于操作的措施,将安全文化融合于具体工作中, 使从业入员树立“以人为本”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，真正创造安全生产的良好氛围。使地勘单位生产达到最佳的状态,实现持续有效改进和规范化管理。（侯光强）

第二篇：在政务信息报送工作中存在的问题与建议

编者按：在学习实践科学发展观活动分析检查阶段，市工商局办公室对全系统政务信息工作进行了深度思考，深刻剖析了存在的不足和问题，有针对性地提出了整改的建议，市工商局党组高度重视政务信息和工商宣传工作，现将倪瑞俊局长的批示和关于政务信息报送工作的问题和建议予以刊发，希望全市各级工商机关在政务信息报送工作整改落实中有新举措，取得好成绩。

倪瑞俊局长批示如下：

政务信息报送工作非常重要，抓不好信息上报工作的领导是不称职的，各单位领导要高度重视，年底必须出成绩、见效果！把信息上报情况作为年终考评否决的主要内容，对信息上报不力的单位，要追究单位一把手的领导责任！

关于白山市工商系统

政务信息报送工作中存在的问题与建议

（白山市工商局办公室）

政务信息作为快速反映工作情况、跟踪工作动态的有效手段，目前正日益成为各级领导掌握情况、把握局势、作出决策的判断依据和重要工具。近年来，市工商局政务信息工作紧紧围绕中心工作任务，抓住服务经济发展的重要环节，及时捕捉工作中的重点、难点问题，反映工商部门工作的新思路和新举措，取得了一定成绩。但距上级的要求和更好地为领导决策服务还相差甚远，政务信息工作中存在的一些突出问题也不容忽视，必须正确加以对待，及时改进。

一、目前政务信息报送工作中存在的问题

当前，全市工商系统政务信息报送的存在问题主要有以下方面：

（一）政务信息报送不主动。各单位没有充分认识到政务信息是为领导决策服务的，是与国家工商总局、省工商局及各级党委、政府沟通的主渠道，普遍存在向新闻媒体报送新闻稿件非常积极，向市局办公室和上级工商部门报送政务信息积极性不高，与向新闻媒体投稿热烈场面相比，政务信息工作显得量少、篇小、档次低。有些科室和派出分局在新闻宣传上稿件频频见报，却不主动向办公室报送政务信息，即使报了解也敷衍塞责，不能提炼并报送有价值的信息，导致政务信息向各级政府领导反映部门工作的便捷作用大大弱化。

（二）政务信息采用不平衡。各单位完成目标任务情况存在的差距较大，好的单位完成目标任务达到甚至超过120%，差的单位几乎每年都不能完成，拉整个系统的后腿，而其中的原因尽管多种多样，但主要还是主观上努力的程度不够。

（三）政务信息缺乏特色。一些单位日常性报送的政务信息大多是动态性的，普遍都仅限于工作概况的一般性描述，形式千篇一律，无特色、无亮点，内容肤浅无实，没提炼、没深度，实际工作中潜在的有价值的经验与做法很难得以体现，缺乏经验举措类和对工作有更多指导意义的调研性信息。每开展一项活动，每进行一次专项行动，各单位写出来的信息内容大多近似，没有将各单位如何贯彻落实上级指示精神的不同特点、做法和观点反映出来，反映各地特色的信息较少，这是造成省工商局和市委市政府政务信息采用率不高的主要原因。

（四）政务信息质量不高。报送的信息中，有些标题过大，信息的主题不突出；有的信息标题与信息内容脱节，无实际内容，让人摸不着头脑；有些信息内容比较空洞，没有具体的事例和数据；有的信息结构不够严谨，逻辑性不强，内容比较松散，前后内容没有关联；有些信息语句前后不通顺，不能反映主题。

（五）政务信息报送管理不到位。各单位对政务信息报送缺乏有效管理，对信息报送时限、报送内容等管理松散，没有机制约束，所有信息都是未经审核，直接报至市局办公室，信息质量良莠不齐，导致市工商局信息报送人员每天都要花费不少时间对全系统各级信息进行修改。

（六）政务信息报送不及时。有些信息，就当时来讲，具体一定的指导意义，属于经验举措，值得各单位学习和借鉴。但由于报送不及时，有的拖之一两个月，有的十多天，才匆忙把信息报上，已失去了该信息的时效性。

二、存在问题的主要原因

上述存在问题，其原因是多方面的，既有主观的因素，也有客观的因素；既有整体的因素，也有个人的因素，总体概括起来，主要有以下方面：

一是思想认识还不够到位。部分单位对宣传信息工作仍未引起应有的重视，思想上把信息工作放在一个可有可无的状态，没有沉下心来抓落实，只讲不做，甚至不讲不做，敷衍了事，消极应付，政务信息工作缺乏良好氛围。

二是政务信息素材获取不畅。工作中好的经验做法和建议出在一线，大量的信息源头还是在执法办案、注册登记、消费维权等业务口包括基层工商分局。由于业务口的人员主动报送信息的积极性普遍不高，认为这只是办公室的事情，造成信息资源浪费，也阻隔了领导了解下情以及政策执行情况的一个通道。

三是政务信息深度挖掘难。为数不少的信息人员认为政务信息只是反映工作情况的动态简述，如实上报就万事大吉，未充分认识信息的重要性和必要性，也不能站在为领导决策出谋划策的高度，深挖信息线索的内在价值，草率从事、敷衍了事，重数量、轻质量，重动态反馈、轻经验调研。

四是信息写作人员素质尚需提升。由于近十年来工商部门人才流动机制不畅通，高学历、高素质人才缺少，队伍整体素质没有得到提高，加上长期以来缺乏系统的业务培训，尤其是政务信息写作等文秘方面的培训，业务水平较低，业务能力不强，面对好素材，不能体会内在本质，难以从深度和广度上对内容加以提升，不能实现信息素材的整体研发。

三、加强全系统政务信息工作的对策与建议

政务信息工作中存在的问题，严重影响和阻碍了信息报送工作的开展，为进一步推动信息报送工作，更好地发挥其作用，反映我市工商系统工作成果，要提高我市工商系统政务信息整体水平，需要从以下方面采取措施。

（一）加强组织领导，营造信息工作良好氛围。领导重视是推动信息工作的关键，要牢固树立政务信息是对上汇报工作、反映情况，对内增进沟通、交流经验的最直接最有效途径的观念，要改变“说起来重要、忙起来次要”的做法，建立制度规范、搭配合理、运转有序的组织领导机制。各单位一把手要把政务信息工作纳入一把手工程，要象重视职能工作一样重视信息工作，经常过问和督办，给信息工作提要求、交任务、压担子，指导编报信息，使全系统政务信息工作始终保持领导重视并积极参与的良好氛围。

（二）完善报送采编机制，促进信息质量提升。政务信息服务领导决策的特点决定了政务信息必须真实严整，多年来，全市工商系统政务信息整理报送以市局办公室为主要枢纽，基层部门信息报送以“散打”为主，缺乏相关机制进行审核规范，由于把关不严，也从侧面导致了基层部门信息质量“提速”缓慢。要进一步规范信息工作机制，建立县级局政务信息上报统一审核转报制度，县级局要配备专职信息报送人员，对上报至市局的信息进行审核加工，一方面有助于提高信息工作质量，形成至市工商局层层上报，逐级修改的局面，另一方面有助于突出政务信息的重点内容，规范政务信息的报送渠道和格式，使系统工作得到更为全面的反映，促进各项工作的开展。

（三）强化激励考核，发动全员写作。要从信心培养、制约激励和支持保障三个方面入手，激发干部写作的积极性。一是通过市局、县区局（分局）、所内干部之间“帮、扶、带”等方法，提高稿件质量；加强与上级部门的联系沟通，了解信息需求，增强报送的针对性，提高录用命中率，培养干部写作的信心。二是制定制度加强制约和激励。市局、各县（市）区局要分别将信息宣传工作列入对县（市）区局、工商所考核的主要内容之一，加重考核分所占比重。对信息工作先进单位、先进个人进行表彰，充分发挥信息工作人员的主动性、积极性和创造性。凡被国家总局、省局信息刊物采用的信息，各单位视情予以适当的物质奖励。三是强化支持保障。确保政务信息人员优先参加会议、优先订阅报刊、优先阅读文件的“三优先”。预算安排政务信息专项经费，为政务信息人员配备照相机、摄像机、录音笔等设备。

（四）加强信息员队伍培养，构建人才梯队。由于政务信息蕴涵在日常工作的方方面面，信息的搜集有赖于自上而下的信息工作人员的共同努力，良性互动。信息队伍的不稳定，容易造成工作上的断档和脱节，以及相互推诿、不负责任等现象的发生。市局针对以往信息人员配备不稳定，信息队伍不健全的情况，今年对全市系统专兼职信息员进行了重新登记造册，成立了特约通讯员和信息宣传报道员写作队伍，初步建立了一支相对稳定、覆盖基层的信息队伍，将触角直接延伸到监管一线，有效地扩大了信息来源。同时，各县（市）区局也要加强对信息写作队伍的培养，为政务信息工作的长效发展储备人才。

（五）建立培训长效机制，提高信息队伍素质。务实高效的信息队伍，是搞好信息工作的智力基础，能为领导提供高质量的信息服务。把政治觉悟高、工作责任心强、文字功底好的同志充实到信息队伍中是提高队伍素质的一个重要途径，但更需要在业务培训和业务交流方面下功夫。培训交流方式可以多样化，除了集中培训之外，可采取座谈会、讲评会、调度会、跟班学习等形式，加强沟通，相互促进，形成先进帮后进，后进赶先进的局面，不断提高信息队伍的整体素质。同时，利用网络平台进行交流互动，围绕报送重点给基层出题目、交任务、提要求等方式，对促进信息队伍建设，提高信息报送的质量有一定的效果。

四、选好工商素材提升政务信息质量的建议

政务信息采用的关键是信息价值，提高信息价值的关键是把握工作重点，把握工作重点的关键是选择好素材，所谓“思路决定出路”，要提升政务信息水平，最为关健的是抓好选材，善于挖掘信息，在挖掘政务信息的途径上应注重从十个方面寻找素材。

一是从工作总结、工作报告中寻找素材。工作总结和工作报告是对阶段性工作的回顾和展望。通过对取得的工作成果和采取的有效措施进行归纳总结，就可以形成一篇有价值的信息。

二是从上级文件中寻找素材。每个阶段的工作，上级部门大多是以文件进行布臵，是一种比较普遍的形式。如每逢各大节日到来前上级机关都会发出文件，要求做好打假工作、维稳工作等等，以文件内容为线索就比较容易挖掘信息的素材。上级文件中一般都部署了近期的工作要点，抓住当前的执法重点进行报道，对阶段性的工作做总结性报道。此外，上级文件中的工作任务会带来一系列的工作创新，对工作中采取的新举措、出现的新亮点，及时了解、掌握并予以上报宣传。

三是从领导活动中寻找素材。各级领导到基层调研都是有目的地开展，领导也会通过此方式去表达一种意图。因此，对领导的讲话要结合当前工作或者近期会议精神，以及领导前后的讲话内容进行综合分析，吃透精神，抓好有关题材收集。同时，领导也会通过一定的方式表达对某项工作的重视。

四是从监管执法中寻找素材。这是工商部门报道较多的素材，也是各类信息载体、新闻媒体普遍欢迎的素材。“打假”本身就是好的信息、新闻，在日常检查中，工作人员可以将查处的案件写成信息、新闻予以报道。当然，一些案发起因比较复杂、查处难度大的案件另当别论，撰稿人员一定要在充分争得案件主办人员同意后再作处理。另外，有些案件在查办的当时没有上报或当时不宜作为信息上报，如果是典型的案件，结案后虽然时效性不太强，但对执法办案具有指导、借鉴意义，可以编成信息进行上报。

五是从消费纠纷中寻找素材。调解消费纠纷已成为消保部门日常工作的重要部分，占用了大量的时间，调解过后，可以作为信息上报、作为新闻发表。同时，根据一段时间的情况，进行综合分析和探讨，然后向社会发出“消费警示”，提醒消费者日常消费中应注意什么问题。

六是从登记注册中寻找素材。登记注册工作是工商部门主要工作之一，在日常工作存在大量的信息素材，如工商部门怎样为企业登记注册热情服务；一个阶段出现的新行业、新现象，如何地带动经济发展；不法分子借“登记注册”违法的新动向；每季度统计分析报告等。

七是从重大节日中寻找素材。一年中有很多重大节日，如元旦、春节、“三.八妇女节”、“3.15国际消费者权益保护日”、“七.一”、“中秋节”、“黄金周”等等，应抓住这些节日期间的工作侧重点寻找索材，写信息上报。这种信息要注重时效性，及时报送，过完节一段时间后再发布就失去了时效性。

八是从红盾网站中寻找素材。省局、市局的政务信息编辑都有其特定意义。每个阶段省局、市局的中心工作，各级红盾网都会收集大量的信息来集中反映各单位贯彻执行情况，展示工作亮点，推广工作经验。因此，红盾网为信息的撰写起到启发作用。

九是从工商报刊媒体中寻找素材。《中国工商报》、《工商行政管理》、《中国工商行政管理研究》、《吉林工商报》、《吉林工商》、《吉林工商行政管理信息》、《内部情况通报》等国家级、省级宣传报刊和政务信息采用平台，对工商系统工作有直接的指导作用。近年来，这些报刊媒体非常重视基层，贴近基层。大量的信息报道来自基层，也注重服务基层，指导基层工作开展，每、每个阶段的工作重点都非常明显地显示出来，有些工作部署要比文件快得多，同时还可以借鉴其他地方经验。

十是从新闻报道中寻找素材。报纸，新闻报道等一般都是围绕当地党委、政府的关注点进行宣传。多种经济发展、三农问题、安全生产、社会稳定、食品安全、收费等问题都是各级党委、政府领导所经常关注的问题，大家只要时常关注，就一定能抓住要点，发掘出信息来，从而引起当地党委、政府的重视。

第三篇：当前安全生产工作中存在的问题和对策建议

当前安全生产工作中存在的问题和对策建议

作者：杨仲雄 文章来源：甘肃省定西市安监局 点击数： 3854 更新时间：2008-8-11

安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一，受到全党全社会的高度关注。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容之一，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。全面贯彻十七大精神，对于我们安监部门进一步落实科学发展观，树立安全发展理念，不断加强和改进安全生产监管工作意义重大。

笔者做为长期从事安全生产监管工作的执法人员谈几点看法：

一、目前生产安全生产工作中存在的问题

（一）部分企业的主体责任落实不到位。企业是安全投入，隐患治理整改的主体，及时排查治理隐患有效防范事故，是企业法定代表人的职责，现实中有的企业对安全生产工作重视不够、安全投入不足、对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理和没有登记建档，没有监测监控，没有制定应急救援预案，应急救援预案演练更是无从谈起；有的企业无视法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规突击生产，隐患四伏；有的企业拉拢腐蚀意志薄弱的执法人员，骗取安全生产许可证，采用落后淘汰的生产工艺，导致发生生产安全事故。

（二）个别地方政府的监管责任落实不到位。近年来，经过全社会的共同努力，安全生产工作取得了一定的成绩。但是，由于存在两个“不适应”，即少数领导干部对安全生产工作的认识与安全发展理念不相适应；安全生产监督监察力量配备与日益繁重的工作不相适应，导致个别地方仍然存在着安全监管部门综合监管不力，只重视事后处罚，不重视事前监督；只重视显性隐患，不重视隐性隐患—监管渎职的隐患、权力腐败的隐患、责任虚置的隐患。特别是有的地方安监部门对作业场所的职业安全卫生监督工作仍至今仍是空白，对职业病的问题重视不够，只把重点放在显性的、引起社会广泛关注的重特大事故和控制死亡人数等问题上。

（三）安全事故调查处理阻力大，问题多。近年来，虽然我国在安全生产事故调查处理方面出台了相关的法律法规，但在落实中仍存在一些问题。现实中有些执法人员没有按法定程序调查处理事故，没有严格落实“四不放过”的事故处理原则。有的只要交罚款，一切就合法；有的打着“构建和谐社会”的幌子，低价处理《行政处罚决定书》，甚至有的地方和单位用实物代替罚款，为自己和小团体捞好处；有的执法人员为非法生产企业充当保护伞，对安全检查中发现的重大的事故隐患纵容包庇，导致发生恶性死亡事故；有的由凭借行政权力非法干预中介活动，在安全评价和验收中，将“事故隐患”货币化、福利化，社会反响十分强烈。

（四）安全生产管理体制不完善，隐患排查治理和应急救援体系的长效机制不健全。现行的安全生产监管系统的体制是以块为主，导致受地方利益的驱动干预，个别安监部门“辅业大于主业”，安全隐患“排查容易治理难”，安全生产方面的法律、法规执行时大打折扣，特别是在生产安全事故的处理中，个别的地方领导非法干预，“四不放过”的事故处理原则只能成为“装饰品”、“营养品”。同样的原因连续发生不同性质的事故，只有在隐患变成事故后才用血的代价吸取教训，隐患排查治理只能成为被动的临时的应付性工作，应急救援预案的实际操作性、演练性难以制度化、规范化。

（五）有些地方安全生产领域的行政审批权力太集中，导致权力与责任分离，安全基础不牢。目前多数地方对特种作业资格、安全管理资格以及危险化学品、烟花爆竹等经营资格都集中在省级安监部门审批，而这些人员的培训、安全评价、验收基本是市、县安监机构做的，培训质量如何？安全验收的实际情况如何？安全培训搞了没有？负责发证的省级安监部门难以准确掌握，结果一旦出事，只能“谁发证，谁负责”，导致权、责分离，基础安全工作不实。

二、有效解决安全生产问题的途径

笔者认为，践行安全发展理念，落实安全发展要求，必须做到几个“应当”：

（一）应弄清安全生产的本质。安全生产本质的核心是，保护劳动者的生命安全和职业健康。它是安全生产最根本、最深刻的内涵，充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性。它是我们党和政府以人为本的执政本质，以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的体现。人的生命是最宝贵的，应正确处理好经济发展、社会发展与人的全面发展的关系，特别是对劳动者生命和健康的尊重，应成为全社会的自觉行为和良心底线。

（二）应依法对生产安全事故准确的界定。生产安全事故的认定应遵循依法严格认定，坚持从实际出发，有利于保护事故伤亡人员及其家属的合法权益，维护社会稳定，有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势好转的原则。根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括非法的经营活动。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者经济损失的事故，属于生产安全事故。既不能盲目扩大生产安全事故的范围，更不能因死亡控制指标的超额而推委扯皮，把本属于生产安全事故的事故借故不去处理，纵容违法犯罪。

（三）应深刻分析事故多发的原因，明确工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹几大高危行业，发生事故的原因，除客观因素外，一些主观人为因素不得不深思。如有的单位在发生死亡事故，停产整改期间又发生新的死亡事故；有的地方竟然存在个别企业无证非法生产多年，有关部门只收费不管理，并发生致人伤残事故，除了企业负责人的主体责任未落实外，折射出政府及政府有关部门特别是行业主管部门的越位、错位和不到位。笔者认为应该实施三大措施：一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产，实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，最大限度地给予法律保障，体制保障和政策支持，建立隐患治理和应急救援长效机制。二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产，保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生命和发展的根本，最大限度地实施科技兴安，做到责任到位，培训到位，管理到位，技术到位，投入到位。三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、自我价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保安。

（四）应合理划分行政审批权，加大宣传、培训力度，夯实安全生产基础。根据实际情况和现实需要下放行政审批权，汽车的驾照市级能审办，特种作业资格及安全管理资格市级安监部门完全能依法办理，这样就权、责统一，避免推委影响安全基础工作。安全培训既要培训执法对象，更要培训执法主体；既要培训职工，又要培训主要负责人和安全管理人员，特别是特种作业人员，使职业培训和资格培训有机结合。对特殊群体（劳教人员）和弱势群体（农民工和伤残人员）应零成本培训。既要扩大培训范围和数量，更要注重培训质量。特别是应通过对安监执法人员的培训，实行持资格上岗制度，市、县（区）安监机构分管业务的领导及全体执法人员逐步凭全国注册安全工程师上岗，根本上杜绝“法盲执法”、执法犯法现象，使安全培训工作由量的扩张达到质的飞跃。通过全方位、深层次、多角度、宽领域的安全宣传、培训提高全民素质，调动全社会关心支持安全生产工作的积极主动性，增强预防和减少事故的能力，从而夯实安全生产的基础。

（五）应形成专家参与事故调查的制度，做到事故调查与处理相分离。生产安全事故的调查处理是一项专业性很强的工作，涉及到各行各业、方方面面的技术知识，这就要求事故调查组成员必须有该行业的专家型人才。特别是事故调查组组长应是安全生产领域内的复合性人才（具有国家注册安全工程师资格），从而有效指挥、协调事故调查工作。在具体的事故处理中，坚持“四不放过”，做到“四个公开”，即事故的基本情况要公开（包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、当事人的情况），事故调查处理的执法人员要公开，事故的处理决定（批复）要公开，事故的处理决定的落实情况要公开。使事故的处理过程在阳光下操作。建立事故台帐，做到立案审批，案件处理备案审查。严格按照法定程序，法定职责，法定时限，准确、灵活运用有关法律法规，做到程序合法，实体合法。事故查处结果要及时向社会公布，起到警示教育和振慑非法及违法的作用。现实中有些事故调查人员甚至个别调查组长不学无术，既不懂安全技术，也不懂法律，在事故调查中盲目蛮干，调查程序非法，调查内容不实，调查的事故原因不准，导致无法落实整改措施，发生同样的责任死亡事故。有的调查人员既调查事故，又处理事故，失去有效监督，难以客观、公正处理事故。因此必须建立专家参与生产安全事故调查的长效机制，并且做到事故调查和处理分离，确保事故调查处理的准确、到位。

（六）应实施科技兴安，严格责任追究，建立隐患治理和应急救援长效机制。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。关爱生命，关注安全，不是出于压力和督促，不是出于经济效益，而是崇高的责任。为此生产经营单位必须坚持科技兴安，开展科技公关，加大投入，采用先进技术和装备，淘汰落后生产能力。在隐患的治理上应实行“事前追责”制，变事后分析和汲取教训为事前防范，不仅排查生产经营单位的显性隐患，更重要的是应排查治理由于体制、机制、腐败、潜规则等形成的隐性隐患。特别是应从严、从快加大对失职、渎职导致发生责任事故人员和造成冤假错案的执法人员的责任追究力度，彰显法律尊严，以儆效尤，引造良好的执法环境。在应急救援预案的建立上应科学规范、操作性强、实际应用价值高，并定期演练，不断完善、提高。牢牢抓住事前的隐患排查治理和事后的科学、高效应急救援，用“科技”夯实安全基础，用“行动”实现目标理想。将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位。

（七）应理顺安监管理体制，建立一支综合素质过硬的安监执法队伍。目前现行的管理体制由于受地方政府干预较多，隐患的治理、事故的处理、责任的追究等都难以及时、准确到位。应实行安全监管垂直管理，减少干预，提高效率。并且成立安监系统“注册安全工程师”机构，尽快消除安监执法人员有“资格”难“注册”的尴尬局面，使取得注册安全工程师的人员享受相应的技术职务工资，充分调动他们的学习、工作积极性。再好的法律，制度，政策要人去落实。所以执法人员的态度和能力至关重要，德才兼备是安监执法人员的基本要求。

作为安监执法人员首先必须要有良好的道德素质和政治素质以及精湛的专业素质和渊博的法律知识。为此应建立具有四种意识的安监执法人员：

1.勤奋好学，换位思考的意识。安全生产工作是一项知识性、综合性很强的工作，作为执法人员只有学习，才能端正为人民服务的态度；只有学习，才能增强为人民服务本领。应该利用最新理论成果指导不断变化的实践，反复换位思考，用良心和道德约束自己的行为，努力为“弱失群体”创造一个良好的生活、工作环境，为依法办案奠定基础。

2.勤于检查，贵在落实的意识。在安全生产方面的机制不健全，制度不完善，监管手段比较落后的情况下，作为安监执法人员应该在引导全社会共同关注安全生产的同时，尽力深入安全生产第一线，准确把握安全生产动态，科学预测安全生产形势，严格排查事故隐患，狠抓隐患整改措施落实。事实证明，绝大多数事故的发生存在主体、监管责任未落实，思想麻痹问题。现实中，有的执法人员对检查发现的重大事故隐患只是写在纸上，挂在墙上，没有落实，导致执法人员前脚走，后脚发生死亡事故，所以只有优先排查事故隐患，狠抓隐患治理措施落实，才能确保安全。

3.依法办案，执法为民的意识。做为安监执法人员，在日常的事故处理中，必须依法准确分析事故原因，客观公正的进行责任划分。特别是更应把保护劳动者生命、财产安全和职业健康作为自己干工作的出发点和落脚点，最大限度的维护好，实现好，发展好劳动者的合法切身利益。从坚持立党为公，执政为民的政治高度出发，树立和落实科学发展观，增强依法履行职责的自觉性和主动性，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

4.乐于奉献，注重社会效益的意识。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。因为只有端正执法态度，明确执法目的，才能真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。因此，安监执法人员应乐于奉献，坚持注重社会效益的执法思想。总之，安全生产工作是一项系统工程，既需要法律、法规，政策、制度的支撑，又需要全社会的共同支持。只有通过落实企业的主体责任和政府的监管责任，按照“专家查隐患、企业抓整改、部门抓督查、政府抓督办”，建立安全检查责任制、落实企业隐患整改责任制，不断完善隐患排查整改和危险源监控的工作机制，形成有利于安全生产工作的长效工作机制，在执法实践过程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量权，真正做到以人为本，尊重规则，注重细节，超前预防，令行禁止敢管理，细针密线保平安，不断增强依法行政的能力和水平，在实践中创新，在创新中扬弃，才能为安全发展的和谐社会奠定基础，确保一方平安。

第四篇：档案管理工作中存在的问题与建议

电子档案管理工作中存在的问题与建议

近年来,随着信息技术的迅猛发展,成熟的信息及电子技术被迅速应用到档案管理中。在这种情况下,一种新型的档案形式--电子档案应运而生。

电子档案管理是档案管理和时代接轨的产物，是档案管理中的一种新型模式。由于电子档案具有机读性、档案信息存储的高密度性、档案信息的数字化性等特点，不但使档案的存储载体面临重大挑战，而且赋予了档案工作新的特征和内涵。

一、电子档案管理过程中的问题

（一）电子档案自身的安全性问题。

档案信息的安全性主要涉及档案信息载体安全性和传输安全性。载体安全性主要指存储介质对信息安全因素的影响。电子档案通常以磁盘、光盘为载体,这类载体成分比较复杂，性能不稳定，可能出现档案失真的问题。而且对环境温度、湿度、防磁、防机械损伤等条件要求较高，易损坏变质，保存年限低于传统纸质档案。传输安全性也就是网络安全性，网络的发展使电子档案在更大的范围内得到共享，同时，无孔不入的网络黑客和防不胜防的计算机病毒也给电子档案的管理带来巨大的安全隐患。除此之外，电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发，日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。如果有人出于自己的目的将磁盘中存的内容进行了删改，是难以发现和确定。

（二）面对电子档案的冲击，纸质档案的处理问题。在多年的管理过程中形成各类纸质档案是最原始、最直接、最真实、最权威的记录和依据，是弥足珍贵的资源。然而电子档案的产生并非是纸质档案的消亡之日。不可能全面抛弃传统档案的运行方式，因此绝对不可忽视传统档案工作的统筹安排，需要尽快实现纸质档案的数字化。使电子档案和纸质档案尽快接轨。

（三）办公自动化与电子档案管理无缝结合。在新的办公模式下，办公自动化慢慢站主导地位，每天处理的公文数量急剧增加，虽然电子文件有逐渐替代纸质文件的趋势，但在现阶段，文件的归档依然应以纸质文件为主。由于设计和开发人员手段不统一，使得电子档案系统和办公自动化系统不能无缝结合，电子文件归档相对滞后，即使归档后文件的准确性也无法保证。

（四）对电子档案管理人员提出了新挑战。

电子档案管理工作人员知识结构单一的矛盾。文档一体化的推行，使电子文件的管理超出单纯的学科范围。使档案工作成为一门集计算机科学与档案学于一体的综合性的学科。电子档案管理人员除了要掌握档案管理专业知识，还要不断提高现代化管理技能，同时还要掌握其他相关学科的知识，这样才能适应档案工作现代化需要，才能从根本上保证在电子时代人类活动的真实记录得以长期保存。目前档案管理人员的素质普遍较低，知识面较窄，特别是对网络安全、计算机技术、数据库技术、等相关知识几乎一片空白，面对新的需要显得难以适应、无所适从，尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用。

二、电子档案管理过程中的建议

（一）加强电子档案的保管。

电子档案的存贮内容具有不稳定性，存储介质易受磁场、温度、湿度、细菌等因素影响，电子文件本身还易受到计算机病毒、电脑黑客的破坏，必须建造专用库房、档案柜存放电子档案，配备专业电子档案机房和较高的安全性的电脑设备。使用一次性写入光盘较好，比磁盘、磁带、硬盘等有更好的稳定性，又只有只读性。保持良好的温度和湿度,并能满足避光、防尘、防虫、以及防机械磨损和强烈震动等条件。

（二）做好电子档案数据备份恢复工作。

备份技术是一种安全策略，是确保电子档案信息安全的一个非常重要的技术手段。备份对象主要为文书、照片音频、视频等电子档案和传统档案数字化后的文件，最好实行双备份制，一份封存，一份提供借阅。针对网络的不安全性，要建立数据备份和恢复系统，确保关键信息能在计算机和网络发生灾难性故障后得以恢复。

（三）要加强网络的安全管理。

通过验证用户信息、输入调阅口令和限制访问、阅读权限。安装先进的防毒杀毒软件、建立防火墙来防止病毒和黑客对电子档案的恶意破坏和篡改。积极采用密匙管理、数字式签名等先进技术手段,保证电子档案管理网络的正常运行。同部门、不同人员的查阅权限,并对所利用的电子档案进行全程监控并自动记录,防止电子档案被篡改而造成不可挽回的损失。

（四）对文件进行安全监控。在一般电脑系统中，文件内容若有任何改变，电脑并不会加以记录，因此更改文件的动作会不留痕迹，这使得事件发生后，追查毫无线索。因此有不要让电脑详细记录在存取电子文件时候留下的所有异动记录。

（五）处理好档案管理的投入问题。

电子档案的应运而生是现代化的标准，然后现代化的办公就要求有现代化的设备，档案工作要适应新的形式、满足计算机网络办公条件下的信息接受、处理、存储和利用，就必须又相应的现代化的设备投入。与传统档案管理相比，现代环境下的档案工作的自觉投入超出以前一倍以上甚至几倍。

（六）采取“双轨制”归档法。

由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。

（七）尽快完成对纸质档案的数字化。

纸质档案电子化可以改善档案管理工作，才能尽快适应信息时代的要求。因此需要尽快将现有纸质档案通过扫描实现原文件数字化，建立文件目录和扫描后的电子文档一一对应关系。

（八）做好对办公自动化系统和电子档案无缝集成的开发工作。

使电子文件能及时归档，增强文件利用的时效性。要严把电子信息归档关，做好电子信息动态管理，也即做好电子档案的更改补充工作，实行动态管理。不能将电子档案管理停留在管好几张光盘的初级阶段。

（九）提高档案工作人员综合素质和创新能力。随着档案信息进程推进和现代档案事业的发展，对档案工作人员的要求也越来越高，电子档案在操作过程中存在很大随意性，难免出现一些失误，所以要树立档案工作者的风险意识，提高政治素质、职业道德水平，强化保密意识、加强对密码、口令、机房安全管理及应用软件、数据库管理的维护工作，系统掌握现代管理知识和档案专业知识，努力优化知识结构，以适应信息时代档案工作的需要。同时电子档案管理作为档案事业发展进程中的新生事物，注定了它的发展要“摸着石头过河”。因此只有档案工作人员勇于探索、敢于创新，才能探索出一条新时期电子档案管理工作发展的新路子，取得新的成果。

总之，电子档案的出现，给传统档案工作带来了诸多的挑战，档案工作要适应未来的工作环境迎接新技术革命的挑战，必须从现在开始加强对电子档案管理问题的研究和创新，并尽快掌握现代化管理的有关知识和技术，以适应未来对档案事业的发展要求。

第五篇：当前公路安全生产的分析与建议

当前公路安全生产的分析与建议

靖安公路分局安全科程津花

安全生产是个广义的概念，是个大的系统工程，涉及到多个方面的内容。公路安全生产就是在坚持以人为本、以车为本的前提下，全力营造“人便于行、车畅其道、货畅其流”的公路通行条件，以确保公路完好、安全、畅通。公路安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，体现着最广大人民群众的根本利益，既是全面建设小康社会的基本要求，更是公路事业发展的基本保障。

公路安全生产包括车辆运输安全、机械运行安全、工程施工安全、公路养护安全、公路路巡路查安全、后勤服务安全、用油用电用气安全、防火防盗防毒安全及工作区安全、生活区安全等等诸多方面。公路安全生产事关公路系统的稳定，事关公路部门的三个文明建设，事关公路工作的成败，事关公路事业的兴衰。忽视任何一个方面，都有可能带来不可挽回的损失。

一、目前我国公路安全生产工作中存在的问题

近年来，我国公路部门围绕安全生产做了大量细致的工作，总体来看，公路系统安全形势朝着好的方向发展。尤其在“隐患治理年”和“奥运年”，公路部门按照“公路畅通，管理规范，服务高效，队伍稳定”的总要求，积极探索安全生产管理模式，取得了很大成绩。但是，目前公路系统的安全形势也不容乐观，责任事故时有发生，安全管理与上级安监部门的要求还有较大差距。目前，我国公路安全生产工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下方面：

一是个别部门和领导的安全思想认识不到位，重生产、轻安全，重布置、轻落实，重形式、轻实效，对安全工作的认识还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，查找问题、剖析问题少，往往是出了事故讲安全、不出事故忘安全，安全意识淡薄，甚至事故上报不及时、瞒报、漏报、不报现象依然存在。二是防范各种公路突发事件、自然灾害及由其引发次生灾害的能力不强，应急管理、措施不力。三是“双基”工作薄弱，基层基础工作不牢，一线人员安全知识掌握不深，安全防范意识淡薄，自救能力不强。四是安全生产投入不足，安全生产执法监督力量薄弱，对违章违法现象乃至事故的调查处理力度不够。

二、加强公路安全生产工作的思考和建议

安全工作不是一蹴而就的工作，是一项长远、永恒的事业，任何

人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。针对公路安全工作存在的问题和不足，我们应以“安全工作无小事”的思想认识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将传统的事后处理变为事前主动预防，以压事故、少伤亡、创平安为核心，以控制公路交通，施工、“四防”事故为重点，以深入实施《安全生产法》为保障，以强化领导、完善措施、落实责任为手段，以创新机制、创新管理、创新考核为动力，为公路事业发展创造良好安全环境。具体来说就是坚持做到“六个”强化，切实做好公路安全生产保障工作。

1、强化安全监管体系的建立完善

加强对安全生产的监督管理是做好安全工作的根本保障，各部门应建立和完善安全生产监管体系，理顺管理制度，规范管理行为，形成一把手负总责，其他副职分口把关，岗位人员各负其责的安全生产责任格局。

2、强化安全生产责任

从干线公路环境治理、公路建设、公路养护、路政管理到内部行政管理，都要明确具体分工，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，全员层层签订《安全生产责任书》，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标，各司其职，各负其责。

3、明确重点强化具体安全生产措施

一是加强应急预案体系建设，完善公路水毁、桥梁断交、雨雪恶劣天气等各类应急预案，搞好应急处置队伍建设，着力提高应急处理能力。二是健全现场管理体系。每个施工地段、平交道口、车辆和机械出入口、拌合场等处都要设立规范醒目的安全警示、交通疏导、限制和宣传等标志；关键作业场合配备安全指挥员、安全疏导员，搞好机械开挖、起吊、装卸、运输、整平、摊铺、碾压等重点环节的安全管理，抓好工程施工、物料堆放、厂拌设备运行安全，道路养护挖补坑槽要及时回填，现场废料要及时清除，确保不能过夜，否则要采取专人指挥疏导或封闭、警示等措施，防止各类事故的发生。三是加大公路路域环境整治力度，严厉打击超限超载、漏撒污染路面、占道设摊摆点经营、干道两侧红线控制区违章建筑等破坏路产路权的行为，保障公路安全畅通。四是严格执行养护巡查制度，注重加强公路桥梁安全状况检查、严格落实桥梁养护“四个一”责任制度，着重做好重

大节假日和恶劣天气等特殊时段、突出重要路段和部位的安全检查，及时发现和处置公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火，防盗、防电，防毒的软硬件建设。在软件上要执行好诸如消防制度、车辆停放制度、安全用电制度、值班制度、巡查制度等各类规章制度，加强对汽柴油、燃气、沥青等危险源的管理，加强对车辆安全停放的管理，要配齐有效的灭火器材，及时更换老化电力线路和用电设施，保持生产生活用锅炉性能良好。

4、强化安全生产投入的落实以落实公路本质安全为主线，狠抓安全管理和监督检查，积极落实上级安全生产专项管理经费的政策规定，加大对安全监管组织建设、应急救援体系建设和信息网络建设等的安全投入；建立经常化的安全投入机制，加强对公路交通安全设施、公路交通标志、公路交通标线等设施日常维修保养，切实改善公路设施的安全状况，提高管理服务性能，确保道路畅通，行车、行人安全。

5、强化道路交通危险路段排查整治当前，公路行业整体面临的主要矛盾是公路在质量、功能、服务和管理等方面与满足社会的多元化需求之间的矛盾，尤其是一些危险路段、隐患路段的存在严重影响公路的整体安全，这就要求我们必须自觉实践科学发展观，自觉把人本、和谐、可持续发展放到突出位置。“消除隐患，珍视生命”是公路部门对构建和谐社会、实践科学发展观的最好支持。近几年，交通部和各级政府大力实施安全保障工程，切实改善了隐患路段的行使条件，保障了公路的安全畅通。我们要不断完善道路交通安全隐患排查整治长效机制，加强道路交通危险路段排查整治工作，加大安全隐患治理力度。对新建、改建、扩建道路，严格坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，从根本上减少安全隐患增量，全力营造安全、和谐、畅通的道路交通环境。

6、强化安全文化建设安全文化建设是进行安全管理的有效形式，是安全管理的最高境界。我们要多形式、多渠道广泛传播安全理念，加强职工安全知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作；组织观看事故案例图展、宣传片，用一幅幅令人震撼的图片、一幕幕血淋淋的场景，警示广大职工遵守法规、遵章操作、关爱生命；开展创建青年安全生产示范岗、创建安全班组、安全漫画比赛、安全文艺汇演、百日安全生产竞赛、安全生产月等活动，进一步增强职工的自我保护意识和安全防范意识，营造安全、和谐生产的浓厚氛围。

通过安全文化的渗透，不断提高人的安全价值观和规范人的行为，把安全发展建立在依靠科技进步和提高职工素质上。