劳动关系知识

第一篇：劳动关系知识

目前的形势与任务--关于国际旅游岛建设条件下工会工作的若干思考

目前的形势与任务--关于国际旅游岛建设条件下工会工作的若干思考

信息来源： 省总研究室 黄道余

国际旅游岛建设已经上升为国家战略，我省（海南）的经济发展、社会结构、劳动关系、利益格局甚至人们的思维方式、传统意识开始发生明显而深刻的变化，工会工作所面临的宏观经济环境、社会环境、意识形态环境也将随之发生重大调整，如何快速适应这种变化和调整，抓住机遇，乘势而上，进一步提高工会的履职能力，实现工会自身的成功转型，是当前需要深入思考和分析研究的迫切问题。本文拟从当前我省工会工作所面临的形势、任务和对策思考三个方面做一些初步的研究。

一、目前的形势与任务

（一）工会工作面临的新形势。

一方面，我国在经过改革开放后三十多年的发展，经济实力明显增强，综合国力显著提高，为实现从“做蛋糕”向“边做边切蛋糕”时代的整体跨越提供了坚实的经济基础；党的执政理念的科学化、民本化，使保障和发展民生、维护和促进公平成为新时代的主旋律。顺应时代潮流，我省建设国际旅游岛就是为了强省和富民，而在强省和富民之间，强省是途径，富民是目的。因此，如何适应时代发展要求，充分维护职工群众包括生存、发展、教育、就业在内的各项权利，切实保障和发展民生，是当前我省各级工会优先考虑的重大问题。

另一方面，我省工会工作也将面临着急剧变化的外部环境：适应国际旅游岛建设的思想解放运动将在守旧僵化与开拓创新的激烈交锋中曲折前行；传统的城乡分治“二元”经济、社会结构将在统筹城乡发展、消除城乡鸿沟的历史进程中分崩瓦解；社会阶层结构进一步分化，社会流动速度加快，收入分配问题愈显突出，社会风险在加速积累；劳动关系变化呈现出新的特征；政府职能转变速度进一步加快；世界不同地区的文化和文明将在我省发生直接而显性的冲突、交流和融合，对我省社会生态和政治生态的冲击和影响目前难以估计。所有这些，都昭示着加强工会自身建设，促进经济发展，维护社会稳定，优化劳动关系，责无旁贷地成为我省各级工会当前面临的、必须努力加以解决的历史性责任。

（二）工会组织直面的新任务。

1，解放思想的任务更加艰巨。思想是行动的指南，没有正确的思想，就没有正确的行动；没有思想的解放，就没有实践的创新。我省工会组织需要解放思想主要体现在两个方面：一是接受新事物需要解放思想。我省建设国际旅游岛，需要加快转变经济发展方式，努力构建以旅游业为龙头的现代服务业经济体系，逐步发展高尔夫、游艇、即开型博彩等高端休闲产业。对此，我们需要进一步解放思想，科学、理性地看待，避免给它们自觉或不自觉地贴上资本主义的标签而加以拒绝。二是摒弃封闭保守、自我矮化和做撞钟和尚的意识需要解放思想。有些同志由于长期在工会工作，缺乏其他行业工作经历，社会视野相对狭窄，阅历不够丰富，思想趋于保守；有些同志认为工会是群众组织，不是执法实体，对工会的认同感和归属感不强，在做社会化工作时自信心不足；还有些同志认为工会工作没前途，没奔头，工作上不思进取，思想上放任自流，做一天和尚撞一天钟。

2，优化劳动关系的责任更加重大。优化劳动关系是工会工作的重要内容。建设国际旅游岛后，我省劳动关系将发生新的变化，优化劳动关系的难度更高，责任更重大。一是劳动关系的进一步多元化。从劳动关系的表现形式看，由于我省生产力发展水平的多层次性及改革开放向深层次、宽领域、全方位发展，我省将形成适应不同所有制形式、不同企业经营管理模式的多种劳动关系，劳动关系主体多元化趋势增强；从劳动关系的性质看，社会主义劳动关系、资本主义劳动关系、自然经济条件下的劳动关系将在较长时间内同时存在，不同性质劳动关系之间的相互作用、相互影响给我省劳动关系的稳定和优化带来挑战。二是劳动关系的进一步复杂化。劳动关系复杂化主要表现在：劳动关系国际化，即在经济全球化和建设国际旅游岛背景下，我省省内劳动关系将不可避免地受到西方国家意识形态、国际劳工标准、企业社会责任和社会条款、政府职能定位等因素的影响而日趋复杂化；劳动关系领域矛盾的复杂化，即我省在推进国有企业改制过程中出现的既要解决历史遗留问题给予职工一定的经济补偿，又要解决职工的社会保障、就业、住房等新生问题，两种问题和矛盾相互交织，互相凸显，强化了问题解决的难度。三是劳动关系的非正规化和短期化。建设国际旅游岛后，我省职工由正规就业向非正规就业的转变提速，职工行业间流动速度加快、领域拓宽，灵活就业、自我就业比重逐渐增大，给我省劳动关系的稳定与优化提出了新的难题。

3，维护社会稳定的使命更加光荣。充分表达职工诉求，协调不同阶层利益，维护社会稳定，是工会组织的重要社会职能。当前，我省的社会稳定工作主要面临来自两方面的冲击：一是来自省内的冲击。建设国际旅游岛后，我省的住房、一般商品以及劳务均有不同程度的上涨，将对我省中低收入群体的生活水平造成较大的影响，导致他们的生活幸福指数下降；经济发展方式的转变、产业结构的调整、资源在行业间的流动加速，将打破现有的利益分配格局，对社会稳定在短期内造成一定程度的冲击；社会组织发育的不成熟，难以迅速、有效地填补政府职能转变所退出的社会空间，可能会导致一定时期、一定范围、一定程度的社会混乱。二是来自我省外部的冲击。建设国际旅游岛后，国外来海南旅游渡假的人数将大为增加，国外游客的生活方式、生活理念、消费方式、消费水平对省内居民的影响日益显著，收入差距、收入分配、生活水平差距等矛盾此时更加公开化，对我省社会稳定维护工作带来了挑战；西方国家对我省职工队伍有意识的西化、分化，也增加了维护社会稳定的难度。正确认识形势，主动作为，努力实现以劳动关系的稳定和谐促社会的稳定和谐，是当前摆在我省各级工会面前的一大任务。

4，加强自身建设的要求更加迫切。“打铁须要自身硬”，工会组织要想在国际旅游岛建设中擦亮品牌，有所作为，就必须要固本强基，努力加强自身建设。当前，与建设国际旅游岛对工会工作的要求相比，与党政和职工对工会组织的期盼相比，我省工会自身建设仍有不少有待提高的地方。力量配置方面，从省总机关到基层工会，整体上呈倒“金字塔”型结构，基层工会力量薄弱，维护职工合法权益、优化劳动关系的作用有限，工会领导机关的决策和部署难以及时、有效贯彻和真正实施；作风建设方面，工会干部学习知识的氛围不浓，开拓创新的动力不足，埋头苦干的作风不实，心系职工的感情不深；制度建设方面，制度不健全与不完善、制度的科学性与先进性不强、制度的执行效果有限等情况比较突出；民主建设方面，工会组织的民主选举、民主决策、民主评议、民主监督、会员民主权利等方面的制度和规定没有在工会实际工作中得到有效贯彻落实。

二、若干对策思考

建设国际旅游岛是我省加快经济发展方式转变的重要途径，也是实现我省经济、政治、社会、生态跨越式发展的重大历史机遇，因此我省各级工会组织要适应国际旅游岛的建设要求，始终坚持围绕中心、服务大局的基本原则，始终坚持促进企业发展、维护职工权益的工作方向，始终坚持充分发挥工会“大学校”作用的工作方针，始终坚持不断加强工会自身建设的工作方法，在加强自身建设中推进国际旅游岛发展，在建设国际旅游岛进程中加强自身建设。

（一）进一步解放思想。解放思想就是要把我们的思想和认识从旧有的各种各样的条条框框的束缚中解放出来，使我们的思想和认识更加符合客观实际，符合事物的发展方向和发展规律。一是通过学习来解放思想。解放思想不是一个简单的、一蹴而就的过程，而是一个在学习基础上认识不断提高、视野不断扩大、思想不断解放的复杂过程。因此，在日常生活和工作中，我们的工会干部需要不断学习新知识新思维新方法，学习马克思主义哲学、政治经济学、历史学、社会学、法学、国情国力等知识，努力构建学习型工会组织。二是通过实践来解放思想。解放思想光靠学习还不够，还需要实践，需要我们在工会实际工作中不断用实践来检验我们的思想是否解放，以及我们思想的解放程度是否符合实践的要求，推动思想解放向纵深发展。三是通过宣传来解放思想。思想解放是一个自己学习和外部灌输相结合的过程。因此，我们需要经常邀请一些专家学者就国际旅游岛建设的背景、目标、内涵、作用、步骤等方面的内容进行专项或综合解读，以提高我们的认识，解放我们的思想。同时，各级工会要充分发挥密切联系职工群众的优势，在广大职工群众中开展大学习、大讨论、思想大解放活动，将职工群众的思想进一步统一到我省建设国际旅游岛宏伟大业中来。

（二）进一步优化劳动关系。进一步优化劳动关系，就是要努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是通过提高认识来优化劳动关系。由于我省生产力发展的多层次性，决定了当前我省同时存在与之相适应的不同性质的劳动关系。因此，各级工会组织需要在正确认识不同企业劳动关系性质的基础上，根据不同劳动关系的性质和特点，采取差异的、灵活有效的方法和手段，来推动劳动关系的进一步优化。二是通过制度的供给和实施来优化劳动关系。各级工会组织要推动建立和完善党委定期研究工会工作制度、工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制、人大和政协有一定比例普通职工代表制度以及工会参与涉及职工切身利益的法律法规和政策的研究与制定制度，以进一步加强工会源头参与的力度与效用；建立健全以劳动合同和平等协商集体合同为主要内容的职工劳动权益维护机制，并进行有力引导和监管，切实维护职工合法权利；坚持和发展以职代会制度为基本形式的民主管理机制，切实保障职工民主选举、民主参与、民主决策、民主监督等各项民主权利。三是通过社会化的手段来优化劳动关系。工会工作是一项社会性工作，单凭工会一家之力难以取得合意效果。因此，各级工会组织要摒弃过去那种就工会论工会、关起门来搞工会的传统做法，积极加强与人事劳动、劳动监察、劳动仲裁、工商、税务、法院、国资等部门的联系与合作，共同推动工会工作向前发展，进一步提高工会组织履职能力。

（三）切实保障民生，维护社会稳定。切实保障民生，维护社会稳定，就是要求工会组织推动建立普惠性的职工社会保障体系，完善收入分配制度，协调不同社会阶层的利益诉求，着力推动构建和谐稳定、运转有序、团结友爱的现代社会系统。一是要尽力做好困难职工帮扶工作。在当前工会组织经济实力增强的基础上，各级工会仍要继续压缩行政开支和其他事务性开支，聚积资金，不断加大对困难职工的帮扶投入；各级工会要深入实施“送温暖工程”，广泛开展“金秋助学”活动，着力促进民生问题的进一步改善；要不断拓宽工会帮扶工作领域，丰富帮扶工作内容，提高帮扶工作成效，促进我省工会就业帮扶、生活救助、医疗互助和法律援助等帮扶制度的一体化；探索改变过去“撒胡椒粉”式的帮扶工作方法，不断丰富和完善新的帮扶路径和手段，促进“输血式”帮扶向“造血式”帮扶方式的转变，为困难职工和失业下岗人员再就业创造条件。二是努力推动我省收入分配制度的完善和发展。我省工会组织要加强与其他单位的联合调研，对我省职工劳动性收入占GDP的比重、企业劳动收入初次分配、企业内高管人员与一线工人之间的工资级差等课题进行全面调研和分析，在此基础上积极推动提高各地区最低工资标准，推动建立企业职工工资平等协商机制、正常增长机制和支付保障机制，着力提高我省低收入职工群体的劳动性收入。三是努力推动我省社会保障体系的完善和发展。随着我省国有企业改制的深入进行，大批停产、半停产企业职工从企业中剥离出来，形成了目前我省职工困难面较大、困难人数较多的状况，建立和完善我省社会保障体系、解决这部分职工的基本生活问题，在当前显得犹为必要。各级工会组织要切实代表职工利益，高举民生旗帜，推动我省以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系的完善和发展。

（四）深入实施职工素质提升工程。各级工会组织要把2010年作为工会教育培训年，深入实施职工素质提升工程，全面提高我省职工的综合素质，为我省建设国际旅游岛提供智力支持和人才储备。在培训内容上，要适应以旅游业为龙头、现代服务业为主导的经济发展战略的需要，以旅游知识、海南省情、礼仪修养、敬业精神、劳动技能、外语为重点，加强对职工的全面培训，增强职工的学习能力、创业能力、竞争能力、发展能力；在培训方式上，工会组织一方面要采用社会化手段，加强与人事劳动、财政、教育、总商会、企业家协会等单位和社会组织的联系与合作，另一方面要充分考虑到职工的工作性质和工作特点，以社区或企业为依托，以“学分银行”的方式，同时充分利用网络教育、远程教育等各种现代化的培训手段，推进职工的教育培训，并不断增强培训的效果；在资金筹措上，一方面工会组织要加大职工教育培训的投入，另一方面要积极争取财政资金和其他单位及社会组织的支持，形成工作合力。此外，工会组织要充分发挥劳动竞赛的激励、导向作用，以旅游服务行业为重点，组织开展各种劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，保护和激励职工群众的积极性、主动性和创造性，为建设国际旅游岛增光添彩。

（五）努力加强自身建设。加强我省工会组织自身建设，不断提高工会组织履职能力，是服务国际旅游岛建设的现实需要，是工会自身发展壮大的内在要求，是新形势下做好工会工作的前提和基础。一是要加强工会组织体制建设。要尽快改变目前工会领导机关与基层工会力量倒置状态，本着“小机关、大基层”的原则加强基层工会建设，使力量向基层倾斜，目光向基层聚集，资金向基层流动；创新组织形式，积极推动建立区域性、行业性基层工会联合会（联合基层工会），加快基层工会城乡统筹进程；建立健全上级工会保护基层工会主席合法权益机制。二是要加强工会作风建设。工会干部要做开拓创新的表率，努力把握在新形势、新任务下开展工会工作的特点和规律，探索与时代发展和任务要求相适应的工作思路、机制、方法，不断进行观念创新、思路创新和机制创新；工会干部要做心系群众的表率，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，把扶危济困与促进解决困难职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来；工会干部要做真抓实干的表率，脚踏实地，真抓实干，努力把各项工作做深做细，推动各项工作的落实，不断开创我省工会工作的新局面。三是要加强工会民主建设。积极稳妥地推进基层工会主席直选工作，落实会员民主选举的权利；由会员或会员代表每年对工会领导干部的工作进行民主测评，落实会员民主评议的权利；积极推进市、县工会代表大会常任制，逐步建立和完善工会代表大会提案制度；实行会务公开制度，有关人事、财务、采购、招投标、重点项目、重大活动等方面的事务要及时、全面地向会员公开，进一步落实会员民主监督的权利。四是要加强干部队伍建设。在当前形势下，要选好配强工会领导班子，继续推进市县工会主席高配工作；推动建立工会与党政机关干部轮岗制度，实现干部的双向交流；深入开展创建“学习型工会”活动，加大工会干部教育培训力度，并建立工会干部考核与激励机制，不断提高干部的素质和能力；扎实抓好年轻干部的培养选拔和后备干部队伍建设。

关于国际旅游岛建设背景下万宁市人才工作的思考

作者:万宁发展论坛 2010-12-09 16:37 星期四 晴

关于国际旅游岛建设背景下万宁市人才工作的思考

祁一波

省委书记卫留成在全省人才工作会议上指出，建设海南国际旅游岛关键要培养造就一支具有强大支撑力的人才队伍。万宁作为我省一个旅游大市，其人才队伍建设问题事关全市乃至我省东部发展的大局。正视其存在的问题，剖析其原因，寻找破题之良策，这对于对贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》，加快万宁科学发展至关重要。

1、目前万宁人才队伍建设存在的突出问题

海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，人才在全省各市县经济社会发展和地区综合力量竞争中的地位和作用显得日益突出，因而，对市县人才工作提出了更加严格的要求。目前，万宁市“尊重知识、尊重人才”的社会氛围日趋形成，但人才队伍建设仍然存在着诸多方面的问题，突出表现在：

1.1、人才流失较为严重。

目前，万宁各类人才35383人，全市每万人中各类人才拥有量588人，略高于全国平均水平。但由于万宁经济还欠发达，企业大多实力不雄厚，产业集聚功能不强，较难吸收高层次人才来万宁创业发展。加上每年分配来万宁工作的大学本科毕业生非常有限，而且还有为数不少的本地人才通过正常调离、辞职、自动离职等到外地谋职，万宁中学、万宁第二中学就有许多老师通过种种渠道到海府地区任教。

1.2、专业技术人才总量偏低且结构不合理。

在全市专业技术人才中，高级技术职称409人，中级技术职称3251人，总量明显偏低，且结构又不合理：一是人才的专业结构不合理。在全市专业技术人才中，教育、卫生、文化类专业技术人才占大头，工贸、厂矿企业专业技术人才占的比例较低；二是年龄结构不合理。全市高层次人才年龄普遍老化，特别是副高以上职称人才，平均年龄在45岁以上；三是人才的空间分布不合理。大部分人才集中在党政机关、事业单位，非公有制经济组织人才偏少。在人才布局上，绝大多数专业人才都集中在万城、兴隆和开发区企业，而条件较差的镇一级人才短缺。

1.3、用人机制不够灵活。

当前，万宁市用人机制，仍多受编制、经费、审批部门等诸多因素的限制，人才就业难、流动难、沟通难等现象普遍存在。比如，在公务员的增补问题上，考录权力在省级组织、人事部门，在招考时间和方式上多强调集中、统一，且对干部的学历、身份等资格条件要求较高，这种进人机制与公务员队伍动态管理的规律不相适应，在一定程度上导致市、县党政干部队伍年龄偏大，整体老化。

2、万宁市在人才工作实践中的一些做法

近年来，万宁市认真贯彻落实省委、省政府《贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》等文件精神，把人才工作整体纳入了重要议事日程，从破解人才队伍建设中存在的突出问题入手，在培训、引进和使用人才等方面进行了一些有益的探索和尝试。

2.1、强化人才培训，解决“内才”挖掘不够的问题。抓人才工作，既要重视“外才”的引进，更要重视“内才”的挖掘。2004年来，万宁市采取多种形式，对各类人才实行分类培训。

2.1.1、对党政领导干部进行“阔视野、换脑筋”的培训。选派优秀副科级以上领导干部赴清华大学人文学院公共行政管理培训班进行为期3个月的培训，培训学习达31人次，选派领导干部赴港澳、日本和欧美等国进行境外学习培训的达35人次，选派领导干部到国内发达地区学习考察的达110人次，举办各类党政干部专题培训班34场次，受训人数达9000多人次。

2.1.2、对专业技术人才进行多渠道培训。一是开展新老师的岗前培训、教师队伍的全员培训、骨干教师的业务培训。新教师的岗前培训，其目的是让新教师进一步了解万宁教育现状，使其尽快进入工作角色。教师全员培训，其内容包括全员师德培训和暑假业务全员培训，目的是提高教师的教学水平和职业道德素质。在抓骨干教师的业务培训中，万宁市先后选派了6位骨干教师参加国家级培训，200多名教师参加省级新课程培训；二是开展医学技术人才的业务培训。每年选派3—5名市级医务骨干人才赴省外先进的三甲医院进行学习一年，分期分批组织镇卫生院医务骨干到市人民医院对口科室、乡村医生到镇卫生院跟班学习。三是开展农村技能人才实用技术培训。以市技工学校为培训基地，对劳动技能人才进行实用技术培训，共举办培训班38期，培训人数9351人次。通过强化培训，最大限度地挖掘内在潜力，培养和提高当地各类人才。

2.2、不拘一格选人才，解决人才总量不足的问题。千里马常有，而伯乐不常有。在选人用人问题上，万宁市委、市政府采取灵活的人才吸纳机制，按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有为”的思路，广渠道选用人才。

2.2.1、创新干部选拔任用机制，建设一支推动万宁科学发展的党政人才队伍。一是采取竞争上岗方式公开选拔一批副科级领导干部。2007年，面向全国高薪公开招聘市五所完全中学校长，来自全国各地的100多人报名参加，经过严格而激烈的笔试、面试和考察层层筛选，有5位优秀人才脱颖而出；二是推进科学民主的竞争机制，公开选拔培养科级党政后备人才。2007—2008年，万宁市探索建立“公开选拔+公开推荐+考察测评+挂职锻炼+正式任用”的科级后备干部选拔培养工作机制，公开选拔科级党政后备干部人才60名。

2.2.2、以教育、卫生为重点，加大紧缺专业技术人才的引进储备力度。在教育系统，一方面从万宁籍历届师范院校具有教师资格的优秀毕业生中，通过竞争上岗、择优录用的方式，录用240名师范院校毕业生充实到初中、小学教师人才队伍，填补了九年制义务教育阶段部分紧缺专业的人才空白；另一方面，深入到东北师范大学、华中师范大学、华南师范大学、西南大学、陕西师范大学、湖南师范大学及海南师范大学等高校招聘了159名本科以上优秀毕业生充实到全市五所完全中学，其中研究生11名，从而提高教育系统人才的储备水位。在卫生系统，针对基层镇卫生院卫生技术人才奇缺状况，首次面向全省公开招聘40名临床医学、预防医学、医技、护理等专业卫生技术人才到镇卫生院、兴隆红十字医院工作。公开招聘40名医学院校本科优秀毕业生安排到市人民医院，作为各科室后备医疗力量进行重点培养，从而加强了全市医学技术人才队伍建设。

2.2.3、立足基层，加强村干部和农村实用人才的选拔培养。一是公开选拔优秀村干部，培养一支新农村建设的主力军。2008年，制订了《万宁市选拔培养优秀村干部工作方案》，公开在全市范围里选拔培养一批优秀村干部，通过笔试和面试，入围的30名优秀村干部被选送到海南大学接受了为期1个月的脱产学习，并经过层层筛选，选派5位优秀村干部到镇一级挂职锻炼；二是组织开展致富带头人评选表彰活动。几年来，全市先后涌现了许多诸如“瓜菜北调王”苏侯波、海水养殖专家周先雄、“海鸭司令”翁永清等农村实用人才优秀代表，全市共有实用人才6889人，有7人被评为海南省农村致富带头人。

2.3、规范人才管理，解决人才使用不当的问题。

万宁市委、市政府坚持把党管人才作为组织建设的重要组成部分统筹安排，成立了市人才工作协调小组和市委组织部人才工作组。建立了人才工作联席会议制度和人才资源库，对全市各类人才实行对口管理，有效实现了与其他市县、全省乃至全国人才市场的联网贯通，发挥了人才资源有效配置的功能。市委、市政府将“人尽其才，才尽其用”作为做好人才工作的出发点和落脚点，在资金、设备和人员上给予人才工作大力支持，对一些专业技术人才和管理型人才，还给予相关部门一定的调配权力，可以根据人才需求进行对口调配，为人才的使用提供更为合适的岗位。同时，在人才工作中推行问责制，从而有力地保障了全市人才工作的规范运行。

3、对国际旅游岛建设背景下实施人才发展战略的几点建议

人才是生产力发展中最具活力的第一要素，也是海南建设国际旅游岛的关键所在。然而，人才工作又是一个大的命题，是一项系统工程，它涉及到国家的政策措施与人事制度、干部的素质能力与工作水平、组织部门的职能定位与工作方式、人才管理的体制与机制等诸多因素，因此，抓好人才工作需要统筹兼顾、多管齐下。

3.1、更新人才理念。一是树立人才战略的理念。万宁最大的实际，就是旅游资源丰富，经济社会欠发达。然而，面对琼海、陵水、定安等兄弟市县快速发展的逼人态势，万宁必须从建设国际旅游岛这一战略高度来看待人才工作，真正树立科学技术是第一生产力、人力资源是第一资源，一把手抓第一资源的人才战略思想；二是树立“大人才观”的理念。深化对人才内涵的认识，明确广义上的人才观念，人才包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用技术人才等五大类别，切实把非公有制企业人才和农村实用人才纳入到大人才发展规划中统筹考虑、共同发展。三是树立以人为本的理念。真正做到靠政策吸引人才，靠市场配置人才，靠机制用好人才，靠环境、靠事业、靠感情留住人才，尽可能地满足各类人才在学习、交流、娱乐、生活等方面的社会需求，为人才创造一个安全、舒适的生活环境，让他们安心扎根万宁工作。四是树立“柔性引才”的理念。按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的柔性引才理念，大力引进外地人才。

3.2、创新人才工作机制。一是建立健全科学规范的干部考评机制。要科学设置考评指标，规范考评程序，对市直机关和镇领导班子及领导干部年度工作要进行综合考核，对先进单位要进行表彰奖励，对业绩突出被评为优秀的领导干部、优秀公务员和先进工作者，除了表彰奖励外，还将考评结果作为提拔任用的重要依据。二是建立健全激发人才创新的奖励机制。要建立由品德、知识、能力、奉献等要素为指标的综合评价体系，将考核结果与表彰奖励、提拔任用适当挂勾，促使人才评价科学化、规范化、合理化。为了进一步激励科技创新、营造创新环境、培养创新人才，应加大科技进步奖励工作力度。每年要切实拿出足够的奖金,对技术创新性强，拥有原创性自主知识产权的核心技术、主要技术经济指标在国内外处于领先地位的科技成果；企业完成或科研合作的优秀科技成果；市场前景好、推广应用规模大、经济社会效益显著的科技成果；解决了领域发展重点、难点、关键问题，提高市场竞争力，引领产业发展方向，推动行业科技进步作用大的科技成果的专业技术人才给予重奖。三是建立健全人才灵活开放的流动机制。要彻底打破人才部门所有的封闭落后管理方式，放开限制、取消门槛、广揽人才，以开放的姿态、灵活的方式、优惠的政策、宽松的环境，大力培养吸引与市场需求相适应的各级各类人才，促进用人单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。要根据党政机关、企业、事业单位的特点制定引入竞争机制，建立职能完善、机构健全、法规配套、指导及时、服务周到的人才管理办法和措施，促使各类人才在机关事业单位之间，在各种不同所有制经济组织之间的合理交流，合理使用。四是建立健全人才市场宏观调控。要根据海南建设国际旅游岛的总体要求和产业结构调整的要求，做好整体性人才资源开发预测和中长期规划，调整完善配置政策，明确配置目标和重点，对人才的总量、供求关系、就业总体规模、人才资源的素质结构、专业结构、年龄结构以及地区分布结构进行科学合理配置。

3.3、优化人才发展环境。一是优化制度环境。要为人才资源开发提供良好的制度保证。重点是要抓好竞争上岗、双向选择、兼职兼薪、契约合同、执业资格、岗位管理、考试录用、争议处理、监督制约等制度的完善和落实；二是优化政策环境。要用具有竞争力的人才政策最大限度地激发人才创造潜能。通过出台优惠的人才政策，发挥政策对人才成长的导向作用，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。三是优化创业环境。要努力打造人才“洼地”，营造宽松、自由、民主、平等、公开、公正的创业环境，鼓励竞争，包容失败；支持人们干事业，在全社会营造重才、爱才、用才的风气。

3.4、实施人才强旅战略。根据海南国际旅游岛建设的总体要求，紧紧围绕旅游业这一龙头产业，建立健全一套既与国际接轨又切合海南实际的人才队伍建设机制，使旅游人才在数量、质量、结构和布局上与海南国际旅游岛建设要求相适应，为海南建设世界一流的热带海岛度假胜地提供坚实的人才基础和智力支持。基本思路是：一是加强领导，编制旅游人才发展规划；二是深入改革，制定旅游人才促进政策；三是整合资源，建立旅游人才培养平台；四是完善管理，构建旅游人才开发的体系。

[作者简历]

祁一波，男，1965年10月出生，中共党员，政治学高级讲师，大学本科毕业，现任党校教研室主任。1987年8月，由海南师范学院政史系毕业分配在万宁侨中高中部任教。1988年9月至今在中共万宁市委党校先后任教员、助理讲师、讲师、高级讲师（期间：1990至1992年，参加中央党校函授学院经济管理专业本科班学习；1990年11月，被省科学社会主义学会吸收为会员；1992年4月，被省邓小平理论研究会吸收为会员；1997年9月，经省职称评审委员会审批为科学社会主义讲师；1997、1998、1999连续三年被评为优秀讲师）。2000年12月，被市委任命为中共禄马乡委委员、副书记；2002年4月，被市委任命为禄马乡人民政府副乡长候选人；2007年被评为万宁市优秀党员。2008年12月，经海南省高级职称评审委员会评为政治学高级讲师。

二O一O年十一月十二日

本文发表在《新东方》2011增刊（1）总第180期上

第二篇：劳动关系知识竞赛题(四)

劳动关系专题知识竞赛题

一、单项选择题：

1、用人单位从什么时候起与劳动者建立劳动关系？（A）A.用工之日； B.签订劳动合同之日； C.用工一个月后； D.签订劳动合同后一个月后。

2、用人单位满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立了哪类劳动合同？（C）

A.一年期固定期限劳动合同； B.二年期固定期限劳动合同； C.无固定期限劳动合同； D.以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

3、劳动者在试用期的工资不得低于劳动合同约定工资的多少？（A）

A.80%； B.50%； C.90%； D.70%。

4、劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过多长时间？（B）

A.15日； B.一个月； C.三个月； D.六个月。

5、用人单位经济性裁员后，在几个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员？（B）A.三个月； B.六个月； C.一年； D.两年。

6、劳动合同终止后，用人单位应当在多少日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续？（A）

A.十五日内； B.一个月内； C.三个月内； D.半年内。

7、劳务派遣单位最低注册资本是多少？（B）

— 1 — A.十万； B.二百万； C.一百万； D.一千万。

8、劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立几年以上的固定期限劳动合同？（B）

A.1年； B.2年； C.3年； D.5年。

9、非全日制用工，劳动者在同一用人单位一般平均每天工作时间不超过几小时？（C）

A.2小时； B.3小时； C.4小时； D.6小时。

10、不属于劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同的情形是：（D）A.在试用期内；

B.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

C.用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

D.劳动者家中有急事。

11、集体合同签字后，企业应当将集体合同文本报送有管辖权的 部门审查。（C）

A.工会；B.工商行政；C.劳动行政；D.公安

12、用人单位应于招收职工后（C）日内与职工依法签订劳动合同。

A.10；B.15；C.30；D.60。

13、劳动合同的无效由什么部门确认。（A）A.法院；B.劳动监察部门；C.企业家协会；C.工会。

14、非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过多少天？（A）

A.15天；B.30天；C.60天；D.10天。

15、劳务派遣一般不在以下什么工作岗位上实施？（C）A.临时性；B.辅助性；C.长期性；D.替代性。

16.老张与单位签订了10年期劳动合同，合同于2008年12月到期。老张从2008年1月开始享受基本养老保险待遇。老张的劳动合同应该在何时终止？（A）

A.2008年12月，B.2008年1月，C.2007年12月。

17、用人单位建立劳动关系应当建立职工名册备查。（A）A．正确 B．错误

18、事业单位与劳动者建立了劳动关系，就得依法签订劳动合同。（B）

A．正确 B．错误

19、用人单位招用劳动者，可以酌情收取劳动者押金。（A）A．正确 B．错误

20、全日制用工单位与劳动者建立劳动关系，订立书面或者口头劳动合同都可以。（B）A．正确 B．错误

21、无固定期限的劳动合同就是终身合同。（B）A．正确 B．错误

22、劳动合同必须经过劳动行政部门鉴证后才能生效。（A）A．正确 B．错误

23、劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。（A）A．正确 B．错误

24、试用期包含在劳动合同期限内。（A）A．正确 B．错误

25、试用期的工资可以低于用人单位所在地最低工资标准。（B）A．正确 B．错误

26、变更劳动合同，可以采用口头约定的形式。（A）A．正确 B．错误

27、用人单位可以依法解除无固定期限的劳动合同。（A）A．正确 B．错误

28、女职工在孕期严重违反用人单位规章制度，单位可以解除劳动合同。（A）A．正确 B．错误

29、用人单位单方面解除劳动合同应当事先通知工会。（A）A．正确 B．错误

30、劳动合同到期后，只要单位不再续签，就要向职工支付经济补偿。（B）

A．正确 B．错误

31、用人单位违法解除或终止劳动合同，需要向劳动者按经济补偿标准的二倍支付赔偿金。（A）A．正确 B．错误

32、劳务派遣单位与被派遣劳动者是劳动关系。（A）A．正确 B．错误

33、在劳务派遣中，实际用工单位能直接开除和辞退被派遣劳动者。（B）

A．正确 B．错误

34、非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。（A）A．正确 B．错误

35、非全日制用工双方当事人可以约定试用期。（B）A．正确 B．错误

36、违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在(B)年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。

A、1 B、2 C、3

37、劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于(B)人，并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。A、1 B、2 C、3

38、用人单位不得招用未满(C)周岁的未成年人。A、14 B、16 C、18

39、用人单位自(A)与劳动者建立劳动关系。A用工之日起 B、用工之日起1个月 C、用工之日起次日

40、劳动合同的无效由(C)确定。

A、工会 B、劳动保障行政部门 C、劳动争议仲裁委、员会或人民法院

41、劳动者依照法律规定，通过职工大会、(B)或者其他形式，— 5 — 参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。

A、股东大会 B、职工代表大会 C、党员代表大会

42、劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期为不得超过(A)。

A、一个月 B、30日 C、二个月

43、非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过(C)小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。A、l B、2 C、4

44、劳动保障监察员在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经(A)批准，可以先行登记保存。A、行政机关负责人 B、劳动保障监察机构负责人 C、无需批准

45.对劳动保障监察管辖发生争议的，报请(B)人力资源社会保障行政机关指定管辖。

A、上一级 B、共同的上一级 C、省级

46.用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处(B)元罚款的标准给予处罚。A、3000 B、5000 C、10000

47、地方性法规可以设定(A)行政处罚。

A、警告 B、行政拘留 C、吊销企业营业执照

48、用人单位违反《劳动合同法》规定，以担保或者其他名义向 — 6 — 劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以(B)的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

A、每人500元以上1000元以下 B、每人500元以上2000元以下 C、每人1000元以上5000元以下

49、劳务派遣单位违反《劳动合同法》规定的，给被派遣劳动者造成损害的，(C)承担赔偿责任。A、劳务派遣单位 B、用工单位

C、劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任

50、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处(C)罚款。A、5000元以上20000元以下 B、骗取金额的1倍以上5倍以下 C、骗取金额2倍以上5倍以下

51、对当事人的同一个违法行为，不得给予(A)次以上罚款的行政处罚。

A、2 B、3 C、4

52、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（A）元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A、50,1000 B、500，1000 C、500,2000

53、四川省劳动和社会保障监察范围根据（C）的原则确定

— 7 — A、分级管理 B、属地管理 C分级管理和属地管理相结合

54、对无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照《劳动保障监察条例》的规定实施劳动保障监察的，由劳动保障行政部门责令改正，处（A）的罚款：

A、2000元以上2万元以下 B、5000元以上2万元以下 C、1000元以上2万元以下

55、根据《劳动保障监察条例》的规定，用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照（A）的标准计算，处以罚款。

A、受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准 B、受侵害的劳动者每人500元以上1000元以下的标准 C、受侵害的劳动者每人1000元以上2000元以下的标准

56、《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定，将以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者劳动报酬的行为认为为（A）罪。

A、拒不支付劳动报酬罪 B、恶意欠薪罪 C、欠薪罪

57、任何（A）对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。

A、组织或者个人 B、群众 C、劳动者

58、用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额 — 8 —（A）的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。A、一倍以上三倍以下 B、一倍以上五倍以下 C、二倍以上三倍以下

59、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收（A）的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

A、万分之五 B、千分之五 C、千分之一

60、社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额（A）的罚款； A、二倍以上五倍以下 B、一倍以上五倍以下 C、二倍以上三倍以下

61、解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。（A）A．正确 B．错误

62、发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。（A）A．正确 B．错误

— 9 — 63、发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。（A）

A．正确 B．错误

64、劳动争议当事人不能协商解决争议的，可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。（A）A．正确 B．错误

65、发生劳动争议，当事人可以到企业劳动争议调解委员会申请调解。（A）

A．正确 B．错误

66、基层调解组织作出的调解协议可以向法院申请强制执行。（B）

A.正确 B.错误

67、劳动者与用人单位因专业技术证书使用发生的争议应申请劳动争议仲裁（A）

A．正确 B．错误

68、事业单位因公开招聘工作人员引发的争议应申请人事争议仲裁。（A）

A．正确 B．错误

69、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可申请人事争议仲裁。（A）A．正确 B．错误

70、劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动人事争议仲裁委员会管辖。（A）

— 10 — A．正确 B．错误

71劳动争议申请仲裁的时效期间为2年。（B）A．正确 B．错误

72、劳动者不服劳动人事争议仲裁委员会作出的因超过仲裁时效而不予受理的通知，可以向人民法院起诉。（A）A．正确 B．错误

73、发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。（A）

A．正确 B．错误

74、申请人申请仲裁必须提交书面申请，不能口头申请。（B）

A．正确 B．错误

75、劳动人事争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。（A）

A．正确 B．错误

76、当事人在仲裁过程中无权进行质证和辩论。（B）A．正确 B．错误

77、申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。（A）

A．正确 B．错误

78、仲裁庭逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。（A）

A．正确 B．错误

79、仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金

— 11 — 的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。（A）

A．正确 B．错误

80、劳动者不服终局裁决的，可在自收到裁决书之日起15日内向法院起诉。（A）A．正确 B．错误

81、劳务派遣单位不得向有关联关系的单位派遣劳动者（A）A．正确 B．错误

82、用人单位自用工之日起即建立劳动关系。(A)A．正确 B．错误

83、劳动合同只能以协议变更，也可以单方变更。（A）A．正确 B．错误

84、劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。（B）A．正确 B．错误

85、企业建立和完善劳动规章制度是用人单位的权利和义务。（A）

A．正确 B．错误

86、劳动者在劳动过程中因违章操作而受伤的，不认定为工伤。（B）

A．正确 B．错误

87、发生劳动争议的劳动者一方在10人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。（A）A．正确 B．错误

— 12 — 88、在试用期内劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。（A）

A．正确 B．错误

89、连续订立两次固定期限劳动合同后，应当订立无固定期限劳动合同。（A）

A．正确 B．错误

90、只要是劳动者提出解除劳动合同，用人单位就可以不支付经济补偿金。（A）A．正确 B．错误

91、试用期不应包括在劳动合同期内。（B）A．正确 B．错误

92、国家机关不包括在用人单位范围中。（B）

A．正确 B.错误

93、经济补偿金的工资计算标准一般是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前12个月的月平均工资。（A）

A.正确 B.错误

94、认定工伤由劳动能力鉴定委员会。（A）

A.正确 B.错误

95、《劳动合同法》规定，劳务派遣单位与被派遣劳动者应当订立2年以上的固定期限劳动合同。（A）

A.正确 B.错误

96、《工伤保险条例》规定，职工在工作时间和工作岗位．突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。（A）

— 13 — A.正确 B.错误

97、劳动合同的无效，由劳动行政部门确认。(A)A.正确 B.错误

98、用人单位在劳动者患病的医疗期满后不能胜任原工作的情况下可以即时解除劳动合同。(B)A.正确 B.错误

99、劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应当承担赔偿责任。（A）

A.正确 B.错误

100、失业保险的保险费只由用人单位缴纳。（B）

A.正确 B.错误

— 14 —

第三篇：劳动关系

滨江学院

结业论文（设计）

题目

院系_________________

专业_________________

学生姓名_________________

学号_________________

指导教师_________________

二Ｏ年月日

浅析如何在企业中营造和谐的劳动关系

09级人力资源管理徐占春20098332013 摘要：构建社会主义和谐社会，是我们党提出的重大战略任务，是中国特色社会主义的本质属性。构建和谐稳定的劳动关系，关系到企业能否持续有效和谐发展，文章从如何健全创新机制，从企业大的方面进行了研究，并结合企业基层工作实际提出了具体想法。

关键词：企业和谐劳动关系

构建和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，因此，这不仅是企业工会永恒的神圣职责，也是我们各级党组织的重要任务。构建和谐稳定的劳动关系关系到职工能否心齐、气顺、劲足；企业能否持续有效发展；社会能否稳定。所以，如何在企业中营造和谐的劳动关系，迫在眉睫。

一、构建和谐劳动关系，必须把握企业四个坚持。

1.坚持科学发展观，努力实现企业经济效益最大化发展是硬道理。没有发展，其它各项工作均无从谈起。可以说，企业发展是实现劳动关系和谐的基础，而企业发展的前提，则需要有较好的经济效益。只有企业的经济实力增强了，并保持了良好的发展态势，员工收入才会稳步增长，生活水平才能不断提高，企业才有物质条件来解决面临的诸多矛盾和困难，不断改善劳资关系，从而实现劳动关系和谐。结合实际情况，企业必须以科学发展观为指导，保持员工队伍稳定，缩小员工收入差距，妥善处理好各方面的利益关系，解决员工生活问题，改善员工劳动条件„„如

此等等，都必须依靠企业坚实的物质基础及企业的发展来实现。为了实现企业经济效益最大化，2.坚持以人为本，努力做到尊重人、关心人、爱护人，实现人力资源效益最大化。劳动关系和谐，是国有企业落实以人为本的直接体现。在国有企业，劳资双方的根本利益是一致的，员工是企业的主人，企业资产是国有资产。因此，员工有权参与企业的经营管理，企业应严格按照法律法规，坚决维护员工的合法权益，包括员工的薪酬待遇、教育培训、劳动保护、作业条件、休息休假、知情权等等。劳动者是企业的核心资源，企业必须给予高度重视。企业和谐的核心是人的和谐，即劳动关系的和谐。要做到劳动关系和谐，必须坚持以人为本，时时处处充分体现出尊重人、关心人、爱护人，只有企业真正忠诚职工，员工才能做到真心忠诚企业。

3.坚持建立完善长效工作机制，促进企业与员工共同发展。构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，归根到底要靠政策和法律，要靠健全完善的体制机制，要靠制度规范秩序，靠制度促进公平，靠制度推动和谐，靠制度实现双赢。要进一步抓好《劳动法》《劳动合同法》《公司法》等一系列法律法规的贯彻落实，加强法律监督，坚持依法办事、依法规范劳动关系，为创建和谐劳动关系奠定坚实的法律基础。2009年我局各农电企业在“三改”过程中，根据要求，按照新的岗位，重新签订了上岗协议和劳动合同书，形成了新的用人机制。并建立健全了劳动关系沟通协商机制，建立企业经营管理层、工会组织和员工代表共同参加的交流平台，使企业和员工利用这一

平台相互沟通、相互理解，及时协商解决出现的劳动纠纷、争议和矛盾分歧，依法依政策把问题解决在企业内部，解决在萌芽状态。

4.坚持加强员工队伍建设，构建劳动关系和谐企业的人才环 境。科学发展观的重要内容就是以人为本，以人为本的内涵就是员工能力的提高，全面提高员工的综合素质，努力实现员工的自身价值。在加强员工队伍建设过程中，巴彦淖尔市农电局按照“实际、实用、实效”和“缺什么，补什么、需什么、学什么”的原则，因人施教，广开学路。尊重并努力激活每个员工的创造力，有充分的空间让所有员工施展才华，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的氛围。

二、构建和谐劳动关系，必须把握基层的几个关键。

1.把握好薪酬分配的环节。收入分配问题，是员工最关注、最敏感的问题，也是构建和谐劳动关系的关键。意识方案的制定，要考虑与市场的接轨和联系，既要与本系统相关企业比，与自己的企业历史比，与市场相关企业比。读部分管理层人员、部分单位的高收入者要有合理的控制、限制或封顶。对高收入者，较高收入这与大部分人的收入要有一控制增幅设计，调节设计，不可过度悬殊。二是绩效考核制定要尽量科学合理有序稳定，考核的结果既要与效益工资，评优等挂钩，又要适度控制。

2.把握好联系群众环节。一要建立联系群众的制度，领导干部包括中层、中层机关和基层的党员领导干部，都要抽时间深入群众中去，进行一次现场办公，听取汇报，解决实际问题。二要建立思想动态分析制度，要定期不定期召开职工座谈会和思想动

态分析会。三要建立信访稳定工作制度、要畅通各种民意反映渠道，通过基层负责人、信访信息员、联系点领导、信访接待等渠道及时了解倾听群众诉求，及时消除各类苗头性和倾向性问题。四要成若办实事制度。如工作生活环境、职工健康、子女就业、困难帮扶等职工关注的问题。

3.把握好权利约束监督的环节。领导干部以权谋私贪污腐坏是职工群众最痛恨的，也是对和谐劳动关系最大的威胁。因此把握好权利约束监督这个环节至关重要。

4.完善创新以企业职工代表大会制度为核心的民主管理机

制。职工代表大会是职工民主管理企业最主要形式，是职工行使民主决策、民主管理和民主监督权力的主要载体，是维护职工合法权利的重要制度，也是构建和谐劳动关系的最重要的环节。

5.要健全完善的企业公开机制。推行企业公开机制不仅是落实职工的知情权，保障职工合法权益的民主管理制度，也是我们党执政为民思想的重要体现。其中包括一是把握企业公开的重点，企业公开的重点关系到企业的生存发展和职工的切身利益问题。如干部优秀人才选聘是需要职工知情监督的。二是处理好企业公开的难点和热点有些问题不一定是职工知情监督的重点，但却是职工最关注的、最敏感的、最易引起不和谐不稳定的因素，如职工工资和效益工资的分配，领导的收入等。三是保证企业公开的真实性和及时性。

6.健全完善人才培养机制。劳动关系是否和谐，在很大程度上取决于绝大多数员工能否在这个企业环境氛围中施展自己的才华，实现自己的人生价值和目标，得到相应的报酬，晋升等回

报，从而调动员工爱岗敬业，创兴创效，勇于奉献的积极性和主动性，实现企业员工整体素质和整体实力的提升。一是要建立对干部骨干的培养选拔机制，坚决反对任人唯亲，跑官要管的腐败风气。二是建立对各类人员的评比选拔绩效考核机制，使大多数岗位的员工都有晋升、展现自己的机会。三是双选用人制度，或者员工动态管理机制。我们追求的和谐不是表面的和谐，而是要靠这种竞争激励机制形成合力，追求一流的素质，创造一流的业绩，实现公平公正，形成竞争有序、争先恐后的局面。

总之，构建劳动关系和谐企业任重道远。在新时期的挑战面前，机遇与问题共存，只要坚持以人为本的科学发展观，企业和职工同心同德、共同努力，就一定能够更好地促进企业劳动关系的和谐稳定，调动广大员工积极性，构建起社会主义新型的劳动关系，提高企业管理水平和经济效益，实现企业诚信经营，企业与员工共同发展。

参考文献：

常凯，2005，劳动关系学，北京：中国劳动社会保障出版社 董保华，2006，劳动关系调整的社会化与国际化，上海：上海交通大学出版社

第四篇：劳动关系

1、劳动关系作为一种研究对象，是指现代社会中以工业化大生产为其社会背景的劳动关系，是一种劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动过程所构成的社会关系

2、劳动关系学是研究劳动关系的存在和运行的一般规律的学科

劳动关系学是將劳动关系作为一个系统来研究的。劳动关系系统是指在现代社会系统中以劳动关系为基本关系所构成的子系统。

4、所谓劳动关系的环境，是指一个社会的劳动关系系统所处的具体的社会条件和社会背景。劳动关系环境包括： 经济环境、政治环境、社会环境

5、所谓劳动关系主体，是指劳动关系系统的参加者。

6、劳动关系主体：劳方（劳动者和工会）、雇方（雇主和雇主组织）、政府。

7、劳动关系运行的方式主要包括：劳动力市场运行、劳动关系的法律调整、集体谈判和集体合同、民主参与和三方机制等。

• 概念 ：

• 劳动关系是指劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动过程所构成的社会经

济关系

内涵：

• 对劳动关系目的的规定

• 对劳动关系主体的规定

对劳动关系性质的规定

• 特征 ：

• 劳动关系从性质上看，是一种从属性的雇佣关系。冲突与合作是劳动关系运行的两

种基本形式。劳资合作实现的两个基本条件：工人的团结和组织；政府通过劳工政策协调劳动关系

 劳动关系的经济环境因素：

 经济体制

 产业结构

 市场状况

 技术变革

 政治法律环境因素：

 政治体制：集权和民主

 政府治理：制定公共政策、就业政策、货币政策和财政政策、教育和培训政策  法律规则： 法律调整劳动关系在方法上的两个显著特征

 社会文化环境因素：

 社会发展的公平程度

 社会阶层结构

 社会文化状况

工会

 定义：工会是市场经济条件下，雇员为改善劳动和生活条件而在特定工作场所自主设立的组织

 要义：

1、工会因劳动关系冲突而产生

2、工会以维护会员利益为首要职能

3、工会以集体谈判为基本手段

4、工会由雇员自愿结合而成并代表会员意志

 工会的作用：

1、在总体上提高了工资福利水平

2、推动了产业民主的进步，促进了企业管理水平的提高

3、为企业生产效率的提高提供了可能

4、在维护社会公正方面发挥积极作用

 工会的行为方式

 互保互助

 集体谈判

 劳动立法

 直接行动

 政治行动

 劳动者权利是在劳动过程中实现的一种经济权利，它与劳动力使用权构成劳动法律的基本内容

 个别劳权和集体劳权的关系：

1、个别劳权是关于个别劳动者的就业条件和工作条件

2、集体劳权是劳动者集体——工会的权利，是一种程序性权利。集体劳权是个别劳权的程序保障，个别劳权是集体劳权的直接目标

3、集体劳权是劳动基本权，劳动者只有组织起来才能抗衡资方，才能限制劳动关系的实质不平等性

劳动者权利的内容：

 劳动就业权

 劳动报酬权

 休息休假权

 社会保险权

 劳动安全卫生权

 职业培训权

 劳动争议提请处理权

 集体劳权的内容和特点：

 团结权

 集体谈判权

 民主参与权

 集体争议权

工会与政府的关系

1、我国工会与政府之间的关系，实际上是工人阶级与自己的政权之间的关系，是两者在根本利益一致基础上互相支持、互相尊重的关系。工会应当支持自

己的政府，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会

主义国家政权，做人民政权的坚强社会支柱。政府要保护工会，支持和扩大

工会代表职工参政议政和对政府工作的民主参与和社会监督。

2、工会是群众组织，作为社会团体，具有独立的利益和地位。政府是行使国家

行政管理权力的机构。两者之间没有组织上的隶属关系。从法律地位看，双

方是平等的。要处理好双方的关系就必须互相尊重，平等合作。这是正确处

理工会和政府关系的基本原则。

3、工会和政府在社会生活中的作用和活动方式既有联系又有差异。政府通过制

定经济和社会发展计划和各种政策、法规，运用具有强制力的行政手段（也

可以运用非强制性的手段）来管理和组织社会生活。工会则是在政府行使行

政管理权力的过程中，发挥民主参与和社会监督的作用。工会不是政权组织，不实行强制的办法，而是靠教育、靠说服的方式通过各种活动吸引群众。工

会和政府都要依法办事，不能超越自己的职权去支配对方。所以，在处理两

者关系中，政府是起主导作用的方面，政府更应当注意自己的工作方法，不

能对工会采取行政命令的方式。

我国劳资关系现状、劳资关系的本质 ：

国有经济的劳动关系大多由在计划经济体制下由政府按计划统一分配建立起来的。当前,在市场经济条件下,最基本,最原生的资源配置是劳动与资本的配置,从而也形成最基本的社

会关系—劳资关系。、我国劳资关系的现状及成因：

改革开放30多年来,我国在经济社会发展中取得了辉煌成就,说明这一段时期我国的劳

动(劳资)关系在总体上是和谐稳定。但随着市场经济的发展,劳资关系问题日趋多元化、复杂

化,劳资纠纷案件呈上升的趋势,而且调整的难度加大。引发劳资关系问题如拖欠工资、工资

水平达不到政府规定的最低标准、超时加班等。主要的原因有两个方面:一是企业本身产生

劳资矛盾。如一些企业为追求利润,则通过降低工资的方式达到降低成本、获得利润的目的。

二是体制因素产生劳资矛盾。立法滞后,存在法律调整的空白,如调处老板逃匿、劳务诈骗等

引起的劳资纠纷,往往无法可依;劳动部门的权力和责任不对等,缺乏必要的执法强制措施。、劳动(劳资)协调机制的完善 ：

1、加强劳动法律法规建设,制定完备的法律体系。加强劳动法规的宣传,让劳动法规人人皆知。要形成齐抓共管的良好氛围,从人力、物力、财力等方面给予保证;加强高素质的劳动

执法队伍建设,为解决劳资关系问题提供保障;抓好劳动用工执法检查和信访协调。

2、在构建和谐社会的过程中,用法律保护劳工权利,协调劳资关系。政府要提供制度和规

则,把劳资双方的行为限定在法律和制度的柜架内,修订《劳动法》,尽早出台《劳资关系法》,《劳动合同法》,《集体合同法》,《社会保障法》等。可充分利用各种会议、提供咨询、送

法上门等多种形式进行广泛的宣传;把理顺劳资关系列入各级各部门工作的重要日程。

本田方态度：

25日承诺给员工涨55元补贴遭拒，26日下午公布新的涨薪方案，本田零部件公司的总经理

在5点多将工人召集到饭堂。总经理称给员工5分钟考虑，实习生不答应就送回学校，正式

工不答应就交辞职报告，并辞退两名带头员工。

工人方态度：

停工工人对新的补贴方案表示不满，称将继续停工。支持继续停工的工人表示，“增加这样的薪酬是在本田可控范围之内的，我们希要求提高待遇，并重新签订劳动合同。要求重整工会，重新选举工会主席和相关工作人员；薪酬制度方面更为合理；管理制度透明化，这里主要是财务公开透明，尤其是日籍员工以及管理层的开支。”也有部分工人开始松动，称“看情况”。

“工资低、加薪慢，中日员工收入差距大”是导致此次罢工事件的直接原因。罢工是工人们“生存底线上的抗争”。中国人口多，劳动力密集，此次罢工事件反映出汽车行业普遍存在的产业工人薪资水平偏低问题。造成这一现象的原因，一是工人在与企业对话中处于弱势；二是由于要照顾地方生产总值，政府和工会参与力度不够。

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第五篇：劳动关系

第三章

1早期工业化时代的劳动关系的特点：早期工业化时代劳动关系的表现形式使激烈的对抗劳动关系处于不稳定和直接对立之中。一方面雇主或资方通过压低工资延长工时威胁压迫工人以及对恶劣工作条件的漠不关心来获得更多的利润，；另一方面工人或劳动者在争取工资工时就业和劳动条件的改善上进行了不懈的斗争

2管理时代的劳动关系的特点：工人运动继续发展工会组织广泛建立队伍逐渐壮大并且形成层次工人力量开始不断增强 资方或雇主在不断加强的工人运动的情况下开始出现让步从早期对工人的直接的剥削和压迫变为通过改进管理增加在工作中科学的分析和对工人的激励来追求利润最大化的目标 劳资矛盾的目标没有变化仍然是争取更好的工作和生活条件但是其激励程度有所弱化表现形式出现多元化方向集体谈判制度得到了确认 政府的政策发生了变化从不干预到出台大量的法律建立相应的机构干预劳资关系劳动关系向更加稳定有序的方向发展

3冲突的制度化该时期劳动关系的特点：该时期劳动关系受重大历史事件的影响比其他时期更明显两次世界大战和大萧条使劳资矛盾在缓解和激化之间反复震荡从客观上促进了劳动关系的加速发展 政府进一步放弃了原来的不干预的政策不但加强了劳动保障方面的立法而且对产业发展和劳动力市场等诸多领域进行了宏观调控 企业的管理方面更加关注员工的社会性特征 该时期冲突逐步制度化产业民主化和三方性原则首次被提出集体谈判的范围进一步扩大使调整劳动关系的渠道更宽选择余地更大

4成熟的劳动关系 经验主义学派 经理角色学派 权变理论学派

5新的矛盾和问题 劳动关系的新变化：全球经济一体化带来国际竞争的家具和雇主策略的变化 跨国公司的兴起和经济全球化的趋势也改变了资方政府和工会的权利平衡 跨国工会和工会联盟发展的相对滞后 发展中国家面临新问题 发达市场经济国家的工会也面临着知识经济的挑战

6劳动关系发展的规律：劳动关系发展的历史与该时期的经济技术社会发展的背景有着非常密切的联系各种劳动关系的变化不是凭空出现的而是受这些背景因素变化影响的同事这些背景因素通过间接影响同一时期的管理思想来影响劳动关系的发展和变化 劳动关系的发展从总体上讲是从对立向对话从冲突向合作从无序向制度化法制化向逐渐推进的政府在劳动关系调整过程中的作用逐步加强管理方和雇员双方也有更多的选择机会通过协商合作获得利益产业民主化得以不断推进

7新中国计划经济体制下劳动关系特征：劳动关系类型的单一性 劳动关系内容的国家计划性 劳动关系运行规则的行政性 劳动关系主体利益的一体性

向市场经济过渡时期劳动关系的变化：不同类型的劳动关系运行规则还有一定差别 在劳动关系建立的形式上劳动合同关系与非劳动合同关系仍然并存 劳动力市场配置机制和行政配置同时对劳动关系发生作用 劳动关系调整还存在这法律规范不健全的问题 劳动争议大幅上升劳动关系不稳定因素增多

社会主义市场经济条件下劳动关系的发展：劳动关系主体利益明晰化 劳动关系形成的合同化 劳动关系运行的市场化 劳动关系规范化的法制化

第四章

管理：是指一定组织中的管理者通过实施计划组织人员配备指导与领导控制等职能来协调他人的活动使别人与自己一起实现既定目标的过程

雇主：是指一个组织中使雇员进行有组织有目的的活动且向雇员支付工资报酬的法人或自然人雇主协会的类型：在地区协会基础上组成的全国性雇主联合会 由某一行业企业组成的单一产业的全国协会 由同一地区企业组成的地区协会

雇主协会的作用：参与谈判 解决纠纷 提供帮助和建议 代表和维护

管理方的角色理论：新古典经济理论 权变管理理论 劳动过程理论 利益相关者理论 决策过程理论 战略选择理论

1企业管理模式 职权结构：是工作场所管理权力的构成组织的主要管理形式以及对工作的监控方式具体体现为分配工作任务的方式监督工人行为的方法以及奖惩办法

管理模式的类别：独裁型 集权型 自主型

管理理念：是管理者的价值观与目标在管理实践中的体现根据管理者的管理理念 管理模式的类别：剥削型 宽容型 合作型

2独裁剥削管理模式主要特征： 强制性 专断性 独裁性 有限的忠诚性

对待工会的措施：技术变革 灵活的就业安排 在集体谈判中采取强硬立场和破坏罢工 停工和迁厂

3集权宽容管理模式主要特征：专业化 职位阶梯 忠诚感

对待工会的措施：工会的存在使企业成本增加 工会要求建立绩效考核的程序与规则 4自主合作管理模式主要特征：自主型组织设计 雇员参与计划 人事与就业政策

第五章 工会

1工会的定义：工会是由雇员组成的组织主要通过集体谈判方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益

2工会的结构分类：职业工会（同行工会 半技术与非技术工人工会 白领工会）行业工会（垄断性行业工会 单一性行业工会）总工会

3为什么组建工会：基于工作和工作条件的解释（疏远理论：即雇员寻求集体行为时为了减轻和避免其疏远感。忧患意识理论）基于雇员背景和需求的解释

4如何组建工会：工会的组织策略 雇员的集体凝聚力 管理方的反工会化措施

5工会的职能：经济职能（工资与就业人数的最优组合 确保就业公平）民主职能 整合职能 社会民主职能 阶级革命职能

6工会的职能分类：工联工会 福利工会 政治工会

7工会性的概念：罗伯特马丁布莱克本提出是指工会参加劳工运动并利用这种力量的程度关于工会性的分析：阶级意识法 地位意识法

8工会的行为方式：韦布五分法互保互助 集体谈判 劳动立法 直接行动 政治行动

9工会的组织结构股：是指工会借以安排其内部管理体制代表制度及职权体系的机构与过程其中心问题是如何使效率与民主相结合10劳资合作：是指所有为提升劳资双方的期望而采取的协商或参与决策的模式是工会与管理方寻求实现共同利益的一种方式（劳动关系的最高形态）

11劳资合作的特征：企业组织经营的整体责任属于资方与劳方共同承担 劳资合作须借助员工参与才能实现 劳资双方将对抗的相对力量转化为组织的总力量 劳资合作带来的成果应公平分享

12劳资合作能否顺利进行取决于：建立互助互信具有荣辱与共的观念重视企业长期营运目标 人性的相互尊重 建立良好的沟通管道 利润分享及符合国家劳动法律

13收益分享计划：斯坎隆计划 拉克计划 集体收益分享计划

14利润分享计划：现期分配计划 组合计划 延迟支付计划

第六章

1政府在劳动关系中的角色：保护者 促进者 调停者 规划者 规划者 雇佣者

劳工基本权利的保护者 集体谈判与雇员参与的促进者 劳动争议的调停者 就业保障与人

力资源的规划者 公关部门的雇佣者 2政府与劳动关系理论：