小学感恩教育实施的途径与方法研究

第一篇：小学感恩教育实施的途径与方法研究

《小学感恩教育实施的途径与方法研究》

信息学科感恩教育成果总结

执教者：彭晴

如今是一个信息技术蓬勃发展的时代，它给人们带来了精彩，也因为其中的一些不利因素给青少年成长造成了不良的影响。而作为实施素质教育最重要的学科之一的信息技术课，是学生们异常喜爱的课程，它主要是培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。现在的小学生大多数都是独生子女，他们都有一个通病：孝敬父母和长辈的意识越来越淡薄。他们只知道向父母索取关爱，却不愿或不懂得回报，感恩意识缺乏。如果说学生们仅仅是掌握了信息技术的基本知识和技能，而没有从小没有养成良好的文明习惯，树立正确的道德观和人生观，时时刻刻怀着一颗感恩的心去面对生活和学习，那么空有知识的人也只能是应试教育体制下的悲剧人物。而当今的社会大力提倡素质教育，单一的传授知识不再是我们需要的教育，在传授知识的过程中更应该有意识的渗透感恩教育。信息技术作为一门独立课程在新课程体系中具有举足轻重的战略地位。

一、将感恩教育渗透于课堂常规中

课堂常规是保证课堂教学顺利进行，向学生进行感恩教育的基本途径。我们经常会遇到这样的事例：刚上完课的机房桌椅乱摆，桌面上或隐蔽处常见有杂物、书本和笔等等。出现这些问题的关键是学生没有养成良好的行为习惯，认为所有的一切都理所当然，不想付出，只求得到。

1、加强学生的感恩教育

既要合理引导，又要让学生学会为自己的错误行为负责。在课堂上，教师针对学生中普遍存在的问题进行教育，循循善诱、晓之以理，使他们认识到要时时刻刻为别人着想，不要只顾自己舒服方便。比如，在介绍有关计算机基础知识的时候，要特别强调在Windows中关机的步骤，并且使他们了解为什么要这样做的原因：为了大家都能正常的使用电脑，延长计算机的使用寿命，保护计算机内数据的安全。如果因为个人的疏忽，造成了电脑的损坏，就会使得其他同学不能使用电脑。此外对不良现象提出批评，对犯错误的学生视情节轻重进行教育和适当的处罚，如要求犯错的学生清洁机房，另外，树立模范，每周对上课表现良好的班级提出表扬，并在校园网上公布，对犯错的班级也公布，要求其改正。

2、教师以身作则，为人师表

教师的良好素养，对学生起着潜移默化的作用。比如上课之前师生之间相互问好，下课之后师生之间的互相道别。虽然只是简单的几句话，但是却可以加强师生间的情感，让学生感知教师教诲之恩。所以，作为教师，应该以身作则，为人师表，这样才能有助于学生良好习惯的形成，有利于课堂常规的贯彻落实。

二、将感恩教育渗透于教学内容中

在信息技术课本中，没有多少显性的感恩教育内容，但只要稍加留意就能发现感恩教育无处不在。因此教师要深刻理解教学大纲，认真钻研教材，在充分挖掘教材的基础上，结合学生的实际，找到感恩教育的切入点，以一种“润物细无声”的方式，让学生感受到深刻的思想教育。在信息技术课的教学中，学生有很多方面的学习内容，其中学生最感枯燥乏味的恐怕是指法训练、输入文章，而最感兴趣的是上网浏览、玩游戏等。接下来，我就以玩游戏、指法练习、上网等为例，谈谈在教学活动中如何渗透感恩教育。

1、游戏中的感恩教育

游戏是小学生最喜欢的项目。那么，教师可以利用这一点，适当介绍学生玩一些有益、又有适当难度的智力游戏，从而激发学生对信息技术知识的求知欲望；提高学生的计算机操作技能、技巧；使学生在激烈的竞赛中，在无比的兴奋中，不知不觉学到了知识，提高了能力和素养。如小学三年级，可利用“纸牌”、“扫雷”来训练鼠标的单击、双击、拖动，游戏时可以教育和指导两个学生一起想办法、动脑子、出主意，合作完成。对于小学高年级的学生，教师可以介绍一二个有益、益智，又有一定难的适合两个学生协作完成的游戏，让学生在玩的过程中学会合作、学会配合、互相之间提供帮助，同时又能增进友谊。

2、学习中的感恩教育

在教授用Powerpoint制作幻灯片时，我先让学生欣赏一个我制作的精美、生动的贺卡，激发起学生的学习积极性；然后，教育学生在过年过节之际可以用Powerpoint制作一张电子贺卡送给自己的家人、老师、同学，这样不仅省钱，还可以增进家人之间、同学之间和师生之间的感情。同时，通过制作贺卡的过程，培养了学生运用所学知识的能力，也激发了学生学习电脑的兴趣和热情。

3、网络中的感恩教育

对于小学生来说，上网是学生很喜欢的一项学习内容。在节日里，学生们可以用邮箱发祝福的信件和贺卡给亲人和朋友，通过网络表达对家人和朋友的祝福。慢慢的他们开始关注父母的喜好，了解他们的心愿，记住他们的生日。学生会在不经意中给父母长辈送去最温馨的祝愿。

三、将感恩教育渗透于课外辅导与实践活动中

课外辅导如开展信息技术兴趣小组等，这是对课堂教学的补充，深化、巩固，当然也是信息技术教学进行德育渗透的另一途径。大家知道，课堂教学是在规定时间内完成的一种教学活动，对知识分析、理解及感恩教育渗透难免要受时间、空间的限制，影响教育教学效果的提高。而课外辅导，相对限制少，它使教师更容易因材施教，应学生的性格特点、知识现状进行少数或个别的辅导，这样教育教学更有针对性、更具体和形象，不仅提高教育教学的效率，连效果也得到增强。

作为一名信息技术教师，应当积极探索与充分发挥本学科的优势，挖掘信息技术教材中的感恩教育因素，课内外有机结合，在教学中自然而然地渗透，让知识教育与感恩教育有机结合，全面完成小学信息技术教学的任务。当然，这是一个需要不断探索、不断积累经验的过程。正如古人所说：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”

第二篇：有效教学实施的策略、途径与方法的研究

有效教学实施的策略、途径与方法的研究

●

肖 秉 林

一、选题背景和所要解决的问题

有效教学（effective teaching）的理念源于２０世纪上半叶西方的教学科学化运动，在美国实用主义哲学和行为主义心理学影响的教学效能核定运动后，引起了世界各国教育学者的关注。20世纪以前，在西方教育理论中占主导地位的教学观是“教学是艺术”。但随着20世纪以来科学思潮的影响，以及心理学特别是行为科学的发展，人们意识到，教学也是科学。即教学不仅有科学的基础，而且还可以用科学的方法来研究。于是，人们开始关注教学的哲学、心理学、社会学的理论基础，以及如何用观察、实验等科学的方法来研究教学问题。有效教学就是在这一背景下提出来的。20世纪末被学者介绍到我国，我国教育工作者逐步认识了有效教学，并在理论与实践的结合上进行了有益的探索。

本课题要解决的主要问题有：

1.构建全新的有效课堂教学系统。对涉及教学的各个主要环节进行全面的优化设计，打造全新的课堂，着力焕发课堂的活力，体现学生的生命价值，从根本上提高课堂教学的有效性。

2.探索作为普通高级中学实施有效教学所采取的各种行之有效的途径、措施、方法与手段，并且为全市全面推进有效教学提供典型经验，以及具有可操作性的方案。

3.促进教师现代教育、教学理念的提升和专业成长。实施有效教学，人的因素至关重要。有效教学理念的贯彻，措施的落实，关键在于教师。

4.促进学生学习方式的转变。有效教学的终极目标体现在学生的有效学习上。因此，必须摸索出一条行之有效的对学生能力培养的有效培养途径，促进学习有效、高效的学习。

二、国内外同一领域研究现状

西方较有影响的教学理论与模式，如杜威以儿童为中心、以经验的重组为教学本质、以活动和练习为基本教学组织方式等实用的教学观，布鲁纳的结构主义教学，克拉夫基的“范例教学”，维果茨基的儿童最近发展区和最佳教学阶段的学说，赞克夫的教学与发展理论，巴班斯基的最优化教学最优化和布鲁姆的目标分类等等，我们均可从中对有效教学进行探寻。

赫斯特等人对有效教学的研究。赫斯特（Hisrst）认为教学的目的是发展和扩大概念图式和心理技能，从而引起行为变化。因此，教师应该经常考虑怎样使得教学内容被学生接受，使得学生真正学到知识。合理地运用不同的教学策略、教学方法和教学思想可以使得学生学到更深、更多和更广泛的知识。如果教师没有考虑学生的个人需求和自主权，学生在课堂里的行为问题就会屡屡发生，导致其成绩一再滑坡。他认为有效的教学应该保证学生有兴趣，能自我激发动机，有自主权。这样，学生大脑完全投入到处理教材和学习任务之中，他们就会一直学习直到自己满意为止。因此，下列三种情况可以称得上是有效教学：学生不仅学到了教师传授的大部分学科知识，而且学到许多其他知识；上课结束很久以后，学生还在继续研究和探讨上课内容；不是强迫学生学习，而是学生渴望学习。

黛安．蒙哥马利对有效教学的研究。一是课堂教学三原则。黛安.蒙哥马利（Diane Montgomery）详尽分析了学生、教师与教学任务之间的关系，提出了简称为ＣＢＧ原则、ＰＣＩ原则和３ＭＳ原则。ＣＢＧ是英语“Catch them Being Good”的首字母缩写，大意是“保持学生的良好状态”或“捕捉学生的良好状态”。促使学生产生良好反应和保持学习动机的最好策略，就是采取积极的态度肯定学生，注意教师与学生之前的交流,提高学生的自尊心,以便消除消极的影响，改善学生的课堂行为。ＰＣＩ原则是一种建立在认知理论基础上的教学方法，意思是“积极的认知干预”。它要求教师理解和关注学生的学习过程和学习结果，也就是说，理解和关注学生是如何学习时，以及他们学到了什么。当学生完成某一任务时，教师应该从质量的角度予以评价，对完成的方法和技巧予以指点，肯定学生的想法和观点，以便学生取得进步；学生在完成学习任务时，教师应该鼓励他们提出自己的独特见解；在分析问题、解决问题和概念形成的过程中，应该要求学生用有意义的方式来思考和运用学习材料；除了简答题以外，教师应该多多提出一些值得争论的问题。这更加容易激发学生的思维。“３ＭＳ原则”包括一套相互关联的策略，它们是英语“Management、Monitoring and Maintenance”的首字母缩写，意思是“管理、监控和维持”。优秀教师经常运用这条原则控制课堂秩序。二是策略的上课计划。黛安．蒙哥马利还倡导了一种不同的上课计划，即“策略的上课计划”。“策略的上课计划”注重教学方法的优化，包括各种教学活动的转换，还可以开展小组问答活动、小组研究等活动。活动转换次数和时机取决于学生的注意力的保持程度。采用“策略的上课计划”，可以改善教学效果，提高学生的学习水平和兴趣水平，消除或减少因缺乏注意力和兴趣而产生的学生行为问题。

约从20世纪90年代下半叶起，随着国内改革发展的需要，我国国内课程与教学理论界引入了建构主义心理学和后现代主义课程论，提炼出了有效教学的新的标准，如“师生共同参与创造性活动”、“师生平等式的对话”、“学习背景化，把教学与学生的真实生活联系起来，以此创造学习的意义”、“挑战性的活动”等。为了实证这些标准，国外还提出“认知指导教学”、“认知复杂性教学”、“真实性教学”、“交互教学模式”等几种著名模式。近年来国内出版了很多有效教学的译著，如2002年江苏教育出版社出版了奥斯汀得克萨斯大学的教育心理学教授鲍里奇（Gary Borich）博士的《有效的教学方法》、《有效教学的新技巧》、《课堂信度评估》等，对课堂教室的安排、教师的清晰的讲解、教学方法的多样性、教学任务的定位、学生的主动参与，以及较高级的教学目标等作了清晰、翔实的讲解。

国内的有效教学研究也很活跃。比较有代表性的有崔允漷教授写的《有效教学:理念与策略》（《为了中华民族的复兴为了每位学生的发展——基础教育课程改革纲要解读》）崔教授对“有效教学”的内涵、核心思想作了清晰界定，提出有效教学的理念：一是“有效教学关注学生的进步或发展”，教师必须确立学生的主体地位，树立“一切为了学生的发展”的理念。其次，要求教师有“全人”的概念。学生的发展是全人的发展，而不是某一方面(如智育)或某一学科(如英语、数学等)的发展。教师千万不能过高地估计自己学科的价值，而且也不能仅把学科价值定位在本学科上，而应定位在对一个完整的人的发展上。二是“有效教学关注教学效益，要求教师有时间与效益的观念”。三是“有效教学更多地关注可测性或量化”，如教学目标尽可能明确与具体，以便于检验教师的工作效益。有效教学既要反对拒绝量化，又要反对过于量化。应该科学地对待定量与定性、过程与结果的结合，全面地反映学生的学业成就与教师的工作表现。四是“有效教学需要教师具备一种反思的意识”，要求每一个教师不断地反思自己的日常教学行为，持续地追问“什么样的教学才是有效的？”“我的教学有效吗？”“有没有比我更有效的教学？”五是“有效教学也是一套策略”，他提出教学的准备、教学的实施与评价三个阶段的具体教学策略，还提出教师掌握有关的策略性的知识，以便于自己面对具体的情景作出决策。

新课程改革重点之一，就是要让学生学习产生实质性的变化，提倡自主、合作、探究的新型学习方式。建构这样的学习方式对教师教学行为提出了新的要求。在该背景下，不少学校和教师在改进教学方式方面做了有益的尝试，总结出比较成熟的教学模式，如讨论式、探究式等。在有效教学的行动研究中，叶澜教授的“新基础教育”实验独树一帜。在“促进学生主动健康发展地发展”这一核心价值观下，“新基础教育”从对教学设计的要求开始，经实施教学过程，到反思和重建，向教师提出一整套教学行为的新要求，并通过这些行为推动教师回到“研究”之中，从而促进教师发展。经过长达10年研究形成的报告及叶澜教授完成的《重建教学价值观》、《重建教学过程观》、《重建教学评价观》，对有效教学的研究提供极为有价值的理论和实践基础。

三、概念界定

有效教学的核心就是教学的效益，即什么样的教学是有效、高效、低效还是无效？

所谓“有效”，主要是指通过教师在一段时间的教学后，学生所获得的具体进步或发展。教学有没有效益，并不是指教师有没有教完内容或教得认不认真，而是指学生有没有学到什么或学生学得好不好。如果学生不想学或者学了没有收获，即使教师教得再辛苦也是无效教学。同样如果学生学得很辛苦，但没有得到应有的发展，也是无效或低效教学。因此，学生有无进步或发展是教学有没有效益的惟一指标。

有效教学：是指教师引起、维持和促进学生学习的所有行为。它主要包括三个方面：一是引发学生的学习意向。即教师通过激发学生的学习动机，使教学在学生“想学”的心理基础上展开。二是明确学生所要达到的目标。即教师要让学生知道“学什么”和“学到什么程度”。学生只有知道自己要“学什么”和“学到什么程度”，才会有意识地主动参与。三是采用学生易于理解和接受的方式。教学语言要纯净，能让学生听清楚、听明白；教学手段要先进，能让学生易理解、易接受；教学方法要灵活，能让学生学得深、学得透。教师的教学如果不能做到这些，即使教得再辛苦，也不能称之为真正的教学。

策略：是一种行动的方针，或者是可以实现目标的方案集合。本课题研究实现有效教学，包括有效备课、有效课堂、有效训练、有效辅导、有效评价等各个环节。其中，有效备课是根本基础，有效课堂是教学核心，有效训练是重要依托，有效辅导是有益补充，有效评价是持续推进。课堂是有效教学的主阵地。其它教学环节都是围绕有效课堂建设进行系统而周密的教学设计。

途径：解决问题的方法。有效教学中，教师居于主导地位。广大教师应当逐步树立“导学”的理念，着眼于有效性的提高，积极投身有效教学的实践与研究中，持续促进有效教学理论的学习与内化，实现有效教学能力的提升。

方法：为达到某种目的而采取的途径、步骤、手段。探索在一所学校的层面实施有效教学的各种步骤和手段，并对全市推进有效教学提出建议。

四、研究目标、内容

目

标：

1.探索普通中学全面实施有效教学的一系列策略、途径与方法，形成一整套从教学管理到学生发展的切实可行的运行机制以及各种保障措施。

2.着力提高课堂教学的有效性，促进全体师生树立有效教学的意识，使学校的整体教学质量有明显的提高。

3.总结学校实施有效教学的做法与经验，形成典型，对全市推广有效教学提出建设性的意见。

内

容：

1.教师实施有效教学能力提升的研究。

2.学校实施有效教学管理机制与方法创新的研究。

3.学生进行有效学习能力培养的研究。

4.学校有效教学的整体评价与教师有效教学个体评价研究。

5.构建以“中学导学制”为主体的有效教学新教学模式研究。

有效教学包括有效备课、有效课堂、有效训练、有效辅导、有效评价等。有效备课要做到：熟悉学生，吃透教材，把握课堂教学的知识和能力的起点；合理预设，动态生成，揣摩课堂教学的流程和细部的情境，带领学生走进教材。有效课堂，注重渲染情境的导入，通过主问题设计带领学生将研究一步步引向深入，面对课堂突发情况的机制处理，合理控制教学节奏的松紧与快慢。有效训练突出训练的及时性和分层性。有效辅导则是增强辅导的针对性和灵活性。有效评价侧重过程性评价和激励性评价，特别是激励性评价。

有效备课。备课的有效性主要体现在以下两个方面：一是熟悉学生，吃透教材，把握课堂教学的知识和能力的起点。从建构主义理论的角度看，学习的过程就是在原有知识与能力网络基础之上进行拓展与完善的过程。把握准教学的起点，明确学生能力的最佳发展区，教学的有效性才能得以实现。为了充分提高备课的有效性，我校正在积极实践“个备——集备——个备”的三轮备课模式。二是合理预设，动态生成，揣摩课堂教学的流程和细部的情境。教学目标的预设应当突出主问题的设计，一课一标，一课一得，切忌目标分散零碎，备课中应当贯彻“导学”的理念，摒弃教师的强行、死板的流程设计，认真揣摩如何有效启发学生主动参与，积极投入学习，探索理论的形成、知识的发展，让学生动态自主生成三维目标。

有效课堂。上课是实现有效教学的关键。课堂有效的因素很多，其中有效调控至关重要。课前渲染情境的导入，通过主问题设计带领学生将研究一步步引向深入，面对课堂突发情况的机制处理，合理控制教学节奏的松紧与快慢等等。

有效训练。训练是教学反馈的重要形式。训练的有效性侧重体现在以下两个方面：一是及时性。加强课堂和课后训练的及时反馈，通过反馈，及时调整教学的重点、进程，增强教学的针对性。二是分层性。面对不同基础的学生，要求他们定时、定量完成相同的作业，不利于提优补差，整体推进，更不利于学生的个性发展。因此，作业必须在题量和难度上体现区别对待的差异性，这样才能充分调动学生参与的积极性，提高教学的有效性。

有效辅导。辅导是不可或缺的教学补充环节。有效辅导的关键在于以下两个方面：一是辅导的针对性。根据对象数量的不同，辅导可分为集体辅导和个别辅导。根据辅导目的的不同，辅导又可分为提优辅导和补差辅导。不论何种形式的辅导都应突出辅导的针对性，针对特定的对象，选择特定的内容。二是辅导的灵活性。辅导难度较大的以及需要重点强化的，教师可以亲自组织；难度一般，操作简易的，可以通过学习小组，让学生进行互助合作的辅导。

有效评价。我们必须摒弃单

一、僵化的终结性评价模式，加大过程性评价的力度，弘扬“进步就是成功”的学习理念，积极推进肯定进步、激励进步的评价模式，努力提高评价的有效性。

要引导教师进行有效教学。实施有效教学，教师是关键。全体教师必须树立有效、高效的教学理念，注重问题设计的有效性，突出互动交流的有效性，增强知能建构的有效性，不断加强有效教学的意识。与此同时，广大教师还应通过不断学习，逐步增强实施有效教学的教学素养。例如教师的专业能力、表达能力、沟通能力、组织能力，这些素质都是教师实施有效教学的重要的能力基础。平时，学校将通过积极的组织和系统的培训，不断提升广大教师有效教学的素养。

要引导学生进行有效学习。兴趣是最好的老师，信心是根本的保证，方式是突破的法宝。各学科的教学，教师首先应当帮助学生找到学习的兴趣点，带领学生体验掌握有效学习方法的愉悦，引导学生感受将知识演化成实际运用能力的快乐。

平时，不断帮助学生树立学好的信心，确立挑战自我、寻求进步的信念，不断实现自我超越，在发展中收获更大的信心。

教师还应当引导学生采取“自主、合作、探究”学习的方式，最大限度地提高学习的效益。在自主学习的基础上积极组织、大力倡导合作学习和探究学习，有效推进学习方式的革新。各学科应当根据学生的基础和个性差异，组建4—6人的学习小组，加强课内的学习研讨，推进课外的学习延伸。不断引导，不断激励，逐步规范学习小组的正常运作。各学科还应当加强知识的实践研究和运用探索，努力实现学习方式质的飞跃，提高学生学习的有效性。

实施有效教学应关注的几个问题：

1．关注学生的进步或发展。教师教学要有“对象”意识，不能“唱独脚戏”，因为离开了“学”，也就无所谓“教”。这就要求教师必须确立学生的主体地位，树立“一切为了学生的发展”的思想。这种发展是“全人”的发展，而不是某一方面（如智育）或某一学科（如语文、数学等）的发展。

2．关注教学效益。教师教学要有时间与效益观念，既不能“跟着感觉走”，也不能简单地把“效益”理解为“花最少的时间教最多的内容”。教学效益不同于生产效益，它不取决于教师教多少内容，而取决于单位时间内学生的学习结果与学习过程的综合。

3．关注教学的可测性。教师教学要有明确的目标，并应尽可能使目标具有可测性，教学完结时，能够对教学目标的达成实施测量。当然，不能简单地说“可量化”的教学就是好的、科学的教学。有效教学既反对拒绝量化，也反对过于量化。应该把定量与定性、过程与结果综合起来，全面体现学生的学业成绩与教师的教学成绩。

4．关注教学反思。教师要不断反思自己的教学行为，持续地追问：“什么样的教学才是有效的？”“我的教学有效吗？”“有没有比这更有效的教学？”等，这样，才能使自己的教学更加有效。

五、研究计划与预期成果

把本课题研究与我校的省教育科学“十一五”规划重点课题《“中学导学制”教学模式的实践与研究》的实践与研究结合起来，着力在“五个结合”上做文章：一是认真备课与指导学生自主、合作、探究学习相结合；二是认真上课与实施“导学”课堂模式学习本结合；三是认真训练与促进学生分层提高相结合；四是认真辅导与促进学生个性发展相结合；五是认真评价与学生综合素质提升相结合。强化以“导入、导疑、导研、导练、导评”为内容的“五环节”教学法的有效研究。研究分为三个阶段：一是学习阶段，重在统一思想，掌握方法；二是研究阶段，坚持把课题研究与教学实践紧密结合；三是总结评价阶段，重在及时矫正研究的方式方法。并采用案例分析、深入实践等方法，推进其研究的纵深发展。

1．关注学生的学习。国内外的研究表明，有效教学本质上取决于教师建立能够实现预期教育成果的学习经验的能力，而每个学生都参与教学活动是实施有效教学的前提。加涅是比较早的从认知心理学的角度研究学生学习的人之一。1965年，他出版了影响至今的学习心理学著作《学习的条件》，应用信息加工心理学和建构主义心理学思想，形成了一个能解释大部分课堂学习的学习论体系。不仅阐明了五类学习的性质、有效学习的条件以及它们的教育含义，还提出了一个以他的学习条件分析为基础的教学论新体系，从四个方面对有效教学做了探讨。这四个方面分别是：教学目标、教学过程、教学方法以及教学结果的测量与评价。布鲁纳提出，任何学科的基本原理都可以用某种正确的方式教给任何年龄阶段的任何儿童。他认为这种学习方法要学生像科学家那样去思考，去探索未知，最终达到对所学知识的理解和掌握。学习的内容不是给予的，学生必须亲自发现它，并内化到自己的认知结构中。布鲁纳强调应该广泛应用“发现法”，要求教师在教学中“尽可能保留一些使人兴奋的观念”，同时“引导学生自己去发现它”。要求学生像数学家那样去思考数学，像历史学家那样去思考史学，亲自去发现结论和规律，使自己成为一个发现者。

2．关注交往与沟通。教学的一个中心任务是产生新知识、新技能以及概念性框架。师生之间的交往被看作是影响教学有效性的一个关键因素，良好的教学效果取决于师生间良好的交往。教学不再被看成是由教师决定而是取决于双方。比如，单纯的赞扬和学生的学习成绩之间并没有一致的关系。而且，“在班里运用表扬与奖励的最大弊端是一些人可以经常获得表扬，而另一些人却很难获得。更可怕的是，没有得到表扬与奖励的学生开始认为自己‘不够好’，这会给一部分学生带来潜在的伤害。教师意识到这一点转过来对全体给予过分慷慨的表扬和奖励，但是学生们能看出实质，他们能把不自然的、不应得的表扬与奖励或华而不实的奖励与真实的事情鉴别开来。”所以，研究的视角也对准了课堂内外的社会互动和文化环境。近年来的研究已经强调了合作、交流、“共同体”对教与学的作用，强调文化与社交对学生学习的影响。此外，社会文化理论和活动理论也扩展了教与学的定义，以强调教与学的社会、语言、文化和政治环境。在这些理论中，学习是一种主动的、合作的建构过程，存在于教师与学生的互动之中，存在于教室的社会结构之中，存在于学校的更大的机构之中。

交往与沟通是而且永远都是教学的核心，但是，教师们所面临的一个两难境地就是如何选择教学策略以便使学生学得更好，与此同时，教师还要能够完成课程标准所规定的教学任务。置身于这样的两难境地，教师们面对一系列的问题：运用讲授的方法教学的有效性有多大？能否做得更好些？通过相互对话学生们能学多少？谈话很重要，但是，我们怎么才能知道谈话是正确的？我们如何使谈话更有效？我们掌握提问的方法有多好？全班性的讨论值得吗？什么是最好的组织小组讨论的方法？毫无疑问，所有这些问题都涉及到师生间的交往与沟通。

3．关注教师的教学策略和学生的学习策略。迄今为止，所有的有效教学著作中都提出了各种各样的有效教学策略，从备课到上课，再到评价，教学流程的各个环节都有相应的策略。从学生的角度出发，关注学生的学习策略。人们普遍认为，相对于听、说、读、写、算的“基本技能”来说，高层次的学习策略，如解决问题的策略、选择方法的策略、元认知策略、合作学习的策略、科学利用时间的策略、原理学习的策略等更能提高学生学习的有效性。从教师的角度出发，越来越多的人发现，仅仅掌握零碎的教学技能是难以从整体上把握教学的有效性的，必须将具体的方法、技巧上升为策略。到底有多少种教学策略，这难以统计，仅以艾伦·C·奥斯丁所著的《有效教学策略》一书为例，就有11种之多。如果将每一种策略扩展开来阐述，则可以集册成书，比如数不尽的教师课堂提问策略、观察策略、决策策略，学生学习的预习策略、练习策略、解题策略等等都是以专著或教材的形式出现的。坎贝尔则为教师和学生总结出101条已被证明是成功的教与学的策略。预期研究成果：

2009年9月至12月，完成《有效教学备课案例集》。

2010年1月至12月，完成《有效课堂教学实录》。

2011年1月至6月，完成有效教学论文及经验介绍。

2011年1月至6月，完成《有效教学的策略、途径与方法的研究》结题报告。

（肖秉林 江苏省上冈高级中学）

第三篇：经济责任审计途径与方法研究

经济责任审计途径与方法研究

经济责任审计是依据国家规定的程序、方法和要求，对领导干部任职期间其所在单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，重大经营决策等有关经济活动以及执行国家有关法律、法规情况进行的监督和评价活动。

经济责任审计对于加强干部管理监督,促进党政领导干部依法行政，健全权力运行制约和监督机制有着重要的作用。胡总书记在党的十八大报告中指出：“要建立健全权力运行制约和监督体系。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”报告明确指出了经济责任审计在权力运行制约和监督体系中的作用，赋予了经济责任审计工作新的任务，为建立权责对称的权力制约和监督机制，规范权力运行，推动科学决策和依法行政发挥重要作用。

一、经济责任审计对于健全权力运行制约和监督机制所具有的先天优势

（一）经济责任审计的法律地位相比较其他监督方式具有较大优势。2006 年修订后的《审计法》第二十五条明确规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行

审计监督。”明确了经济责任审计的法律地位，为审计机关更好地开展经济责任审计提供了强有力的法律支撑。2010 年 12 月 8 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，为审计法制定相配套的行政法规，是加强健全权力运行制约和监督，推进社会主义民主法治建设具有重要意义。

（二）经济责任审计的内容与权力运行制约及监督机制紧密相连。经济责任审计以领导干部守法、守纪、守规和尽责情况为审计重点，重点检查领导干部任职期间本部门和本单位的财政财务收支及其他相关经济活动的真实性、合法性和效益性，同时关注领导干部履行经济责任的过程和效果。可以说经济责任审计的内容和权力运行制约和监督体系的内容在很大程度上是重合的，只是后置监督和全程监督的差异，而且随着经济责任审计手段和方法的不断完善，经济责任审计已经开始向事前监督和事中监督发展。

（三）经济责任审计的独立性是其他监督方式所不具备的。根据《审计法》规定，审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。并在领导体制、人员配置、经费保证等方面做了明确规定，使经济责任审计能以独立的第三者进行评价。

二、经济责任审计在健全权力运行制约和监督机制完善过程存在的问题

经济责任审计通过强化预防和严肃纠正等审计措施，督促领导干部依法依纪用权，从根本上和源头上预防和制止滥用权力，对于权力运行的制约以及监督具有一定的作用。但我们也不得承认，经济责任

审计是中国独有的审计类别，发展时间不长，而且没有国外成熟的经验可以借鉴，因此经济责任审计在实际运行过程中也存在一些问题。

（一）经济责任审计的范围越来越大、审计力量明显不足。特别是临时接受的委托审计，存在仓促上阵、加大风险、影响质量等问题。因为目前我国党政领导的数量巨大，而审计力量相比较而言又比较薄弱，尤其是政府审计力量存在先天不足的现象。因此很多经济责任审计委托给社会审计力量实施，但相比较西方长达百年的自由经济而言，我们市场经济发展的历史并不是很长，能够提供成熟审计服务的社会中介更是少之又少，很多中介机构都是“临时上手+现场练兵”的方式进行相关的审计工作，客观情况导致目前经济责任审计过程问题不断。

（二）对于经济责任审计的评价缺乏科学合理的标准。目前经济责任审计评价实际执行是根据审计查实会计报表数据及其经济活动情况，评价标准是国家法律法规、财务会计制度等。但是这些依据和法规存在着滞后和尚不完善的缺陷，对于如何解决审计中遇到的新情况、新问题还存在着目的不明确、目标不清晰的现象，给审计评价带来随意性和盲目性。

（三）经济责任审计成果的界定没有科学依据。通常以查出违纪违规金额、损失浪费金额、管理不规范金额为出发点，进一步分清由领导干部直接经济责任造成损失，以此来作为界定审计成果的标准。这样做，没有更多地考虑审计成本多少和审计风险的大小，审计经验在审计过程中占的比例相当大，缺乏科学性。

（四）审计人员的专业胜任能力不够，影响审计评价质量。目前审计机关人员基本以财务会计专业人才为主，缺乏具备有较高的政策

水平，较强的业务能力和较强的综合分析能力。目前专职经济责任审计人员较少，审计项目多，很难保证审计人员质量，审计评价往往抓不住要害，深度不足广度不够，难以提高经济责任审计评价的质量，这样无法为委托部门提供准确的信息。

三、经济责任审计促进健全权力运行制约和监督机制的举措

（一）制定经济责任审计的中长期计划，科学立项，实行分类管理。制订科学的经济责任审计中长期规划，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，确保对重点部门、重点单位和关键岗位的领导干部在一个任期内至少审计一次。

（二）完善审计对象的分类管理，明确审计对象。分别采用的审计频率和审计方式，大力推进分类审计制度的实施。根据审计对象所属部门类别以及掌管的财政性资金数量、质、权限和责任，及其在经济社会发展中的经济管理职能等情况，将经济责任审计对象分为 A、B、C 三类。坚持突出重点、提高效率的原则，针对不同类别的经济责任审计对象，采取不同的审计方法。对 A 类对象(党政部门领导干部)按照规定实施审计；对 B 类对象（集团公司领导干部）一般以所在单位财政或财务收支为重点内容实施审计，必要时可按 A 类对象规定实施审计；对 C 类对象（普通领导干部）一般以领导干部离任经济事项交接方式代替经济责任审计，必要时可按 A、B 类对象规定实施审计。既保证经济责任审计组织实施的覆盖面，又突出抓好重点领域、重点部门领导干部的审计，合理界定类别，实行分类管理。

（三）建立健全经济责任审计评价体系。对经济责任审计评价应遵循的原则、评价的主要依据做了明确的规定，但由于经济责任审计的对象各异，各级审计机关可按不同种类的审计对象建立经济责任审计评价体系，建立与审计内容相关的评价指标数据库，便于以后经济责任审计时统计分析，力求审计评价意见能够客观、公正。

（四）完善经济责任审计评价方法。宜采用定量分析与定性分析相结合的方法，结合实际情况，选取经济发展与经济发展能力、经济效益与决策水平、财政政策执行与财务收支、内控制度执行与管理水平、廉洁自律等指标，以定量为基础，定性为结果，无法定量、定性的问题，应以写实手法，客观描述审计事项的结果，反映领导干部任职期间的工作业绩和问题，确定领导干部应承担的经济责任。审计评价要慎重，要与被审计领导干部权责相对应。对审计过程中未涉及的事项、审计证据不适当或者不充分、评价依据或标准不明确，超出审计职责和范围的事项，不予评价。在评价和界定经济责任时，要重点突出，着重评价重点问题、重要指标和重大事项。

（五）提高审计人员专业技术水平。单一知识结构的人才已经不能胜任经济责任审计的需要，要加强复合型人才的培训。一是要加强宏观经济管理、政策法规等知识的学习，加强科技、环境保护、医疗卫生、教育等社会学科知识的学习，做到专业知识学精、社会学科知识管用，提高适应经济责任审计新要求、应对综合复杂工作新局面的能力。二是要加强对审计评价体系的研究，善于思考审计中发现的普遍性、倾向性问题，归纳总结审计实践中一些好的做法和成功经验，并上升到理论高度，指导审计实践。三是大力提高审计人员的计算机审计水平，积极开展计算机辅助审计。经济责任审计项目涵盖审计内容范围广，而且一些单位的信息化程度也较高，这为开展计算机审计

提供了宽阔的舞台。凡是具备计算机审计条件的经济责任审计项目，都要运用计算机这一现代审计手段，不断提高审计质量和效率。

综上所述，经济责任审计对权力的制约与监督是以“强化预防、及时发现、严肃纠正”为工作重点，通过审计督促党政领导干部依法依纪用权，树立“有权必有重任，用权必受监督，作为一把手必先受监督”的意识，破除一些领导干部滥用权力的侥幸心理，避免他们个人明知不可为却为之，因侥幸而招致“不幸”。经济责任审计正是通过以权力制约权力的过程发挥审计“免疫系统”的功能，切实起到关心干部、爱护干部和保护领导干部的作用。

第四篇：班主任实施心理健康教育的途径与方法分析

班主任实施心理健康教育的途径与方法分析

一、问题的提出

对中学生而言，心理健康不仅是自身发展的需要，也是适应社会发展的需要。由于社会多元化的发展，社会不但要求学生有较高文化、技能水平，而且要求学生要有较好的心理素质。中学生由于所处的年龄阶段决定了其心理健康教育对其将来的成才与个人发展具有重要的影响，而班主任在中学生心理健康教育中担任重要角色，如何提高班主任对中学生心理教育的效果成为一个重要的研究课题。

二、班主任进行中学生心理健康教育的优势分析

1、鲜明的针对性

班主任接触学生时间长，次数多，对学生了解较全面，较深入。在心理健康的内容选择上具有针对性。专职心理学教师一般按教学大纲的要求，对各年级各班进行心理学知识讲授和心理健康训练，具有广泛性、普及性的特点，而班主任则可根据本班的整体情况和突出问题、个体特点进行有选择性的讲授、训练和矫治。在个体施教上，班主任更具有针对性，这是专职心理学教师力所不及的。专职心理学教师所教班级多，人数多，侧重于“面”上的教育，即使有“点”上的教育，那也是极个别的，很特殊的学生。而班主任由于工作重点和角度不同，更多的是“个体”的教育与辅导，在教育的内容与方法上更具有鲜明的针对性和灵活的选择性。

2、时空的灵活性

班主任实施心理健康教育，既可在校内，也可在校外；既可在课内，也可在课外；既可利用较长的时间，如入学教育和班会时间，也可利用较短的时间，如课间休息和放学之后。在空间与时间上具有较大的灵活性。而专职的心理学教师局限性较大，时间和空间基本上限制在上课的节次和上课班级，在个别辅导上即使表现出一定的灵活性，但这种灵活性是远不及班主任的。

3、防治的系统性

班主任带班一般为三年，初一到初三，高一到高三。这就为班主任对学生系统地进行心理健康教育提供了条件。班主任可以根据本班学生各阶段的特点和出现的问题进行全程式的系统的研究与教育。而专职心理学教师由于学校人力和物力、课程与精力等因素的限制，大多只在起始年级开设心理学课程或在关键的时段（如毕业前夕）作心理辅导，对学生成长的全过程关注不够。

三、中学生心理健康教育中常见的问题分析

1、厌学心理

在中学生中存在较多的厌学现象，表现为对学习感到乏味，提不起兴趣，学习处于被动状态，对学校、对老师态度冷漠。一提起学习就心烦意乱、苦闷、焦躁，一进教室就情绪低落，上课精神涣散，注意力不集中，作业抄袭，考试舞弊，严重者逃学、辍学。

厌学原因十分复杂。有的对学习缺乏应有的兴趣，学习目标极低而且单一，学业基础差；有的遭受到批评、指责和冷落，超过了他自身的心理承受力，以至自暴自弃，破罐破摔；有的智力偏低，接受能力较差，造成学生基础差，有时虽有上进之心，却是心有余而力不足；也有的是因教师教学方法呆板，教学水平低下，教学态度粗暴所致。

2、自卑心理

自卑心理几乎人人都有，只是程度上的区别。这是一种非常普通的心理障碍，自卑的学生感到自己无能，并且自感无力克服。表现为胆小，不敢与人交往，不相信有能力，不敢与人竞争，不敢抬头挺胸出现在同学面前，总是怨恨自己。自卑对人的影响是：使可能变成不可能，使可能不大变得毫无希望，使自己不断走向退缩。

3、考试过度焦虑心理

学生参加考试应当有适度的焦虑。不同程度的焦虑，对考试有不同的影响。焦虑程度适当，有利于促进复习，有利于考出好水平。焦虑程度太低，会使学生对考试满不在乎，骄傲自满，粗心大意，考不出好水平。焦虑过度则使学生坐立不安，头痛脑昏，注意力无法集中，思维比较紊乱，看不清题意，解题容易出错，不能发挥正常水平。

四、班主任进行中学生心理健康教育的途径与方法分析

在遵循心理健康教育规律和原则，充分了解学生心理健康状况的基础上，班主任完全能够，也应该开展创造性的心理健康教育。针对上文分析的中学生中常见的心理问题，班主任实施心理健康教育，可以采用以下几种途径和方法。

1、举办心理健康知识讲座，发挥自我教育的作用

对中学生有针对性地讲授一些心理学的知识是十分必要的。“知”是“行”的基础。没有一定的知识来武装学生的头脑，学生对自己的心理世界永远是混沌的，行为往往是盲目的，一遇到心理困扰便显得无所适从。学生掌握一些心理学知识的意义是多方面的。心理学知识对指导学生的学习大有好处，他们按照心理学揭示的规律去学习，学习成效就会有所提高。了解了记忆的规律，学生就有可能上课更专心，更好记住应记的知识。学习了有意注意的规律，学生的思维就可能更开阔、更敏锐和更富有创造性。

掌握一定心理学知识可以使学生加深对自己的了解，解答他们在思想和日常生活上的疑难问题，从而达到自我认识、自我完善、自我发展的目的。学习了有关性格的知识，就有助于学生对自己性格的了解，从而矫正自己的不良性格，完善自己的性格。了解了青春期的心理特点，从而主动把握自己的心理，安全顺利度过青春发育期。掌握一些心理学知识，有助于学生处理好人际关系，改变学生非理性的思维方式。学生在了解自己心理的同时，也了解了同学及其周围人的心理，这样便可以对不同气质、不同性格类型的同学采取相应的态度，从而防止不必要的矛盾，增进与他人的友谊。

2、营造班级文化，优化群体心理

班级文化也包括物质文化、制度文化、精神文化三个方面，只不过它的内涵有所不同而已。班级精神文化包括书面文化、行为文化、艺术文化和心理文化。如果班主任从优化班级群体心理来构建班级文化的话，则应抓好物质文化、制度文化、行为文化、艺术文化四个方面的文化建设。相对于班级文化建设来说，这四个方面具体化为：营造整洁、舒适的教室空间环境，营造民主、严明的法治环境，营造团结、和谐的班级人际环境，营造健康、美观的艺术环境。

班主任应充分认识班级文化的教育功能。班级文化的内容体现了班主任的价值取向和时代的主旋律，体现了全班学生创造力和创新精神，班级文化的形式，浸透了班主任的审美价值和学生的美学追求，班级文化建设的过程，体现了班主任心血和学生智慧，班级文化建设的结果是班主任综合能力的体现和学生自我教育成果的展示。班级文化对学生的教育是隐性的教育，对学生起着潜移默化的作用，它虽不主动对学生施加教育，但只要学生关注它、思考它，那么它就对学生进行着教育，从这个角度看，它是世界上最好的教师。如果忽视班级文化建设，班级外表形式上可能出现不同程度的秩序混乱、行为粗俗、物品狼藉，而团队内在精神上则呈现出缺少凝聚力和文化氛围。

3、加强学生实践活动，培养学生良好心态

要使中学生心理健康发展，提高他们的认识、意志、情感等心理品质，除了课本上理论知识的学习，教师耐心细致的辅导等之外，还须让学生走出课堂，走出校园，走出封闭的单元住宅楼房，走向社会，参与各种社会实践活动。

组织学生参加社会实践活动可以增强社会适应性。学生通过社会实践，扩大社会接触面，拓宽社会知识面，可以打破从校门到家门的封闭式生活而给学生造成的胆怯恐惧等心理状态，从而能较好地适应各种外部环境。

组织学生参加社会实践活动可以增强处理人际关系的能力。许多中学生不善人际交往，而参加社会实践活动必然要与社会各阶层人士接触、交往、了解，在这些交往中可以逐步培养学生的社交能力和公关能力，帮助学生克服面对新环境或初次结识的人表现出来的紧张、自卑、孤独、抑郁、畏惧、烦闷等不健康心理。

组织学生参加社会实践活动可以增强意志力。在社会实践活动中参加诸如社会调查、学工学农等主题活动，经受艰苦的劳动磨练，严格纪律的训练和各种挫折的打击，有助于学生正确认识自己，克服独立生活能力差、挫折耐受性差、害怕困难等心理，有助于培养学生吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓进取的精神和百折不挠、坚韧不拔的勇气以及乐观开朗、团结协作的品质。

第五篇：小学生心理健康教育的途径与方法研究范文

小学生心理健康教育的途径与方法研究

一、小学生心理健康教育现状的分析

（一）小学生心理健康教育实施现状及存在的问题

“现在，许多孩子都有心理问题，自私、叛逆、厌学、辍学，乃至上网成瘾、早熟、自杀等等。”2008年3月26日，太原市政协委员张华斌在“两会”中提出“心理健康教育要从娃娃抓起”。确实，如今孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。

孩子是祖国的未来和希望，处于义务教育阶段的小学生，如能在人生成长、学习的路上跨出充满希望的一步、具备良好的心理素质，才能为他们将来的工作、生活奠定扎实的基础。在二期课改的今天，学校在致力于学生的素质教育方面做了大量努力，但长期以来追求学习成绩仍然是传统教育中的主流。

作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，是立足于学生未来的成长，使学生的心理素质得到发展的，可就我来看，虽然学校已有对小学生心理健康教育的意识，但实施时，普及性不够、意识不强、方法不佳。有许多教师对“小学生心理健康教育”不够重视，很多时候只是参考教学书籍“照本宣读”，没有以学生个体为本对学生进行针对性的教育。甚至有的教师只在学生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意识，在实施教育时却不知道用什么途径更为合理，用什么方法更为科学得让学生接受。

（二）小学生心理健康教育的途径与方法研究的必要性

在现实生活中，学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。

物质逐渐丰裕、大多数家庭都是独生子女、教育孩子的责任转移给祖父母辈、家长对孩子的期望值不正常、独生子女缺少玩伴，自我表现欲过强、社会离婚率越来越高，单亲家庭也越来越多等因素是导致社会上孩子性格偏激，不容易与人沟通的重要因素。学生中，责任心差、缺乏感恩心态、不懂得谦让等各种不良心态层出不穷；再加上信息时代社会大量不健康的媒体冲击着孩子们的生活，使得孩子们的心理健康出现了问题的几率不断上升。如何调节好孩子的心情，让他们拥有健康的心态面对未来的一切？现阶段小学生中普遍存在一些心理问题，急需引起教师、家长和全社会的高度重视。

“育人为本”、“注重人文关怀和心理疏导”已经写进了党的十七大报告，可见其地位之重，意义之切。这也是科学发展观在教育领域的重要体现。激烈竞争的现代社会，需要有科学、文化知识来武装人类，但在这快节奏的社会中，能维持和谐、健康发展的更为重要的因素则是要有良好的心理，健康的心态。

教育部指出：“教育要更好地体现以人为本这一要求，这里的人，是全面的、立体的、完整的人，不是割裂开来的、片面的人，亦即不是仅从知识的、学科的角度来看待人，把学生视为积累分数的记分器。”这需要我们从根本上转变理念，即真正从“一切为了学生、为了一切学生”的理念出发，深刻了解全面提高所有学生心理健康教育，特别是关注问题学生的心理健康的必要性与重要性，同时积极探索卓有成效的适应现在小学生的心理健康教育途径与方法。

韩愈云：师者，所以传道受业解惑也。这里面也特别提醒我们教师，传道与解惑的重要性，三者要相辅相成，不可偏废。传何道，解何惑？在此，我认为教师一定要理解提高学生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不当，教学手段不妥，往往不仅不能帮助学生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出现心理危机，甚至会导致严重事件发生。这不是教师希望的，却是相当程度事实存在的，并且没有深刻领会的事实存在。

怎样去指导？用哪些途径、哪些方法进行教育才是最有效的呢？这是摆在教师面前的一个问题，也是值得我们去共同努力探究的一个课题。

二、小学生心理健康教育的途径与方法

作为学校教育的重要内容之一的心理健康教育，它立足于学生未来的成长，开展小学生心理健康教育的途径和方法可以多种多样，这不是说在小学重新开设一门新课程，而是将心理健康教育活动渗透到学校工作的方方面面，优化整个教育过程。

行为主义观的心理学家斯金纳（B.F.Skinner）、社会学习理论的代表人物班杜拉（A.Bandura）等认为，心理发展是量的不断增加过程，是由环境和教育塑造起来的。由此可见，要使小学心理健康教育顺利展开，研究环境的创设与教育方式的突破是必需重视的途径：

（一）外在环境的创设

人与环境密不可分，马克思曾经说过：“人创造环境，同时，环境也创造人。”可见，环境对人的影响力之大。学校是学生接受教育、获取知识的场所，其环境的优劣直接影响效果，物质环境的高雅有助于学生保持健康的心态、培养良好的品格。

1、校园环境建设（1）校园主环境建设

环境对学生的心理发展起到很大作用。构建良好的校园环境，是学校心理健康教育建设的首要任务。

如有条件，校园尽可能体现“新颖、整洁、明亮、美丽”的风貌。如：我校在校园显眼的地方展示校风、校训、学风、人身安全警示语，张贴各种名言警句，并安排大队部根据不同需求定期出专题板报和墙报，这样能使学生在无形中学到各方面的知识。在校园的草坪旁、围墙边，走廊里的墙壁上，都挂着有关行为习惯的警示牌。绿意昂然，生机勃勃的环境能让学生心情开朗，他们在室内及户外活动时都在快乐的欣赏、讨论、效仿，这些色泽鲜艳、生动有趣的图画和警示语，深深地吸引着孩子们，也净化和影响着每个孩子。（2）校园、班级文化建设

只是建设学校主环境是远远不够的，更重要的是如何建设一个适合学生身心健康发展的校园氛围，这需要对校园文化进行合理建设。学校要通过开展各种艺术、文化、体育、科技和学习名人等活动，提高学生兴趣，活跃学生身心，达到陶冶情操、美化生活、融洽师生关系的目的，改善学生心理环境。

可喜的是，教育部门近几年非常重视这方面。目前，我市正推进“温馨教室、和谐校园”的建设。“温馨教室”是一个形象的说法，是指师生共同营造的，能满足师生合理需求、有利于健康人格发展的教育环境。

在市区教育部门的号召下，我校已经在温馨教室建设方面进行了富有成效的探索，开展了一系列适应学生心灵健康发展的、有个性的校园文化建设活动。校园开辟了“爱心角”、“感恩树”、“心灵信箱”、“荣誉墙”等；不同班级也开展起班级文化建设。班内定期根据自身特点以及教学内容制定了计划，进行环境布置，教室的墙壁、走廊、空间等，布置各种友好相处、关心集体的画面和板报，宣传礼貌待人、互助互爱。

此外，学校每年还多次举办如：科技节、冬季运动会、每月定期 “人人都是前三名”评比等活动，给学生创造展示自我的机会，让每个学生都能展示自己的才能，使学生不断发展找到自我，树立自信心。

良好的校园、班级的文化建设，能树立起良好的校风校貌，使学生在潜移默化中，提高生理、心理、智力、能力等综合素质，为学校综合性心理健康教育营造良好的心理环境。

2、校方积极沟通家长，创设良好的家庭心理环境

心理学专家指出：家庭是在儿童出生后首先接触到的环境，是对儿童影响最早、影响时间最长的环境。因此，家庭环境对于儿童的发展具有特别重要的意义。

显而易见，各个家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭环境质量。在现实生活中，相当部分家长没有注意到自身的言行和教育方法对孩子心理健康造成的影响之大，因此缺乏方法、错误指导。这很容易导致学生的心理问题。

所以学校应该和家长应该多进行如此家校互动、积极配合，则能事半功倍。学校可以向家长传授如何提高孩子身心健康发展的常识，最好定期对家长进行心理健康知识培训，让家长了解创设良好的家庭心理环境的重要性。

班主任对于特殊家庭的家长和孩子更需多关心，让家长们认识到：培养学生良好心理素质离不开和睦、文明、明朗、愉快的家庭环境。学生从小生活在温暖、愉快的家庭中，得到父母、长辈的正确的爱，必然会感受到家庭的温暖、安全、愉快，充满欢乐和信心，良好的情绪从小就占据心理状态的主要地位，从而保证每一个学生身心健康地发展。

（二）精神环境的创设

教师不仅是学生知识的传授者，更是学生学习的楷模。教师是精神环境的核心因素，是学校开展心理健康教育的关键。良好的精神环境则依赖于教师完美的形象、高尚的品德和对教育事业执着的追求。学校开展心理健康教育，创设良好的精神环境所涵盖的远远不只是一两位心理健康辅导教师的努力可以达成的，它还需要全体教师的重视和参与。需要体现的是一个学校的文化，体现的是一个学校的凝聚力，体现的是人文关怀和对儿童文化的尊重。教师的一言一行对学生都有较大影响。我认为，为了学生的心理健康，应该不断努力，做到以下几方面：

1、领导层面重视，发展精神环境建设

教育部提出：学校应该加强对小学心理健康教育工作的领导和管理，支持开展小学心理健康教育工作。确实，如果上层机关重视了精神环境建设，对老师进行教育指导、对学生进行正确的引导，心理健康教育一定有良好的成果。

2008年5月12日我国不幸遭受了四川大地震，全国人民悲痛万分。国家领导人相当重视，虽说是大灾难，但是国家让民众感受到的是民族的团结，不断鼓舞大家振作起来 ：温总理第一时间到达灾区鼓舞士气；媒体连续多天的24小时滚动播出地震灾区的情况以及感人之事。教育部也借此对学生进行爱国主义教育，首先对教师进行培训，加强教师对学生心理健康教育指导的培训，然后让学校对此进行大力宣传、组织学生收看现场直播、布置每个班级进行“情系灾区，爱心传递”为主题的活动。

在领导层的大力、正确的引导下，这次全国性的爱国主义、生命教育宣传活动相当成功。我校的孩子们在这次灾难中没有感到消极、害怕，反而变得更加热血、顽强了，不但激发了孩子们的爱国情怀，而且让他们懂得了生命的可贵、感受到了亲情的温暖，更让他们明白了人类的顽强意志能战胜任何灾难。学生一下子成长了许多、坚强了许多，他们不但发自内心地把自己的零花钱捐了，而且还给生还者祈福、在网上给英雄们鼓劲„„

回眸来看，如果领导层对此次地震进行消极引导或者引导不够，学生很有可能造成心理阴影或者变得缺乏人性。

可见，只有领导重视了，才能全面有效地组织并引领教师在本领域进行探究活动，如只靠单个教师的力量，不足以解决现实的普遍的儿童心理健康教育的问题。

2、挖掘教材内容，有效创设精神环境

心理健康教育的开展，并不是开设一门新的课程，而是需要在日常教学中渗透心理健康教育的精神。根据二期课改“让课程适应每一位学生的发展，以学生发展为本”的教育理念，各科任教师要在学科教学中做好班级、团体领导者的角色，在学科教学中认真挖掘教材中具有的心理健康教育内容的因素，并对学生有针对性地培养和训练。

《品德与社会》是一门能渗透心理健康教育的精神的显性课程。在课中，教师应该结合学生心理健康心理发展需要，充分利用这一舞台对学生的心理健康进行指导，甚至可以根据学生的特点对教材进行拓展。例如：我对三年级《品德与社会》课中《我们是好朋友》一课进行了拓展，大胆尝试了“拓展资源，有效开展感恩教育”的研究，自编了《感谢你》的拓展课，旨在让学生了解到感谢别人不但能使别人快乐，也会让自己快乐；并教会学生排解忧愁的几种方法，让学生有快乐的心态面对生活。同时让他们学会宽容与感恩，并学着以感恩的心态来面对家人、朋友等，并感谢大自然给予人类的一切美好的事物。为了加强心理健康教育的针对性和实效性，我尽可能从学生生活实际出发，了解他们生活中的问题，密切联系学生熟悉的、感兴趣的生活背景，充分挖掘现实生活和社会真实事件的教育价值，这样学生就可以有效地通过看似平凡的日常事务处理中学习，提高自身心理素质。

3、和谐师生关系，促进精神环境建设

或许有老师说，许多课程的内容，不能挖掘出“心理健康教育”的题材，无从创设“精神环境”。其实不然，教师只要能尊重学生，宽容对待他们，以朋友的身份同学生进行交流，在课堂中多一个真挚的微笑、多一句温馨的鼓励、多一次亲切的引导，真心面对每个心理健康有问题的学生，他们一定会愿意对教师敞开心扉。

同时安排课程结构，采取合理、巧妙的方式渗透心理健康教育也是很重要。比如：语文课上，教师可以让孩子写“XX我想对你说”、“假如我是XX”等文章来挖掘孩子心灵深处的想法，在评语中对孩子进行健康教育指导；美术课中，让孩子画一画“我和爸爸、妈妈”观察孩子的构图，指导孩子热爱自己的家；探究、拓展课中，可以指导孩子如何相互合作共同体验成功的喜悦„„

无论是数学、语文、外语，还是比较感性的音乐、美术、体育、拓展课等，只要能根据教材特点合理安排课程结构，采取形式多样的教学方法，通过新型师生关系的确立，鼓励学生进行合作式学习，在教学过程中让学生体验和感受到老师和同伴的尊重，同样能在潜移默化中自然地达成了精神环境的和谐。

三、小学生心理健康教育实施中应注意的问题

（一）深化对“小学生心理健康教育”的正确认识

教育部对中小学心理健康教育的总目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。

目标中强调的是：面向“全体”学生、使学生“全面”发展。这对教师提出了很高的要求。为了达成目标，我们教师除了要从态度上重视心理健康教育工作以外，还要加强心理健康教育的实践性与实效性。

我认为要顺利达成此目标，并不能单纯照搬发达外国、发达地区的教育模式与方法，而是应该以人为本，尊重学生主体，根据学生心理发展特点和身心发展规律，因时、因地制宜，巧妙运用心理健康教育的理论和方法，有针对性地创设各种适合不同学生的教学模式，培养小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。

（二）各层面不同干预方法

众所周知，许多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前预防干预。如没有防范意识，对即将发生的或很有可能发生的事进行提前干预，则有可能造成比较严重、甚至是无法收拾的后果。

心理健康干预指在确诊的基础上，采用一系列适合学生的心理治疗方法对学生心理问题及行为进行矫正的过程。对于不同层面的心理问题，可以采取不同的干预方法。我介绍几种常用的学校心理健康教育的干预方法。

1、集体预防性干预方法

当学生有了心理问题后，教师才去协同干预？其实是亡羊补牢的做法。现实的情况是，在当今复杂变化的社会面前，小学生的心理是相当脆弱的。如果能细心观察，并提前发现一些普遍性、可能导致学生们心理问题发生的事，我们完全可以对此进行集体的预防性干预。心理健康教育越早越好，别等问题严重了才想办法。

例如：我校设立了“心理广播站”，每周三对全校进行各方面的心理辅导：

（1）为了让学习成绩比较差的孩子寻找自信，开展了主题教育“我是最棒的”，挖掘学生“分数”以外的能力，使其重拾信心。（2）在复习迎考阶段，为使学生调整好心态，不至于因为过分紧张或过于放松而考不好试，学校又开展主题教育“调整心态迎接考试”对学生考前心态调整进行干预指导。

（3）面对当许多独生子女不懂得感激、自私、嫉妒心强等情况，开展专题教育“感恩的心”，引导学生以宽容的心态去面对社会生活中的一些不愉快。

（4）网络时代的冲击着新时代的儿童，为指导学生正确对待E时代可能造成的一些不良的心理健康隐患，开展了集体指导讲座“沉溺网络的危害”，指导学生正确使用网络进行学习交流等，而不是沉溺于网络游戏虚度年华。

„„

这些不同的主题教育都是根据学生不同时段可能发生的不同问题进行有意识的集体预防性干预途径，这些特定的集体干预内容，可以在不同时段疏导学生的心理，防范于未然，则能大大减少问题行为的发生。

2、个别家校合作干预方法

心理学家分析“小学生许多心理行为问题、心理障碍与行为异常本身就来源于消极的早期经验或成人的错误指导。如果能早发现、早干预，恢复心理健康的可能性也就越大。”

在11年的教学实践中，我关注到许多学生问题的根源来自家庭。例如：有许多独生子女学生自理能力差、做事动作慢，过分依赖家长，甚至做任何事情都只是应付家长和老师而已。通过长期、多案例的分析，我发现这其实是因为家长责任心过强，让孩子有了“过分的安全感”。家长怕孩子吃苦、怕孩子不会做事、怕孩子比不上别人，于是万事都包办。这其实剥夺了学生“受挫折的机会”。如长期如此，将来这些学生走上社会就很有可能成为无德、无能的“啃老族”，甚至有可能因为自己无法被社会所接受而走向极端的人生道路。

在对此类学生进行早期心理干预时，我及时吸收父母参与到辅导过程中来，先做好家长的思想工作，引导家长认识到“在失败中成长”的道理。让家长在家庭中创设适合学生不要“过分帮助孩子”、“不剥夺孩子的受挫折机会”、“不让孩子对家庭有过分的依恋感”（不能让孩子觉得，自己不做事情，家长总能帮助自己解决问题。）“让孩子有一定的危机感”、“让孩子有自己的独立做主的机会和独立行动的空间”„„

在此基础上，家校合作，同时对学生进行预防性质的干预，让学生在正确的学校环境和家庭环境中成长，其效果显著。

可见，家校合作对个别学生进行干预，不但能试图从家庭环境、父母与子女沟通方式等方面寻找出学生心理问题形成的原因，而且能指导家长改变错误的教育观念与教养方式，间接促进儿童心理与行为的改善。

（三）矫正时注意方法做好保密工作

要使学校心理健康教育更有实效性，让学生毫无顾虑地说出自己的心声，找出问题所在是很关键的。而要让学生敢于说出心声，及时做好保密工作是很重要的。作为教育工作者，我们有责任和义务加强这方面的保密工作，尽可能保护学生个人隐私。这时，创设使学生感到安全的心理测试、治疗的环境和氛围，运用合理而巧妙的“保密方法”，会对测试的真实、可信提供保障。

1、在分析学生普遍存在的心理问题时，需要大量的采样工作，这时可以采用无记名的方式做调查问卷。其次，还可以利用学科特色对学生进行无形的测试。如：在语文写作练习中创设“第三人称”为主的故事情节，让学生进行补充表叙述、谈谈看法，折射其内在真实的想法。

2、在碰到学生的个别心理问题时，教师可以开设“心理信箱”、“知心姐姐”谈话室、设置“心理电话咨询”等。如此长期营造一种保密性强的、温馨的氛围，能使学生随时表达心声，教师更有机会掌握第一手资料对学生发生的早期心理问题进行干预性教育。

3、对于中高年级的学生来说，他们的心理更为成熟，心理压力更大一些，不太愿意与他面对面交谈。可在班内建立一个在班内设置“心理信箱”，或在网络“家校互动”中开辟聊天室，让学生匿名交流，班主任也可用信件、网络沟通等方式回复他，对其进行心理辅导。在沟通时，教师尽可能采取积极鼓励的态度对学生的心理进行正确的疏导，可以鼓励学生的积极性，并养成习惯，长期与指导者进行沟通。

4、值得注意的是：教育有关部门应对“心理健康保密工作”的实施出台一系列规则，教师也应有意识地对谈话记录、心理测试资料进行妥善保管。保密的对象包括学生本人、家长和其他的老师，不能随意使用学生个案资料，并还作时间上的规定。

四、总结

良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。

新的时代给我们提出了新的要求。在正确认识了“小学生心理健康教育”对当今孩子成长的重要性以后，我们应努力对教育的途径与方法进行研究：创设更好的校园、班级、家庭等外在环境，合理运用教材内容、和谐师生关系，重视发觉精神环境的建设。

现代化的教育时代中，我们更不容忽视学校、社会、家庭的联系，形成三者结合的教育网络，建立心理健康的“维护-预防-治疗”等体系。在实施小学生心理健康教育的方法时，应该尽量做到家校结合，巧妙地用科学的方法对不同个性特征的学生进行不同层面、不同方法的心理健康干预，旨在寻求更适合学生个体的教育方法与手段，尽可能减少学生内心的矛盾性，从而全面提高学生的心理素质，逐步达到学会学习、学会生活、学会做人的目的。

对学生的心理健康教育是一个长期而细致的工作，今后的小学心理健康教育也许会采用多种途径和多样化的方法，这有待我们进一步研究。各科教师需要提高心理健康教育意的识，作为教师的我们在不断研究的过程中必须付出细心和耐心，同时更应该不断地加强自身的心理保健，提高心理素质，以自己的言行、健康的人格给小学生以积极的感染。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）

2016年济南历城区政府工作报告

政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上

济南市历城区区长 吴承丙各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾

2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计（下同）全区实现生产总值795亿元，增长8%；完成固定资产投资490亿元，增长21%；社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%；出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%；实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%；完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74％，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。

（一）坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。

（二）坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。

（三）坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。

（四）坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

各位代表，2015年各项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。

五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。

五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点；拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。

五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。

五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。

五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。

各位代表！在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意！向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标和任务

根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。

“十三五”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。

“十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是：

——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。

——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。

——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。

——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。

——坚持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前！

三、2016年工作安排

今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；地方公共财政收入增长10%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长10.5%左右；进出口增长保持稳定；城乡居民人均可支配收入均增长9%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。

（二）狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。

（三）统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。

（四）突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出：“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

（五）突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。

（六）突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。

各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！