第一篇:关于创新统计工作理念的几点思考
关于创新统计工作理念的几点思考
摘 要:统计是经济社会管理和宏观调控的基础性工作。当前,随着经济社会迅猛发展,统计单位数量显著增多,统计客体日益呈现多层化、多元化、差异化特征,对统计工作提出了更高的要求,创新统计工作理念,对推动科学发展有着重要的现实意义和历史意义。
关键词:统计;理念;创新
统计工作在整个国民经济发展中的作用越来越重要,GDP、CPI、人均可支配收入等相关统计数据受到全社会的关注。新常态下,为了适应新时期下统计工作,要创新统计工作理念,围绕政府决策提供优质服务,面向社会需求提高信息服务,着眼未来发展超前谋划服务。统计服务观念强不强、统计服务水平高不高,直接关系到统计工作的地位。因此,创新统计工作服务理念,对提升统计工作水平有一定的意义。
一、摒弃旧观念、创新理念是搞好统计服务的思想基础
在新形势下,进一步做好统计服务工作,要求我们必须加快转变思想观念和工作方法,深化统计改革,调整统计职能,理顺统计关系,改善统计手段。从当前的实际来看,需要做好以下三个方面:
一是在工作领域中,实现由偏重于微观领域转向宏观与微观并重。市场经济条件下,加强宏观管理是政府的重要职能之一,客观上就需要建立一支能进行宏观问题研究分析和监测预测的队伍,统计部门作为政府职能部门既有责任,也有优势,通过加强经济发展情况预测预警,为各级党委、政府决策提供经济依据。
二是在工作模式上,要由以往全面、直接调查为主逐步向抽样、间接调查转变。市场经济条件下,资源配置主要依靠市场调节机制,经济发展瞬息变化,统计工作也要紧跟其发展不乏,在调查方法上必须建立健全抽样调查网络体系,转向以抽样调查为主。计划经济需要统计工作,市场经济同样需要统计工作,关键就是看统计工作在方式方法上能不能适应市场经济的发展要求。
三是在工作内容方面,实现由报数字、收报表转到抓管理、重协调、提服务上来。市场经济条件下,收集整理数据仍然是统计工作的重要内容,但必须充分发挥统计智库优势,加强统计服务工作。要围绕经济社会热点、难点问题进行动态监测,系统分析,要集中优势,精心研究涉及经济发展的大问题,要自觉成为各级党政领导决策的智囊团,必须要把为党政领导和社会公众服务作为统计工作的“灵魂”和“主旋律”。要紧紧围绕“统计服务”主题,在服务中展作为,求发展,谋地位,提高统计公信力,树立统计部门的良好的社会形象。
二、加快改革、创新方方法是提高统计服务水平的客观要求
随着社会主义市场经济的经济结构、所有制形式等日趋复杂化,经济形势的变化加快,变数增多,预测把握的难度增大,统计工作面临着挑战、压力和考验。创新工作方法要围绕服务?热荨⒎?务形式、服务手段和服务实效上下功夫。一是在统计服务对象上,实现从主要为党政领导服务转向为党政领导与社会公众服务并重;二是在统计服务?热萆希?实现仅提供一般性的资讯服务向提供适需对路的资讯服务转变;三是在统计服务方式上,实现由低层次、粗加工的传统服务向多层次、深加工的现代服务转变。统计服务就象工农业生产那样,以市场为导向,从需求开始,以需定产,生产出市场需要的适销对路的精品来,要在有效服务中,提高统计服务水平,发挥统计工作作用,提高统计工作地位和公信力。
三、克服片面静止的统计、创新辨证思维是体现统计服务根本职能所在
统计工作不仅涉及社会再生产的全过程,而且还涉及自然过程;不仅涉及行政事业单位,而且也涉及企业和个体工商业;不仅涉及市属单位,而且还涉及辖区内所有驻地单位;不仅涉及全部基本单位,而且也涉及全市城乡全部家庭户;不仅涉及经济部门,而且也涉及非经济部门;不仅涉及法人,而且甚至涉及自然人,面临的关系比较复杂。所以说,统计工作在某种程度上讲,就是在协调各种矛盾、平衡各种关系中寻求为党政决策和经济发展服务最佳结合点的一项重要工作。所以要善于运用辨证思维,研究各种关系,找出各种关系的“平衡点”,从而明确工作的“着力点”。统计服务要坚持辨证思维,处理好三个关系:
一是要处理好统数字与搞服务的关系。做好统计服务工作,首先就是要把党政领导决策需要的、经济社会发展需要的、国民经济核算需要的、基层和社会公众需要的所有数据指标通过逐级、定期不定期的报表、普查、抽样调查等手段收集、统计起来,搞准、搞实,及时反映出来,这是统计工作最基本的工作任务。但在市场经济条件下,统计工作不仅要统计好数字,而且更重要的职能就是要强化统计服务,提高服务水平,把搞好统计服务作为统计工作的出发点和落脚点。首先,将各级党政领导对统计信息咨询的需求作为统计工作的方向和着力点。很多情况下,各级党政领导急需的某些统计信息,依靠现行统计制度方法是无法取得的,统计部门不能以没有该项统计数据或没有此类统计指标为由推脱了事,而应采取多种方法,克服困难,加快收集整理相关数据。其次,还必须认识到统计信息资源是社会公共产品,要在确保统计调查对象隐私的前提下,主动将公共产品奉献社会,为社会各界提供优质统计咨询服务。
二是要处理好反映经济发展速度与反映经济运行质量的关系。在市场经济条件下,评价一个地方经济的发展水平,不单是要看其速度如何,更主要的是要看其质量和效益怎样。不讲效益的速度就等于低速度,不求质量的效益实际是负效益。因此,在新的形势下,统计工作要将工作重心从反映数量、反映速度转到注重反映质量、反映效益上来,通过动态监测经济运行的质量,为政府调整经济结构,实现产业结构优化积极出谋划策。
三是要处理好完成统计工作任务与提高统计数据质量的关系。一要确保自身的思想观念不断创新,紧跟时代前进的步伐;二要确保统计指标和调查方法适应新的经济形势;三要确保开展的统计调查严格按照设计的方案一丝不苟地组织实施;四要确保统计数据质量审核把关严密;五要确保统计执法检查到位。
总之,统计工作中接触的“活”情况多,也最容易捕捉到经济发展和社会生活中的热点、难点、焦点问题。统计工作理念要与时俱进地瞄准了统计工作的“重心”,才会提升统计工作水平。
(作者单位:阜宁县统计局)
第二篇:创新理念,凝聚力量,推进服务业统计工作再上新台阶
创新理念,凝聚力量,推进服务业统计工作再上新台阶
各位领导、同志们:
2011年,在区统计局的精心指导下,在有关单位的大力支持和配合下,我局统计工作紧紧围绕鄞州开放型经济和商贸商务经济发展大局,以提高统计数据的科学性、准确性、权威性为中心,创新理念、科学谋划、积极应对,用客观、准确的统计数据反映了我区开放型经济和商贸商务经济的运行状况,为上级领导的科学决策提供了有力的量化依据。
一、统计工作概况
我局严格按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应”的要求,抓好统计监测与分析工作,目前已建立起“多条线上报、分科室汇总、办公室分析”的统计监测运行网络,并呈现以下三方面特点:
(一)统计数据内容丰富。我局统计监测内容主要包括全区性经济指标,行业性经济指标,个体性经济指标和专业性经济指标,并形成了从全区到各镇乡(街道)经济发展状况,从商贸经济各行业到单个经济实体经营情况的从点到面,点面结合的统计网络体系,涵盖了投资、消费、出口拉动经济增长的“三驾马车”的主要数据。此外,根据有关部门要求和经济发展新情况,我局还适时增加各类热点数据统计,调整统计网络样本,进一步完善 1
统计监测数据内容。
(二)统计数据来源广泛。鉴于统计内容的丰富性和重要性,我局拓宽数据获取渠道,确保数据内容的正确、及时、有效。一方面我区的外资、外经、外包运行情况和商贸企业运行情况主要从各业务科室所对应的重点联系企业提供的月报中获取;另一方面各县(市、区)的开放型经济和社零等综合性数据指标主要从市级部门的统计数据反馈中获取,部分数据则从有关部门的统计反馈中获取,如外贸数据来自于海关、税收数据来自于国地税,商贸业增加值来自于统计局等。
(三)统计网络运作顺畅。我局各业务科室均配有专门的统计工作人员负责管理各线的统计工作,并及时对数据进行收集整理,局办公室落实专人将各线数据统一汇总,汇编成《鄞州商务统计月报》分发到各镇乡(街道)和有关部门。同时,局办公室定期不定期地对开放型经济和商贸商务经济运行情况进行分析,及时将统计数据转化应用,为我区经济发展提供“商务预报”。
二、主要工作举措
为确保全局统计工作的顺利进行,充分发挥统计数据的参考、参谋作用,我局主要做好了以下四方面工作:
(一)统一思想,明确责任,营造齐抓共管的工作氛围。我局从强化做好统计工作是全局共同责任的意识入手,达成了“重视统计工作、用好统计数据”的共识,明确了领导责任和科室责任,形成了主管领导牵头、分管领导主抓、各科室执行的齐抓共
管的良好工作氛围。在明确领导责任上,由局长负总责,确定统计工作任务和要求,分管办公室的副局长主管统计工作,展开有效的督促检查,局办公室主任负责具体工作,对各类统计材料进行严格审查把关;在明确科室责任上,严格界定职责,强调由科室负责的统计业务必须由业务科室来承担,要求统计数据内容必须由科室负责人和分管局领导审核后统一汇总上报局办公室。
(二)强化考核,建设队伍,激发统计人员的工作热情。2011年,在机构改革和大规模人事调整的情况下,我局坚持做到统筹兼顾,为各科室配备了专职或兼职的统计工作人员,构建起较为完善的统计工作机构网络。同时,我局在原有统计网络的基础上进一步强化乡镇(街道)和监测企业的统计员队伍管理,定期开展工作研讨、数据分析和市场预测等活动。为充分调动统计人员的工作积极性,我局对上述单位的统计工作人员进行考核,根据考核评价成绩评选先进工作者,给予一定的表彰奖励,并专门安排了统计经费用于设备购置及网络维护等。
(三)创新方法,提升水平,展现高效良好的工作成效。鉴于人员少、任务重的工作实际,我局不断创新统计工作方法,着力提高工作效率。如外贸科和商贸科将部分催报工作外包给统计局下属单位,重点进行汇总分析;外资科借行政服务中心的网络审批系统对我区外资企业情况开展实时统计;外经、服务外包和市场科则着重加强与企业的沟通联系,及时掌握企业动态;粮食科以收储公司等下属单位为抓手,开展逐层统计等。
(四)加强分析,运用成果,凸显统计的参谋助手作用。我局对统计数据运行加强分析和形势研判,运用相关数据为开放型经济和商贸商务经济发展“把脉”,及时提供有价值的统计分析和信息,客观准确反映经济发展中的苗头性、趋势性问题,并提出有针对性的意见和建议,为各级领导决策服务。此外,我局还以统计监测网络为应对平台,通过对节日市场、节庆活动和“抢盐**”等突发性事件的实时监测进行商品调配,在一定程度上保障了市场的稳定运行,体现了统计的助手作用。
三、下步工作打算
2012年,在统计网络完善、科室分工明确、人员配备有力的基础上,我局将对照区政府《关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知》(鄞政办发[2012]33号)和《关于继续开展部门服务业统计工作考核的通知》(鄞统[2012]23号)的要求,继续做好本部门业务统计资料报送、行业统计工作调查和分析等各项工作,并在以下三方面苦下功夫,力争全局统计工作再上新台阶。
(一)抓样本企业的动态调整。针对全区商务系统项目多、提升快的现状,我局将及时调整和扩充监测样本企业,将新建新开业的商务样本企业纳入区重点监测网络,并对样本企业实行动态管理,使我区内外贸各条线的监测样本结构更加合理,样本代表性更加突出,覆盖面更加广泛。
(二)抓监测队伍的素质提升。为保证统计数据的质量和时效,我局将开展学习考察和业务培训来提升统计人员的素质。今
年除计划组织镇乡(街道)统计联络员赴兄弟县市区学习,深入企业考察来提升统计员的业务能力外,还将继续联合区统计局对重点监测企业的统计员分市、区二级分别开展业务辅导和培训,努力培养和打造一支精通业务的统计队伍。
(三)抓监测成果的成果转化。今年我局将首次联合浙大宁波理工学院经贸学院,开展商务经济季度运行分析,商贸、外贸和服务外包的半运行分析和粮食供需平衡的调研工作,将统计数据转化成有参考价值的经济报告,从中寻求我区开放型经济和商贸商务经济发展的亮点和不足,提供有效的应对措施和政策建议。
各位领导、同志们,虽然我局在过去一年的统计工作中取得了一定的成绩,但也还存在不少缺点和不足。我局将进一步解放思想,改进方法,提升能力,力求用客观、准确的统计数据反映全区开放型经济和商贸商务经济发展的实绩,用优质的统计分析信息为全区开放型经济和商贸商务经济健康持续发展提供有效的决策依据。
第三篇:创新理念
烟草创新理念 当前烟草行业面临着国际控烟、垄断体制、构建和谐、市场竞争等四个方面的严峻挑战。为有效应对挑战,必须积极的实施管理转型,增强行业竞争实力,为未来应对市场竞争积蓄力量,而要实现管理转型,逐步缩小与国际烟草业强势企业在管理水平上的差距,就需要烟草人勇于突破原有的惯性的经营与管理方式,勇于创新,敢于创造性的工作,不断采用新的方式来加速提升基础管理水平和经营管理能力。
因此,在社会不断发展过程中,我们也要积极引入全面创新管理模式,这是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求,也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。
一、规范执法行为,创新执法方式
1、深化执法行为规范化工作。健全行政执法调查规则,规范取证活动。实现证据形式、种类及证据内容的格式化,做到认定事实清楚,证据确凿充分。进一步规范自由裁量权,健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。制定行政裁量权具体工作规范,提高自由裁量基准的规范化水平,控制行政处罚自由裁量权的行使,最大程度避免主观因素对处罚结果的影响,防范自由裁量权的滥用。完善说理式执法模式,做到行政执法“全程说理、执法普法”,推进和谐执法。注重强化行政处罚、许可文书的说服力、公信力和执行力,提高群众对行政执法的理解和认同度。
2、着力提升行政执法效能。通过开展试点活动,对烟草专卖零售行政许可证办理时限从法定的20个工作日压缩为15个工作日。新办证申请人可以通过电话、邮件、书面等方式提出预
先勘验申请,证件中心在接到申请后安排勘验组人员上门勘验,并在规定时间内勘验完毕。对符合条件的申请人当场接收办证所需材料,对明显不符合办证条件的予以告知,有效减少申请人前往办证中心的次数,提高办证人员的工作效率,提升行政执法效能。
3、大力推进行政执法信息化建设。通过启用烟草市场稽查移动感知终端,执法人员在日常市场检查执法时,能进行零售户信息查询和日常数据处理工作,实现了市场监管的科学化、数字化和信息化,利用科技手段提升执法质量。
二、创新管理工作的开展不是一时一地的事,因为它不仅仅是提倡,或者通过搞运动式的方式来达成,而是需要用规划来带动,用制度、流程等体系来保证。所以,建立创新管理体系是一项重要的支撑性的工作,它包括规划、预算、激励、考核、评审等制度与流程的建设。制度与流程等将对员工的创新行为产生持续的影响。
三、为全新管理顺利开展我们要把握以下几点要素:
1、明确一个指导思想:创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”,努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力,作为开展全面创新管理的出发点和落脚点;必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破,真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎,专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用,发挥出更大的效能。
2、把握“三用”原则:必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本,创新要有针对性,必须“为了工作而创新”,决不能“为了创新而创新”。好用是目标,要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性,避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向,要努力解决突出矛盾和问题,并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则,烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。
3、必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识,积极为创新者提供更加宽松的环境,使他们能够全身心投入到创新实践中去;要为创新者提供更加宽容的舆论,使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气;要为创新者提供更加宽广的舞台,在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。
最后再说一点:过去的专卖所工作大部分的时间都用在了查案上,很多人不办案,甚至不会办案,即使办案,案件性质也很简单,陌生的领域不敢去探索和实践。加之人员少,经验不足,基层也很难开展工作。新的形势要求专卖所必须去创新,创新是判断工作优劣的关键,是进步的灵魂。不能单独盯在工作量化指标上,要想创新也要得到上级的大力支持,在实际工作中做好相应的转换。比如,由过去粗放式管理向精确式管理转换。以往,专卖所对市场的监管,是为查案而查案,往往是应对式监管,粗放式监管,有举报就查处,有办证就受理登记,出了问题就解决问题,监管是被动的,粗放的,现在要主动监管,对经营者的监管也要从面上监管深入到经营方式上、经营规范等等的全方位的监管,切实做到分片分类管理。充分动用诚信管理办法,对首次违规,而且程度轻微的,主要采用谈话,诚信扣分,相关法律法规宣传等引导为主。根据分片到人,责任明确精神,每位所员可以充分发挥各自的优势,管理好自己的责任田,到遇到的问题,通过民主会议,互相借鉴,拿出一套切实可行的方案,通过改变实现创新。通过强化创新理念,使得专卖所上下形成我要学习,学习为我的氛围,在提高自身素质的同时,来促进专卖工作全面深入开展。
第四篇:工业集中区管理体制与理念创新思考
工业集中区管理体制与理念创新思考
面对激烈的市场竞争,如何搞好工业园区管理体制的运作,是一个亟需解决的问题。管理体制的创新,首先要创新管理理念。
创新管理理念
一是树立“以人为本”的管理理念。以人为本管理理念包括两方面内容,一方面指把人视为经济发展中的第一要素,形成“人力资源是工业园区最重要资源”、“
人力资源环境是工业园区最重要的投资环境”的理念。园区把以人为本的理念融入到人力资源市场化配置管理中,建立精干高质量的公务员队伍和复合型经营管理技术队伍,以适应园区开发建设、管理服务的需求。
另一方面指建立无微不至的客户服务体系,充分尊重客户的意愿,为客商提供快捷、简便的一站式服务体系。提供有吸引力的特殊政策,确立为我而用的招商标准;改善园区形象,提升信誉,促进园区经济发展,形成高税收、高就业的园区发展格局。使园区实现主动服务、一条龙服务、高层次服务。
二是“依法治园”的管理理念。探索建立依法治园的法规体系和执法机制,形成工业园区完善的法制环境。主要表现为以下三方面:首先建立专家治园的规划管理体制。园区规划公布后,授权规划师分级管理。行政首长只处理违规申请和上诉案例,推行严格的监督机制。
其次,完善和明晰园区法规。根据实际需要,编制分项管理办法,如城市规划建设管理办法、建设项目环境保护管理办法、招商投资项目管理办法、外商投资企业行政性收费管理办法、预算外资金管理办法等等,将园区公共管理纳入法治化的轨道。
第三,执法透明化。园区制定的各种法规、程序和工作时限,执法人员要严格依法办事,一视同仁,努力营造公平、公正、公开的园区投资环境,从而使执法主体与投资企业之间形成信任关系。通过依法治园,形成精简、高效、廉洁的园区形象,增强园区的综合竞争力。
我们的工业集中区将按照这种理念设计管理,实现管理科学化、现代化。
创新管理体制
从人文与法治的管理理念出发,确定管理目标,设计管理机构,创新管理形式。实现以下管理目标:做到高起点规划、高效率开发、高品位建设、高效能管理;能够使基础设施共享,公共资源共享,使资源和空间得到有效利用;还能够使招商引资资源(信息等)得到共享,改变重复招商现象。
一是创新职能定位。工业集中区作为一个特殊的经济区域,管理重点在于开发建设和经济发展等方面。在不同的阶段,工作职责也不同,组织机构也应适时进行调整,以适应建设和发展的要求。在建设初期,工业园区的管理应侧重于园内规划建设、项目立项上,具体包括园内规划设计、工程建设报批、投资立项审批、土地征用、政策处理以及形成主要道路、给排水、电力、通讯、污水管网等基础设施建设。发展到一定规模后,侧重于招商引资、人才的引进与园区管理等。园区成型后,将进一步完善环境、卫生、保健、娱乐、教育等......我们的工业集中区正介于第一与第二阶段之间,基础设施、招商与管理要一齐上,职能定位要有灵活性。
要有决策、监督、协调、招商的行政职能;由于前期资金匮乏,还应具备融资的功能;要有全方位的服务职能;还应具备管理经营的职能——要根据职能设置相应的组织机构。另外,我们还具有两个工业园区。
二是建立精简精干机构。工业集中区在确定的框架内负责具体的基础设施建设、公共管理及招商引资等工作,根据工作需要和“精简、统一、效能”的原则,机构设置应该精干,不能“大而全”。
成立一部、一公司、一中心,即总部、实业公司、服务中心。成立工业集中区行政总部,负责两园区决策、协调、规划、监督、优惠政策的制定等行政职能。成立实业总公司,负责融资;成立服务中心,负责全方位的服务,如进区企业立项后到投产前的一切审批手续办理,进区企业投产前后的收费工作,以及文印、晒图、后勤保障等工作。
将行政管理、具体服务、市场经营相剥离。对于区内的经营性事项,如基础设施、配套工程的设计施工、管理等,则应推向市场,由开发区市政公司负责,按市场化运作模式进行管理。
二、创新运作机制
促进服务高效廉洁合理顺畅的运作机制,是履行职能到位的有效保证。涉及决策、规定、审批等事项采用行政管理程序,涉及经营活动则采取企业管理方式,协调者、管理者、承办者、经营者、监督者各自到位,分工负责。
一要建立园区自主决策机制,实行封闭式管理,确保管理事项在园区内自行解决。
二要建立园区高效服务机制。采取各种方式开辟办事绿色通道,实行政务公开,推行承诺制,减少审批程序,简化办事环节,尽可能一个楼层服务,一个图章解决,营造良好的园区投资环境。
三要促成园区间建立良好的协商机制。园区虽实行封闭管理,但其管理活动是开放的,与职能部门,与乡镇、村,与企业等方方面面都有不可分割的关系。工业集中区与政府部门要搞好协商,工业集中区之间要搞好相
互协商,工业集中区与乡村也要搞好协商。
这样有利于培育园区主导产业和支柱产业,形成布局合理、协作关系紧密的生产体系;促进共同培育高新技术产业带,推动形成园区基础设施建设网络;从而,推动区域可持续发展。
三、创新招商、融资平台
一是创新招商方式。建立三个招商平台,网上招商平台,作为长期对外招商窗口;商企招商平
台,由原有投资商(业主)组成,一方面提供诸多优惠,另一方面“设计”一批相关项目;全员招商平台,由各部门、华侨、干部职员以及亲属组成,制定稳定的奖励政策。
二是创新融资平台。成立实业股份有限公司,作为工业融资平台,吸纳中小企业、民间资金。
第五篇:党内统计工作实践与思考
党内统计工作实践与思考
党内统计工作是一项政策性、专业性、科学性很强的调查研究工作,也是党的自身建设的一项重要基础工作,特别是党的十七届四中全会召开后,党中央对党内统计工作提出了新的更高的要求,做好党内统计工作对于及时发现基层党组织和党员队伍建设中存在的问题,寻找对策有着不可替代的作用。近年来,***非常重视党建基础工作,把党内统计当成一项严肃的政治任务来落实,用科学研究的方法来开展,在党内统计工作上总结了一些经验,也发现了一些问题。
一、主要经验
(一)领导高度重视是做好党内统计工作的保证。一是提供组织保障。县委组织部成立了部长任组长的工作领导小组,不断加强对党内统计工作的指导、监督、检查和反馈,切实做到思想认识的统一和组织上的高度重视。二是强化队伍建设。建立健全县委组织部、基层党委和基层党支部为统计单位的三级组织网络体系,2009年,县委组织部以“工作责任心强、组织业务熟悉、电脑操作熟练”为标准,在乡镇和县级部门的19个党委中新选拔了15名本科以上学历的党务骨干人员作为信息库管理员,选优配强了党内统计人才队伍。三是加大设施投入。采取“财政补一点、党费拿一点、上级拨一点”的办法,在现有的基础上,筹措4万余元更新设备,为统计数据的正常存储、开发和利用提供硬件支持。
(二)提高统计队伍的业务能力是做好党内统计工作的前提。近几年,***除“以会代训”外,在培训形式上不断创新,根据计算机在党内统计工作的广泛应用,每年都搞一次专题业务培训,让业务培训和实践紧密结合,统计队伍的业务素质得到稳步提升。一是定期“集中”训。采取集中授课、书面考试、上机操作等多种形式,使党内统计人员达到“四懂”、“五会”:即懂程序、懂标准、懂要求、懂规范,会采集、会录入、会管理、会分析、会应用。二是逐年“出去”学。每年到宝鸡市参加党内统计培训会,详细了解最新技术,与兄弟县市党内统计人员沟通交流,互相学习,提高技术和业务水平。三是经常“门前”教。以地区或系统为单位,建立若干个“片”,在每个“片”内指定一名责任心强、经验丰富的同志任组长,对有关人员进行一对一的培训和指导,帮助他们提高业务能力。
(三)严格格审核把关是提高统计数据质量的关键。在数据的收集和审核上,***建立了数据审核把关制度,严把质量关、录入关、审核关,县委组织部根据机关、企业、社区和农村的特点,分别设计信息采集表,制定详细的工作流程。对在职党员的信息,要求与本人人事档案一致;对流动党员、离退休职工党员、农民党员的信息,采取查阅档案、电话查询、入户走访等多种方式进行采集,采取党内统计报表技术校核、单位党委总体把关、汇总单位全面审查等方式,确保信息采集和录入的质量。在数据汇总中做到“三对照”,与往年报表对照,与编办、纪委、统计、教育等部门相关数据对照,与随时变化的现实情况对照,从细节上保证党内统计数据的质量。
二、存在问题
(一)党内统计队伍不够稳定。党内统计队伍不够稳定,主要体现在部分基层党委统计人员变更频繁,党内统计工作交接机制尚不完善,尤其是部分乡镇人员变动比较频繁,又不能保证严格的交接程序,年报工作衔接脱节,极大影响了统计工作的质量。再则,绝大数党内统计人员身兼数职,一没有充足时间去调查研究,二是没有足够精力分析数据,从而导致少数单位疲于应付,党内统计工作变成了“数字游戏”。
(二)统计内容和方法有待创新。当前,统计软件的不断升级体现出党内统计不断科学化、规范化。但在实际的工作中,我们发现,现用统计系统仍处在静态统计阶段,这种统计方式很容易导致“死库”出现,在维护的过程中很难做到上级组织和基层组织的互动,系统在流动党员管理、组织关系转接方面的实际运用还不是很充分,两新组织党组织中党员的双重身份没有明确的划定界限,很容易出现重复统计等问题,这些问题有待进一步研究探讨加以解决。
(三)党内统计应用有待加强。当前,有些地方党内统计工作仍存在侧重于单纯地传递汇总信息,向上级组织党务部门和领导提供报表数据的倾向,利用数据结合当前党建工作进行分析、研究少,利用科学手段进行数据分析,揭示组织工作的内部规律和存在的问题还做得不够,以致于统计数据束之高
阁,“死数据”没有变成“活资料”,使党内统计资料的分析、开发利用不足,统计工作浮于表面。
三、意见和建议
(一)构建专职统计队伍,提升统计人员综合素质。县委组织部应负起抓头牵总的作用,将党内统计工作常态化,在基层党委确定党内统计专职人员,明确专职人员在数据的收集、整理、上报工作的责任,让负责党内统计的同志,有时间调查研究、有精力汇总分析,为党委决策提供精确、权威的数据支持和调研报告。其次要进一步完善党内统计工作交接机制,实行以老带新的帮培机制,保证党内统计队伍在更新中不脱节、不断档。要进一步做好统计人员培训工作,在培训中做到 “三个结合”,即坚持经常性教育和集中培训相结合,深入基层开展调研与对下业务指导相结合,业务知识学习与实际操作技能相结合。
(二)在党内统计结果的运用上下功夫。组织部门要将发展党员情况、各类党组织变化情况、村级党组织情况、流动党员管理服务情况、以及两新组织党组织的组建情况等进行分析研究,并以参阅的形式向党委和有关部门进行反馈,逐步实现统计服务由提供统计数据为主,向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重转变,基层党组织针对统计工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题要进行及时整改,从而进一步提高党内统计工作服务组织工作的准确性、可行性。
(三)着力推进统计设备现代化。党内统计软件的开发
和运用,将党内统计工作从繁重的手工劳动中解放出来,从长远角度看,党内统计中运用计算机网络系统将进一步深入,这是社会和科技发展的趋向。要适应未来的现代化办公条件,一方面基层党组织要配备好基础设备,进一步为统计工作提供便利条件。另一方面上级党组织要积极开发更科学、更实用的系统软件,逐步将党内统计系统网络化,最后形成全国统一联网的统计格局,实现党内统计数据由逐级上报到随时更新的根本变革。
(四)奖惩并举,进一步激发党内统计工作的热情。在适当时候,举办党内统计工作评比活动,对优秀的党内统计工作人员进行物质和精神上的奖励,并对党内统计干部提供一定的成长空间;对不能胜任党内统计工作的工作人员适当予以调整,以激发广大党内统计工作者的热情。