试点单位工作方案编制大纲及说明(新)

第一篇：试点单位工作方案编制大纲及说明(新)

循环经济试点单位实施方案编制大纲

一、试点单位基本情况

二、开展循环经济工作的基础

三、发展循环经济的指导思想、目标

四、发展循环经济的主要任务及重点工作

五、发展循环经济的项目、投资及关键技术

六、保障体系的建设

循环经济试点单位实施方案编制说明

一、试点单位基本情况

（一）企业及重点领域中的回收利用企业

1、基本情况简述（企业性质、主要产品产能、资产及经营情况、人员构成等）。

2、主要原材料及能源、水资源消耗情况

3、技术水平、研发能力介绍。

4、目前环保达标情况。

二、开展循环经济工作的基础

（一）企业及重点领域中的回收利用企业

1、企业开展清洁生产情况（是否开展了清洁生产审核工作，实施情况，达标情况等）。

2、资源节约及资源综合利用开展情况（“三废”处置及利用情况）。

3、节能减排工作开展情况（近两年开展的工作情况及效果分析）。

4、在循环经济、清洁生产、综合利用、节能减排等方面掌握的核心技术及应用情况。

5、企业内部管理制度及措施。

6、在社会发展循环经济的大环境中所做的工作（若有）。

7、在发展循环经济中存在的主要问题和通过本次试点工作拟解决的关键问题。

三、发展循环经济的指导思想、目标

1、指导思想（要结合并体现本行业、领域、区域的特点提出发展循环经济的指导思想）

2、实施期限 5年 2008～2012年

3、规划目标  设立总体目标

 设立阶段性的目标（2010年、2012年）目标主要体现整体实施效果。

4、指标体系包括：资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标和废物排放（含处置）降低指标。

4.1总体要求

 根据上述目标，设计实施方案完成后的主要指标，指标主要体现具体效果。 指标要体现行业和地方特点。

 指标要进行方案实施前后对比（2005年为对比年）。 制定的指标要高于国发【2005】22号提出的主要指标。 指标应达到国内先进水平。

4.2企业及重点领域中的回收利用企业。

参照国家发改委发布的“清洁生产评价指标体系”和“工业企业取水定额国家标准”制定相关指标，主要应包含“资 源、能源、综合利用、污染控制”四个方面的指标。需突出的是：

 注重减量化和再利用指标，突出节能减排。 各企业应提出所属行业的生产技术特征指标。 按照单位产品的能耗、水耗提出节能、节水指标。 能耗大的企业须突出节能指标。

 水耗大的（或处于缺水地区的）企业须突出节水指标。 资源型企业须突出资源消耗指标及对共伴生矿的综合利用指标。

 污染排放指标应比开展试点工作前有明显进步。

四、发展循环经济的主要任务及重点工作

1、构建循环经济产业链 1.1对于企业

要避免借发展循环经济，简单扩大产能，要围绕现有产品结构及“三废”情况，开展与循环经济相关的节能、节水、节材、资源综合利用及清洁生产等方面的工作，形成企业内部或与外部的循环链条。

2、围绕目标的落实提出主要任务。

3、围绕拟解决的关键问题提出重点工作。

4、通过循环经济试点工作在业内能够起到示范作用。

5、试点单位循环经济产业链示意图。

五、发展循环经济的项目、投资及关键技术

1、配合主要任务及重点工作内容，提出相关项目（含在建和拟建项目）。

 对项目规模、内容、主要工艺、投资及效果进行简述。 列出项目清单并根据分阶段目标提出项目建设进度。

2、循环经济重点项目

 根据对试点工作的重要程度进行排序，并筛选出1～3个作为重点项目。

 要重点论述项目对开展循环经济工作所起的关键性作用和对试点方案的支撑作用。

 详述项目规模、内容、主要工艺路线、主要设备、基本建设条件、投资及效果。

3、关键技术

拟采用的关键技术（技术名称、来源、起到的关键作用，是否是成熟技术，待推广技术，正在研发的技术等）。

六、保障体系的建设

1、试点工作组织管理体系（明确责任分工、组织机构，领导小组，确定试点工作负责人和联络人）。

2、提出配套措施（包括制定相关规划、管理制度或政策措施、法律法规）。

3、公共平台建设（如信息交流平台、技术研发转让平台、咨询服务平台等）。

第二篇：新事业单位财务报表编制说明

新事业单位财务报表编制说明

A.事业单位会计报表格式

编

号

财务报表名称

编制期

会事业01表

资产负债表

月度、

会事业02表

收入支出表

月度、

会事业03表

财政补助收入支出表

附

注

B.财务报表编制说明

一、资产负债表编制说明

（一）本表反映事业单位在某一特定日期全部资产、负债和净资产的情况。

（二）本表“年初余额”栏内各项数字，应当根据上年年末资产负债表“期末余额”栏内数字填列。如果本资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上不相一致，应对上年年末资产负债表各项目的名称和数字按照本的规定进行调整，填入本表“年初余额”栏内。

（三）本表“期末余额”栏各项目的内容和填列方法：

1.资产类项目

（1）“货币资金”项目，反映事业单位期末库存现金、银行存款和零余额账户用款额度的合计数。本项目应当根据“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”科目的期末余额合计填列。

（2）“短期投资”项目，反映事业单位期末持有的短期投 资成本。本项目应当根据“短期投资”科目的期末余额填列。

（3）“财政应返还额度”项目，反映事业单位期末财政应返还额度的金额。本项目应当根据“财政应返还额度”科目的期末余额填列。

（4）“应收票据”项目，反映事业单位期末持有的应收票据的票面金额。本项目应当根据“应收票据”科目的期末余额填列。

（5）“应收账款”项目，反映事业单位期末尚未收回的应收账款余额。本项目应当根据“应收账款”科目的期末余额填列。

（6）“预付账款”项目，反映事业单位预付给商品或者劳务供应单位的款项。本项目应当根据“预付账款”科目的期末余额填列。

（7）“其他应收款”项目，反映事业单位期末尚未收回的其他应收款余额。本项目应当根据“其他应收款”科目的期末余额填列。

（8）“存货”项目，反映事业单位期末为开展业务活动及其他活动耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际成本。本项目应当根据“存货”科目的期末余额填列。

（9）“其他流动资产”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动资产，如将在1年内（含1年）到期的长期债券投资。本项目应当根据“长期投资”等科目的期末余额分析填列。（10）“长期投资”项目，反映事业单位持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。本项目应当根据“长期投资”科目期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期债券投资余额后的金额填列。

（11）“固定资产”项目，反映事业单位期末各项固定资产的账面价值。本项目应当根据“固定资产”科目期末余额减去“累计折旧”科目期末余额后的金额填列。“固定资产原价”项目，反映事业单位期末各项固定资产的原价。本项目应当根据“固定资产”科目的期末余额填列。“累计折旧”项目，反映事业单位期末各项固定资产的累计折旧。本项目应当根据“累计折旧”科目的期末余额填列。

（12）“在建工程”项目，反映事业单位期末尚未完工交付使用的在建工程发生的实际成本。本项目应当根据“在建工程”科目的期末余额填列。

（13）“无形资产”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的账面价值。本项目应当根据“无形资产”科目期末余额减去“累计摊销”科目期末余额后的金额填列。“无形资产原价”项目，反映事业单位期末持有的各项无形资产的原价。本项目应当根据“无形资产”科目的期末余额填列。“累计摊销”项目，反映事业单位期末各项无形资产的累计摊销。本项目应当根据“累计摊销”科目的期末余额填列。

（14）“待处置资产损溢”项目，反映事业单位期末待处置资产的价值及处置损溢。本项目应当根据“待处置资产损溢”科目的期末借方余额填列；如“待处置资产损溢”科目期末为 贷方余额，则以“-”号填列。

（15）“非流动资产合计”项目，按照“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”、“待处置资产损溢”项目金额的合计数填列。

2.负债类项目

（16）“短期借款”项目，反映事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。本项目应当根据“短期借款”科目的期末余额填列。

（17）“应缴税费”项目，反映事业单位应交未交的各种税费。本项目应当根据“应缴税费”科目的期末贷方余额填列；如“应缴税费”科目期末为借方余额，则以“-”号填列。

（18）“应缴国库款”项目，反映事业单位按规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。本项目应当根据“应缴国库款”科目的期末余额填列。

（19）“应缴财政专户款”项目，反映事业单位按规定应缴入财政专户的款项。本项目应当根据“应缴财政专户款”科目的期末余额填列。

（20）“应付职工薪酬”项目，反映事业单位按有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬。本项目应当根据“应付职工薪酬”科目的期末余额填列。

（21）“应付票据”项目，反映事业单位期末应付票据的金额。本项目应当根据“应付票据”科目的期末余额填列。

（22）“应付账款”项目，反映事业单位期末尚未支付的应付账款的金额。本项目应当根据“应付账款”科目的期末余额4 填列。

（23）“预收账款”项目，反映事业单位期末按合同规定预收但尚未实际结算的款项。本项目应当根据“预收账款”科目的期末余额填列。

（24）“其他应付款”项目，反映事业单位期末应付未付的其他各项应付及暂收款项。本项目应当根据“其他应付款”科目的期末余额填列。

（25）“其他流动负债”项目，反映事业单位除上述各项之外的其他流动负债，如承担的将于1年内（含1年）偿还的长期负债。本项目应当根据“长期借款”、“长期应付款”等科目的期末余额分析填列。

（26）“长期借款”项目，反映事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各项借款本金。本项目应当根据“长期借款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期借款余额后的金额填列。

（27）“长期应付款”项目，反映事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的各种应付款项。本项目应当根据“长期应付款”科目的期末余额减去其中将于1年内（含1年）到期的长期应付款余额后的金额填列。

3.净资产类项目

（28）“事业基金”项目，反映事业单位期末拥有的非限定用途的净资产。本项目应当根据“事业基金”科目的期末余额填列。

（29）“非流动资产基金”项目，反映事业单位期末非流动 资产占用的金额。本项目应当根据“非流动资产基金”科目的期末余额填列。

（30）“专用基金”项目，反映事业单位按规定设置或提取的具有专门用途的净资产。本项目应当根据“专用基金”科目的期末余额填列。

（31）“财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的财政补助结转资金。本项目应当根据“财政补助结转”科目的期末余额填列。

（32）“财政补助结余”项目，反映事业单位滚存的财政补助项目支出结余资金。本项目应当根据“财政补助结余”科目的期末余额填列。

（33）“非财政补助结转”项目，反映事业单位滚存的非财政补助专项结转资金。本项目应当根据“非财政补助结转”科目的期末余额填列。

（34）“非财政补助结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的非财政补助结余弥补以前经营亏损后的余额。本项目应当根据“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计填列；如“事业结余”、“经营结余”科目的期末余额合计为亏损数，则以“-”号填列。在编制资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。

“事业结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的事业结余。本项目应当根据“事业结余”科目的期末余额填列；如“事业结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号6 填列。在编制资产负债表时，本项目金额应为“0”。

“经营结余”项目，反映事业单位自年初至报告期末累计实现的经营结余弥补以前经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目的期末余额填列；如“经营结余”科目的期末余额为亏损数，则以“-”号填列。在编制资产负债表时，本项目金额一般应为“0”；若不为“0”，本项目金额应为“经营结余”科目的期末借方余额（“-”号填列）。

二、收入支出表编制说明

（一）本表反映事业单位在某一会计期间内各项收入、支出和结转结余情况，以及年末非财政补助结余的分配情况。

（二）本表“本月数”栏反映各项目的本月实际发生数。在编制收入支出表时，应当将本栏改为“上年数”栏，反映上各项目的实际发生数；如果本收入支出表规定的各个项目的名称和内容同上不一致，应对上收入支出表各项目的名称和数字按照本的规定进行调整，填入本收入支出表的“上年数”栏。本表“本年累计数”栏反映各项目自年初起至报告期末止的累计实际发生数。编制收入支出表时，应当将本栏改为“本年数”。

（三）本表“本月数”栏各项目的内容和填列方法：

1.本期财政补助结转结余

（1）“本期财政补助结转结余”项目，反映事业单位本期财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额。本项目应当按照本表中“财政补助收入”项目金额减去“事业支出（财政补助 支出）”项目金额后的余额填列。

（2）“财政补助收入”项目，反映事业单位本期从同级财政部门取得的各类财政拨款。本项目应当根据“财政补助收入”科目的本期发生额填列。

（3）“事业支出（财政补助支出）”项目，反映事业单位本期使用财政补助发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出—财政补助支出”科目的本期发生额填列，或者根据“事业支出—基本支出（财政补助支出）、”“事业支出——项目支出（财政

补助支出）”科目的本期发生额合计填列。

2.本期事业结转结余

（4）“本期事业结转结余”项目，反映事业单位本期除财政补助收支、经营收支以外的各项收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“事业类收入”项目金额减去“事业类支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。

（5）“事业类收入”项目，反映事业单位本期事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入的合计数。本项目应当按照本表中“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”项目金额的合计数填列。

“事业收入”项目，反映事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。本项目应当根据“事业收入”科目的本期发生额填列。

“上级补助收入”项目，反映事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。本项目应当根据“上级补助收8 入”科目的本期发生额填列。

“附属单位上缴收入”项目，反映事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。本项目应当根据“附属单位上缴收入”科目的本期发生额填列。

“其他收入”项目，反映事业单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的其他收入。本项目应当根据“其他收入”科目的本期发生额填列。

“捐赠收入”项目，反映事业单位接受现金、存货捐赠取得的收入。本项目应当根据“其他收入”科目所属相关明细科目的本期发生额填列。

（6）“事业类支出”项目，反映事业单位本期事业支出（非财政补助支出）、上缴上级支出、对附属单位补助支出、其他支出的合计数。本项目应当按照本表中“事业支出（非财政补助支出）”、“上缴上级支出”、“对附属单位补助支出”、“其他支出”项目金额的合计数填列。

“事业支出（非财政补助支出）”项目，反映事业单位使用财政补助以外的资金发生的各项事业支出。本项目应当根据“事业支出—非财政专项资金支出”、“事业支出—其他资金支出”科目的本期发生额合计填列，或者根据“事业支出—基本支出（其他资金支出）”、“事业支出—项目支出（非财政专项资金支出、其他资金支出）”科目的本期发生额合计填列。

“上缴上级支出”项目，反映事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。本项目应当根据“上缴上 级支出”科目的本期发生额填列。

“对附属单位补助支出”项目，反映事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。本项目应当根据“对附属单位补助支出”科目的本期发生额填列。

“其他支出”项目，反映事业单位除事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出以外的其他支出。本项目应当根据“其他支出”科目的本期发生额填列。

3.本期经营结余

（7）“本期经营结余”项目，反映事业单位本期经营收支相抵后的余额。本项目应当按照本表中“经营收入”项目金额减去“经营支出”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。

（8）“经营收入”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。本项目应当根据“经营收入”科目的本期发生额填列。

（9）“经营支出”项目，反映事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。本项目应当根据“经营支出”科目的本期发生额填列。

4.弥补以前亏损后的经营结余

（10）“弥补以前亏损后的经营结余”项目，反映事业单位本实现的经营结余扣除本年初未弥补经营亏损后的余额。本项目应当根据“经营结余”科目年末转入“非财政补助结余分配”科目前的余额填列；如该年末余额为借方余额，以“-”号填列。

5.本年非财政补助结转结余

（11）“本年非财政补助结转结余”项目，反映事业单位本年除财政补助结转结余之外的结转结余金额。如本表中“弥补以前亏损后的经营结余”项目为正数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”、“弥补以前亏损后的经营结余”项目金额的合计数填列；如为负数，以“-”号填列。如本表中“弥补以前亏损后的经营结余”项目为负数，本项目应当按照本表中“本期事业结转结余”项目金额填列；如为负数，以“-”号填列。

（12）“非财政补助结转”项目，反映事业单位本年除财政补助收支外的各专项资金收入减去各专项资金支出后的余额。本项目应当根据“非财政补助结转”科目本年贷方发生额中专项资金收入转入金额合计数减去本年借方发生额中专项资金支出转入金额合计数后的余额填列。

6.本年非财政补助结余

（13）“本年非财政补助结余”项目，反映事业单位本年除财政补助之外的其他结余金额。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结转结余”项目金额减去“非财政补助结转”项目金额后的金额填列；如为负数，以“-”号填列。

（14）“应缴企业所得税”项目，反映事业单位按照税法规定应缴纳的企业所得税金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配”科目的本年发生额分析填列。

（15）“提取专用基金”项目，反映事业单位本年按规定提取的专用基金金额。本项目应当根据“非财政补助结余分配” 科目的本年发生额分析填列。

7.转入事业基金

（16）“转入事业基金”项目，反映事业单位本年按规定转入事业基金的非财政补助结余资金。本项目应当按照本表中“本年非财政补助结余”项目金额减去“应缴企业所得税”、“提取专用基金”项目金额后的余额填列；如为负数，以“-”号填列。

上述（10）至（16）项目，只有在编制收入支出表时才列；编制月度收入支出表时，可以不设置此7个项目。

三、财政补助收入支出表编制说明

（一）本表反映事业单位某一会计财政补助收入、支出、结转及结余情况。

（二）本表“上年数”栏内各项数字，应当根据上财政补助收入支出表“本年数”栏内数字填列。

（三）本表“本年数”栏各项目的内容和填列方法：

1.“年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本年初财政补助结转和结余余额。各项目应当根据上财政补助收入支出表中“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目“本年数”栏的数字填列。

2.“调整年初财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位因本年发生需要调整以前财政补助结转结余的事项，而对年初财政补助结转结余的调整金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。如调整减少年初财政补助结转结余，以“-”号填列。

3.“本年归集调入财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本取得主管部门归集调入的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。

4.“本年上缴财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本按规定实际上缴的财政补助结转结余资金或额度金额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的本年发生额分析填列。

5.“本年财政补助收入”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本从同级财政部门取得的各类财政拨款金额。各项目应当根据“财政补助收入”科目及其所属明细科目的本年发生额填列。

6.“本年财政补助支出”项目及其所属各明细项目，反映事业单位本发生的财政补助支出金额。各项目应当根据“事业支出”科目所属明细科目本年发生额中的财政补助支出数填列。

7.“年末财政补助结转结余”项目及其所属各明细项目，反映事业单位截至本年末的财政补助结转和结余余额。各项目应当根据“财政补助结转”、“财政补助结余”科目及其所属明细科目的年末余额填列。

四、附注

事业单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：

（一）遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》 的声明；

（二）单位整体财务状况、业务活动情况的说明；

（三）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；

（四）重要资产处臵情况的说明；

（五）重大投资、借款活动的说明；

（六）以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明；

（七）以前结转结余调整情况的说明；

（八）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。

第三篇：《城市建设档案分类大纲》(修订稿)编制说明

《城市建设档案分类大纲》（修订稿）编制说明

一《城市建设档案分类大纲》（修订稿）依据城乡建设环境保护部办公厅一九八四年颁布的《城市建设档案分类大纲》修改而成。

二、修订后的《分类大纲》设十八个大类，102个属类，适用于各大、中、小城市。小类由各省、自治区、直辖市及各市、县根据实际情况设置。未含内容可另增设新类。

三、大类用英文字母表示，属类、小类、案卷号用阿拉伯数字表示。属类超过十个同位类目时，采用八分制，即同一级类目的号码由1用到8，以后用“91”、“92”、“93”直到“98”。

四、档案编号举例。Ａ３２--８８

│││

│

│││

└──────案卷号

││└────────小类号

│└─────────属类号

└──────────大类号

城市建设档案分类大纲（修订稿）A 综合类 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 政策、法规 会议

计划、统计 外事

城建档案工作 工程地质 水文地质 控制测量 地形测量 摄影测量 地图 国土规划 总体规划 分区规划 详细规划 县镇规划 规划基础材料 土地管理

建设用地规划管理 建筑工程管理 房地产管理 地名管理 道路、广场 桥梁 涵洞 隧道 排水 环境卫生 公共交通（含地铁）5 供电 6 电信

G 交通运输工程类 2 3 4 5 6

铁路 公路 控制测量 地形测量 摄影测量 地图 B 城市勘测类 名胜古迹、古建筑 7 城市雕塑 K 环境保护类 1 环境管理 2 环境监测 3 环境治理 4 自然保护

R 声像类 2 3 4 5

照片 缩微片 录像带 录音带 光盘与磁盘

M 县（村）镇建设类 县区 2 乡镇 3 村庄

H 工业建筑类 动力 2 矿业 3 冶金 4 机械 5 电子 6 石油 7 化工 8 轻工 91 纺织 92 建材 93 医药

N 人防、军事工程类 人防工程 2 军事工程 C 城市规划类

O 水利、防灾类 水利工程 防洪、防汛工程 3 防灾、抗震工程 P 工程设计类 1 工业建筑设计 2 民用建筑设计 3 市政工程设计 4 军事工程设计 5 交通运输工程设计 6 环保环卫工程设计 7 园林工程设计 8 其它 D 城市建设管理类

I 民用建筑类 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5

住宅 办公用房 文化 教育 卫生 体育

商业、金融、保险 其他 公园

绿地、苗圃 名木古树 纪念性建筑 名人故居 E 市政工程类

Q 地下管线类 2 3 4 5 6 7 8 9

地下管线综合 给水管线 排水管线 供气管线 供热管线 供电管线 电信管线 军事管线 工业输送管线

J 名胜古迹、园林绿化类

F 公用设施类 给水 2 供水 3 供热

第四篇：考试大纲及考试说明解读

研读考纲明方向

科学精准要成绩

----2018年思想政治考试大纲及考试说明解读

刘开良

2018年4月26日

从源头上科学精准备考必须研读高考考试大纲及其说明，必须研读近年来的高考试题及其答案。

一、课程标准、考试大纲、考试说明

地位：课程标准：是规定某一学科的课程性质、课程目标、内容目标、实施建议的教学指导性文件，是教材编写和学科教学的主要依据（用教材不是教教材）

考试大纲：是高考命题的规范性文件和标准，规定了考核目标与要求、考试范围与要求，是考试科学化、专业化、规范化的标志。

考试说明：考试大纲的具体细化，是对考核目标、知识内容要求、题型功能、试卷结构等具体解释。

考试大纲及其说明：命题标准和依据，人才选拔的标准，复习备考的依据，试题评价的依据。考试大纲及其说明与课程标准：考试大纲及其说明是命题测试的依据，面向考生（部分学生），具有相对稳定性，一般3到5年（2017年修改，并且发布比较早）；课程标准是课程、教学、教材、学业评价的依据，面向全体学生，规定基本要求，具有较长稳定性，一般10年或更长时间（今年秋季开始使用新课标、新教材，相应地2021年高考使用新考纲及其说明，搞好三年后的高考，现在必须开始学习上述内容，相应地还有新思想新理念新方式等等）。

2018年思想政治考试大纲与2017年相比没有变化和调整，考试说明的例题有调整，主要是把认为比较好2017年高考题加进去了。以下解读的实际上是2017年考试大纲。

二、思想政治考试大纲没有变化的部分（稳定的部分）

1、考试内容不变（经济81政治50文化41哲学118时事政治2，共292个知识点），仍然没有选考内容

2、试卷结构不变：题型、题量保持稳定，各模块试题分值比例不变，文字阅读量、设问数量、答案书写量、思维强度保持稳定。在材料分析题中根据需要搭配模块内容（不固化）。

3、试题内容：（1）突出一点四面的考查，坚持立德树人，强化高考育人功能；凸显学科育人优势，加强试题整体设计，实现润物无声；（2）着重考查独立思考和问题解决能力（关注罗辑思维能力、注重基于证据进行推理、强调过程与方法、联系生活实践培养问题解决能力、坚持和领会科学的世界观方法论），提升高考人才选拔功能；（3）注重试题素材选取，科学设计情景化试题（取材社会生活实际、扩大试题素材来源、丰富材料呈现形式）；（4）加强试题创新设计，适度增强试题开放性（材料、设问、评分的开放性）。

4、其他：计算题、曲线题还会出现，重在考查正反向、因果关系、传导关系（第12题）；当代最新科技成果仍然会在选择题中考哲学知识的运用；较大知识范围的设问基本不会出现知识范围明确（小切口），考什么一定是非常清楚的；四项能力考查每年会有所侧重，不一定集中在一份试卷中；试题答案给出参考标准，阅卷细则可根据考生做答情况调整。

但是要注意：（1）教材没有但考纲有的几个概念：如均衡价格、融资、负税人、个人价值与社会价值的统一；（2）新教材已删但考纲仍有的考点：税收的作用、政府依法行政的要求、中国政府关于建立国际新秩序的主张；（3）考纲涉及的几个综合探究要引起重视：政府 的权威、中国特色社会主义是由道路、理论、制度三位一体构成的（四个自信）、我国的和平发展道路、弘扬和培育民族精神的途径和意义、理想信念。简单地说，要比较考纲与教材，考纲是命题的依据，考纲上有但教材上没有的要重点关注。

三、2017年开始，思想政治考试大纲修订构建基于高考立场的评价体系（“一体四层四翼”）： “把提升《考试大纲》的科学性和公平性作为修订工作的核心，依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计考试内容，增强基础性、综合性、应用性和创新性，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要”。

“一体”:即高考评价体系，通过确立“立德树人、服务选拔、导向教学”这一高考核心立场，回答了“为什么考”的问题。

“四层”:通过明确“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层考查目标，回答了高考“考什么”的问题。

第一圈层“必备知识” 强调考查学生长期学习的知识储备中的基础性、通用性知识，是学生今后进入大学学习以及终身学习所必须掌握的。

第二圈层“关键能力” 重点考查学生所学知识的运用能力，强调独立思考、分析问题和解决问题、交流与合作等学生适应未来不断变化发展社会的至关重要的能力。

第三圈层“学科素养”

要求学生能够在不同情境下综合利用所学知识和技能处理复杂任务，具有扎实的学科观念和宽阔的学科视野，并体现出自身的实践能力、创新精神等内化的综合学科素养（所谓核心素养，是指“个体在面对复杂的、不确定的现实生活情境时，能够综合运用特定学习方式所孕育出来的(跨)学科观念、思维模式和探究技能，结构化的(跨)学科知识和技能，以及世界观、人生观和价值观在内的动力系统，在分析情境、提出问题、解决问题、交流结果过程中表现出来的综合性品质。”政治认同（有立场、有理想的中国公民）；理性精神（有思想、有理智的中国公民）；法治意识（有自尊、守规则的中国公民）；公共参与（有担当、有情怀的中国公民））。

第四圈层“核心价值”

要求学生能够在知识积累、能力提升和素质养成的过程中，逐步形成正确的核心价值观，这也体现了高考所承载的“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”和“增强学生社会责任感”的育人功能和政治使命（即一点四面）。

“四翼”通过明确“基础性、综合性、应用性、创新性”四个方面的考查要求，回答了“怎么考”的问题。

“基础性”要求主要体现在学生要具备适应大学学习或社会发展的基础知识、基本能力和基本素养，包括全面合理的知识结构、扎实灵活的能力要求和健康健全的人格素养。强调对基础知识的理解、掌握和应用

“综合性”要求主要体现在学生能够综合运用不同学科知识、思想方法，多角度观察、思考，发现、分析和解决问题。综合性强调模块内、模块间知识的综合和交叉。

“应用性”要求主要体现在学生要能够善于观察现象、主动灵活地应用所学知识分析和解决实际问题，学以致用，具备较强的理论联系实际能力和实践能力。强调调动和运用知识、论证和探究问题，从中得到价值观的提升

“创新性”要求主要体现在学生要具有独立思考能力，具备批判性和创新性思维方式。主要强调情境引入的形式新、知识考查的角度新、问题设置的方式新等。

三、教育部考试中心主任 姜钢《全面落实立德树人要求，深化高考考试内容改革》对2018年高考命题工作的要求

1.用党的十九大精神统领高考命题工作

总书记强调——四个坚持·四个服务·四个认识

教育要坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务大局、坚持改革创新

教育要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务

要引导学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地 2.围绕高考核心功能，全面深化考试内容改革 1）聚焦“立德树人”，上好“一课堂”，着力凸显价值引领 在高考命题工作中要把“四个坚持”“四个服务”作为基本遵循，以立德树人为引领，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，传承和发扬中华优秀传统文化，助力实现“四个正确认识”，进一步强化、凸显高考的思想教育和价值引领作用。认识：（1）试题的背景材料，将更加侧重从优秀文学作品和历史、现实积淀中，精心选粹饱含人文精神与时代气息的素材，引导学生热爱祖国博大精深的文明，感受认同社会主义核心价值观深厚的内涵。

（2）高考命题将不拘泥于“固定”的教材，而是从历史到现实，引导学生正确认识世界和中国发展大势（思想政治学科选取总书记系列重要讲话中的重要论述为材料，引导学生运用所学知识思考、领悟背后深刻的哲学方法论和价值取向；充分反映党中央治国理政新理念新思想新战略，如防范化解风险、脱贫攻坚、污染防治、国家监察体制改革等主题，引导学生认识和把握中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心）；从国际到国内，引导学生正确认识中国特色和国际比较（2018年中国的四场主场外交、中国文化中国智慧中国模式中国道路）；从社会到个人，引导学生正确认识时代责任和历史使命（提升素质积极参与，正确认识处理个人与社会的关系，实现对社会的责任担当与奉献）；从理想到实践，引导学生正确认识远大抱负和脚踏实地（理想转化为现实的主客观条件，引导学生把视线投向社会需要、国家发展，脚踏实地、埋头苦干、实现人生抱负）。2）注重“服务选才”，做精“一把尺”，全面提升选拔效能

第一，高考命题要增强基础性，考查学生必备知识和关键能力 第二，高考命题要增强综合性，体现学生综合素质和学科素养 第三，高考命题要加强应用性，注重理论密切联系实际（坚持学以致用、用以促学）第四，高考命题要增强探究性和开放性，考查学生的创新意识和创新能力 认识： 高考试题必须保持一定的难度！3）积极“引导教学”，树好“一面旗”，大力助推素质教育

2017年高考命题在命题理念、考试内容、试题设计等方面都有所改变，对教学有着鲜明地引导作用。对于文科综合而言，学科素养不是一句空话。2018年会延续这一引导作用。认识：思想政治学科将精心选择能够更好地承载学科知识、反映学科特色的素材，贴近学生生活、贴近时代，更好地发挥考试对教学的导向和促进作用。

认识：必须重点研读2017年高考试题及其答案（尤其是考试说明上的例题），体会其主题思想、选材、主干重点知识、设问、答题方式等等；必须认真仔细研读教育部考试中心主任姜钢《全面落实立德树人要求，深化高考考试内容改革》这篇文章，领会其精神实质；必须仔细研读教育部考试中心对2017年高考试题解读，把研读的成果运用到选题、编题、拟定答案及其评分细则中去，科学备考显得特别重要（信息的重要来源）。

1.全国卷1考查的重点不是知识的系统性完整性，重在考查考生灵活运用重点主干知识分析说明解决问题的能力。

2.高考命题立意深化还会不断推进：知识—能力（获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物、论证探究问题）—素养；稳中求新稳中求变，考查核心素养会落在实处。

3.2018年高考试题，在38、39题组合调整后，会根据需要调整模块搭配，文字材料可能会更加简洁；十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想会成为选材的主要依据；试题难度稳定，稳中求变，科学规范，我校学生的考分高于平时。

4.必须重视十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，它们是命题的主题思想（尤其是核心素养），高考试题围绕这一主题选材如中国特色社会主义进入新时代（强起来）党的领导、宪法修改、主要矛盾的变化、供给侧结构性改革、高速增长到质量发展、以人民为中心的思想、顺应经济全球化与对外开放、创新型国家与自主创新能力、乡村振兴战略、国际政治经济形势、我国的国际担当与中国智慧中国方案、马克思诞辰200周年《共产党宣言》发表170周年等等。

5.树立“考基本分考选择题、考高分靠主观题”的思想，增分的潜力主要在大题，最后阶段引导学生回归教材和试题回扣，将主观题训练进行到底。

第五篇：资金申请报告编制大纲及要求

附件1

资金申请报告编制大纲及要求

一、市级工程实验室提升计划资金申请报告编制大纲

（一）项目摘要（4000字以内）

项目名称、法人概况、编制依据、组建理由、发展战略与经营计划，原工程实验室建设情况总结、下一步拟提升方向、建设内容、规模、方案和地点，主要建设条件、结论与建议。

（二）项目建设的依据、背景与意义

相关产业发展状况及趋势预测，产业发展面临的瓶颈问题，工程实验室提升建设对产业发展、结构调整将产生的影响、作用和意义等。

（三）技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析；

2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键 1 技术突破点）。

（四）主要方向、任务与目标

1、工程实验室提升的发展战略与思路;

2、工程实验室提升的主要方向;

3、工程实验室提升的主要任务;

4、工程实验室提升的近期和中期目标。

（五）组织机构、管理与运行机制

1、项目法人单位概况（单位性质、基本结构、财务状况、运营情况，现有研发条件和产学研工作基础，近年来取得的相关重大科研、标准制定、产业化等成果和水平，在行业发展中的贡献、影响和作用情况等）；

2、机构设置与职责；

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况；

4、运行和管理机制。

（六）建设方案

建设内容、建设规模与建设地点（包括技术方案、设备方案和工程方案等，突出产业关键共性技术开发，项目招标内容等）。

（七）节能及环境影响

1、节能分析；

2、环境影响评价。

（八）项目实施进度与管理

1、建设周期；

2、项目实施进度安排；

3、建设期的项目管理。

（九）投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表；

2、建设投资估算；

3、分年投资计划表；

4、项目资金筹措方案及其落实情况；

5、申请市政府补贴资金的具体使用方案。

项目总投资主要包括建设投资和研发费用。建设投资主要包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费和形成固定资产的其他建设投资等；研发费用主要包括自主研发费和委托开发费，其中自主研发费主要包括材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发人员费（不包括财政供养人员的工资性支出）及间接费用，委托开发费主要是指项目单位委托外单位进行研究开发所支付的费用。项目投资构成中，建设投资不低于总投资的40%，研发费用不高于60%。

（十）项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析；

2、社会效益分析。

（十一）项目风险分析

1、技术风险；

2、技术应用及市场风险；

3、其它风险。

（十二）其它需说明的问题

（十三）相关附件

三、附件要求

项目资金申请报告根据具体情况应包括以下附件（胶装成册时请按照以下顺序依次装订）：

（一）项目单位法人注册文件、组织机构代码证；

（二）市级工程实验室或公共服务平台组建的批复和验收文件；

（三）社会投资项目的备案或核准文件；

（四）银行出具（三个月内）的自有资金存款证明文件（原件1份）；

（五）银行出具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同（若有贷款）；

（六）项目单位近三年财务审计报告（若项目单位成立时间不 5 足三年，需提供单位成立至今的财务审计报告）；

（七）项目单位近三年研发经费实际支出专项审计报告；

（八）项目单位取得具有自主知识产权科技成果的相关证明材料；

（九）技术团队成员及相关证明材料。

（十）已有仪器设备清单（标准格式见附件2）；

（十一）新增设备和软件购置清单（标准格式见附件3）；

（十二）涉及环境影响的，应提供环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（十三）申报项目使用政府补助资金招标事项计划表（标准格式见附件4）；

（十四）项目管理承诺函（标准格式见附件5）；

（十五）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。