调解类节目出现的原因及社会功能浅析教育论文

第一篇：调解类节目出现的原因及社会功能浅析教育论文

摘 要：国内电视调解类节目的兴起与其切合我国社会转型的时代背景，充分发挥社会调解和社会援助功能的原因是密不可分的。本文结合江西卫视《金牌调解》节目，从符合传统习惯和时代背景、满足受众新的精神需求等方面分析电视调解类节目出现的原因,探讨调解类节目面临的取材和保证真实性等问题的现状，并阐明电视调解节目在心绪转换、减轻压力和提供社会调解与援助的独特作用及影响。

关键词：调解类节目;真实性;社会调解功能

一、调解类节目出现的原因

(一)社会转型引发大众新的精神需求

我国正处于工业化、农业现代化和城镇化快速发展的社会转型期，在这样巨大的社会转型背景下，人们的生活方式和价值取向也有着明显变化，许多人一时无法接受这样快速的变化，产生了新的精神需求。电视媒体不可置疑地担当了这一满足受众新精神需求的角色。此时出现在电视中的关注民生的、与百姓家常里短息息相关的调解类节目，如江西卫视《金牌调解》、北京电视台科教频道《第三调解室》、SMG新娱乐频道《新老娘舅》，为当事人解决家庭、情感或者经济类问题，满足了他们倾诉与宣泄的欲望。调解即使不能立刻帮当事人解决问题，也能缓解委屈心理，引导他们走出困境。观众也能从调解中找到适合自己的调解方法，迎合了大众的精神需求[1]。

(二)社会矛盾更加凸显

当前国家经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整，各种新旧矛盾便不可避免。社会关系复杂，婚姻问题出现，婚外恋、离婚现象增多;离婚产生的财产和子女抚养权问题随之而来;房地产产业发展，一家兄弟为了房产分配产生争执;朋友之间的借债问题常常不仅涉及法律更与人情有关，有人懂得钻法律的空子，这对另一方就很不公平，由此引发的矛盾纠纷也越来越多。这些涉及人情的矛盾如果单纯靠法庭解决，很可能合法却不合理，而调解从人情和法理两方面来考虑，更容易找到双方都满意的解决方法。把调解搬到电视屏幕上，其公平透明性又有了保障，因此越来越多的矛盾的当事人愿意走入演播室，请调解员现场为他们排忧解难。

(三)遇事找人调停评理符合中国国情

在我国，人们遇到难事，尤其是家里事或者熟人之间的事，很少直接诉诸法律，而是找家族或者当事双方公认的德高望重的长辈来评理，这是中国人的传统。调解过程中，双方都有陈述自己的机会，由中间人来做评判，“旁观者清”，中间人会站在相对客观的角度来分析问题，调解矛盾。而调解类节目中的调解者，如《金牌调解》“三剑客”章亭(主持人)、胡剑云(调解员)、寒枫(观察员)、《新老娘舅》“明星调解员”柏万青等，他们就是这样的中间人，知情讲理，有一定的公信力和专业知识，讲道理让人信服，又给人启发。

(四)人民调解更加广泛

长期以来，人民调解为消除民间纠纷、维护社会稳定发挥了重要作用。2011年1月1日起实行的《中华人民共和国人民调解法》为人民调解工作提供了法律依据。国家鼓励和支持人民调解工作，在这样的大背景下，媒体紧跟时代，打造电视调解这一法制类节目。如石家庄广播电视台3频道的《调和》、北京电视台科教频道《第三调解室》、江西卫视《金牌调解》等，这些节目是加强人民调解工作、维护社会和谐稳定、普及法制宣传教育、宣扬和谐之风的新形式，同时也动员社会各方力量推进社会矛盾化解、服务和保障民生，更体现了主流媒体的责任担当。

(五)调解节目有受众基础

调解类节目解决的都是现实生活中的人和事。真情实感最容易打动人，而复杂的悬念则满足了受众的好奇心。受众虽没有亲身参与，观看过程可以给人参与的感觉，看到他人的矛盾，调解类节目能对观众生活中的问题产生补偿失衡作用，同时也是他们宣泄情感缓解压力的有效渠道。

二、调解类节目面临的问题

调解类节目在全国遍地开花，收视率较高，丰富的素材源是节目得以进行下去的关键。而节目的取材角度一直都是电视调解节目的短板。但现在调解类节目很多都是夫妻感情或家庭纠纷的题材，难免让人觉得千篇一律。大量的家庭纠纷的调解容易让观众产生审美疲劳，审美疲劳一旦产生，对于电视节目来说是致命的。因为它在某个方面就意味着节目没有创新力和发展前景，长此以往，便会丧失观众。

取材多样化是调解类节目需要解决的大问题，将有关经济纠纷、房产、劳工等社会热点话题的内容融入节目，为观众知晓熟悉，真正发挥电视媒介引导、认知的社会功能。紧跟时代和社会热点、丰富节目内容、关注社会问题、挖掘节目深度，才能更久地留住观众。

电视调解类节目广受赞誉的同时，在网上也出现了质疑的声音。个别节目为了吸引观众、迎合猎奇心理，刻意追求轰动效应，在节目设置上过度渲染悲情，肤浅琐碎，夸张情节甚至制造假的离奇事件来博取收视率。[2]电视调解作为独立的第三方，具有很强的公信力，最大优势就在于公开透明。如果真实性不能保证，那节目的公信力也就无从谈起。调解类节目涉及到法律，不能为了抢收视率而违背初衷地编造、摆拍。真人真事是最基本的，节目的目的应该是引人向真向善，观众需要的不是多么离奇曲折的过程，而是需要那些针对当事人实际情况，用不同的观点、视角，得出的直指心灵的道理。

三、电视调解类节目的社会功能以及影响力

调解类节目以贴近百姓生活的家长里短为内容，为观众展现矛盾的起因、调解过程和最终结果，真实反映现实生活，充满人文关怀和道德感化，渗透法治教育，拥有较高的收视率并产生了一定的社会影响。以《金牌调解》为例，该节目集室内剧真人秀、公开法庭式法制节目和娱乐节目为一体，把百姓的家长里短搬上荧屏，将生活中难以调和的矛盾晒出来让社会评理，因其形式新颖，情感真实，调解分析公平合理，获得了较高收视率，引起了社会的强烈反响。[3]作为法制类的调解节目，《金牌调解》的社会功能表现得尤为明显。

(一)心绪转换和自我确认作用

处在社会转型期的人们，生活方式和价值取向发生明显变化，生存压力增大，调解类节目是他们宣泄情感缓解压力的有效渠道。这些节目将调解过程展现在观众面前，也可以使同样有矛盾经历的观众自己找到解决纠纷的途径。如《金牌调解》中《以小见大的妻子》一期，妻子对丈夫不信任，为了种种小事和丈夫吵吵闹闹纠缠不清，最后闹到离婚，又被丈夫赶出家门。在了解这些小矛盾引发的大问题后，调解员对妻子指出，他们夫妻俩产生矛盾的原因就是妻子对丈夫不信任，过分发挥了她的想象力，想歪了，不相信丈夫的解释，夫妻俩到最后不再信任彼此，分道扬镳。调解员说，夫妻间需要用信任将爱的温暖在家里延续，成长一份爱需要一辈子的呵护，而毁掉一份爱只需一句不信任。这样的一期节目从双方充满矛盾到最后矛盾化解，一方面为观众提供消遣，缓解压力，另一方面，小摩擦几乎在每个家庭中都会发生，通过与节目中当事人的比较，观众也能反省自身行为，并协调自己的观念和行为。

(二)正面引导与社会教育作用

我国的广播电视一直是国家宣传和舆论导向的重要阵地，调解类节目的媒介“教化”作用更为明显。每期节目中都有调解员对当事人双方的评价和劝解，对当事双方在思想、行为、性格上需要改进的地方做出分析提出建议，这些分析不仅能使当事人对整件事有更全面和透彻的认识，反思自己，在道德上得到提升。如《金牌调解》中《不听话的丈夫》一期，丈夫沈先生因过失出车祸被判刑，妻子尽心尽力照顾还遭公婆数落，丈夫竟然没有站在妻子的角度上，任凭家人冤枉妻子。妻子寒心，他却以自己性格懦弱，不愿惹事为自己开脱。调解员就指出，如果丈夫对自己的评价只停留在“懦弱和自私”上，以“天生性格如此”为理由就可以轻易地原谅了自己，沈先生内心缺乏“正气”，没有这种“正气”，他就不知道如何看社会，如何看生活，如何看命运。一个男人到中年如果还做没有担当的“花瓶”，那就不再是“花瓶”，而是一碰即碎、毫无价值可言的玻璃瓶。这些朴实而又有哲理的话，与当事人经历结合起来，对受众也能起到很好的价值导向作用，同时，这些话很有可能成为人们茶余饭后的话题，甚至影响和改变受众的思维方式。这样，节目不仅满足了心绪转换和人际交流功能，还有信息传播和思想教育交流的功能。

(三)提供社会援助

调解工作琐碎啰嗦而又复杂，呈现在电视上45分钟的节目往往需要录制四五个小时，但调解工作又是社会和谐不可缺少的，它的基础价值十分深远。身处社会转型期，各种矛盾交织混杂，来自婚姻、家庭、工作、朋友，受矛盾纠纷困扰的不只是走向荧屏的少数人，很多人苦于困扰却无法排解，而这些充满人文关怀的调解也为受众做了心理疏导。《金牌调解》与调解法的实施相伴，媒体紧跟时代，唱到积极文明的社会风尚，表现出强烈的时代需求性。调解工作本就是基层工作，节目中调解员的疏导方法也可以帮助培养更多优秀的调解员，帮助人民调解工作更加有力进行[4]。

四、结 语

《中华人民共和国人民调解法》的实施表明了：国家对人民调解工作的重视，在这样的大背景下产生的调解类节目对有矛盾的双方(或多方)实现消除隔阂、平静对话、沟通和谐起了很大的作用，同时，因其大众传媒的引导、认知、教育的社会功能，又对受众有不可小觑的社会协调功能和教育影响力。社会责任重大，希望这些节目能不单纯以猎奇追求收视率，而是充分发挥大众传媒议程设置功能，以真实的情感，真诚的劝导和分析使观众感悟人生，为社会营造和谐气氛。

参考文献：

[1] 张丽.我国调解类电视情感谈话节目研究[D].西安:陕西师范大学,2011.[2] 冯波.调解类节目“收视之道”解析[M].收视中国,2011(7).[3] 吴学敏.尊重人、爱护人、关心人、帮助人——以人为本,打造调解中的金牌[J].声屏世界,2011(10).

第二篇：1“老娘舅”的社会调解功能探析

摘 要：在全面构建大调解体系中，各地拓宽思路，创新方法，纷纷组建并推出如农村、社区的“和事佬”协会及电视台“老娘舅”栏目等各类调解组织形式和调解方式方法，借助各种社会力量和资源，统筹化解矛盾与纠纷，有效促进社会和谐稳定。本文拟从分析这类“老娘舅”的社会调解功能入手，探索如何进一步加强新时期的人民调解工作，以构建社会和谐稳定局面

关键词：新时期；民间调解组织;调解功能

“老娘舅”的社会调解功能探析

xxx 引言

随着我国进入经济转轨和社会转型的新时期，各类新情况、新问题层出不穷，社会矛盾和纠纷不断增加。由此，以人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系及多元化纠纷解决机制也逐步构建形成。人民调解是化解矛盾、消除纷争的有效手段，是提高公民法制观念和道德水平、推进基层民主法制建设的有效途径，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”。而“老娘舅”是人民调解组织形式和调解方式方法的一种创新、延伸和补充。

一、探索“老娘舅”的社会调解功能

1、“老娘舅”的由来与现实地位和作用

“娘舅”是一种称呼，一种身份的象征。“老娘舅”一词，由母亲这一辈的兄弟引伸而来，旧时常指坊间生活中一个比较客观公正的人物或一个族群中有地位、有威望、德高望重的长者。当家庭或邻里发生矛盾纠纷时，通常就请“老娘舅”出面，用其辈分的资格和威信以及客观公正的立场，来明辨是非曲直。现实生活中利用“老娘舅”充当“和事佬”，当好民间纠纷的调解员，形式多样，效果显著。以xxx为例，xxx年6月成立“xx和事佬”人民调解工作室，以xxx书记为核心的xxx18名退休老干部组成的“xx和事佬”，利用他们威望高、影响大、业务精等特点，开展工作，发挥余热。近年来，共调解各类矛盾纠纷112起，其中疑难积案63起、财产归属14起、婚姻案件8起、宅基地纠纷9起、家庭经济纠纷和环保纠纷13起、老人赡养和小孩抚养15起，邻里纠纷4起，调解成功率为95%以上，受到群众的一致好评，为构建和谐xx，作出应有贡献。该团队是自我教肓、自我服务、自我管理、自我约束的自治组织，其主要职责和作用是当好“三员”，即信息员、调解员、宣传员。

2、当好调解员，有效防止矛盾纠纷激化

“老娘舅”的首要职责是调解好发生在村、社区、单位内的家庭人员、邻里、同事、居民、村民之间的常见性民间纠纷。同时应人民调解组织邀请，参与调解辖区内其它矛盾纠纷。与传统的调解制度相比，“老娘舅”、的“草根”力量更具有化解民间矛盾的独特优势。它更贴近群众，“身边人掺和身边事”，叫得应;调解方式方法更灵活有效，化解矛盾更方便快捷。能做到抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层，矛盾化解在内部，隐患消除在萌芽状态。切实做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，有效防止矛盾纠纷激化。比如2012年9月“xx和事佬”受乡综治办邀请共同参与处理由一个私营企业未按照图纸施工，并不听劝阻还动手打人而引起不稳定因素，造成村民集体上访，经过“xx和事佬”的协调、处理，与企业老板、受害者等达成协议，成功化解群体性上访事件。

3、当好宣传员，广泛开展法制宣传教育

调解的过程就是法制宣传教育的过程。“老娘舅”贴近基层，分布范围广，他们经常串门走户，了解社情民意，定期轮流值班，接受群众咨询，当好宣传员。宣传法律法规、政策及社会公德，劝导不良习俗，提高村民的法律素质和道德修养。并能结合调解事例有针对性地加强与群众切身利益相关的法律和政策的宣传，增强时效性，从源头上防范矛盾纠纷。特别是电视节目的公开调解作用，涉及面广，影响大，形象直观，更容易被广大观众所接受，对群众有很好的教育示范作用，能起到调解一件，教育一大片的效果。

4、当好信息员，及时掌握和报告纠纷信息

“老娘舅”处在化解社会矛盾纠纷的第一线，是社情民意的收集员和社会和谐稳定的“预警器”。她们来自于民间，通过串门走访、坐堂问诊、定期回访，掌握不稳定因素，向村（社区）反馈信息，并配合处理辖区内涉及村（居）民利益的公共事务。重点走访邻里不和、因病致困的家庭，以及性情偏激、易走极端的人员。及时报告已经或者可能发生的矛盾纠纷，影响社会稳定的事件，群众关心的热点和难点问题，以及关于村（社区）管理的合理化建议等，真正使人民调解工作成为各级党委政府了解社情民意的重要渠道。

二、打造“老娘舅”的社会调解品牌

为了进一步加强新时期人民调解工作，要整合“老娘舅”资源，推广“老娘舅”机制，构建大调解格局，打造“老娘舅”、的社会调解品牌，充分发挥这些社会调解力量在维护社会稳定、平复社会矛盾、调节社会关系中的主渠道作用。

1、健全组织，完善制度，普及调解队伍网络

首先，要从居住在各村（社区）中既熟悉法律知识和村民情况，又德高望重、热心公益事业、具有较强分析能力和民事协调能力的村（居）民中选拔人员，调整、充实、扩大“老娘舅”、队伍，也可在流动人口中选拔，达到“以外治外”效果，并向企事业单位和行业协会组织延伸扩展，以普及覆盖民间调解网络。其次，要进一步完善串门走访、值班“问诊”、联席“会诊”、信息报告、定期回访、教育培训、评先奖优等一系列工作制度，健全民间调解工作机制。同时，广泛宣传“老娘舅”的功能和作用，让更多的群众了解认同这一新生事物，不断扩大社会影响力，努力营造全社会参与调解的良好氛围。

2、加强培训，规范操作，提高调解队伍素质 首先，通过组织上岗培训、举办专题讲座、经验交流、以会代训、旁听庭审，为调解工作室配备相关的法律书籍报刊，印发以法律法规、调解知识和典型案例为主的《“老娘舅”工作手册》等措施，有效提升“老娘舅”的业务技能、思想道德素质和法律政策水平。其次，要结合新时期人民调解工作的实际情况，进一步规范工作方式、工作程序、工作纪律，要遵循依法调解、自愿调解和尊重当事人诉讼权利的原则，规范操作，按规定进行登记、制作笔录和调解协议。逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、热心人民调解工作的专兼职相结合的调解员队伍。

3、调解优先，诉调对接，加强民调工作指导

在党委、政府的统一领导下，基层人民法院与司法行政机关要加强对人民调解工作的指导。人民法院要通过帮助法律知识和调解技能培训、接受法律咨询与业务指导，规范调解程序与方法，实行诉讼与调解的有效对接，依法确认和维护人民调解协议的法律效力，有力支撑民间调解工作。司法行政部门要帮助建立经费保障、“以奖代补”、考核奖励等激励机制，充分调动“老娘舅、和事佬”的工作积极性;要切实解决民间调解工作中遇到的新情况、新问题，帮助完善工作机制，健全工作制度，规范日常管理，确保这一创新发展的“枫桥经验”生根、开花、结果;同时指导并联合电视台办好有关法制与调解类节目，全力打造“老娘舅”电视栏目品牌。

第三篇：教育的社会功能

教育的社会功能

姓名：徐嘉琦 学院：外国语学院 专业：学科教学（英语）

学号：16208336

摘要：教育的社会功能，是指教育在社会发展、社会生活中的作用。其主要的社会功能就是推动社会变迁与促进社会流动，实质是通过教育培养的人在社会实践中发挥的作用。从社会有机体构成要素的角度来谈教育的社会功能，也是几个主要的教育社会功能，即教育的经济功能、教育的政治功能、教育的文化功能、教育的生态功能。从教育推动社会变迁与促进社会流动的方面看，教育的社会功能也可分为两大部分，即，教育的社会变迁功能和教育的社会流动功能。其中，教育的社会变迁功能包括教育的经济功能、教育的政治功能、教育的文化功能、教育的生态功能。

教育不是一种自在的自然存在，而是为培养人而人为构建的社会活动系统，教育因满足人与社会的需要而产生，也随着人的发展与社会的发展而发展。教育是培养人的活动，同时，教育也是社会大系统中一个重要的子系统。

教育与社会的关系是相互影响相互制约的，一方面，教育被社会发展所制约。主要表现在：教育制度、教育目的、教育内容和教育方式，以及教育发展的规模和速度，无一不受到一定社会的生产力发展水平、经济政治制度与科学文化等因素的影响和制约。另一方面，教育业能动地反作用于社会。教育作为社会的一个系统，它首先承担育人的功能，并通过育人功能进而实现其社会功能，影响和保障社会的延续与发展。

一、教育的社会变迁功能

教育的社会变迁功能是指教育通过开发人的潜能、提高人的素质、促进人的社会化，引导人的社会实践，不仅使人能够适应社会的发展，而且能够推动社会的改革与发展。教育的社会变迁功能表现在社会生活的各个领域，主要表现在，经济，政治，文化和生态领域。

（一）教育的经济功能

教育是劳动力再生产的重要手段；它可以促进生产结构和经济结构的改变；可以帮助劳动者形成适应现代经济发展的观点、态度、行业习惯。教育通过选择、传承与发展生产经验、科学技术与经济管理知识，培养能够参与各种经济活动的劳动者和专门人才，使社会生产力和经济得到发展。

1、教育是使可能的劳动力转变为现实的劳动力的基本途径 劳动力是生产力中能动的要素。

马克思指出：“我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和。”这种表现为能够生产某种使用价值的体力和智力总和的生产力，并非个体自然生长的结果，个体的生命的成长只构成了可能的劳动力，一个人只有经过教育和训练，掌握一定生产部门的劳动知识、技能和技巧，并参与生产某种使用价值，创造一定财富，他才能成为现实的生产力。

由此可见，劳动力的培养或生产必须依靠教育。只有经过教育和训练，才能把我们构成的可能的劳动力，分流培养成为适合社会生产各部门的现实的合格的各种劳动力或专门人才。教育史劳动力在生产的手段和途径，它通过培养为社会需要的各种劳动力推动社会生产与经济发展。

2、现代教育是使知识形态的生产力转化为直接的生产力的一种重要途径。

随着社会的进步，经济的发展，特别是近现代以来，随着科学技术知识运用于生产，机器在生产中的使用、推广与革新，以及生产过程的自动化、智能化，科学技术已迅速发展成为第一生产力。智力因素在现代劳动中日益重要，脑力劳动的比重日益提高，这些都使生产劳动对教育提出了更多、更高、更为紧迫的要求。

科学作为人们客观认识世界成果的知识体系，它不仅仅是一种知识形态的生产力，只有当科学知识运用于生产过程，才有可能转化为现实的生产力。而要实现由知识形态的潜在生产力转化为现实的生产力，除了要通过复杂的科学研究、发明创造或革新实践外，其技术成果的推广、经验的总结与提升都需要通过教育与教学的紧密配合。

3、现代教育是提高劳动生产率的重要因素。

现代生产有一个显著的特点，就是日益科学化、智能化、机械化的生产，所以它的生存率的提高与古代不同，不是依靠增加劳动力数量和延长劳动时间，而是依靠科学技术在生产中的应用、推广和不断革新，依靠提高劳动者受教育的程度和质量，依靠提高劳动者的素质、扩大脑力劳动者的比重、发挥劳动者在生产和改革中的创造性。

教育通过传授生产经验、科学知识，使可能的生产力转变为现实的生产力，使知识形态的生产力转变为直接的生产力，不断推动具有更高效能、更为先进的现代生产技术的采用和推广，同时，教育还通过自身结构的优化，促进劳动生产率的不断提高，从而获得巨大的经济效益。因此，教育在经济社会发展中起着重要的作用。

(二)教育的政治功能

教育通过传播与宣传一定社会的政治理念、意识形态，调控、主导一定社会的舆论和规范，积极地影响人、引导人，尤其注重通过培养年轻一代的政治理念与品德，完成年轻一代的政治社会化，通过选拔、培养国家管理人才，促进社会政治的稳定、完善与发展，通过形成舆论、思潮，对社会政治直接产生影响，从而促进和保障一定的社会政治制度与路线的巩固和发展。

1、教育通过传播一定的社会的政治意识形态，完成年轻一代的政治社会化

政治社会化是指引导人们接受一定的社会的政治意识形态，形成适应于一定社会政治制度的政治态度与政治认同感，以及积极参与政治、监督政治的政治习惯与能力的过程。这一过程对年轻一代尤为重要，政治社会化主要通过教育进行，教育作为传递文化、训练思想与培养感情的活动，能以直接的或间接的，显性的或隐性的方式向年轻一代传播一定的社会政治意识，促进他们的政治社会化。

2、教育通过造就政治管理人才，促进政治体制的改革与完善。

现在社会强调法治，使得教

育更重视培养政治管理人才，由于科技向管理部门的全面渗透，国家对政治管理人才的要求更高了。随着社会越发展，对政治管理人才的素质要求越高，通过教育选拔、培养政治管理人才就显得越重要。

3、教育通过提高全民文化素质，推动国家的民主政治建设 一个国家的政治是否民主，主要取决于该国的政体，但也与国民的文化素质密切相关。

一个国家普及教育的程度越高，国民的文化素质越高，其国民就越能认识民主的价值，在政治生活和社会生活中就越能履行民主的权利。

4、教育还是形成社会舆论、影响政治时局的重要力量。

学校是知识分子的集中地方，他们有知识和见解，勇于发表意见，可以造就一定的舆论，借以影响群众，为一定的政治、经济服务。

（三）教育的文化功能

就教育的文化功能而言，教育具有延续文化的功能；具有选择、整理文化的功能、具有创造、更新文化的功能。人类社会能从愚昧与野蛮，走向今天的文明与开放，是文化教化的结果，而文化教化的前提是文化的传递，文化只有通过教育的延续与传递，才能承前启后、继往开来，不断发扬光大。

教育对文化的选择主要体现在教育对文化发展的积极引导和自觉规范，教育的文化选择既要符合特定社会政治经济制度的要求，也要符合人的身心发展的客观规律。文化的生命不仅在于它的保存和金磊，更在于它的更新与创造。

教育通过把人类已有额精神财富内化为学生个体的精神财富，培养他们对文化的深厚兴趣，使他们不仅能够适应和参与现实社会的文化活动，而且能够根据未来社会的需要创造更为美好的文化。

（四）教育的生态功能

生态指人类生存的自然环境的条件和状况。教育的生态功能主要表现在：树立建设生态文明的理念；普及生态文明知识、提高民族素质、引导建设生态文明的社会活动。

二、教育的社会流动功能

教育的社会流动功能是指社会成员通过教育培养、筛选和提高，能够在不同的社会区域、社会层次、职业岗位、科层组织之间转换、调整和变动，以充分发挥其个性特长，展现其智慧才能，实现其人生抱负。教育的社会流动功能的不断强化，使教育日益成为鼓励社会成员奋发图强、不断进取的动力，不仅在很大程度上引导着个体素质全面而自由的发展，而且影响着社会结构局部或整体的变化。

这一功能的充分发挥，使社会成员的职业岗位与社会地位从决定于政治权力、物质财富，逐步转移到决定个人的素质，这显然是一种巨大的历史进步。总结：教育的几个主要社会功能之间，存在着内在联系，只有认识到这一点，我们才能全面、正确地理解教育的社会功能，树立正确的教育功能观，发挥教育的整体功能。

教育的社会功能有整体性、一致性与矛盾性。教育对人的发展功能受到社会经济、政治、文化等因素制约。这些社会因素制约着教育培养人的方向、性质，也为教育对人的发展功能的释放提供社会条件。因此不能离开社会关系、社会实践谈人的发展，也不能离开社会关系、社会实践去认识教育对人的发展功能。

第四篇：我国出现民工荒的原因及对策

为什么会出现民工荒

一民工荒的原因：

1．长期的劳动力供求格局发生变化。随着我国计划生育政策的普遍作用，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用工量。

2．劳动力工资粘性、工资增长慢。近几年来，工人的名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。

3．供求的结构性失衡导致技工荒。随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化、产业升级和产业集群的成熟，新型产业需要具有相对技术含量的产业工人，而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升，形成劳动力供求之间的结构性失衡。

4．国家的惠农政策效益、“三农”扶持力度加强、鼓励农民创业。国家对“三农”问题的关注，直接提高了农民的收入水平。陆续出台的取消农业税，增加农业补贴，稳定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。

5．农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。

6.农民工的合法权益没有得到保障。如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象。

7.进城务工成本不断升高。农民工在城市里用以维持基本生活费用的增长迅速，这就大大提高了他们进城务工的实际成本。除此以外，一些政策性因素也是提高他们城市生活成本的重要因素。

8.工业扩张，对农民工需求扩大。经济的超速发展和工业的规模扩张，再加上09年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加，中西部经济的发展加速扩大了本土劳动力需求对农民工需求的扩大，在与民工供给增长出现相对差距的情况下，民工荒的爆发是势在必然。

9.民工流向成多元化发展。随着西部大开发战略的推进、中部崛起等，农民工流向出现新变化，不少原来在珠三角、长三角地区务工的农民工转向全国其他地区，农民工的流向的多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业的地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度的民工荒。

10.劳动力市场不规范。农民工的流动基本上一直处于自发的、自谋生计的状态之中，由于自发性总是与一定的盲目性相生，在供求之间缺少必要的信息沟通渠道和有效的组织行为是在农民工绝对供给量可以确保的情况下仍然爆发民工荒的重要原因。

二、民工荒的解决对策:

1.积极塑造“以人为本”的企业组织气候，努力构建“权利平等”的权益保障制度。

2.加强政府行政职能，创造和谐社会氛围。

3.学校、政府、企业强强联合，培养专业对口技术人才。

4.调整优化产业、产品结构。

5.通过政策手段提高最低工资标准，提高农民工实际工资，促进劳资关系的和谐。

6.加快提高以农民工为重点的社会保障覆盖率。

7.通过深化教育和加大培训力度，解决技能型人才短缺的问题。

8.促进产业升级和产业集群的形成，转变经济增长方式。

第五篇：工商管理中出现的原因及分析

工商管理中出现的原因及分析

虽然工商机关通过收费为市场经济发展作出了贡献，但并不讳言目前在收费、罚款中存在的问题。从根本上分析，产生这些问题的原因主要为四个方面。

①体制弊端是根本

我国的财政收入主要包括税收收入、规费和罚没收入、国债收入。财政经费不足是全国大部分地方长期存在的问题，故工商机关虽是维护市场秩序的一个重要机构,但在全国大多数地方并未列入财政的供应范围，而是通过收费，按“收支两条线”运行，以收定支，当“自费”公务员。

跳出工商系统这个圈子，我们还可以发现，全国乱收费、乱罚款问题主要发生在医药、教育、道路交通、涉农、行政执法五大领域。其中仅行政执法领域，据中央党校研究室副主任周天勇教授介绍，通过收费、罚款，2004年进入统计的预算外资金收了5000亿，没有进入统计的预算外资金，也收了3000亿。

可见，令工商机关处境尴尬的收费问题根本在体制。实现完全财政供养后，收个体工商户管理费、会费的问题才能有根本性改变。

②有法不依是成因

一是法制观念淡薄，造成依法行政的意识不强，“执法就是罚款，管理就是收费”仍在一些人中顽固存在；二是风险成本低，因执收执罚是为公不为私，被查处也只是“动钱不动人”。

③利益驱动是诱因

执收执罚主体仍存在事实上的利益挂钩问题，有的至今还实行着收罚返还挂钩补充经费的办法，甚至明与单位经费挂钩，暗与个人待遇挂钩。

3、当前正在实施的规范措施

工商机关肩负市场监管的重要使命，如果执法带有趋利性的话，会严重戕害执法的信誉和形象，公权的合法性就要受到威胁。故此，全国工商机关从上至下、从内到外都在采取一系列措施对执收执法行为进行规范。

①、财务上实行部门预算

在1998年实行收支两条线的基础上，近两年又对工商系统实行部门预算管理。部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交人大依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。年初预算经人大依法批准后，各项支出标准及限额就被固定了，这将减少因利益驱动的“乱收乱罚”。因为不论你收多少、罚多少，支出预算已依法固定了，不可能增加。

②、行为上实行“禁令”

国家工商行政管理总局自2003年10月1日起在全国工商系统施行“六项禁令”：严禁无法定依据处罚、收费；严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和刁难、报复监管服务对象；严禁酒后执法；严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到经营性场所消费。

该禁令适用于工商行政管理机关全体工作人员。违者视情节予以组织处理或纪律处分，直到开除；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反上述禁令的行为不查不纠、包庇袒护的，追究有关领导责任。

③、管理上开展全国性教育整顿

从2004年下半年开始“五项清理”工作，重点解决“六个方面的问题”。“五项清理”即清理执法案件；清理行政收费情况；清理消费者投诉处理情况；清理对工商执法人员举报的办理情况；清理执法队伍。“六个方面的问题”即利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿，甚至与犯罪分子相互勾结、充当保护伞等执法**行为；乱收费、乱罚款等执法争利行为；粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；越权执法、滥施处罚、重复处罚、以罚代管、以罚代刑等随意执法行为；在市场监管中玩忽职守、疏于管理、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为；瞒案不报、压案不查，甚至弄虚作假、伪造案卷等失职渎职行为。全国2004年7月至11月共清理执法案件180.11万件，其中存在问题的案件3.67万件，回访案件当事人29.86万人次；清理违规收费问题261项，涉及违规违纪金额1407.54万元；清理消费者申诉107.08万件，办结104.99万件，办结率98.06%；清理对工商人员举报1.68万件，受党纪处理217人次，受政纪处理918人次；清理出执法岗位上不具备执法资格人员3.25万人。

工商行政管理机关是中国特色社会主义市场经济体系中主管市场监督管理和有关行政执地工作的重要部门，是不可缺少的、不可替代的。我们不能因存在的问题，而否认其所起的重要作用，因噎废食地提出撤消该部门的要求。但也不能因其重要作用和所做出的贡献，否认存在的问题，而应该正视问题，在发展中不断改正，在履行职能中不断完善。

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