关于高职院校事业绩效管理监控体系发展研究论文（共5则范文）

第一篇：关于高职院校事业绩效管理监控体系发展研究论文（共）

[论文摘要]绩效管理是组织有效性研究的一个重要领域。本文从制度与行为分析入手,建立绩效管理制度框架和实施流程,并从这个角度出发创建绩效评核体系。推行绩效管理制度应基于学校发展战略和专业发展规划,旨在有目的地指导、规范、引导、激励和协调组织与员工的绩效行为,促进组织学习和绩效持续改进。绩效评核体系是实施组织测量与控制的重要手段,目的是防止和纠正绩效行为偏差。绩效评核体系能否发挥作用,取决于组织评价理念、成功标准、评核活动组织以及测量指标体系的有效性等。推行绩效管理制度对提升教育质量有明确的可检验的积极意义。

[论文关键词]制度安排绩效管理测评体系

1现状与问题

高职教育作为高等教育发展中一个新兴的类型,肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才的使命,在推进经济社会现代化建设中有不可替代的作用。当前,高职院校发展优先问题将变为如何对多资源、多专业与市场进行运作与协调,而不再是努力开发新专业。怎样确保学校事业发展战略一致性?不仅要求学校协调创新资源和管理创新活动,把事业创新发展引向制度化轨道,而且需要不断提升人力资源实践能力以增强组织有效性和竞争力。改进这些方面,会给学校内部治理与管理变革提出新的挑战。我们面临的问题是:如何通过前景激励,创造组织未来一致的集体行动;怎样协调事业创新发展,又能确保可持续发展的基础;如何对现有管理及制度进行创新,通过规范组织与员工行为避免“搭便车”现象;怎么做才能确保人才培养模式的有效性,使培养质量不断提高。因此,加强和完善学校事业绩效管理监控体系是确保组织有效性和提高高职教育质量的根本保证。

2制度与行为分析

组织中,人们的行为存在相互依赖性,需要确立可选择的制度来加以协调,以便决定谁的价值得到满足和谁的权利受到保护。制度会影响行为的收益和成本,特别是在创建内部治理结构和激励安排方面。通过改善决策环境,避免机会主义发生。

在制度安排方面,效率是制度选择的产物。效率通过不断增强有效性得以实现,有效性通过持续改善和加强协调能力得以体现。制度应该为改变赢利的行为提供激励,只有与绩效产出挂钩的报酬激励,才会影响人们决策。因此,可通过制度安排影响人们对各种选择的外部报酬和偏好;改变其受外部不利因素强化的影响,改善其内部认知、态度和其狭隘的思维框架效应。通过强化学习、外部性激励和引导,改善或改变人们的行为方向和行动结果,使行为绩效更符合组织期望。

选择和设计一种制度,应尽可能通过塑造个体思考和处理事情的方式对其行为施加有效的影响与控制(Neale,1987)。此外,它必须被组织及其成员广泛接受,能有效改变我们做事的观念、态度和行为方式,以便纠正行为偏差。通过营造出一种使每个人可以充分发挥潜能并使其行为结果与自身利益密切相关的文化氛围,帮助学校围绕战略推进的各项事业能有效开展,促进人才培养质量不断提高。

3推行绩效管理制度

绩效管理制度是一种先进的人本主义管理制度,绩效管理目标是满足利益相关者的需求和期望,其根本目的是促进员工绩效持续改进。绩效管理重点是职能部门的职责落实和计划执行,通过不断提高员工工作胜任力得以实现。它把提升组织实力的关键,建立在促进员工和学生不断成长、发展与更新以及提高学习与反思能力的基础之上。

绩效管理过程是在传统管理模式的基础上向前引入了工作设计、目标设定、员工工作计划、绩效辅导计划和绩效成长发展计划等,向后引入了绩效评核、绩效诊断、绩效干预、绩效训诫和与绩效挂钩的薪酬奖励制度。正因为它结合了目标管理,强调自上而下的目标设定与分解,使其过程更有助于监控员工对工作要求的预期和揭示工作完成情况的原因;为工作创新提供前景激励和理由;有利于达成目标共识和兑现目标承诺;减少职能部门、次级部门和其成员之间的冲突;有助于发挥工作潜能和开展广泛合作。这个过程,特别强调绩效持续沟通。其主要方式有:绩效辅导、面谈、训诫、评价和反馈。通过绩效持续沟通让员工充分认识到学习与更新的重要性和紧迫性;通过实施绩效成长发展计划促使员工行为绩效不断改进,满足员工对未来绩效发展需要的意愿;通过评估改变评估对象的不良绩效行为和改进其达到绩效目标的方法与措施,为进一步阐明责任与义务和改进制度功能提供决策参考;通过反馈促进反思、学习转换和绩效持续改进。

绩效管理途径强调运用开发型评估与测评方法,旨在重塑组织行为的有效性和绩效能力,改变包括非正式组织在内及其所有成员的行为和实践能力,并按照顾客需要和组织期望进行有效工作以实现预期的绩效目标,确保效率、协作、成本与收益的持续改进。绩效测评的目的是加强对关键与重要绩效行为的引导与强化,防止和纠正绩效行为偏差。那些用于引导与强化绩效行为的方式与方法的组合选择,必须与学校发展战略主张、愿景和绩效目标紧密相关,并通过绩效综合测评表加以集中体现。虽然绩效测评结果不完全与奖惩挂钩,但是它将运用于:改进工作设计、目标设定和进一步阐明责任与义务;诊断绩效问题差距和作原因分析,为实施绩效成长发展计划提供依据,为选择绩效提升干预措施提供决策参考;确定绩效行为的有效性、稳定性和质量;作为支持员工发展的重要参考。推行绩效管理制度,需要建立正式的绩效管理体制。包括正式的绩效管理部门和绩效管理流程。这个体制有三个基本任务:一是扩展绩效管理活动的技术基础(如评核办法与实施方案和评核工具);二是履行绩效管理职能;三是组织、开展、协调和管理绩效活动。正式的绩效管理机构必须明确其职责、职能和授予权力,并负责实施绩效管理流程。推行中,应尽力把其作为学校现有管理流程的辅助形式。采取渐进的、先集中后辅以分散流程的做法加以推进,选择重点加以突破,在积累一定的经验后,逐步予以展开,避免干扰正常的教育教学秩序。

4创建绩效评核体系

对开展绩效活动的有效性实施监督与控制,主要通过创建绩效评核体系得以体现和实现。通过绩效评核所提供的数据信息,以监控绩效行为、过程、手段和结果。创建绩效评核体系的关键任务之一是开发和设计绩效评核工具包,包括工作目标与标准订定表;绩效综合测评表;绩效综合测评统计表;绩效综合测评总结表;绩效反馈及改进建议书;绩效改进与发展计划书;绩效活动日志记录表;绩效争议申诉表;汇报或面谈会议记录表;绩效训诫记录表等。

开发与设计绩效指标必须反映组织成功的关键途径、方向和内容。也就是说,它们是引领组织成功的关键行为或行动,是组织特征和价值取向的直接反映,是组织成功实现手段的集中描述。实践中,可通过证实实际与期望绩效之间的差距来平衡各层面绩效对组织绩效的影响程度,并以此反映或改进组织层面、活动过程层面以及工作/工作者层面相互之间的协作、协调和协同效应。就高职院校绩效活动测评指标体系的开发与设计,与其他的有着本质上的区别,将更加重视学生专业技能实践与操作环节、与市场或行业需求紧密结合以及人文素质的培养。绩效评核体系能否有效发挥作用也取决于组织的评价理念、成功标准、评核活动组织以及测评指标体系的有效性等。

此外,采用开发型评估与测评方法对组织和员工的绩效行为及其结果实施评核,应采用事前(指可缔约事件)和事后(指不可缔约事件)的治理方法。对工作违反采取违反性制裁、建设性违反制裁、训诫和申诉等方式进行处理。

目前学校的做法是,缺乏规范与标准,关注眼前绩效成果,不重视未来绩效,不主动关注与支持如何有效开展教学科研和绩效持续改进。那些把考核得分排名后的结果作为区分员工绩效水平的简单做法,或采用强求或限制的方式要求员工必须做到某种规定的企图,都会丧失信任、助长“搭便车”现象和降低组织资源利用效率,甚至会导致创新激励扭曲。在奖惩与激励方面比较注重负强化,不够重视正强化和激励创新贡献积累。一种富有建设性的做法是基本任务+创新贡献积累,不仅能充分发挥个人或团队工作能力与潜能,而且有利于实现期望绩效和促进员工持续学习、发展与更新。

实践中,应结合高职院校自身的特性对绩效管理的理念、途径和方法加以运用。相信,随着绩效管理制度的逐步推行,将推动学校治理与管理升级,改善组织效率、文化环境和提升竞争力,促进教育质量持续改进。

参考文献:

[1][美]Schmid,Allan.制度与行为经济学[M].刘璨,等,译.北京:中国人民大学出版社,2004.[2][美]Bhide,AmarV.新企业的起源与演进[M].魏如山,等,译.北京:中国人民大学出版社,2004:79.[3][美]Gilley,JerryandAnnMaycunich.组织学习、绩效与变革——战略人力资源开发导论[M].康青,译.北京:中国人民大学出版社,2005.[4][美]Cameron,KimandQuinn,Robert.组织文化诊断与变革[M].谢小龙,译.北京:中国人民大学出版社,2006.[5]Neale,W.C.Institutions[J].JournalofEconomicIssues,1987(21):177-206.[6]Fukuyama,F.Trust[M].NewYork:FreePress,1955.[7]奥尔森.集体行动的逻辑[M].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1995.

第二篇：高职院校绩效预算管理控制研究论文

摘要：

为了保证高职院校内部绩效预算的有效实施，并达到预期的效果，必须采用内部控制的新方法，贯穿于整个实施过程，起到实施与监督并存的作用。

关键词：高职院校； 绩效预算； 内部控制

高职院校推行内部绩效预算管理，是一次重大探索性的改革，从传统的零基预算改革到绩效预算，必须用全新的管理理念对绩效预算进行控制。为了从组织体系上保障绩效预算的实施，达到预期的效果，来用内部控制的新方法进行跟踪管理是非常必要的，它是实施绩效预算的必要手段。下面笔者从几个方面研究绩效预算管理控制的新方法。

一、绩效内部控制的新方法。

（一）绩效目标实施控制法。

成立任务目标办（也叫评估领导小组），建立以党委为核心的评估组织体系。评估领导小组必须按教高文件精神和高职院校评估指标，认真制订五年高职人才培养目标，并把人才培养目标分解到每一，任务下达到系部和各职能处室。在执行任务目标的过程中，必须以教学为主线，加强内控，稳健督促各项任务的完成情况。

1、计划目标的数量控制。

作为高职院校的办学定位，是培养面向企业生产、管理、服务第一线的高素质、高技能型人才。根据高职高专评估指标体系在硬件建设（指教学设施、办学条件和实训设施的条件）和软件建设（指师资力量、教学质量和学生的人文素质、就业率）等方面，都制定了一级和二级指标，每个指标都设定了A、B、C、D四等。各项指标用配比的方法来确定它的定量，譬如：学费收入用于教学经费的比例达到30%，教师和学生1∶20，辅导员和学生就是1∶200，教师每学年240课时，实训课开出率100%，就业率90%以上等。评估领导小组根据学院的整体办学规模和实际情况，应该按评估指标测算全院各项指标的总和标准，布置到各系部和各职能处室，把任务分解到年、月、日。采用网络图的形式布置任务，使各领导小组组长及成员、各系和职能处室负责人及成员看到网络图，就能明确自己的任务及实施阶段。

2、计划目标的时空控制。

时空是时间和空间发生的事件，同时，事物的发生必须遵循客观规律。高职院校制定的五年乃至十年战略目标的实施，也必须有效地利用时空。所谓有效地利用时空是指必须用高速度和高效率来完成战略目标。就像海尔的总裁张瑞敏说的那样，我们的企业现在的物流就像卖海鲜，给我们留的时间非常短暂，否则耽搁了黄金时间，产品就不值钱了。所以应该学习美国NBA的“空中扣篮”，不能等球落地再投出，而是直接从空中接过别人传过来的球，顺势直接扣篮，这样才更精彩，也更省力。那么在实施战略目标的时候，领导层就应该考虑用什么样的激励机制能够使教职员工同心协力发挥团队精神，用一种内在的动力和创新思维来推动各项战略目标的实现（这个战略目标一方面是学院的发展定位目标；另一方面是人才评估指标的A类目标）。只有这样才能达到预期的目标。

3、计划目标的质量控制。

质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环节上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到质量要求，符合评估指标要求。评估领导小组应该是定期（指在规定时间检查规定任务的完成情况）和不定期（指随时抽查某项任务的完成情况）的检查评估质量。在收集评估资料的时候一项一项资料审定，不合要求的，评估领导小组不予受理。审核评估资料必须严格把关，不能因人而异，应因事而成。

（二）绩效质量、跟踪检测法。

1、成立督导组。

督导组应按教学一线划分为四个督导小组：

（1）督导小组1的主要职责是：负责教师教学质量的检查，包括对教师出勤、教学资料准备、课堂教学组织、课后下班辅导以及期末学生考核等各项情况的检查。

（2）督导小组2的主要职责是：负责学生课堂纪律的检查，包括对学生早晚自习出勤、学生日常上课出勤、课堂表现以及期末考试纪律等各项情况的检查。

（3）督导小组3的主要职责是：负责教职工及学生公共区域卫生的检查，包括对学生教室、公寓、公共区，教职工的办公楼等各区域的卫生检查。

（4）督导小组4的主要职责是：负责教职工及学生公共区域行为的检查，包括对学生在教室、公寓、公共区域，教职工在办公楼等各区域的行为检查。

以上根据检查的结果，定期张榜公布，对于检查结果较好的教职工和学生要给予表扬和奖励，结果不好的给予批评和处罚。

2、绩效质量跟踪检测法。

各种指标的质量检查应采取一定的途径和方法，例如：毕业生质量检查和跟踪调查。

（1）毕业生质量检查、跟踪调查的检测法。

此项工作一般每2——4年开展一次较大规模的毕业生情况调查，每年组织一次小范围调查，通过走访用人单位及电话、信函、问卷调查、座谈等形式，听取用人单位对毕业生的评价和对学院工作的意见和建议，并采用问卷调查，毕业生本人自评，学生毕业前的自我评价及毕业生质量抽样调查等方式，掌握毕业生的情况，了解毕业生对我院教学与管理工作的意见和建议。对其中的重点情况进行统计分析后，向学院有关部门提出调查报告，为教学改革提供反馈意见。

（2）建立相对稳定的毕业生质量监测点。

为了使调查定期、定点进行并全面反映毕业生的情况与用人单位的意见，必须建立相对稳定的毕业生质量信息监测、反馈点。由学院招生就业办牵头，各系在了解毕业生具体工作单位的基础上，根据毕业生的去向变化，确定监测范围。建点应本着地区兼顾原则，即监测、反馈点的建立要有地区代表性，既有发达地区也有欠发达地区；根据毕业生相对集中的原则，在毕业生较多的地方或单位建点。

（三）绩效实施考核法。

绩效考核委员会应在党委领导下，建立二级考核层次，如图3所示：

第一级由党委书记负责制的绩效考评领导小组。参加的人员是党委成员，主要评定考核系、部门负责人的完成任务情况和评定绩效等级。第二级由系、部门负责制的绩效考评管理者，需要考核所属教职工的工作任务完成情况和评定绩效等级。绩效等级按A、B、C、D四个等次划分。一级考核主要有四个指标，第一，考核系、部门负责人整体工作任务完成情况；第二，系部招生任务完成情况；第三，学生考证（从业资格证、毕业证）情况；第四，学生就业情况。考核领导小组审定考核情况确定考核结果。二级考核是由各职能处室负责人考核教职工完成任务情况，各类指标是按任务完成的质量和数量分解为A类100分，B类90分——99分，C类80分——89分，D类80分以下，按测定等级，与效益挂钩。

二、预算管理控制的新方法。

（一）成立绩效预算委员会。

（二）预算指标审定法。

预算指标应按的任务目标来制定，并与绩效考核的结果挂钩。通过绩效预算改革试点，强化支出绩效理念，科学合理编制预算，切实发挥资金资源配置作用，逐步建立以科学理财为基础、以精细化管理为手段、以结果为导向、以过程为监管对象、预算结果定期审计的管理体系。

（三）绩效和预算的备选方案的控制。

任选方案一为优秀方案，任选方案二为标准方案，目前高职院校备选一方案居多。在每一个方案当中，有居多子方案。子方案的总和应与备选方案的总量吻合。

假设每完成一项任务，预算指标为10，A类100分，B类90分——99分，C类80分——89分，D类80分以下。（表1）

（四）成立内部审计委员会。

以审计、纪检为核心，工会参与，成立内部审计委员会，开展绩效预算审计的工作。绩效预算审计的结果应与财务和审计的结果合并起来，并且要纳入审计委员会向院务会提交的报告之中。

（五）绩效预算结果审计制度。

审计部门一年对全院的绩效预算执行情况应进行一次审计，并写出审计报告，对执行绩效预算好的部门要进行奖励和表扬，对执行绩效预算差的部门要进行整改甚至罚款。严格按定额标准和绩效标准及审计法进行审计。

高职院校内部绩效预算管理实施得好与否，必须按上述绩效内部控制的新方法和预算管理控制的新方法监控执行，才能达到预期的最佳效果。

参考文献：

[1] 教育部《关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平的若干意见》。教高[2005]4号。

[2] 教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。教高[2006]16号。

第三篇：高职院校固定资产管理研究论文

摘要：国家对高等职业教育逐步重视，高等职业院校的固定资产也逐渐增加并且越来越多元化。高职院校固定资产对学校发展起着重要的作用，资产管理尤为重要。本文以高等职业院校为研究对象，查阅资料并结合实际，分析固定资产管理的现状，揭示存在的问题，并有针对性的提出对策建议，帮助高职院校提高固定资产管理能力，提高利用率，促进院校更好更快的发展。

关键词：高等职业院校；固定资产；管理对策；研究

一、引言

高等职业教育是高等教育的重要组成部分，2014年，国务院更下发了根据《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发）[2014]19号，将高等职业教育的发展作为党中央、国务院的重大战略部署，提出要继续加强高职院校基础能力建设。高等职业院校近年来的发展和办学规模也越来越稳定，固定资产作为高等职业院校发展的基础条件，对固定资产的管理关系着学校的发展前景，近年来，因高等职业院校合并、发展新校区建设以及办学水平的评估等的建设和采购，使得高职院校的固定资产管理不同程度的弱化，固定资产在管理和配置上都存在着一些问题，影响学校建设和发展，因此，加强固定资产管理具有非常重要的意义，必须不断加强和完善，以实现高职院校的内涵发展，更好的实现其社会功能。

二、高等职业院校固定资产管理现状

（一）固定资产中设备的比重逐年增加，固定资产更多元化

因为职业院校教学需要引进大量的专业设备，随着高等职业院校的办学规模和发展越来越稳定，高职院校的专业设备也越来越多，在固定资产中的比重逐年增加。由于不同专业的需要以及教育办公无纸化、信息化的发展，高职院校的固定资产也越来越多元化，改变了高职院校原有固定资产的结构和组成比例。固定资产中设备比重的增加和和资产的多元化，对院校在固定资产的管理和价值核算都提出了更多更高的要求，因此，高职院校必须要把固定资产管理作为重点工作对待。

（二）固定资产来源和管理主体多元化

高等职业院校的办学规模和发展越来越稳定，职业院校为不同行业培养了大量的专业人才，是很多企业人才输送的来源，因此，高职院校的资产来源不仅有国家的投入，因为与企业的合作关系，各种社会的资金和设备投入量也很大，而且随着社会需要的发展，这种投入也会越来越多，使得高职院校的固定资产也越来越多元化。固定资产的来源多元化也就导致了很多高职院校在资产管理主体上的多元化，比如，学校教务处、图书馆、设备处、实训中心等不同的部门都是不同的管理主体管理资产，这种管理模式，虽然看起来比较完善，但由于主体过多，也容易导致资产管理的混乱。

（三）固定资产管理制度多样化

固定资产管理制度多样化主要表现在，高职院校的固定资产管理主体多，因此，每一个管理主体都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在资产管理的整体上却没有与之相适应的管理制度，这种多样化的管理制度看起来比较完善，但在实际操作中却存在着很多问题，院校的发展需要协调各种固定资产，进行资产的合理配置，共同促进院校发展，但是由于各管理主体的管理制度不同，固定资产在使用上，经常会造成各管理主体的矛盾，各管理制度之间互相冲突，导致申请使用的审批过程过长，审批流程不畅，各管理主体之间互相推诿、扯皮的事情也时有发生，弱化了院校固定资产的管理职能，大大降低了固定资产的利用效率。

三、高等职业院校固定资产管理存在的问题

（一）内控制度不健全，管理主体分散，条块分割严重、管理体制缺少统一性

高职院校的固定资产管理在购买、报废、资产处置上的内控制度不健全。对资产损毁、老旧资产报废的处置没有严格的审批和监督制度，导致一些资产被私用或者因管理不善造成的非使用性损毁等问题得不到处置，或者处置监督缺位，执行力度不强，给高职院校的资产带来很大的损失。在资产管理方面，资产申报、销账不及时的问题非常突出，一些固定资产在申报购买或销账时不及时登记，长此以往登记记录无法核对和清查，就会导致账面不清楚，实际资产与账面资产严重不符，容易造成资产损失和资产重置，降低利用效率。

（二）资产调拨混乱无序，“非转经”过程中固定资产流失严重

国家对高职院校发展的重视以及高职院校自身发展规模的扩大，高职院校以一些主题部分进行了社会化的改革，这之中，最先进行社会化改革的就是后勤部，一些高职院校的后勤部成立了后勤服务公司等经济实体，负责后勤部门的运营。院校一部分固定资产被划拨到经济实体中，但在资产划分过程时，资产调拨手续和变更登记没有及时办理，造成资产内部在账、卡、物的管理上不一致，公务私用的现象普遍存在，给高职院校固定资产管理带来损失。而一些高职院校为了鼓励经济实体的发展，对一些固定资产实行零租赁，将学校的非经营性资产划拨发到经济实体中，转为经营性资产，但在转更的时候，没有对资产的价值进行合理的评估，没有建立有偿使用制度，导致转后的资产产权归属不清，在使用过程中，缺乏监督和约束，被无偿占用的现象普遍存在。

（三）重复购置、贪大求全，资产利用率低，且资产管理信息化和共享程度低

高职院校很多是由不同的学校合并而成，因此，高职院校的校区比较分散，基础条件较差，而高职学校为了评估和发展，不顾自身的经济和学校教学条件，盲目的通过贷款、借款添置学校固定资产。学校合并初期，可能在资产清查和盘点上做的不到位，导致一些学校账面资产与实际资产不相符，一些学校在扩大建设时，不注重对已有资产的清点和资产合并利用，反而盲目购置，贪大求全还盲目攀比，既造成了资源重置和闲置浪费，也增加了学校的贷款负担，增大经济压力。高职院校在计算机网络资产上比较丰富，也具有专业的人才，在扩张建设时完善了网络设施，但在实际情况中，高职院校在资产管理上对网络信息技术的应用却很低，管理模式还停留在传统阶段，没有建立统一的资产信息管理系统，使得学校固定资产信息得不到共享，资产无法合理利用。

（四）固定资产管理人员结构不合理，整体素质偏低

随着高职院校规模的扩大，财政投入增多，学校融资渠道拓宽，固定资产的数量和价值都在不断地增长，但学校的师资队伍和资产管理水平都还没有跟上，不符合新形势下资产管理和使用的要求。特别是一些高职院校实验室师资力量缺乏，实验设备无法发挥应用的效能。在资产管理上管理手段落后，管理人才专业程度不高，且因学校合并的影响，资产管理队伍的组成人员在工作背景、社会经验、知识结构和专业能力上都不同，因此，在管理人员结构分布上不合理，导致管理队伍的整体素质偏低，对资产的整理、分类、录入、核对、成本估算、折旧方面都不能适应现代管理的需要，导致高职院校资产管理职能弱化。

四、高等职业院校固定资产管理对策研究

（一）加强内部控制，科学设置内部机构，建立健全统一的管理制度和管理机构

加强固定资产在购买、报废、资产处置上的内部控制，对固定资产损毁、资产报废的处置实行严格的审批和监督制度，保障实施到位。加强内部控制还要加强资产在申报采购和报销环节的登记管理，明确到相关负责人，每一笔固定资产的采购、使用和库存情况都要登记清楚，并且组织专门的人员定期进行清查，统计，避免因账面与实际不符造成学校固定资产损失，也避免资产过多重置和资源浪费，加重高职院校的经济负担。为加强固定资产的内部控制，解决管理主体分散，条块分割严重的问题，要在固定资产管理上坚持“统一领导”的原则，坚持统一管理，实行全员监督，建立健全高职院校固定资产统一的管理制度和管理机构。建立统一的管理制度可在高职院校内部设置由财务部门主导的，学校各固定资产管理的相关科室负责人共同参加的固定资产管理委员会，该委员会对学校的固定资产实行统一管理、协调和监督。在统一管理的基础上，在内部管理结构上，科学的实行分层级的管理模式，根据各类固定资产的产权归属关系和资产实际使用状况，明确各相关管理部门的职责，将管理责任明确到各责任人，这就避免了管理主体分散，条块分割的问题，明确各管理主体的责任并且进行细化，又有统一的协调、管理和监督部门进行管理，有效解决了各管理主体各自为政、缺乏信息沟通和共享的问题。

（二）加强非经营性资产转经营性资产的管理

加强对高职院校对资产调拨的管理非常重要，随着院校规模扩大的需要，会有更多的部门会进行社会化的改革，如果不加强资产非经营转经营性资产的管理，将会给学校造成巨大的损失。加强非经营性资产转经营性资产的管理，资产管理部门对学校资产的出租、出借和占用的固定资产都要找可靠的中介机构进行资产评估，明确学校所占的份额以及资产产权归属，及时并且严格按照流程办理资产变更登记和移交手续。在资产使用过程中，学校要加强管理和监督，防止学校资产被公务私用和无偿占用，切实保证学校固定资产的增值和保值。加强非经营性资产转经营性资产的管理，也是将学校经营性资产和非经营性资产剥离开，规避学校直接创办和经营企业的风险。

（三）提高利用率，避免重复购置，借助互联网优势，建立固定资产管理信息系统

为避免资产重复购置，提高利用效率，就要认真核对学校固定资产的情况，明确使用情况、出借情况以及闲置资产的情况，定期核查清点学校固定资产，有利于学校对资产的合并利用，防止盲目的重复购置，较少学校贷款负担，减轻经济压力。在资产管理上注重计提固定资产折旧费用，并进行定期的分析、对比资产使用占用情况以合理配置固定资产。利用学校的网络资源，提高网络资源在固定资产管理方面的应用，通过信息技术设置标准化的资产管理操作流程，严格规定固定资产的管理，建立以财务部门为主导的资产管理信息系统，把固定资产从计划、购置、验收到交付使用的信息全部输入管理系统，使固定资产的信息能够公开透明，实现资源共享，提高利用效率。

（四）加强业务培训，进一步提高固定资产管理人员的素质

提高高职院校固定资产管理水平，增强资产管理能力，就要对加强资产管理人员的人才培训，进行专业知识和业务知识的培训，从整体上提升管理人员的素质。在专业知识的培训上要加强资产管理人员对资产管理的认识，学习固定资产管理法规以及相应的财务制度、会计制度；加强管理人员对信息技术和信息管理系统使用的培训，加强业务能力和专业技能。培养高职院校实验室师资队伍，让实验设备发挥应有的效能。以规范性文件的方式，规定资产管理人员的权利和义务，强化管理人在管理中的位置，责任到个人，提高资产管理的有效性和管理效率。

五、结语

高职院校的固定资产管理在学校发展中地位重要，关系着学校的发展前途，对学习的教学、科研和可持续发展都有着举足轻重的作用，因此，研究分析固定资产管理，提高管理效率和水平是学校发展的需要，是促进高职院校管理更加规范化、科学化的重要举措。

参考文献：

[1]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场，2013（21）.[2]吴秀明.基于财务管理的高校固定资产管理研究[J].中国市场，2016（17）.[3]梁瑛.高校固定资产精细化管理研究[J].行政事业资产与财务，2015（31）.

第四篇：高职院校现代化治理体系研究

高职院校现代化治理体系研究

摘 要：随着高职教育现代化进程的不断深入，治理体系和治理结构现代化是其集团化发展的必然要求。通过比较高职院校管理和高职院校治理的运行特征，分析了高职院校现代化治理的发展趋势，并探知高职院校现代化治理体系的生态结构主要包括公共治理体系和内部治理体系两个子系统，公共治理体系以“有限主导、合作共治”管理模式为主，内部治理体系以“四权分立与制衡”管理模式为主。

关键词：高职院校；现代化治理体系；生态结构；“有限主导、合作共治”管理模式；“四权分立与制衡”管理模式

一、从管理到治理：高职院校运行的升级

从传统“管理”到现代“治理”的理性跨越，虽只一字之差，但却是高职院校权力配置的深刻变革和主体行为方式的重大转变。高职院校实现由管理到治理的嬗变，既是社会治理现代化的时代要求，也是高职院校内在发展的客观需要。从单一主体向多元共治，从行政控制向合作共治，是高职院校治理现代化的最主要特征。可以说，由管理到治理的嬗变，高职院校的运行模式必将转型升级。

二、高职院校现代化治理的发展趋势

（一）协同治理

高职教育跨越职业与教育、企业与学校、工作与学习的界域，必须遵循职业和教育的双重规律，高职院校现代化治理的主体呈现多元化，主要包括：政府、学校、企业、学生。

因而，在高职院校的现代化治理中既有政府、行业、企业、学校的外部相关者维度，也有学校、教师、学生、家长的内部相关者维度。协同治理的目的是落实各方参与的决策权、执行权与监督权提供组织、制度和机制保障，进而通过统筹协调、沟通合作、多元互动和权利平衡，发挥每一个利益相关者的作用。

（二）开放治理

高职教育呈现出高度的开放性，表现为专业、课程、师资、基地等教学要素以及教学组织、运行、评价等教学过程的开放性。由此，构成了高职院校治理现代化的开放性。

一是专业设置，高职教育与区域经济的需求对接以专业为纽带，适应产业结构调整，引领、伴随或紧跟产业人才需求，在专业设置和调整上需要具备高度的开放性；

二是教学资源，高职教育的教学资源是一个动态适应经济发展、产业升级和技术进步的开放式系统，高职院校在资源整合、开发和利用上需要建立校企协同的开放性机制，实现教学资源的产教融合；

三是教学过程，高职教育按照真实环境、真学真做、掌握真本领的要求开展教学活动，需要积极推行开放性的教学方式，实行开放性的教学管理，将生产性要素融入课程教学，从而实现教学过程与生产过程的对接；

四是师资队伍，高职院校一方面努力提升专任教师的职业教育教学能力，另一方面从行业企业广泛聘请兼职教师，这种“双师结构”的教学团队要求建立具有高度开放性和融合性、校企互动交流、共同管理的基层教学治理组织。

（三）分类治理

1、生源类型的多样化要求高职院校实行分类治理

中职生、普高生以及退伍军人、农村社会青年等不同生源类型的学习基础差异较大，高职院校需要采取不同的招考制度、培养方案和培养方式。

2、学生的个性化发展要求高职院校实行分类治理

要真正拓展学生的成长空间，充分尊重学生的选择权，这就要求高职院校建立多元化的培?B制度，完善分层教学、分类培养的治理框架，实现差异培养与学生需求、社会需求多样性的吻合。

3、培养类型的多样化要求高职院校实行分类治理

针对全日制职业教育与非全日制职业教育、学历职业教育与非学历职业教育、中高职衔接教育、本专联合培养等不同学制类型和培养类型，要求高职院校在人才培养的规格层次、培养方式和质量标准等方面实施有序的分类治理。

三、高职院校现代化治理体系的生态结构

在高职院校综合治理现代化的新要求下，高职院校治理体系的生态结构和管理模式发生了新的改变，主要包括公共治理体系和内部治理体系两个子系统，公共治理体系以“有限主导、合作共治”管理模式为主，内部治理体系以“四权分立与制衡”管理模式为主。

1、“有限主导、合作共治”管理模式

“有限主导、合作共治”，是高职院校现代化治理模式的新路径，政府破除教育单向度管理的传统陈旧模式，大力减少行政干预，充分利用各类治理力量，大量聘用或邀请教育管理界的专业人才，共同探索高职院校的现代化治理和可持续发展之路。

这种管理模式要求调动与高职院校利益相关的部门和单位，集合多种思想的交流，共同为高职院校的现代化治理贡献智慧和

力量。其管理主体（参与方）主要包括：政府主管部门、高职院

校、用人单位和合作伙伴，管理客体（目标层）主要包括：监督层、咨询层、决策层、执行层。各管理主体应积极主动参与到高职院校的各项管理活动中，并不受政府主管部门的行政命令的干涉，相对独立地行使参与权、咨询权、决策权、执行权和监督权。政府主管部门和用人单位重在监督和咨询，尽量不参与直接决策；高职院校在各方的咨询意见下，进行决策并执行，最后接受监督；合作伙伴既要参与重大决策，又要监督高职院校。

2、“四权分立与制衡”管理模式

这种管理模式下的高职院校内部的政治权力、行政权力、学术权力、监督权力相对独立，相互交织，相互制衡，构成了整个高职院校的内部权力生态系统。党委行使政治权力、主管党群部门；校委会行使行政权力，主管事务管理部门和后勤服务部门；学术委员会行使学术权力，主管教研部门；理事会或董事会、全体师生等行使监督权力，监督内部管理的全过程。（如图3所示）

推进高职院校治理体系现代化是一项复杂的系统工程，既不能急于求成，也不能一劳永逸。因此，我们必须逐步健全高职院校的治理结构和治理模式。

[参考文献]

[1]胡正明.高职院校内部治理的独特性及其实现路径[J].中国高教研究，2015（5）：91-94.[2]欧阳恩剑，刘波.从管理到治理： 我国高职院校权力运行模式的轨迹变迁[J].职教通讯，2015（22）：6-10.[3]雷世平，姜群英.高职院校治理能力提升路径研究[J].职教通讯，2015（22）：1-5.[4]陈寿根，刘涛.高职院校内部治理结构的制度设计[J].教育发展研究，2012（17）：59-63.[5]林春明.高职院校内部治理现状与改革对策[J].教育与职业，2015（34）：9-12.（作者单位：湖南铁路科技职业技术学院，湖南 株洲 412000）

第五篇：健全高职院校教学质量监控体系的思考

健全高职院校教学质量监控体系的思考

摘要：了解教学质量监控体系的内涵，从控制论的角度探讨建立教学信息反馈机制、对教学过程实施监测与控制以及实施教学质量监控应遵循的若干原则，可以有效地保证高职院校的教学质量。

关键词：教学质量监控；信息反馈机制；教学督导

高职院校工作质量的核心是围绕人的质量而形成的质量链条：院级领导班子及部门负责人的质量（保证学校管理工作的质量）――教师的质量（保证教育教学工作的质量）――学生的质量。要培养出高质量的学生，学校必须把提高教育质量作为全部工作的出发点和归宿。我国正在加紧推进高等教育大众化进程，高等教育正逐渐由精英教育向大众化教育转变。由于高职教育的大规模发展，许多高职院校不同程度地出现教育资源匮乏问题，影响着高等职业教育的质量。高职院校如何建立一套目标明确、方法科学、可操作性强的教学质量监控体系，不断促进教学质量的持久改善，已成为一个值得高度重视的课题。

教学质量监控体系的内涵

教学质量的监控包括监督和控制两个方面。监督是指上级部门对下级部门的观察、检查、考核、督促等；控制是管理活动中不可缺少的一环，是根据组织管理决策的目标与计划对组织活动及其成果进行监督检查，为消除实施目标与预期目标之间的差异而进行的管理活动。从控制论的角度看，控制活动的目的是保证组织成员的行为始终不偏离目标，控制通过信息反馈实现。高职院校教学质量的监控应该包括对教学工作的检查、监督、考核以及为实现教育教学计划目标而进行的教学活动。教学质量监控应建立在及时有效的信息反馈机制的基础上，将实际教育教学效果与计划目标之间的差异作为反馈信息，纠正目标偏离，从而有效地保证高职教育的教学质量。教学质量监控分为两个层面，“监”是对教学过程与教学效果的实时监测过程；“控”是在科学监测的基础上，通过对获取的教学反馈信息的分析，对教学过程实施有效控制的过程。“监”是基础，是手段；“控”是反馈，是调节，是目的。建立一整套完整、严谨的教学质量监控体系是保障教学质量的重要手段，教学质量监控系统应由教学管理系统、教学信息反馈系统、教学督导系统等组成。

教学质量监控的具体实施途径

（一）完善教学管理系统

高职院校的教学管理纷繁复杂，涉及专业建设、课程建设、教研活动、教学计划制定、课程表编排、教材征订、调课、实习实训、课程设计、毕业设计、教师备课与上课、听课、作业批改以及各类考试的组织与教学质量分析等方方面面的具体工作。

高职院校教学管理系统是在深化教学管理体制改革过程中逐步形成的有效的、切实可行的教学管理网络，由院长、教学副院长、教务处、教学系部、教研室、教学秘书分级承担教学管理工作，院长办公会议负责学院重大的教学决策，教学副院长主持日常教学工作，教务处全面负责教学的宏观管理，教学系部具体组织实施教学任务。通常各校还设立了教学工作委员会、学术工作委员会等，在教学管理中发挥着重要作用。教学管理系统是教学质量监控系统的基本内容，教学管理系统的正常运转是教学质量的基本保证。

（二）建立多渠道的信息反馈机制

教学信息的及时反馈是实施教学质量控制的前提，是保证教学目标实现的关键，可以通过多种渠道获得教学全过程的反馈信息。

一是建立学生评教信息反馈机制。学生评教可以培养学生的主体意识，激发学生的学习积极性、主动性，建立师生相互理解的良性教学环境。学生评教可采用问卷调查、学生座谈会等多种方式。可以建立学生教学信息员制度，在各班级选聘1～2名品德优秀、为人正直、责任心强、善于沟通的学生作为教学信息员，负责及时收集与反馈教学质量信息，了解学生对任课教师的看法及对学校教学管理及其他工作的意见建议，以加强师生之间的交流与沟通，为学院的教学质量监控与评价提供及时、准确、可靠的信息。在具体操作中，必须明确学生教学信息员的职责，制定《教学信息员条例》，并定期进行培训。学校应对收集到的反馈信息作出及时处理，以促进教学质量的提高。

二是定期召开师生座谈会，听取师生对学校教学管理、教学改革、学科建设等方面的意见，获得第一手资料，适时把握问题，畅通信息沟通渠道，对某些问题作出解释，理顺师生的情绪。

三是建立教师评学、评教的信息反馈系统。教师评教主要是通过教研室组织的同行听课、评课活动，促进教师之间的交流，教师评教活动的内容应记入教师业务档案，作为学期、考核的重要依据之一。教师评学有利于端正教风和学风，可通过座谈会、教师对所授课班级的评价以及记“教室日志”等形式进行。

四是建立期初、期中教学检查制度。期初教学检查由校领导及教学部门负责人深入课堂听课，全面及时地了解全校教学运行状态，以达到稳定教学秩序的目的。期初教学检查还应包括检查教师教案、教材及实训设备状况以及学生出勤情况。期中教学检查以确保教学质量为重点，检查教学目标及计划的执行情况与结果，在各系部自查的基础上，由学院组织有关专家进行抽查，并及时进行反馈，抓好整改措施，以保证稳步提升教学质量。

五是建立“师风师德意见箱”或在学校及教学管理部门的网站上设立电子信箱，由专人负责管理，并及时反馈落实。

六是建立毕业生追踪调查制度，获取社会用人单位对毕业生质量的评价，以促进人才培养工作的改进。

（三）完善教学督导系统

教学督导是教学质量监控体系的重要组成部分，旨在通过教学督导加强对教学质量与教学保障系统的监控与管理，维护正常教学秩序。广义的教学督导是指对学校内教学工作总的运行状况进行监督、检查、指导与评价，其重点是促进学校教学管理工作的科学化、规范化与严格化，提高管理效率和教学质量，通过捕捉教学工作中的真实状况和信息资料，为学校领导的决策提供依据。狭义的教学督导是指对课堂教学进行督导，重点是对教师课堂教学的质量与效果，包括教师在课堂教学中所反映出的专业水平、教学能力、教学艺术及教学内容等方面的表现进行检查评价，督促教师不断提高自身的教学水平。

应聘请作风端正、教学经验丰富的专业教师担任学校的教学督导员，并成立教学督导组或教学督导团，代表学校在分管教学的校长和教务处的指导下全面开展工作，对教学运行过程进行质量监控，对教学管理环节进行监督，对教学保障系统进行检查。教学督导组应定期或不定期地公布检查情况。

完善教学督导系统应从以下三个方面着手：

一是健全教学督导工作制度。教学督导是一项教学管理的基本制度，各高校应建立起规范的管理体系，保证教学督导工作有条不紊、严格规范地开展，明确督导人员的权利与职责。督导工作制度主要包括教学督导条例、教学督导评估制度、督导信息反馈机制、教学督导调研报告、教学督导时间安排等方面。

二是建立科学规范的听课制度。听课是教学督导的核心内容，是教学常规管理的基本形式，要运用有效的制度、经济利益等多种杠杆保证督导人员的听课时间与听课数量，形成规范的制度和风气，还要建立教学督导的双向（院领导及管理部门、教师）信息反馈机制。

三是各种督导活动必须有翔实的记载，并应定期写出教学督导分析报告，及时发布督导信息，强化督导作用，提高督导效果。教学督导的评价结果应在教师的工作质量测评中占有一定的比例。

实施教学质量监控应遵循的原则

目标性原则建立教学质量监控体系要紧紧围绕质量控制进程，实施目标管理。一定的目标是教学质量监控的出发点，没有目标的监控是难以奏效的。目标正确与否影响到引导的方向是否正确，教学监控的方向应体现在教学活动与教学质量符合国家教育方针与学校教育发展总目标上，体现在对教学各个环节的评价、考查符合教学目标的要求上。

系统性原则应采用系统的观点与方法，全面地考察质量控制活动的各个要素与要素之间的关系，将监控对象、实施方法、实施机构、参照标准加以整合分析，构成一个封闭而通畅的回路，使教学过程的各个环节紧密联系，形成有机整体，从而保证质量监控的有效运行。

协调性原则有效的监控体系各方面应该是协调的，是对立统一的，包括体系内部各种力量的协调以及监控与被监控双方的协调。监控与被监控双方都希望提高学校教育教学质量，尽管监控过程会给被监控部门或教师带来压力，但他们还是希望外部对自己的工作成绩有一个恰当的评价，希望从外在的角度发现一些从内部难以发现的问题，提高教学质量。由于外部评价的结果涉及被监控方的利益，他们或多或少地会采取一些措施，避免对自己不利的结果，这样就与监控方产生了矛盾，如果这一矛盾处理得不好，就会挫伤部门和教师的积极性，产生负面影响。

反馈性原则在教学质量监控过程中应注意对问题的跟踪验证并采取有效措施畅通信息沟通的渠道。对获取的反馈信息应注意双向沟通，一方面应向上级反馈，为学校领导的决策提供依据，另一方面应向下反馈，及时与教师交换意见，以肯定为主，多鼓励、少指责。对教师在教学中存在的问题要提出改进和加强的建议，帮助改进，提高质量。

促进性原则教学质量监控要对学校、部门及教师个人产生促进作用，监控的目的不在于给出一个评价和结论，而在于督促部门与教师提高、改进教育教学质量。学校办学的主体是教师，提高教学质量的关键在教师，教学管理者一旦忽视了这种主体价值的特殊性，其教学的主动性与创造性就会受到压抑，其教学行为和效果与管理的目标值之间的偏差就会增加。因此，必须激励与约束机制并举，要尊重教师，充分调动教师教学的积极性，使教师把主要精力投入到人才培养和教学工作中去，从而促进教育教学质量的提高。

教育质量是高职教育发展的核心，是高职教育的生命线。健全教学质量监控体系对高职院校教育教学质量的提高十分重要。构建科学、合理、有效的教学质量监控体系应以现代教育理念为指导，以制度建设为根本，以不断反馈的有效信息为基础，同时，应建立与教学质量监控体系相适应的制度，如教学督导制度、学生评教制度、听课制度、评课制度、考试分析制度、座谈会制度等，从而有效地保证高职教育教学质量的持久改善。

参考文献：

[1]陈孝彬.教育学原理[M].北京：北京师范大学出版社，1999.[2]张首丽.构筑教学监控体系 提高办学质量[J].中国地质教育，2005，（1）.[3]韦化.建立和完善教学质量监控体系的探究和实践[J].中国大学教学，2005，（7）.作者简介：

韩陵宜（1963―），女，安徽安庆人，安徽财贸职业学院副教授，主要从事计算机学科教学研究与高职院校教学管理研究。

（本栏责任编辑：王恒）