商业银行管理方式的创新论文

第一篇：商业银行管理方式的创新论文

一、商业银行发展概况

商业银行是经营货币信用的特殊性的企业，与一般企业相比，企业的性质及其在国民经济中的地位作用都比较特殊。商业银行既要兼顾其社会责任以及公众服务，还要在市场机制的作用下，以“盈利性、安全性、流动性”为经营原则，并对自身资源进行合理充分的利用，以提供适合市场经济要求以及符合银行发展规律各种金融产品和服务。在经济全球化发展过程中，很多国外银行看到了中国这一规模大、需求大的市场，纷纷进驻，这就加剧了中国市场竞争，同时也势必会挤占部分市场份额。我国商业银行要想在激烈的市场竞争中得到发展，就必须创新管理方式，提升自身的竞争力。

二、创新商业银行管理方式的建议

（一）完善公司治理结构，建立有效的激励机制

制度建设是商业银行加强内部控制、提高竞争力的关键内容，创新的管理制度能够对提升商业银行竞争力发挥着巨大的作用。商业银行的管理制度不仅包括企业的领导机制、决策的方式、还包括各种管理制度和一些没有明文规定的规则。通过兼并重组与整合，逐步成为金融控股公司，达到全方位的金融服务。在我国，通过组建金融控股公司达到商业银行组织结构的创新，是目前很多商业银行的共同选择。同时，商业银行要根据自身的发展特点和经营结构，来进行组织结构和管理方法的调整，从而达到降低成本提高效率的目的。目前，我国商业银行的管理模式中，从市场需求到管理决策需要经过众多中间环节。这不利于对市场动态及时作出反应，对于商业银行的管理是非常不利的。因而，要根据现有的状况对管理模式进行调整。首先，在组织体系的涉及上，应该按照总、分、支的层次进行架构设置。分行处于支行和总行之间，对总行决策的执行和支行的监督管理起着至关重要的作用。因此，对于分行的管理模式和格局设置要严格按照商业银行的发展要求进行。其次，对于同一地区，尤其是同一城市的分行机构设置，应该尽量实行扁平化模式，尽量减少管理层次。第三，在总行和分行的领导与指挥下，支行设置应该科学合理，根据所处的地区、环境等不同，设置不同的管理级别。一方面给予支行一定的自主经营权，另一方面也要对其进行严格监督和管理。

（二）建立科学的风险管理体系

由于经济活动的周期性和市场变化的不确定性以及信息的不对称性，决定了银行必须动态、连续、全面的跟踪客户生产经营活动的全过程，建立一套监测、控制、反馈和调节信贷风险的管理机制。建立灵活的银行风险的监测与预警系统，有利于增强银行信贷风险管理与控制的水平，能够对银行信贷风险进行科学的预测，对信贷进行有效的跟踪监测。设定科学有效的预警信号，有利于前瞻性的发现客户潜在的风险，对有问题的贷款及时的发出报警信号，并通过风险预警反应机制，在更高层次、更及时的时间内采取更及时、更有效的风险化解措施，最大限度的维护银行信贷资金的安全。

（三）提高商业银行的创新能力

提高银行的竞争力关键在加强金融创新和提高银行的经营管理水平。我国商业银行创新能力有待增强，盈利结构有待进一步提高商业银行中间业务有所发展，但与国外同行相比，仍有很大的差距。2009年除中国银行外，其他商业银行非利息收入占比均未超过25%，有的城商行例如北京银行、南京银行均未超过10%。这意味着我国商业银行还需进一步改善收入结构，提高财务可持续能力，进一步减小对利差收入的依赖。因此，商业银行要进行创新。首先，在互联网金融的带动下，加强信息化管理。商业银行既要实现经营理念的转变，又要顾及经营中存在的各种风险，准确地制定和实现商业银行的经营目标。其次，商业银行要进行业务和服务的创新。在市场经济条件下，优胜劣汰的规则变现的日益突出。对于商业银行来说，优质的服务是提升企业竞争力的重要途径。因而，商业银行有必要进行业务品种和服务的创新，以加强金融创新，提高经营管理水平。

三、总结

经营方式的转变和创新对商业银行来说已经变成了一项不可推卸的任务。我国商业银行以政府应积极做好：完善公司治理结构并建立有效的激励体制、建立科学的风险管理体系、提高商业银行的创新能力等方面，从而对企业的管理方式进行创新，提升企业在市场竞争中的竞争力。

第二篇：艺术管理的创新管理方式论文

摘要：艺术管理是一门新兴的交叉学科，随着科技的发展、文化市场的繁荣和对外开放的深入以及管理手段的多样化、信息化、柔性化，画院、文化馆、美术馆、艺术研究所、博物馆、制片厂等艺术品创作部门的管理也面临着新的挑战与机遇。面对加入WTO后中国艺术行业的新情况，在信息时代我国艺术管理会有那些新趋势，本文进行了一定的探索二又章从宏观角度分析了加入世贸后，国外艺术经营公司对我国艺术管理的影响，分析提出了知识经济、信息社会我国艺术管理的六大创新趋势，对我国艺术行业管理的发展具有一定的参考价值.

关键词：艺术管理创新趋势管理方式结构创新

扣果从原始艺术算起，人类的艺术活动已有数十万年的历史，人类的艺术史同人类的文化史一样r:老，然而艺术管理却是刚刚正式提出的一门新学科普通艺术的研究对象，包括音乐、舞蹈、戏剧、影视、美术、文学、建筑等，国内学者彭吉相把艺术进行如下分类:实用艺术(建筑艺术、园林艺术、实用工艺、书法艺术)、造型艺术(绘画艺术、雕塑艺术、摄影艺术)、表情艺术(音乐艺术、舞蹈艺术)、综合艺术伐剧艺术、戏曲艺术、电影艺术、电视艺术)、语言艺术(诗歌、散文、小说)。艺术管理学就是借鉴相邻学科的成果，以揭示文艺规律的文艺学为基础，以研究一般管理和方法的现代管理学为指导建立起来的研究文化艺术产业管理活动规律的学科。它兼有理论性和应用性，主要属于应用学科根据1989年东方国版社翻译出版的日本日下公人的专著《新文化产收论》,”文化艺术产业”概念，可分为三类:其一，是生六与销售图书、报刊、雕塑、影视、音像制品的行业等。其二，是以劳务形式出现的文化艺术服务行业(如戏剧、舞蹈的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等)。其三，是向其他商品和行业提供文化艺术附加值的行业(如装满、装饰、形象设计、广告、文化旅游等)。

一、加入WTO后国外艺术经营公司对我国艺术管理的影响

加人世贸组织后，国外艺术机构对我国艺术管理的影响，可概括为“六个有利因素”和“四个挑战”。

1、六个有利因素

一是有利于我国艺术发挥自身优势，在参与国际竞争与合作中求得发展。我国优秀的艺术文化具有巨大的包容性，加人世贸使我国艺术管理更规范，信息灵通，人的观念更新，增强了艺术品消费能力。

二是有利于学习吸收国外艺术生产与制作的先进技术、艺术管理经验和营销方式。开放我国文化艺术类零售和批发市场，我国艺术机构有了进人国际市场的机会，国外艺术机构也可以进来经营。这有利于改进我们的工作，及时调整思想观念，部署新的营销策略，使我国艺术类产业在市场竟争中处于优势地位。

三是有利于促进我国艺术管理科技信息化进程。当今世界，掌握先进的科学技术，加速艺术管理的科技信息化进程，已成为制胜的关键，“人世”有利于提高艺术管理的科技手段，及时掌握全球艺术的最新信息。

四是有利于深化艺术管理体制改革创新，形成全国统一的竞争有序的艺术市场。

五是有利于完善艺术品、古玩文物法规和政策，依法管好艺术市场。“人世”后有利于进行修改，促进加速地方性法规和措施细则完善补充、修订，有利于健全各级行政执法机构，依法管理，以适应“人世”后艺术产业发展的需要。

六是有利于艺术管理人才的竞争培养，提高行业员工队伍素质。重视艺术管理专业人才的培养和引进，形成不同层次、不同知识结构，懂技艺，善管理的员工队伍，这样才能在国际和国内文艺市场的竞争中立于不败之地。

2、四个挑战:

一是对人的思想特别是世界观、人生观、价值观会造成一定影响。外国艺术产品进人我国市场，由于文化背景不同，他们宣扬的人生观、价值观和伦理道德对群众尤其青少年会有消极作用，一些西方敌对势力乘机进行思想艺术文化渗透，我们对此要保持清醒的认识。

二是对我国传统艺术创作、发行体制冲击较大。我国艺术创作、发行长期沿用老体制，市场经济思想行为不够，加之艺术创作、发行市场分工不明确，法律法制意识不够强，要走出现有艺术品流通体制的局限，还须下一番功夫。

三是对我国艺术创作、发行市场影响较大。由于发达国家科技的发展，资本的积累，艺术创作、发行市场已经比较成熟。他们有雄厚的资金和最新科技的支撑，电子艺术出版物价廉物美，已称雄于国际市场。我们的电子艺术出版物从数量到质量没有形成优势，“人世”后，我国电子艺术出版物市场面对的形势更加严峻。

四是对我国网上艺术品发行和电子商务形成一定制约。我国网上艺术品处于初建阶段，交易较少，电子商务应用还不广泛。国外网上艺术品发行运作较好，已有成功经验，电子商务早已应用，比较配套。“人世”后，国外艺术品经销商会想方设法以独资或合作方式建立网上艺术品发行和艺术品电子商务，这对我国网上艺术品发行和艺术品电子商务的发展既促进又制约。

二、知识经济信息社会我国艺术管理的创新趋势

社会主义市场经济和具体的竞争压力“赋予企业管理新的内容、方法和手段”(江泽民)，不仅体现在对科学管理的继承和完善上需要更新岗位设计和工作流程，更体现在对经营观念、经营战略、组织结构、组织行为、管理规范、管理方法和管理技术、以至在公司文化整合上进行系统性的调整。面对全球经济一体化的进程和知识经济的发展，以及网络技术的普及，艺术管理应如何进行变革以适应这种现状，未来艺术管理将怎样发展创新来满足环境的要求，这里提出六个创新范畴:

1、艺术管理信息化

所谓管理信息化，就是利用艺术产业资源系统(ERP)、管理信息系统(MIS)等现代手段，提高经营管理素质，提高经济效益。在艺术管理方面，通过建立统一的文艺产品数据库并对信息进行收集和加工，为艺术管理人员提供信息，实现辅助决策;通过对财务管理系统、办公自动化系统、人力资源管理系统、客户关系管理系统等的整合，提高艺术企业管理水平，提高艺术部门核心竞争力。

“人世”以后，中国艺术企业将面临具有高信息化水平的国际企业的挑战，拼的就是获取信息的速度。谁先抢到有价值的艺术品定单，谁就抢到了市场;谁能有效、快捷地掌握、利用信息，谁就会取得各种竞争资源，在商战中取胜。其次，竞争的本质是创新的速度。而信息资料是艺术企业进行创新的依据，没有信息资料的迅速获取，创新就成了无源之水、无本之木。再者，艺术企业如果不尽快加强信息化建设，没有一整套的信息管理系统，包括资源管理、艺术生产管理、电子商务管理、供应商管理、客户关系管理，艺术企业就无法实行有效、快捷的管理，就不能降低成本，就会失去商机。因此，一些专家在分析“人世”以后我国企业的发展时，将信息化作为艺术产业发展的一个重要趋势，并断言:只有大力推进信息化的企业，才能在国际竞争中立于不败之地。

为了改变我国企业管理的现状，国务院在《关于加快推进企业管理信息化建设的指导意见》中提出的目标是，五年内我国大企业全部信息化。具体目标:到“十五”末期，大多数国家重点企业基本建立企业管理信息系统;大多数大中型企业至少实现比较完善的财务管理信息化;力争绝大多数企业在“十五”期间建立企业网站及主页，有条件的企业要积极开展网上营销。我国艺术部门在改进和做好传统方式艺术管理的同时，着力在网络艺术管理、电子商务艺术管理、信息流通、编印发大众电子艺术品管理等领域谋求新的发展，并争取与国外一流艺术集团合作，创办中外合资的大型艺术机构。

2、艺术宏观管理科学化、法制化

管理机制是指各组成部分相互推动、协调、制约而形成的管理运行的具体形式，从功能看，可分为目标机制、激励机制、调控机制和约束机制等。利用科学管理的目标原理、价值原理、人本原理、系统原理、实践原理，高效实现艺术管理的职能，包括从确定目标到制订计划、组织实施、协调控制，激励个人和组织、领导和指挥全体成员使各个环节在内的整个过程总体目标最优，以提高效率为手段，最大限度地增加经济效益和社会效益。

法制化运作有利于艺术行业按市场经济规律办事。没有法律、法规的引导、规范和制约，市场机制难以有序运行。因此，艺术行业要实现法制化运作，应当按照国家和地方已出台的有关文化艺术管理法规、规章、等规范性文件进行管理，只有实现依法管理，艺术行业才能得到健康的发展。据媒体披露:一些省市在艺术市场管理中既发生过将世界艺术珍品当作黄毒清扫，让无辜的大学生受辱的事件，又出现过将艺术骗子当神接待的闹剧，暴露出的就有识别手段、艺术管理法制不健全方面的问题。法制化运作有利于规范艺术经营行为，艺术管理要想得到健康的发展，必须靠法律、法规对艺术品生产经营进行引导、规范和调整，否则，艺术行业难以向深层次、高水平发展。

3、艺术原创人员的个性化创新管理

文化艺术企业要把人力资源管理放在重要位置，企业文化建设更要在这方面发挥其特有的作用。在市场经济条件下，人才的流动是客观法则，现在很多企业注意在分配上向人才倾斜，认为薪酬多了，人才就不走了。这当然是一个方面，但更重要的是要以动态的目光着眼于吸引、发现和发挥人才的作用，而不仅仅只以静止的目光着眼于留住人才，所谓“士为知己者死”，对人才理解才是第一位的。不管是在国内的还是在国外的，我国知识分子、优秀人才都有高度的爱国热情和强烈的事业心，艺术企业应当唤起他们的文化认同感，尊重他们，理解他们，依靠他们，为他们搭建一个在祖国实现他们自我价值的平台，在艺术产业内部形成一个尊重知识、尊重人才的文化氛围，使他们能够充分发挥自己的专长，为企业发展做出自己的贡献。

艺术管理需要寻找一个平衡点，既能充分发挥艺术从业人员的积极性与创造性，又能保证画院、文化馆、博物馆、制片厂等机构的有效运转。对于艺术原创人员，尊重他们的个性、创作习惯，在让他们充分认识到本部门瞥理员工的规章制度、明了单位的发展规划与最基本的工作任务的前提下给他们自主权，最大程度地调动其能动性、创造性。对艺术原创人员不必要求每天打卡上班，而是充分尊重个人，相信他会管理好自己，同时让他知道信任不等于放任，要让他感觉是他自己在管理自己。

具体来讲，每年的艺术原创人员工作评价包括两部分:

一、由艺术家自己完成的，包括:①一年中都做了什么?②拿到了什么创作奖项?③对所参加的创作的贡献是什么?④帮助别人做了什么?⑤参加了哪些社会活动?

二、由管理者指出他的优点与不足，以及今后该做些什么。对于新加入人员的管理，建议他先了解别人都在做些什么，然后根据自己的兴趣，确定自己的创作方向;并且每一个新加入者，管理者都应使他尽快熟悉与适应单位的环境，并在他作选题的过程当中随时观察引导。

4、艺术管理民主化

赫塞尔本在其主编的关于管理趋势和变化的专著—《未来的领导》中对“扮演新领导角色所需的新技能”提出了新的假设:员工的利益可以和组织的利益结合起来、生产活动中人们能够完全支配自己的劳动。这样就能够使得劳动者和组织更密切合作，既增加了劳动者的效用又有助于实现组织的战略目标。他指出:如果一个项目肯定会有益于自己的发展和进步，人们将会满怀热情地投人到这一项目之中。如此，领导角色的工作重点将会由指挥和命令转移到提供便利条件和授权上，培养人们的工作兴趣，以此作为领导的基础，实行民主。领导者必须能够熟练地扮演以下五种角色:促进者、评估者、预测者、指导者、最终帮助者。”艺术组织管理的作用不是传统意义上的计划、控制、组织、人事等;同样，艺术组织管理人员的职能也超出了今天传统的领导范畴，而转向预测、协调和激励。今后艺术组织管理人员必须增加以下三项职责:其一，明确艺术组织地位，指明艺术组织前进的目标;其二，调动员工的能动性，使艺术组织充满创造力;其三，力争诚实正直，建立相互信任，并以此作为艺术组织管理的基础。

5、艺术管理柔性化

艺术人力资源管理要柔性化。所谓柔性化，就是在新时代，劳动者文化素质日益提高，领导者与被领导者的知识差距日益缩小，整个劳动市场上双向选择，劳资双方(组织与受聘者)的关系，从“契约关系’旧渐演变为“盟约关系”。原来金字塔式的逐级刚性管理柔性化，就是说，以原来的命令方法越来越难以奏效，权威的维系，越来越难以凭借权利。同时，信息的网络化，大家可以处于一个信息平台上，改变了过去一项信息逐级下达，上多下少的局面。在这种情况下，管理出现新的特征:内在重于外在，心理重于物理，身教重于言教，肯定重于否定，激励重于控制。

艺术机构往往实行宽容型管理，这样一个开放性系统，能营造出有利于艺术机构人员创造的环境、条件。艺术机构不把近期经济利益作为判断决策管理水平的标准，亦不以此作为对部门、员工考核评价的最高标准，而将创造性、能否发现危机、化解危机、抓住机遇、争取机构的长远经济利益作为最高标准。为达此目的，有时甚至牺牲近期利益也在所不惜。艺术机构的决策与管理结构不是高度集中统一的“垂直型”、“金字塔型”，而是充分发挥各层次各部门和授予员工、艺人创造性权力的分散结构的管理模式。

宽容型管理绝不是削弱机构的凝聚力，恰恰相反，强有力的凝聚力形成，必须在开放性基础上的宽容型管理中才能实现。因为只有这样，艺术机构才能吸收新鲜的思想和理念才能广纳人才和培养新人，才能设计创作出新的艺术品，才能顺应时代的发展，不断地更新艺术机构的成分和提高艺术机构的品味。

6、艺术管理意识整体化、管理效果最优化

未来的艺术组织将出现特有的新形式:它以信息为基础、在组织上分散而又被网络技术紧密连接，因而具有快速敏捷的应变能力;它既有创造性又有团队合作精神;拥有各种类型的艺术人才且有自我管理控制能力。在这种新型艺术组织中，艺术管理不是创作的基本动力，艺术组织管理者和职工的区别会进一步消失，艺术人员有强烈的创新意识与自我实现的需要，自我管理型的网络组织会自我发展，管理效果最优。

以上这些议论是针对经济一体化、经济增长知识化、信息网络技术的迅速普及等环境的变化情况下，更重要的前提是:作为管理客体的艺术从业人员受过良好教育、有着很好的现代化意识。与此相应出现了传统艺术组织结构解体，传统管理原则更新，新的网络型自我管理艺术组织出现，激励方式改变，艺术生产领导职能加强以及沟通方式发生变化。

第三篇：管理方式创新工作思路

电子集团改革创新工作思路

改革与创新是企业得以生存与发展的动力之源，也是一盘下不完的棋，伴随企业发展的全过程，改革不可能一蹴而就，创新也不可能一劳永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革创新体系，实现集团改革创新工作的常态化，另一方面是针对当前集团企业运营中的问题，通过制度改革，逐步提升集团的整体执行力，进而推动集团实现“规模、速度、质量、效益”的全面提升。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“决策、监督、激励”三大机制建设，以精细化管理为要点，借鉴国内外先进企业管理经验，通过量化管理，提升企业执行力，以管理促效率、争效益。

二、目标任务

建立长效的创新体系，激发员工才智和参与创新的积极性；完善权责分级管理和事项跟踪机制，以量化的目标、量化的进度、量化的结果，杜绝依赖性请示，提升执行意识和能力。

三、主要举措

（一）创新体系的建设

目标：构筑集团企业管理创新文化，营造一个言论自由、公平竞争的工作氛围，搭建一个鼓励员工参与创新的平台。

具体方法：成立改革创新领导小组和工作小组，采取“听证会”模式与走动式管理模式相结合的方式，提出问题和解决方案，持续改善和提升经营效率和管理水平。

1、“听证会”模式：由工作小组定期（半年或者一年）从集团本部不同层次、不同岗位抽出人员开会讨论，专找管理工作中的弊病，并提出解决问题的具体方案，向领导小组报告，提案经领导小组审议批准后开始实施，并给予方案提供者相应奖励。

2、走动式管理模式：由工作小组不定期到各企业从不同层次、不同岗位抽出人员参与查找企业运营管理中存在的弊病，并提出改进意见和建议，向企业经营管理者反馈，意见建议经采用后给予建言者相应奖励。

参考借鉴：华为公司的管理模式：“小改进、大奖励”的制度，以人为先，通过奖励手段激发员工参与管理创新的积极性，鼓励员工提出问题和解决方案。通用电气“通力合作计划”和惠普“走动式管理”。

（经营部负责）

（二）近期管理改革重点

1、人力资源管理工作改革

目的：通过制度创新，改变传统的人事管理方式，建立现代

企业人力资源管理制度。

措施：按外部引进与内部培养相结合的原则，以集团战略发展规划为核心，完善选人、育人和用人机制，激发企业活力。

a、强化人才战略，拟订集团本部管理人员的选聘管理办法，保证人才合理、有效使用。

b、加强职工培训，拟订集团本部人员的学习和培训管理办法，将培训作为留住人才的重要途径。

c、设立多重升迁体制，建立完善员工职业生涯规划和晋升管理体系，有利于员工的自身发展。

d、建立企业人才交流机制，优化管理人员年龄结构，形成不同年龄人才的梯队。

e、完善考核激励机制，针对目前集团本部人员考核激励效果不佳的问题，重新修订完善集团本部人员的考核奖惩办法。

（办公室负责）

2、财务管理工作改革

目的：通过财务管理制度，严格控制各项费用开支和优化资金的调配管理，确保资金安全、合理有效利用。

措施：重新修订财务管理办法。

（计财审计部负责）

3、物资管理工作改革

目的：通过各项管理制度，规范各种物资的管理，严格控制车辆使用、维修、保养和办公物品的领取使用以及礼品的赠送等，确保集团物资合理有效配置使用。

措施：重新修订完善各种物资管理办法。

（办公室负责）

4、管理流程工作改革

目的：优化集团管理业务流程，明确本部管理人员权责，赋予员工职权范围的自主权，有效地授权，使员工更有担当。

措施：根据集团岗位职责，制订管理审批流程权责表，结合本部人员考核奖惩办法，明确权责与奖惩，提高员工自主性和积极性。

（办公室、经营部负责）

5、对外投资管理工作改革

（1）企业法人治理结构创新

按企业经济构成分类，以产权管理为核心，理顺企业管理体制，完善法人治理结构，实行分类管控，规范企业运营。

a、建立健全现代企业管理制度，针对目前企业管理“权、责、利”不够清晰的问题，按照《公司法》有关规定和要求，全面梳理各企业《公司章程》和《合资协议》等，明确合作各方股东的“权、责、利”，规范企业的运营管理。下一步，根据企业发展和市场形势，或择时适度优化和调整部分企业的股权结构，使管理体制更加科学合理、管理方式更加灵活有效。

（经营部负责）

b、重新修订董事、监事等产权代表的管理制度，针对目前集团产权代表委派管理的问题，按照《公司法》有关规定和要求，结合企业实际，确保企业董事会、监事会的有效运行。一是董事、监事人选的选拔、委派、任职考核及奖惩等规定；二是董事会、监事会议事规则的设置。另外，聘请专业人员对产权代表的有关知识进行讲解，组织集团产权代表共同学习和培训。

c、完善企业经营班子成员的管理制度，重点是对班子成员的选拔、委派等作出明确规定，班子成员每年必须进行述职，企业董事会进行监督，并报集团办公室备案。

（办公室、经营部负责）

（2）企业发展战略、商业模式创新

按产品市场需求，以创新服务为核心，重塑企业商业运营模式，强化成本控制，提升企业盈利能力。

明确发展思路，确立发展战略规划

把握市场方向，明晰市场竞争策略

加强质量管理，保障品牌与效益

（各企业、经营部负责）

（3）企业运营管理机制创新

按市场经济效益优先的原则，以目标管理为核心，完善“决策、监督、激励”三大机制，提升企业核心竞争力。

a、完善决策机制，针对目前集团决策流程不清晰的问题，根据国资委和广晟公司投资管理规定，重新修订集团重大项目及

企业投资管理办法，并明确企业须报送由集团或上级单位审批的重大事项，根据审批事项明晰审批流程。由经营部组织企业总经理共同学习和培训，请集团总经理或副总经理对决策事项及流程进行讲解。

（经营部负责）

b、完善监督机制，针对目前集团企业运营监管不到位的问题，根据国资委和广晟公司国有资产监督管理有关规定，拟订集团重大项目及企业监督管理办法，由集团审计部对企业进行定期及不定期的内部审计，同时，集团派驻企业人员定期报告重大事项进展情况。

（审计部、计财部、经营部负责）

c、完善激励机制，针对目前企业领导班子的考核激励效果不佳的问题，根据国资委和广晟公司薪酬管理有关规定，参考借鉴国内外先进企业，结合实际情况，重新修订完善企业领导班子任期及考核奖惩办法。奖惩办法以目标管理为核心，对主要事项分配权重进行量化，对执行结果进行评价给予相应奖惩。对具备条件的企业积极探索股权激励等中长期激励措施。

（经营部负责）

第四篇：创新城市管理方式

创新城市管理方式消除脏乱差劣现象

——赴广丰、南城、丰城学习考察体会

通过三天来对广丰、南城、丰城三县市的学习考察，受益非浅，感触也很深。

一、“三点”感受

（一）感受到了差距，特别是丰城，无论是城市管理水平还是市政基础设施建设，都相差甚远。

（二）感受到了压力，又尤其是丰城，丰城在大家脑海里原是一个又黑又脏的城市“煤城”，为什么现在能管理这么好，城市一下变得这么美，这么靓；我们的兄弟县南城，城市基础设施条件也一般，为什么也能管理那么整洁，那么有秩序，真值得我们学习，有压力。

（三）感受到了希望，通过对三县市的学习，我们找到了榜样，增添了信心，看到了希望。书记、县长帮我们搭建一座这么好的桥梁，我们今后一定通过这座友谊的桥梁在丰城，在南城、广丰学到很多东西，不断完善我们自己，来提升我们自己。我已经和丰城和南城的城管局长沟通了，下个星期以后分批次派环卫所长、城管大队长等下属单位负责人去“两城”分别跟班学习一星期，学真经。

二、“四点”思考

考察过程中，我一直在思索着这么几个问题，丰城、广丰和南城他们是如何破解以下新形势下城管工作难题的。-1-

（一）如何处理好在城管执法过程中，严格执法、严管重罚与关注民生，以人为本，维护稳定的关系。因为我们的执法对象大都是一些弱势群体，他们往往依靠一个小摊，一部三轮车养家湖口，如果我们依法严管重罚，他们就可能面临生存危机，如方法不当，很可能产生信访隐患（广东增城事件）。

（二）如何处理好城市建设与环境卫生管理的关系。随着两区建设步伐的加快，重点工程、园区建设、楼盘建设等两区建设项目越来越多，随之而来的建筑移土、沙石运输也越来越多，那么如何处理好项目建设和城区环境卫生管理的关系，显得非常重要。

（三）如何处理好城管单部门执法与各部门联动的关系，如查处车辆乱停乱放，需与交警、交通等部门配合；查处违章建筑，需与土管、建设、公安以及所在乡镇协同；在抓环境卫生管理方面，需与社区、物业、小区等协同。

（四）如何处理好[绿化养护、环卫保洁、垃圾清运等]城市行业管理，行政监督与城管部分经营权，养护权推向市场的关系？三县市在城市管理部分经营权推向市场，分解到社区方面都很多好的做法，如园林绿化养护权，清扫保洁权以及垃圾清运，路灯维护等逐步走向市场，实行市场化运作，园林、环卫等部门主要就是考核、监督、评比。

三、“五点”不足

对照三县市，我们在城市管理方面至少存在下面“五点”

不足。

（一）环卫保洁工作，标准还不高，特别是一些次街道 和社区，卫生状况与三县有很大差距。

（二）街面秩序管理还不够到位，特别是一些次街道和道路口，出店经营，车辆乱停乱放现象，比较突出，尤其是那些非法经营运的三轮车和摩的。

（三）石砂运输和建筑移土管理处罚不严，致使城区街道路面、石碴、灰土较多，即影响市容市貌，又增加环卫工人工作等。

（四）城区旧房改建，施工现场文明施工管理不到位，不设围栏，占道施工现象突出。

（五）城区道路开挖，（主要是自来水、无然气等）管理不严，恢复质量不到位。

下一步工作的“四点打算”和

“四点建议”

如何创新城市管理，消除脏、乱、差现象，如何发挥社区在城管中的特殊作用？

“四点”打算

一、治“脏”狠抓环境卫生管理。

（一）严格执行清扫保洁管理制度，落实保洁时间（夏季早5点至晚9点），狠抓保洁质量，做到全天侯、无缝隙地保洁，加强巡查监督，奖罚措施到位。对不按规定按时、定点、袋装投放垃圾的行为人，按“门前三包”管理办法教

育处罚。

（二）严格石碴运输和移土管理，要利用天网系统和不定点设卡，严管重罚，要重新修订城区石碴运输和移土管理办法，对重点工程，园区建设，楼盘开发等建设移土和石碴运输，要加强沟通、密切配合，使“两区”建设和城市管理做到两不误。

（三）对城区楼盘开发和旧房改建的施工现场，都必须围栏作业，确实没有场地，不能围栏作业的，一律使用商品混凝土。

二、治“乱”狠抓市容秩序管理。

（一）严管街“等主要街道，禁止出店经营，摆摊设点，点道为市，对一些次街道除定时定点安排一些季节性农副产品销售点和一些专业流动摊贩处，其它都要进店经营。

（二）与公安交警和交通运管等部门一道，严厉整治车辆乱停乱放，特别是要下狠心整治非法营运的电动三轮车、摩的。（颜县长已在调研，南城去年下半年已整治，效果很好，补2200元/辆，另奖1500元/辆）。

三、治“差”严格道路开挖审批，加强城区各类网线和广告店牌的管理。

（一）除供电、洪水、通讯，天燃气等涉及民生工程的开挖以及重点工程开挖外，一律严禁开挖，且必须严格审批手续，交付押金，涉及机动车道开挖必须报县分管领导批准。做好市政道路及设施的日常维护，确保城市道路、路灯、桥

梁、洪排水等设施的完好。

（二）对主要街道外挂的各类网线，进行一次集中清理；对主城区的广告、店牌进行统一设计，使之做到美观规范；对“牛皮癣”等乱涂乱贴的现象及时清除。

四、坚持不懈严历打击违法建筑。

（一）继续加大执法巡查力度，做好日巡查记录，建立完善违章建筑台帐，对违章建筑苗头，做到早发现、早控制、早处臵。对偷偷形成的违章建筑坚决拆除。

（二）对符合政策的建房户，要切实搞好服务，积极参与联审联批。

“四点”建议

一、尽快建立大城管格局，高位推动。

为确保实现我县创建省级园林城市，以至下一步创建省级文明城市的目标。城市综合管理，文明创建工作是一个系统工程，丰城等三县市以及我们邻县金溪县的经验告诉我们，要使城市综合管理工作上台阶、上档次，必须要有一个良好的浓厚的创建氛围，上下齐动，才能实现创建目标。

二、逐步完善城市功能，加强城管硬件建设。

（一）加快专业市场建设，如农贸市场、建材市场（含沙石、石材、石灰、木竹等）、汽贸物流市场建设（含大型货运停车场）、包储中心建设等。

（二）启动农村客运站和城市公交站的建设，特别是农村客运站。特别是农村客运两站，建议在东红工业大道周边

规划建设。（据说交通部门已向上争取项目资金，一个客运站80万元）。城市公交起始站，建议将汽车客运东站（抚州长途）扩大停车场面积，增加市内公交车始发功能。

（三）加快城市垃圾中转站、公厕、下水管网等基础设施建设。

三、发挥社区在城市管理中的特殊作用。

如环境卫生管理，市民讲卫生、讲秩序的城市生活行为习惯教育。丰城等三县市都是这样做的。

四、对违章建筑的查处做到疏堵结合。

尽快出台农林水系统农工建房和城区周边符合政策但又无预留地农民建房管理办法。[从根本上解决疏堵结合问题。这项工作葛县长已在调研]。农林水系统包括林科所、农科所、糖科所，幸福水库县城区四个单位的农工，他们世代在当地为农，原住房已鉴定为危房，身份又是事业单位职工，对这类人群建房问题,必须尽快出台相关政策，解决他们住房问题。孝岗长林村委会有5个村小组无预留地，对他们当中符合一户一宅的村民建房用地如何解决要尽快出台管理办法，疏堵结合，否则会形成信访隐患。

二0一一年七月二十二日

第五篇：创新党员教育管理方式

创新党员教育管理方式

湖北省利川市以建立党员教育管理长效机制为重点，在党员教育管理中注重方式创新、分类指导，提高了党员队伍素质，教育管理工作收到了较好的成效。

分类指导，立足岗位发挥党员作用

实行设岗定责，发挥农村党员带头作用。一是推行农村党员设岗定责。按照“有岗有责、有岗有位、有位有为”的原则，通过调查摸底、科学设岗、党员选岗、支部定岗、公示明岗等方式，在农村全面推行党员设岗定责，让每名党员有岗有责，有发挥作用的平台。二是开展农村党员“双建双带”。在农村党员干部中广泛开展以“建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富”活动。三是依靠农村党员维护稳定。农村党员大多数具有觉悟高、号召力强、经验丰富等特点，为充分发挥党员的先锋模范作用，各村支部充分调动其积极性，号召党员以实际行动维护农村社会稳定，做化解群众纠纷的和谐使者，带头排查和化解不稳定因素，防患于未然。

实行结对帮扶，发挥机关党建资源优势。一是开展“城乡互联、结对共建”活动。在深入学习实践科学发展观活动中，把“百部帮百村”活动作为全市“城乡互联、结对共建”工作的一项重要内容，100个市直机关（单位）党组织与200个村级党组织结成帮扶对子，共投入资金500余万元改扩建村级组织办公活动场所153个，为111个村添置了办公设施。二是开展“单位联村、党员联户”活动。机关党员采取“一对一”或“多对一”的方式分别与扶贫联系村的老党员、贫困党员结成帮扶对子，从资金、技术、信息、政策等方面进行帮扶，帮助其解决生活难题，寻找脱贫致富的路子。三是开展“三进三服务”活动。积极开展机关党建工作“三进三服务”（进乡村、进企业、进社区，服务基层、服务企业、服务发展）活动，由机关党组织牵头，以党员为主体，送资金、技术、物资、文化、医疗到农村、社区和企业，促进了机关转变作风，服务基层，服务群众，服务发展。

实行“双联双管”，发挥流动党员先锋作用。推行“市内联建、市外联管、属地管理、原地协管”的“双联双管”模式，实施党员“安家工程”，加强对流动党员的教育管理，增强了流动党员的归属感，激发了流动党员争做先锋的热情。

加强教育，立足活动提高党员素质

开展党员服务承诺活动。市委组织部下发《关于在全市推行党员联系和服务群众承诺制的实施意见》，号召全市党员以兑现目标承诺的形式，主动联系和服务群众，为群众办好事、实事。同时，推行党组织“目标承诺”管理。通过开展党员服务承诺活动，党员以一种全新的方式受到教育管理，党性得到锻炼，素质得以提升，随时随地发挥表率作用，在群众中树立起良好的形象，党群关系进一步好转。

开展“三级联创”和“双五好”创建。以开展“三级联创”活动为载体，实施“党员素质工程”，对全市党员实行分级培训，市级培训由市委组织部、市委党校负责，在届内，对所有村主职干部进行集中轮训，对新任村主职干部集中培训；乡镇级由乡镇党委负责，对村非主职干部和村后备干部进行集中轮训；村级由村党支部负责，对村所属的农村党员进行培训。在全市机关中深入开展“五好党员”和“五好基层党组织”创建活动，提升了机关党员的整体素质。

开展先进典型培养、学习活动。坚持每年对先进党组织、优秀党员进行评比表彰。注重宣传普通党员的先进事迹，使广大党员受到教育。同时，在各个行业（部门）树立一批党性强、工作认真负责、成绩突出的典范，采取通报表彰、拍摄专题电教片、开展事迹报告会等形式进行总结推广。

建章立制，立足长远永葆党员先进性

建立长效机制和党员教育联席会议制度。一是建立党员先进性长效机制。为使党的先进性建设经常化、制度化、规范化，市委下发了《关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，从做好党员发展、加强党员经常性教育管理、推进党员联系和服务群众等工作入手，巩固和深化了先进性教育活动成果。二是建立党员教育联席会议制度，下发了《党员教育联席会议制度》，保证了每召开一次以上的全市党员教育联席会议。三是每年都有党员教育计划。

建立定期培训学习和定期党性分析制度。开展创建学习型党组织活动，采取“三走一请”及读、做、写、讲、考“五字”学习方式，组织全体党员集中学习；坚持机关学习日，要求各党支部确定学习日；坚持党员干部定期培训，认真完成上级调训任务，并依托市委党校定期开展专题培训班轮训全市党员干部；坚持理论中心组带头学习，按选定的专题，定期召开理论中心组学习会或学习扩大会。建立定期党性分析制度，结合民主评议及民主生活会，要求党员根据实际工作，在密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评等方面不断地加以改进。

建立党内激励帮扶制度。以帮困难党员排忧解难、助党员干事创业为出发点，市委设立了党内帮扶救助创业基金，采取党费留存、财政预算、鼓励动员党员捐助和社会捐赠等办法筹集资金。实行分类服务和动态管理，建立规范化的党员基本信息管理台账，建立了1200多名困难党员档案，每年给予一次性救助；对自主创业而缺少资金的党员使用小额信用贷