生态公益林管理机制探讨论文（推荐5篇）

第一篇：生态公益林管理机制探讨论文

1生态公益林建设的目的

森林的主体为树木及其他木本植物，其属于一种与人类关系十分密切的生物群落，也是实现人类社会可持续发展必不可少的重要的自然资源。随着人们对森林认识的不断加深，其作用除了获取木材及相关林产品外，还具有显著的生态调节作用，包括水土保持、涵养水源、防风固沙及净化空气等。建立生态公益林的宏观作用是促进人类的生存与发展，为社会文明的发展创造优良的生态环境；微观作用则是保存植物的多样性，改善人们的生活环境。

2生态公益林管理存在的问题

2.1补偿不到位

近年来，寿宁县进入一个大发展、大建设的快速发展时期，建设项目用地需求越来越大，公益林保护与利用的矛盾越来越突出。我国现行的生态公益林补偿标准较低，且相关法律法规明确规定，公益林不得用于商业性砍伐，这在无形中降低了林农的经济收益，林农自然会对生态公益林的经营、建设与管护缺乏积极性。管护力度不够，补偿标准低，农民对公益林管护的态度也相对消极，加之农户对公益林管护意识与水平不统一，导致林区管护效果参差不齐，生态公益林发展不协调。

2.2法律法规有待健全

虽然我国现行有多部森林管理的相关法律，包括《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等，但是具体到生态公益林的管护却还未做到细化，相关的法规、条例还不健全。例如，公益林边界的划分技术认定不规范，且生态公益林多位于偏远山区，农户自身科学文化素质较低，故保护生态公益林的法律意识不高。

2.3毁林种植现象较普遍

在经济利益的驱驶下，一些农民不顾国家对生态公益林的保护政策与法律约束，擅自开垦种植，导致大面积生态公益林受到损毁，对当地的生态环境等产生严重影响。可以说，大部分生态公益林被损毁是由农户擅自种植经济作物导致的，虽然同样是树木种植，但是其与生态公益林所承担的生态责任完全不同，从而影响到生态公益林的生态效益。

2.4政策影响

由于生态公益林不得用于商业性砍伐，所以人们无法从生态公益林生产中获得相应的利益，而当其受到火灾、盗伐等破坏时，没有人愿意承包生态公益林，导致出现荒山荒地。林区农户不会主动积极开展造林工作，使生态公益林的营造与管护进入一个恶性循环。

3完善生态公益林管理机制的策略

3.1提高林分质量

一方面，与所在区域的生态区位、林种类型、封育条件及农民的生产生活需求等相结合，对生态公益林采用封山育林的经营管理模式，包括半封、全封2种，提高其防护效益。管理过程中以生态公益林、自然保护区为核心，对江河上游、植被受到破坏后不易恢复的区位、水土严重流失的区域等采用全封措施，即禁止与育林无关的所有活动，特别是水源涵养林、重要的生态区位，必须进行长期封育。一些区位森林生长良好，且林木覆盖范围较大，树种更加多样化，则可采用半封育林的管理模式，除林木主要生长季节外，其他时期进行正常抚育，并可适当进行林业经济活动。另一方面，要在遵循封育结合的原则下，实现天然更新与人工促进有机结合的经营管护模式，针对郁闭度0.4以上者采用天然更新的方法，将人为抚育、营造的干预控制在最小范围内；郁闭度在0.4以下者，则要采用人工促进的办法。结合寿宁县的地理条件、环境条件人工抚育当地优势树种，提高森林生态群落的稳定性。

3.2提高补偿标准，采用多元化的筹资渠道

寿宁县是重点集体林区，林业为当地农民提供了大部分的经济收入。因此，在遵循“政府投入为主、受益者合理承担”的原则下，多渠道筹集更多补偿资金，在保证生态补偿落实的前提下，激发广大农户营林护林的积极性。目前，寿宁县在生态保护林补偿方面的工作已初见成效，以2014年为例，寿宁县共发放补偿金近80万元，其中林权者补偿占49万元。但这种补偿标准还相对较低，应逐年提高森林生态效益补偿标准，在国家、地方政府公共财政预算中纳入生态林补偿的相关内容、细化补偿标准，在地方税收税种中增设“生态税”，政府征收后对其进行统筹安排，以保证生态补偿款的全面落实。此外，自然灾害对生态公益林的破坏也要纳入补偿机制中，寿宁县防火路建设投入总计800多万元，其中2014年投入近9万元用于护林防火，建议后续逐年增加，以提高林农护林、防火的积极性。

3.3完善管理管护制度

要创新生态公益林的管护机制、提高其生态效益与经济效益，就必须以稳定的生态公益林林木所权为基础，建立一套完善的监管到位、补偿合理、责权利统一的管理机制，在公平、公正、公开和规范操作的原则指导下，保证集体经济组织内所有成员均享有平等的收益权。可实行股份均山、联户管护模式，也可采用责任承包专业管护模式，或者采用相对集中委托管护等，具体采用何种管护模式，需要结合实地的实际情况来选择。林业部门要切实履行自身的监督管理职责，全面落实管护主体，县、乡、村等要层层管理，实行管理责任制，严格按照签订的管护合同执行，并做好督查与管理，发现问题及时追溯，严厉打击对生态公益林滥砍乱伐的不法分子，促进生态公益林管护的全面落实。

作者:吴森贵 单位:福建省寿宁县林业局托溪林业工作站

第二篇：生态公益林工作总结

生态公益林工作自查报告

我镇生态公益林工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在县林业局的大力支持和精心指导下，严格按照《江西生生态公益林管理办法》，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，加强组织领导、靠实目标责任、强化管护措施、狠抓落实，全面完成了2013生态公益林工作的各项任务和指标。现将我镇2013生态公益林工作情况报告如下：

一、基本情况

共有生态公益林面积28873.8亩，涉及到9个行政村，农户3216户。镇、村两级成立生态公益林建设领导小组，领导小组下设办公室，负责生态公益林建设具体工作。生态公益林补助资金由农村信用社直接拨入补偿对象的账号内，对护林人员管护费实行专款专用。

二、主要做法

1.加强宣传，提高思想认识。镇、村利用广播、黑板报、宣传窗等宣传工具，广泛宣传《江西省生态公益林管理办法》、《江西省森林条例》等法规、政策的宣传教育，特别是基层干部群众讲清楚公益林与商品林不同的建设要求，另外宣传森林防火意识和安全避火教育，不断增加林农的生态保护责任，生态环境保护意识及防患森林火灾的意见，使广大群众在思想上形成共识，为生态公益林的保护管理创造良好的社会氛围，不断提高公民参与生态公益林建设的积极性。按规定要求在山林的路口设立大型混砖结构宣传广告牌5块

2.加强队伍建设，提高管护质量。今年以来结合重点公益林项目的全面实施，全镇各重点林区都加强配备了专护林员，其中2名专职护林员，19名村干部兼职护林员。为了加强管理，护林大队每月定期对护林员进行考核，由护林员汇报当月管护情况，发现的问题，以及解决办法；同时加强了对护林员进行业务知识培训，集中学习《森林法》、《森林防火条例》、《野生动植物保护法》等法律，统一了执法程序，做到严格执法，努力提高护林员素质。要求护林员在平时的巡护中，走到哪里，就讲到哪里，对目前国家重点公益林政策，封山育林政策，以及农民不懂的进行宣传讲解。发现违反规定的，晓之以理，动之以情，将事情控制在萌芽状态；再就是对林政案件进行宣传，起到警示他人的作用。努力宣传到位，做到家喻户晓，保证了全镇森林资源的安全。

3.加大投入，改善防火设施。罗城镇为提高森林火灾扑救能力，组建一支10人组成的专职消防队。风力灭火机13太，油锯机7太，铁锹、拖把等扑火物资，实行24小时昼夜值班。重点负责全镇森林火灾扑救。今年进入防火期后，安装了防火标语牌12个；张挂防火标语60条并签订护林防火公约10000份，有效的增强了全民防火意识。

三、在生态公益林工作中存在的建议

1.恳请上级部门增加纳入补偿范围的重点公益林面积。2.建议上级林业主管部门加大对公益林的资金投入。

第三篇：生态公益林管理办法

生态公益林管理办法

第一条

为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。

本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。

第三条

本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。第四条 生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。

第五条 县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。

第七条 各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。

第八条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。第九条 本省行政区域内国家重点生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。

省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。

设区市级和县级生态公益林方案分别由设区市和县（市、区）林业主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准后实施，并报省林业主管部门备案。

第十条

下列区域的防护林和特种用途林未列入国家重点生态公益林的，应当优先列入省级生态公益林：

（一）赣江、抚河、信江、饶河、修河源头和上游沿岸；

（二）东江源头和上游沿岸；

（三）长江九江段沿岸；

（四）鄱阳湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水库周围；

（五）自然保护区、世界自然遗产地、名胜古迹和革命纪念地、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园；

（六）水土流失严重地区；

（七）其他应当优先列入省级生态公益林的防护林和特种用途林。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据生态公益林方案,按照国家有关技术标准和技术规程，组织人员将生态公益林划定到山头地块，并与林权所有者签订现场界定书。划定的生态公益林，其原来的权属保持不变。

经批准划定的公益林不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，应当经原批准机关批准。

第十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林区域周边明显位置设置标志牌，向社会进行公示。

生态公益林标志牌的式样由省人民政府林业主管部门统一制定。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动生态公益林标志牌。第十三条

县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林管护责任制，逐级签订责任书，落实管护责任。

第十四条 县级人民政府林业主管部门应当与生态公益林经营者签订生态公益林管护合同，明确双方的权利和义务，并以此作为获得森林生态效益补偿的依据。生态公益林管护合同的格式由省人民政府林业主管部门统一制定。

生态公益林经营者可以根据不同地类、不同区域生态公益林管护的难易程度，按照人均管护面积不少于3000亩左右的标准划定管护责任区，落实管护人员，履行管护职责；也可以采取承包管护或者委托管护等方式进行管护。

县级以上人民政府林业主管部门应当加强本行政区域内生态公益林管护人员的业务指导。

第十五条 生态公益林的建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合国家有关技术标准。

生态公益林区域内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地，经营者应当在三年内实施造林，恢复森林植被。

生态公益林区域内的疏林、残次林等生态功能低下的林地，经营者应当在三年内进行封育改造，逐步提高生态公益林的生态保护功能。

第十六条

各级人民政府应当鼓励、支持单位和个人以认种、认养等方式参与生态公益林建设。公民义务植树造林计划，应当优先安排生态公益林建设。

第十七条 县级以上人民政府应当加强生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，采取措施稳定生态公益林林地面积。

对因占用或者征用所减少的生态公益林林地面积，根据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足。

第十八条 禁止商业性采伐生态公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响,需要采伐国家重点生态公益林和省级生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门或者其委托的设区市人民政府林业主管部门审批；需要采伐其他生态公益林中的毛竹或者非天然阔叶林的，应当报设区市或者县级人民政府林业主管部门审批。

第十九条

生态公益林抚育、更新性质的采伐应当遵守下列规定：

（一）抚育性质的采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林，以及坡度25度以下的中龄林等。抚育采伐后，天然混交林及国防林、风景林、环境保护林的郁闭度不低于0.7；人工林和天然针叶林的郁闭度不低于0.6；科学实验林、母树林的郁闭度不低于0.5。

（二）更新性质的采伐主要树种的年龄应当按同树种用材林的主伐年龄增加一个龄级。更新采伐分为择伐、小块状皆伐或者带状皆伐等方式，择伐后的郁闭度不低于0.5；皆伐的伐区面积不大于5公顷。更新采伐后形成的迹地、林中空地、稀疏林地等应当在当年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每亩立竹数不得低于120株。

第二十条

经批准占用或者征用生态公益林林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上人民政府林业主管部门申领林木采伐许可证，纳入当年的森林采伐限额。

因埋设、架设输水、输电、通信、广播等管道、线路需要采伐生态公益林林木的，应当经林木所有者同意后依法办理林木采伐许可证。

应急处置自然灾害等突发公共事件,需要采伐生态公益林林木的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。

第二十一条 各级人民政府应当加强对生态公益林防火工作的领导，落实森林防火行政领导责任制，保障森林火灾预防和扑救经费。县级以上人民政府林业主管部门应当在生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造防火林带或者开设林火阻隔道，组建扑火队伍。

第二十二条 县级以上人民政府林业主管部门负责组织生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况，定期发布长期、中期、短期病虫害预报，并及时提出防治方案。

生态公益林发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，消除隐患，防止蔓延。第二十三条 各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序。

第二十四条 在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，应当体现保护优先原则，不得毁坏生态公益林内的森林、林木。

对国家重点生态公益林或者省级生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求省人民政府林业主管部门的意见；对其他生态公益林内的森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设项目，有关部门在审批前应当征求设区市或者县（市、区）人民政府林业主管部门的意见。

第二十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当加强生态公益林的监督管理，组织监管人员对本行政区域内生态公益林的管护情况经常进行检查；设立生态公益林资源监测点，监测本行政区域内生态公益林资源和生态功能变化情况。

县级以上人民政府林业主管部门应当建立生态公益林资源档案制度，掌握生态公益林资源变化情况。因自然和人为因素影响，造成生态公益林资源变化的，应当及时进行档案更新。

第二十六条

生态公益林实行森林生态效益补偿制度。按照事权划分的原则，森林生态效益补偿资金由各级人民政府共同分担。

森林生态效益补偿资金主要用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理等费用支出。森林生态效益补偿资金的拨付、使用和管理按照国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金。

县级以上人民政府财政、林业和审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金使用情况的监督检查，保证资金及时足额拨付。

第二十七条 违反本办法第十二条第三款规定，擅自移动或者毁坏生态公益林保护标志牌的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担，并对个人处200元以下，单位处1000元以下的罚款。第二十八条

违反本办法第二十四条第一款规定，在生态公益林区域内进行采种、采脂等经营活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定，赔偿损失；由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

第二十九条

县级以上人民政府有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本办法第十一条第二款规定，擅自调整或者变更经批准划定的生态公益林的；

（二）截留、挤占、挪用、贪污森林生态效益补偿资金的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成生态公益林毁坏的。第三十条 本办法自2009年8月1日起施行。

第四篇：生态公益林护林员管理制度

***镇生态公益林护林员管理制度

第一条 为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据上级林业部门有关规定，结合我镇实际，特制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称的生态公益林护林员是指从事巡护森林、制止破坏森林资源行为的护林工作人员。

第三条 镇政府及林工站负责对生态公益林护林员队伍的日常监督管理工作。

第四条 护林员应具备以下条件

（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；

（二）热心林业事业，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；

（三）身体健康，年龄在20-55周岁的男性公民；

（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；

（五）管护面积在5000亩以上的在职村干部不能兼职。

第五条 按照“公开、公正、公平、择优”的原则，招聘生态公益林护林员。

第六条 护林员由村民委员会等林权单位推荐，经镇人民政府考核、聘任，报县林业局备案。

第七条 护林员原则上一年一聘，签订管护合同，登记造册，统一管理。镇政府会同县林业局按照管护责任合同每年对护林员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

第八条 护林员的主要职责：

（一）积极宣传国家林业政策及法律法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等。

（二）巡护责任区内的森林、林木和林地。制止乱砍滥伐、毁坏林木（含苗木）、非法收购和无证运输木材；制止在生态公益林区域内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟、挖根、挖笋、采脂、采集、放牧、打柴等损坏生态公益林的活动。

（三）制止在林区违章用火行为，及时清除林火隐患，发现火情及时报告并协助当地政府扑灭森林火灾，协助执法部门对火灾案件进行查处，森林高火险期要在责任区进行全天候巡查。

（四）发现森林病虫害应及时报告林业主管部门，并协助林业主管部门搞好调查与防治工作。

（五）制止乱采乱挖乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）作好每天巡护记录。一旦发现人为破坏森林资源行为，应竭尽全力制止，并及时报告当地村委会、林工站和镇政府。

（七）着装整齐、佩带标志、携带小喇叭等工具上山巡护，在森林防火期（每年9月至翌年4月）须带必要等扑火工具。

（八）接受林业部门指导和管理，配合林业部门在管护区开展林业各项工作。

第九条 建立护林员培训上岗制度。林工站负责对护林员培训考核工作，考核合格的护林员方可上岗。

第十条 公益林管护人员的配备要求。根据当地公益林分布特点，按照管护难易度，划定护林责任区。原则上每个村委会配护林员1名。

第十一条 林工站负责对护林员的出勤、管护情况进行检查、督促、考核。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。

第十二条 奖惩办法

（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾、盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥猎、森林病虫害、非法采脂等现象，护林成绩突出的，在年终考核时予以表彰和兑现效益工资。

（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

1、扣发当月工资的50%：(1)无故不参加例会或培训一次的；(2)发生乱占用林地1亩以下的，且没有在当天上报的；（3）高火险期间，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的；（4）未经请假擅自离开岗位一次的；（5）不做好工作日记的。

2、扣发当月工资：（1）发生林业行政案件，没有在当天上报达二次以上(含二次)的；（2）发生乱占用林地1-4.9亩，没有在2天内上报达二次以上(含二次)的；（3）发生森林火灾的；（4）未经请假擅自离开岗位达二次以上(含二次)的。

3、扣发当月工资，并予解除合同辞退：(1)发生林业刑事案件，没有在查案前上报的；（2）发生森林火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；（3）一个月内连续发生2起森林火灾的；（4）森林火灾过火面积150亩以上的；(5)未经请假擅自离开岗位外出打工的；(6)考核不合格，不能胜任管护工作的。

4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

第十三条 管护工资的计算方法和支付方式

1、护林员按管护面积发放基本工资，5000亩以下的300元/月，5000-10000亩的400元/月，10000-15000亩的500元/月，15000亩以上的600元/月，按月发放。考核工资按每人每年2400元计算，不搞平均分配，按年终镇村两级对护林员考核结果给予发放。

2、每月的月底由林工站组织人员对护林员的管护情况进行评比考核，考核结果作为发放护林员月基本工资及年终考核的主要依据。

3、年终考核工资按镇政府组织人员对护林员进行考核的结果发放。

4、护林员因解除合同辞退或本人中途提出辞职的，年终不予考核，停发全年考核工资。

第十四条 本管理制度自下发之日起执行。

二0一0年七月七日

第五篇：生态公益林的法律法规

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和 优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华 人民共和国森林法》、《湖南省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活 和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。具 体包括：防护林－－水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红 树林、农田防护林；特种用途林－－自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、国防林、母树林、科研林、名 胜古迹和革命纪念地的林木。

第三条 在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学 经营、严格管护的方针。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实 施和检查监督。

第六条 禁止采伐生态公益林。政府对生态公益林经营者 的经济损失给予补偿。国家、省级财政对省核定的生态公益林按 每年每亩8.５元给予补偿，不足部分由市、县政府给予补偿。

第七条 各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济 和社会发展规划。编制生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害 设防，合理布局，突出重点的原则。生态公益林建设规划，应与 土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。生态公益林建设规划由 各级林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级林 业行政主管部门备案。经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自 变更，确需变更的，应经原审批机关批准，并报上一级林业行政主 管部门备案。

第八条 生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班 经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。

第九条 县级和乡（镇）人民政府负责本行政区域内生 态公益林的封育管护工作，根据地形、地势，开设防火线或营造 防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病 虫害发生面积不超过省定的标准。

第十条 禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采

脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、开垦、采石、挖砂和取土。

第十一条 在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须 经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征 得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地 审批手续。

第十二条 国家重点建设项目需要征用集体所有和占用国有生态 公益林地的，必须经省林业行政主管部门或其授权单位审核同意，并依 法办理用地审批手续。

第十三条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采 伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐 许可证制度。

第十四条 生态公益林林木更新采伐的年限：生态公益林内的采伐迹地、火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。