电网建设分包安全管理探讨论文

第一篇：电网建设分包安全管理探讨论文

摘要：伴随电网施工企业“管理型”定位转型，如何有效加强分包管理逐渐成为影响当前基建安全稳定的核心因素。本文基于当前各级分包管理法规、制度，探究电网建设分包安全管理机制，提出切实可行的针对性措施。

关键词：电网建设；分包；研究

当前国家电网公司对省级送变电企业的发展定位为“管理型、专业型、监理型”。管理型企业是指送变电企业在保持核心施工力量的基础上，充分利用社会资源，加强现场管理统筹，健全安全和质量管理体系，强化施工总体策划、管理衔接、施工技术措施制定等关键环节管控，主要采取工程分包的模式组织生产。目前省级送变电企业的定位，处于由传统劳务施工型向管理型的过渡阶段。其表现为自身施工能力不断退化，分包所占工程比例和金额逐年增加，业务分包已成为省级送变电企业完成工程施工任务的最主要方式。如何落实“管理型”企业定位，确保基建安全稳定，就必须面对分包中存在的诸多问题。落实送变电企业“管理型”发展定位，就必然要加强对分包队伍的控制和管理。如何在政策上引导送变电分包管理规范化，加强分包核心队伍管控，已成为制约电网建设分包安全管理的关键因素之一。通过本课题的研究，在目前建筑行业、国家电网公司、省公司分包管理法规、制度基础上，结合当前管理实际情况，提出与送变电公司相适应的分包管理制度、要求和建议，创新分包管理理念，提出分包管理能力提升的针对性措施，研究制定方案可行的管理办法。

1当前电网建设分包管理现状

国网湖北省电力公司于2014年8月至9月期间，组织开展为期一个月的分包专项检查。检查覆盖2012年投产至目前在建全部110kV及以上项目186个，其中，直属送变电施工企业承建项目及各地市公司属施工企业承建项目检查覆盖率均达到100%。在此次项目检查中发现，问题主要集中于以下方面：较早投运的工程多数不在当期合格分包商名册内，少数工程存在分包商分包范围不在公司当期发布的合格分包商名册内。分包合同金额超过相应总承包金额的50%。分包合同结算金额超过合同金额，但超过金额结算手续完善。分包费用支付不规范，存在财务对个人进行付款情况。早期投运项目存在合同签订人为非独立法人公司现象；现场分包人员管控不到位。综合以上项目检查发现问题，目前电网建设施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下几个方面：1）电网建设准入条件较高。符合资质条件的分包商较少。由于330kV及以上电压等级工程的分包资质要求较高，多数分包商难以达到资质要求。该问题造成分包商之间不能形成有序竞争，易产生分包商超资质、超能力承揽工程和资质挂靠等问题。2）分包准入管理仍存在较大薄弱环节，施工任务分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。据调研数据，超越资质承揽分包业务的情况还普遍存在，说明在分包准入和分包合同管理上还有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商进入电力建设市场。3）分包合同管理存在较大法律风险。部分施工单位风险防范意识不强，在授权委托书、企业公章、核心人员身份审核等环节把关不严，分包队伍冒用资质、非法人签订合同等问题依然存在。4）与分包商资金往来不规范，部分资金往来凭证不齐全、不合规，造成审计时难以说清楚。个别单位建场费使用不规范，依托分包队伍解决建场费现象时有发生。给送变电企业带来较大的法律风险。5）部分分包企业垄断分包市场，不少送变电公司对分包单位已形成依赖并存。部分分包企业已对分包市场形成某种程度的垄断，尤其是220kV及以上项目组塔架线更为严重。6）送变电企业现场管控力度不够。对分包队伍的现场管控力度不够，直接导致送变电企业对施工管理履职不到位，形成工程安全和质量隐患。并且国家新用工制度明确企业劳务派遣人数不得超过总人数的10%，必将进一步加剧现场监护人员流失，现场管理人员将进一步减少。

2电网建设分包管理对策分析

2.1上级对分包的相关政策要求及分包范围的界定

《建筑法》等法律法规基于房屋建筑工程确定的主体结构工程在输变电工程中没有准确的定位与对应。2014年国网通用制度中的分包管理办法（基建/3）181-2014号文中未对不允许分包的工程范围进行界定。在现有技术条件下，线路的组塔工序，除钢管塔等特殊塔型外，并无特殊施工工艺和高新技术含量，组塔的安全和质量依靠分包队伍施工。目前许多送变电公司组塔施工合同是按劳务分包签订，但管理中基本是按专业分包控制，造成合同与管理两层皮，存在法律风险。如果严格执行组塔专业劳务分包的规定，则会造成各送变电公司现场施工人员和管理人员成本的大幅上升。鉴于以上因素，建议进一步重新界定主体工程的范围，将线路组塔工程和变电站的构支架工程不作为工程的主体，将专业分包和劳务分包的范围进行重新界定，使各送变电公司在分包模式的选择上更加灵活。

2.2分包队伍的准入条件分析

目前220kV及以上工程能达到其准入条件的分包商较少。按照《建筑业企业资质等级标准》劳务分包企业资质标准，缺乏变电安装、调试、组塔、放线等配套的劳务资质类别，而送变电由于专业的特殊性，本身确需一些劳务作业外包，以补充自身劳力的不足。随着特高压项目建设的提速，现有合格分包商已不能满足电网建设需求，而培育一个合格分包队伍所需周期较长，可适当考虑降低资质要求，以吸引更多分包商参与电网建设，加强市场竞争，以控制大型分包商的发展规模，并可避免资质挂靠。

2.3分包任务的分配模式

通过调研，目前各输变电企业在分包任务分配时，存在分包商使用集中、合格分包商名册总体应用率低、部分专业的分包商趋紧等问题，甚至有部分分包企业垄断分包市场的趋势，不少送变电公司对个别分包单位已形成依赖。破解分包任务分配不合理问题，一方面送变电企业自身应构建施工能力评估体系，将核心分包队伍数量、资质、一线施工管理人员实际能力等作为关键性的指标，对各个分包队伍进行评价，并将评价结果作为工程施工任务分配的重要依据。另一方面在国网层面建立公司统一的分包资讯平台并建立档案信息，对于分包商的资质、业绩、承揽能力、当前合同数量和合同额等各项指标进行公开，并及时更新，使系统内施工企业可随时了解分包队伍的动态，为各送变电企业分包商选择提供有力的依据。

2.4骨干分包队伍培育

送变电企业应制定分包管理长期规划，培育骨干队伍，掌控分包队伍的核心资源。在加强对分包队伍安全、质量管理和技术指导的基础上，着力培育稳定、可靠、诚信互动的分包队伍管理模式。建立相对灵活的价格控制机制，根据工程建设要求的不同，在适度范围内“优质优价”。加强文化建设和人文关怀，不定期的组织交流、安全文明施工主题教育，增强分包队伍的价值认同，增强其安全意识。通过有效的激励手段引导优秀核心分包队伍在追求自身利益最大化的同时，加强规范管理，使各种零散的资源能够有序流动、有效整合，从而提高抗风险能力。

2.5加强分包现场同进同出管理

进一步落实分包管理主体责任，强化施工企业本部、分公司与项目部的管理协同，将分包队伍纳入本单位一体化管理。施工项目部加强分包作业计划管控。加强分包队伍作业人员入场考试和登记，施工项目部依据分包人员类别对新进场的分包人员进行通用性考试及专业性考试。加强“胸卡证”管理，为全体分包人员办理带有项目名称、班组、姓名、照片、工种及编号等基本信息的“胸卡证”。规范现场分包作业人员穿戴标识，分包队伍管理人员、特殊工种及一般劳务人员应按照《国家电网公司输变电安全文明施工标准化管理办法》中个人穿戴防护用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加强筋上用不同颜色加以区分。明确分包作业人员配置，依照施工作业票严格核查进场分包商的管理人员及特殊工种配置情况。固化三个项目部同进同出管理要求，施工项目部开具安全施工作业票时，必须明确详细作业起止时间，并严禁分包队伍提前进入施工现场开始作业。

3预期目标和效果

1）严格把控分包准入关口，杜绝不合格队伍参与电网建设。利用公同平台发布的分包单位法人、资质、资信、账号等信息，核对分包商授权书和相关文件，防止资质冒用和挂靠，确保分包合法合规。利用共享的分包队伍信息，加强对拟选用分包单位是否发生安全事故以及是否发生恶意欺诈、资质挂靠等违规行为的审核，防范劣质分包队伍进入现场。2）加强送变电企业和分包队伍良性互动，满足电网建设任务和实际需求。规范遵守公司规章制度要求的骨干分包队伍签订意向性协议，形成相互之间的战略合作伙伴关系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程风险共担的管理模式。对了解不够充分的分包队伍，依照公正原则择优选用，加强相互间的合作了解，通过工程锻炼，加速“优胜劣汰”的过程，沉淀出一批施工能力强的分包队伍纳入骨干分包队伍名单。通过形成分包队伍梯次，促进施工企业和分包队伍的良性互动。3）加强分包合同等关键环节管控，确保分包依法合规。消除分包合同非法人签订、资金往来不规范等现象，固化分包合同范本，依据最新管理要求修编通用条款，妥善处理分包结算争议。明确分包工程结算的争议解决方式，通过协商、仲裁等正常途径解决，确保各方利益不造成不必要的损失。4）加强分包队伍现场管控，杜绝分包安全事故。全面落实“同进同出”管理措施，消除不合格分包人员进场作业和分包队伍自行作业现象。对变电工程施工现场应实行封闭式管理，分包人员出入施工区域可通过考勤设备刷卡考勤；对线路工程施工现场应对每日分包人员出勤情况进行记录存档，全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况、进出现场时间等信息，准确把握分包作业人员的作业状态，防止分包作业脱离管控范围。

4结语

近年来，国家电网公司、省公司对电网建设分包管理提出一系列新要求，对送变电企业“管理型”转型过程中规范施工分包管理起到积极指导作用。与此同时，伴随电网建设任务大幅增长，分包任务总量提升等因素影响，分包管理面临全新挑战，电网建设分包安全管理研究有关策略的分析及实施更加具有积极的意义。

第二篇：电网建设及电磁环境监测管理论文

1概述

核与辐射安全是电网环境保护的重要内容之一，辐射环境监测是核与辐射安全安全管理的重要手段及依据，党的十八大首次将“生态文明建设”作为一个独立的部分进行全面的阐述，辐射环境质量是一项重要的环境指标，然而，辐射环境质量因为电网建设电压等级的差异性，低辐射效应的随机性，在过去很长的时间内并未引起广泛的关注，缺乏系统的约束性指标。

2电磁环境保护工作对电网建设的要求

在国家日益重视辐射环境管理的形式下，省级环境保护部门进一步加大了对电网公司系统送变电工程的督察力度，要求送变电工程严格执行环境影响评价及环境保护验收，建设过程中落实“三同时”等制度，并在工程建设中首次要求推进电磁类建设项目的环境监理，明确要求在监理工程中落实环评及批复的各项要求，同步规范建设项目试生产的要求，完成环境管理由事后管理到全过程管理的转变，在甘肃电网的“十二五”规划环评中突出了电磁监测管理的力度，提出了以环境执法带动环境监测、环境评价、竣工验收等工作开展的思路，环保工作管理单位内部建立起了限期督办、罚款及企业负责人约谈的机制，对送变电项目的检查转向电磁设备（设施）申报登记情况、档案建立情况、电磁设备（设施）辐射数据监测等方面，目的是杜绝新建项目未批先建，已批项目改建等现象的发生。

3在工程选址、选线中应注意电磁辐射方面

现阶段人民群众的生活水平有了显著提高，人们向往更高的生活质量，于是把电磁辐射列入环境保护所关注的目标，由电器运行而产生的电磁辐射是看不见、摸不着的，它不像水、气、声的污染有视觉、听觉、嗅觉等直观的感觉，正因为如此，电磁辐射像是蒙上了神秘的面纱，容易被人误解，引起人们的不安和恐慌，进而带来的关于输变电工程的电磁辐射环保投诉增加，开展“资源节约型、环境友好型”电网建设势在必行，“两型三新”打造节约环保电网应集成应用新技术、新材料、新工艺，实现环保节约和工程建设方式的转变，是“两型三新”电网工程建设理念的集中体现，从管理、设计、到施工单位，制定工作措施，积极开展“两型三新”的电网建设，在节约的同时，采用大规模的机械化施工，建设效率将大大提高，例如在110千伏线路建设工程中，要结合实际，根据各地海拔特点，对塔型进行优化，必要时增大塔头尺寸和电气外过电压的距离，选用预绞式线夹和预绞式防震锤等，有效的节约了建设期间原材料的使用量，充分应用各种新型环保材料和工艺方法，在线路基坑开挖过程中，合理利用彩条布，将弃土用彩条布与地面植被隔离，合理计算基坑的开挖尺寸，最大限度的减少因施工对环境的破坏，线路的边导线外30m范围内，线高30m以下的建筑物列入敏感点，各敏感点均需进行定位、拍照、录像、画图，并记录敏感点规模，所属县、乡镇、村庄、组，房屋类型与线路的位置关系（水平距离、垂直距离），所处的杆塔号、相间距等，有拆迁的敏感点，要调查拆迁户数、拆迁后的现状、拆迁后的最近敏感点位置关系，确保应拆必拆，避免造成建设阶段的问题传递到工程建设后评估阶段。

4今后的发展方向

随着环保意识与市场意识的增加，电网公司在此方面投入了大量的人力与物力，且已大力改善了电力设施的环境协调性，包括输电线路的走向、变电站造型与立面的环境协调化设计，电缆入地、城市景观道路架空线路入地、金属封闭式组合电器、线路跨越民房时采用高跨技术、环保型或紧凑型地埋设备，甚至到地下变电站的采用，下一阶段在变电站主设备的采购中，将向低噪声、低辐射及降噪措施的选用方向发展，在同塔多回路设计中，优化各回路相导线的相对排列方式，可有效降低地面电场强度。

5建立政府、企业、科研机构的协调互动机制

由于政府、企业、公众三者间缺乏客观有效的信息交流平台，致使公众对电场、磁场的健康风险普遍存在知识缺乏及误解，易造成恐慌，针对目前电网建设中面临的电磁环境的困境，必须由政府、企业、科研等机构通力协作，全面严谨地研究和评估电网电磁对环境的影响，采取科学谨慎的宣传策略，避免单方面对于电磁辐射的宣传，评估与验收工作中无限的拔高标准，造成电网建设的被动，随着国家对行政审批权力的下放，电网企业应与政府主管部门进行积极有效的沟通，在110千伏送变电工程建设中，将电磁辐射的监测、监督、管理等工作进行优化，以便更好的为地区经济建设服务。

6结语

电网公司要以环境影响评价、验收及宣传等平台为手段，做好输变电工程的电磁辐射管理工作，本着“预防为主”的原则，将问题解决在工程的设计和建设阶段，随着哈密南-郑州±800千伏特高压等工程陆续在甘肃境内通过，对于电磁辐射的问题要高度重视，对于公众积极理解配合电网建设的环保态度要宣传，而对于存在的错误的甚至是偏激的认识要逐步纠正，解决公众对于高压、特高压电网建设的过度恐惧与忧虑，这样既有利于公众采取科学的态度维护自身权益，也有利于电网公司及时发现在工程建设中存在的电磁辐射问题。

作者:冯学林 董运宏 单位:国网金昌供电公司

第三篇：电网建设施工现场5S管理探究论文

1项目施工现场管理中经常存在的问题

随着我国改革开放进程的不断加深，电网建设项目在蓬勃发展的同时，部分电网建设项目由于施工现场各功能区域设置不合理、建筑材料存放混乱、工作环境脏乱现象普遍存在，一定程度上影响到了工程的质量的有效保障。追根究底，与项目施工现场管理的好坏有密切的关联关系。而在电网建设项目中，施工现场普遍存在的现象有：

（1）施工现场相对狭小，不合理的现场功能区域设置、无序的材料堆放及设备存放极易使工程参与者产生安全意识淡漠，执行制度不严，对工程质量要求不高等行为发生。

（2）需要的东西找不着，不要的东西随处放，施工现场无序管理，不但造成人员和时间上的浪费，甚至还阻碍工作的。

（3）重要设备和材料的无序堆存，极易造成在维护和保养方面的缺失，严重时可能造成重要设备和材料无法使用，从而产生浪费。

2“5S”管理在项目施工中实现途径的四个原则

在项目建设的施工过程中，要想实施“5S”管理，就必须要做到“不断研究发展，不断追求效率，不断追求品质”，在项目建设施工的过程中应当坚持“领导重视、全员参与、持之以恒、持续改进”四个原则。

（1）领导重视：项目工程建设单位的领导者要确定好工程建设的宗旨和方向，为工程参与者创造出一个能够参与其中的良好内部环境，并提出“5S”实施的行动纲领，从而使得所有人员都能够明确自己的责任，了解自己所要负责的具体细节，让所要工程参与者都能够有工作的目标，提高工作的积极性。另外，只有在实施“5S”管理的过程中，加强领导的重视，才能够打破下属工作人员的侥幸心理，从而避免出现只重表层，不重实际的现象，使得项目建设顺利进行。

（2）全员参与：工程参与者是项目工程建设的根本，因此，在实施“5S”管理的过程中，相关单位要坚持“以人为本”的工作理念，充分地调动起工程参与者的积极性，让他们都能够参与到项目建设的工作中来，从而保证他们的聪明才干得到充分的发挥，给工程带来更大地经济效益。

（3）持续改进：持续改进是组织生命力的源泉，只有持续改进、不断完善，组织才能永远保持活力和发展的动力，相关单位要积极采取适宜的纠正、预防、改进措施，逐步推动“5S”管理模式地深入实施，在巩固现有成果的同时致力于改进，才能不断开拓5S管理活动的各项新局面。（4）持之以恒：有一部分人想当然的认为“5S”管理模式十分的简单，对于“5S”管理存在不屑一顾的现象，但是，即使是最简单的事如果不去做，或不去彻底实施，就不会有效果。因此，只有持之以恒，永不满足，才能一步一步的巩固“5S”成果，并将“5S”活动贯彻到底，取得良好的预期。

3“5S”管理各阶段在电网建设项目施工现场的实施要领

3.1“整理”阶段实施要领

（1）全面检查工作场所（范围），包括看得到和看不到的地方；

（2）制定“要”和“不要”的判别基准；

（3）按照基准清除不要的物品；

（4）制定非必需品的处理方法，并按此方法清理非必需品；

（5）每日自我检查，循环整理。

3.2“整顿”阶段实施要领

（1）彻底地进行整理；

（2）确定必需品的放置场所；

（3）制定必需品的放置方法；

（4）对必需品进行标识；

（5）大量使用“目视管理”。

3.3“清扫”阶段实施要领

（1）规划清扫责任片区；

（2）每个员工在工作岗位及责任区范围内（包括一切的物品与机器设备）进行彻底的清扫；

（3）及时整修清扫过程中发现的问题；

（4）隔离已经查明的污垢源；

（5）制订相关的清扫标准作为规范，明确清扫的对象、方电力讯息法、重点、周期、使用工具等项目。

3.4“清洁”阶段实施要领

（1）落实前面“3S”工作；

（2）制订目视管理及看板管理的标准；

（3）制订“5S”实施办法及检查考评标准；

（4）制订奖惩制度，加强执行；

（5）领导小组成员经常巡查，带动全员重视“5S”活动。

3.5“素养”阶段的推行要领

（1）持续推行4S直到成为全员共有的习惯；

（2）制订员工行为准则及礼仪守则，帮助员工达到修养最低限度的要求；

（3）企业视觉识别系统推行；

（4）教育训练；

（5）员工严格遵守规章制度；

（6）推动各种精神提升活动；

（7）培养员工责任感，激发起热情，铸造团队精神。

4“5S”管理在施工现场的实施措施

4.1“整理”阶段实施措施

施工作业现场各作业区、设备材料堆放区、材料加工区、余料堆放区等区域以及相关的安全文明设施和机具，应保持整齐和清洁，每天收工后应清除不用的材料、工具、余料和建筑及电气安装垃圾，应安排人员对施工作业场地进行清扫，做到“工完料尽场地清”。办公区域内办公设施及物品按照定置图进行摆放，如有变动应在5个工作日内调整定置图。把必需品以及非必需品进行有效地区分，同时把非必需品尽可能快地进行处理，每天下班前应把办公设施上的物品保持整齐及清洁，清除不用的废纸、材料及工具，使工作场所无“废弃物”和“无用物”。日常使用的资料要放在文件盒内，并贴上标签，整齐地放于办公室桌上或资料柜里，并定期整理或清理文件资料。

4.2“整顿”阶段实施措施

对施工现场作业区的设备、材料堆放整齐成形、排放有序、安全可靠、标识清楚，严禁乱堆乱放。同时编制平面布置图，布置图应明确各施工作业、设备材料堆放、材料加工区、余料堆放区等区域的划分，且应标明站区交通、作业路线，安全文明及消防设备、设施的布置等。并严格按照布置图进行布置和管理，确因工作过程需求挪动物品，需在工作结束后即恢复定置摆放，严禁乱堆乱放。

4.3“清扫”阶段实施措施

项目部要求每天将工作场所清扫干净，保持工作场所干净、整洁，并同时建立清扫责任区（室内、外），执行例行扫除，清除脏污，调查污染源，予与杜绝或隔离，建立清扫基准，作为规范，每周进行一次现场大清扫，每个地方清理干净，同时每个员工应遵守现场的卫生管理制度，制定违反卫生管理制度处罚措施。

4.4“清洁”阶段实施措施

维持前“3S”的现状，把前“3S”的实施措施制度化、规范化，管理公开化、透明化，明确监督机构并贯彻执行及维护措施。项目部要求每个员工做好个人卫生和环境卫生管理工作，并定期做好除“四害”工作。项目部制定“5S”管理暂行制度，现场管理人员应每天自查及管理部门每周督查机制，并做好相关记录，对发现的问题进行整改、闭环，从而提高管理水平，形成工作的常态化。

4.5“素养”阶段实施措施

员工应不断地整理、整顿自身岗位的工作环境，及时处理不要物品，不可使其占用工作区域，维持办公场所通道的畅通和整洁。工作期间，员工应佩戴好个人劳保用品，安全带、安全帽、工作服应佩戴整齐并规范，保持良好的工作状态。使用公物时，确实归位，并保持清洁。项目部每天坚持举行班前班后会，把每天的工作任务落实到位，完工后清理现场不用的物品、工具，定期对员工进行培训，学习宣贯规章制度，按照工作标准，定期做好各项整理、整顿、清扫、清洁工作，并养成良好的工作习惯，提高整体素质。

5“5S”管理在执行过程中的检查评价

施工项目部实施细则执行计划包括责任区划分、管理人员配置、具体执行方法，采用人员培训、宣传造势、定点摄影、红牌作战、看板作战、颜色管理、目视管理、内部检查修正等管理方法，按检查评介表对照一一检查。对现场“5S”管理工作成效进行定期检查、整改、评价，查找存在不足，分析原因，进一步改善，从而提高“5S”管理。

6结束语

电网建设项目是一项十分复杂且技术要求很高的工程，在施工现场实施“5S”管理的方式改变了以往电网建设中不注重工作环境的现象，能够有效的提升电网建设项目施工现场的环境状况，使得施工的环境实现了科学合理的规划，同时，“5S”管理的应用，改变了以往电网建设项目现场施工人员的精神面貌，提高了施工人员的安全意识，减少了电网建设中安全质量隐患的发生，从而增加了电网建设过程中的安全性，减少了建设单位不必要的损失。此外，“5S”管理的应用，实现了电网建设项目施工现场的有序进行，保证现场施工都能够按照相关的技术规范进行，从而提高了电网建设施工的质量，促进电网建设事业的长远发展。

作者:刘福志 单位:中国南方电网有限责任公司超高压输电公司南宁局

第四篇：电网建设工程特点及安全管理论文

摘要：随着我国经济的快速发展，人们在生产生活中对于电能的需求也逐渐增大，电能对于经济发展产生的影响也逐步扩大。因此关于电网建设工程特点及其安全管理，则引起了较多人群的关注。在此背景下，本文针对当前电网建设工程特点及安全管理，进行简要的分析研究。

关键词：电网建设；科学管理；标准化；安全

人们在生产生活中所用的电能，首先由发电厂生产之后通过各类变、配电站，以及输、配电线路进行传输应用[1]。在此过程中，关于各输配电线路的架设，以及整体的基建工程称之为电网建设工程。电网建设工程在修建的过程中，主要涉及到的工序为：电器设备安装调试、电力线路架设或铺设、电力杆塔修建、电力附属建筑修建等。电网建设工程在发展的过程中，整体的现状较为良好。在此现状下，笔者根据案例针对当前电网建设工程进行分析。其中建设工程主要存在的工程特点为：工程范围大，人员投入较多、网络架构技术含量低、工程人员安全意识低、作业风险大。笔者针对当前我国电网建设工程特点，以及安全管理中存在的问题，进行简要的分析研究，并针对改善措施进行简要探讨。

一、紧跟上级电网科学发展步伐

在国务院拉动内需措施出台的背景下和新一轮农村电网升级改造工作统一部署下，给我们当地电网的发展迎来了新的发展机遇。但是，电网建设中的安全管理也给我们带来了新的挑战。在此复杂形势下，我们一定要牢筑安全生产的基础，为早日实现“提高供电可靠率，科学发展上水平”这一目标，将充分发挥传统的安全管理优势，精心策划、科学管控，落实电网安全风险控制措施，把最基本的安全生产管理工作做到位；扎实推进安全生产向体系化、标准化、科学化发展，实现电网建设项目安全管理目标的“可控、在控”。尽管我们当地农网改造过去在组织电网项目建设施工中，安全管理工作有丰富的技术和管理经验，但要在近几年那么大的投资计划中管理施工项目，安全优质高效地完成艰巨繁重的电网建设任务，我们的安全思路、组织模式、保障机制必须要按照电网建设的要求，充分适应当前在农网升级改造建设任务中的步伐和节奏。

二、科学管理控制，发挥传统管理优势

在以往的电网工程建设管理中，我们一直强调关爱生命，关注安全，强化过程管理，内强肌体，外树形象，以过硬的信誉、实力，取信于主管部门、取信于地方政府、取信于社会。如今，面临电网建设的大好形势和复杂的现场施工管理环境，我们当以科学发展观为指导，明确“安全管理保稳定，科学发展上水平”的总体思路，我们既要着眼当前，也要考虑长远，从我们当地电网发展的全局性、前瞻性、战略性来制定我们安全管理的规章制度，设计我们安全管理的责任落实和考核激励机制，发挥我们在农网建设项目管理的传统优势，走科学发展之路，把握机遇，管理好电网建设的工程。

三、完善项目管理，提升安全管理水平

各项目启动之初首先健全组织机构、落实人员到位、明确岗位职责，以确保安全生产的风险预控机制、责任传递机制、过程管理机制、检查督导机制、教育培训机制、应急保障机制得到有效发挥，体系运行中的安全计划、制度、检查、监督、台账记录、应急预案、事故调查分析处理等各项基础管理工作的有效落实。另外，为确保安全组织施工，每批进网施工单位，我们都会组织施工单位进行电网建设项目管理安全培训，着力培养和完善项目管理组织和现场施工安全，并切实履行项目安全生产的职责，提高安全管理水平。

四、落实科学发展，超前进行安全策划

由于加快农网升级改造工作牵涉面广，工作量大，时间紧迫，我们必须超前展开工作，分秒必争。因此，我们特别注重事前的安全策划。各项目在开展施工技术准备的同时，我们做好以质量、安全健康、环境管理体系三大体系为管理基础。制定出《关于加强配网建设与改造工程管理的规定要求》的若干要求制度。定期召开电网工程协调会议，破解在施工过程中遇上的难题。协助施工单位预先和当地政府协商解决好电力线路通道和电缆走廊的问题，并进行合理的青苗和占地补偿。及时支付工程预付款，为施工单位能够做好前期工作奠定坚实的基础。积极与配网工程物资中标厂家联系沟通，争取工程物资准时到位，不影响工程进度。协同监理单位对各施工项目部、施工现场进行检查，重点对安全工器具和施工现场情况检查，及时指出施工过程中不安全的因素和影响施工质量的问题。使得施工既能做到安全，又避免出现返工、窝工的现象。坚持签订相关管理责任承诺书，通过完善的体系策划和运行，为项目安全管理工作的可控、在控创造必备条件。

五、强化工程施工的安全措施落实

为保障施工安全，规范电网建设和电力生产的安全管理，施工的过程中也应针对施工方以及施工人员，明确施工中的安全风险。以此保电网建设项目的稳定施工，并保障施工人员的人身安全，着重强调“三措”的实际实施。在组织措施上，各类管理人员要明确自己岗位的职责，要严格执行工作票，每个细节都必须按照安全生产工作规定执行。落实安全生产责任制，各组负责人要作到分工明确，责任到人。认真开好班前后会，对参加施工的全体人员要认真开展安全教育，组织学习《电力安全工作规程》等安全章程，及时传达上级下发的各类事故通报。在技术措施上，全体施工人员要端正工作态度，提高责任心，要有精益求精的精神，做好相应的技术措施，杜绝各类安全事故的发生，确保工程的顺利实施。在安全措施上，工作负责人、安全员及施工人员要严格执行电力安全工作规程，进入工作现场要认真检查安全工具和登杆工具，发现违章现象要及时制止，不听指挥的应令其立刻离开工作现场。要坚持“安全第一、预防为主”的方针[2]。

六、严格规范分包现象

电网工程在建设的过程中，因现实原因或投资方面的考虑，工程分包现象普遍存在于各类电网建设工程之中。针对此类现状，为了保障电网建设工程的工程质量，以及防止分包商再次违规转包。电网企业必须针对分包现象，进行严格的管控。明确分包项目中的制度要求，遵守企业的制度准则。针对此类现状，电网企业工程项目部，应针对整体的电网工程建设项目进行规划。明确标注可分包项目及不可分包的项目，下属单位应严格遵守电网企业工程项目部的要求。针对工程要求展开施工，施工中为了避免出现违规现象。电网企业应针对施工工地现场，以及施工人员现状进行巡检。针对巡检中发现的问题以及违规现象，及时进行制止，并要求施工方按照前期合同约定进行施工，如施工方不遵守约定。电网企业可通过停工文件下发等行政手段进行约束，严重时可针对其进展现状考虑是否上诉追究违约方法律责任。与此同时针对施工监理方，也应进行严格的制度约束。首先要求监理方出具明确的监理规划方案，并针对承建分包方的施工资质，以及施工计划，往期施工经验进行审查。严格按照电网工程建设的要求规定进行分包方的选择，以此保障后期电网建设工程能够顺利的开展。最后一项为电网工程建设项目中，常见的一类违规现象即为贪腐现象。一般情况下电网工程项目涉及的范围较广，最终涉及的资金体量也较大。此类现状下在分包事宜招标的过程中，出现违规交易的现象则较多。针对此类现状，电网企业工程项目部，应严格遵照项目审批的程序进行招标事宜。并且为了防止下级分包单位出现的贪腐现象，电网企业工程项目部，也应定期组织人员针对分包企业展开行政检查，以此促进电网工程施工的稳定性。

七、注重标准化作业

针对当前电网建设工程的施工现状，以及产生的安全事故现象。为了有效的改善此类现状，并确保其安全管理的有效实施。电力企业必须注重电网建设工程在建设过程中的标准化作业，针对施工项目进行标准化管理[3]。根据行业标准以及国家规定，进行电网工程的施工。以此达到稳定施工，安全施工的目的，并提升电网工程的施工质量，促进电力企业的稳定发展。

八、结语

当前我国电网建设工程，整体的发展现状较为良好。但在部分案例中，也出现了较多的安全事故。此类安全事故，对于电力企业的发展以及电网的稳定运行，都造成了较大的影响。为了改善此类现状，笔者针对当前电网建设工程特点进行分析，并针对此类现状下的安全管理，提出了以下的改善对策例如：紧跟上级电网科学发展步伐、科学管理控制，发挥传统管理优势、完善项目管理，提升安全管理水平、落实科学发展，超前进行安全策划、强化工程施工的安全措施落实、注重标准化作业。

参考文献：

[1]徐群.电网建设工程特点及安全管理分析[J].中国高新技术企业（中旬刊）,2014,(12):165-166.[2]唐志东.探究电网建设工程特点及安全管理[J].中国新技术新产品,2014,17:160.[3]邱细虾.安全生产风险管理体系在电网工程建设中的研究与应用[D].广西师范大学,2015.

第五篇：施工现场管理措施论文：浅谈电网建设施工现场安全生产和管理措施

施工现场管理措施论文：

浅谈电网建设施工现场安全生产和管理措施

摘要：电网施工安全管理是比较繁琐的工作,了解清楚电网施工现场的安全管理状况和存在的安全问题是每个工作人员的必要工作,根据电网施工现场存在的一些问题进行探讨,并提出有效的管理方法。

关键词电网建设;施工现场;管理措施

在电网建设施工中,“安全第一”一直是电网建设贯彻的施工方针。抓好施工过程中的安全管理,是确保安全、高效的完成电网建设施工任务的前提,其也是电力企业信誉及业绩的重要组成部分。

1电网建设施工现场中存在的问题

随着电力系统的发展,电网施工方面的安全管理规定已比较完善,对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施,但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧,以及一些员工的安全意识淡薄、安全素质不高,致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。

1.1基建工程投运不规范

基建工程建成投产一般要带电试运行24h才移交给运行单位。在带电试运行阶段一般由施工单位负责运行,但没有相关的规章制度来规范试运行工作,在安全管理上存在着漏洞。

①现场人员比较混杂,不便于安全管理;②试运行期间,没有规范地对设备进行巡视检查;③在试运行期间,没有针对实际可能发生的突发事件编制相应的现场处置方案。

1.2交叉作业

电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大,不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化,例如,一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运,这些工作常交叉进行,施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会,对施工人员进行安全技术交底,但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作,造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

1.3施工人员复杂

为满足电网施工作业对于劳动力的需求,现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工,这些人员的文化水平及工作能力参差不齐,接受安全教育程度也不尽相同。

对于长期聘用的合同工,虽然相当长时间都在从事电网施工作业,在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育,有着一定的安全意识和安全技能,但大多停留在表面的粗浅认识上,没有深入理解,在实际工作中只是机械式的采取安全措施,主动性不强。对于临时工,由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员,对其安全教育相对简单,造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险,不知道该采取的预防控制措施。

2实施电网建设施工中安全隐患的改进措施

为切实改善电网施工现场的安全管理现状,提高安全管理水平,确保安全生产,针对以上存在的问题,应采取以下措施。

2.1加强施工现场对各类人员的安全教育

对于长期聘用的合同工,可以采取简单明了的方式对其进行安全教育培训,使其不仅掌握应该怎样做才能安全,更明白这样做为什么能够安全,增强其在实际工作中采取安全措施的主动性。对于临时工,要有针对性地开展安全教育培训工作,安全教育培训方式应尽量简单、直接,易于理解掌握,并经考试合格后才能参加工作。作业前,要向临时工讲解工作范围、安全注

意事项和操作方法,宣讲安全施工作业票和安全监护制度,并做好安全监护工作。对于临时人员应在其进场工作前对其进行充分的交底以及必要的安全教育,要求其上报初步的工作计划,在工作过程中准时参加安全技术交底活动,每天到场、离场向现场工作负责人报告,并在必要时安排专人对其进行安全监护。

2.2确立标准化作业,提高标准化管理

按照现代安全管理理论的预防原理,可能导致事故发生的安全隐患主要包括人的不安全行为和物的不安全状态,其中人的不安全行为是诱发事故的主要因素并且相对难以控制和把握按照压原则,物的不安全状态主要依赖于安全技术手段加以解决,而人的不安全行为主要依靠安全教育和安全管理手段加以控制安全教育主要使人们知道哪里存在危险事故如何产生,事故的可能性和严重程度如何,对于可能的危险应该怎么做而安全管理则是要求必须怎么做。在实际的生产活动中安全教育常常贯穿于安全管理之中,因此,对于预防事故发生确保安全生产安全管理显得尤为重要。作为企业的管理者在管理中有必要对操作层明确提出作业的标准解决“必须怎么做”的问题同时为了保证各种管理指令及时、准确的传递规范管理行为提高管理效率同样需要管理者明确管一理的标准。

2.3全面安全技术交底,不留死角

为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象,消除由于沟通不到位造成的安全隐患,降低施工作业风险,建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动,还要与其他队伍进行积极、充分、到位的沟通,将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工现场的安全管理水平,保证安全文明施工。

此外,还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中,要求其按时参加班前、班后会,并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。

2.4强化安全生产责任制的落实

安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分,是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关领导及管理人员抓起,只有领导及管理人员真正落实了安全生产责任制,一些制度政策才能得以落实,这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。

1)要建立健全安全生产责任制,明确领导、管理人员、监督人员等各级人员的安全职责,确保对生产现场做到管理到位、指导到位、监督到位、执行到位。2)要有效解决安全生产“管什么、怎么管”的问题,有效统筹协调安全生产的各项工作,彻底根治“重进度、轻安全”的倾向,切实落实“安全第一,预防为主”的方针。3)对工作计划、施工方案或停电申请进行严格把关、审批,确保现场安全技术措施科学合理、安全可靠,保证工作场所必须具备的安全作业条件。在安排项目、进度、工作时,要对保证工作安全的具体措施进行周密策划,同时安排和落实,对新增或临时性的工作及时指导。4)监督人员要有效监督重要管理流程、节点,现场监督要做到重点突出、深入分析根本原因,认真研究事故易发点、危险部位、危险行为,抓住监督的关键。严格监督各级人员到位情况,严格监督安全生产法律、法规、各项规章制度和措施的贯彻落实,对性质恶劣的各类事故,加大考核力度。

3结束语

综上所述,一个安全的现场施工环境对于电网建设来说是非常重要的,在施工时,安全管理制度的建立是保障管理工作正常运行的条件,做好电网建设安全施工管理,确保工程项目顺利完工,建设高效率的工程。

参考文献

[1]肖勇.安全文化理念的树立是建设安全文化的关键[J].湖南电力.[2]孙晓明.牢树企业安全理念提升安全文化层次[J].现代企业.[3]季强.浅谈加强电力企业安全文化建设的重要性[J].科技资讯.