第一篇：考察报告：南平、河源发展启示录
考察报告：南平、河源发展启示录
南平、河源发展启示录：
在我省追赶超越的发展背景下，福建南平市和广东河源市作为与安康的资源禀赋及发展路径有着一定相似性的两个市，已然成为安康追赶超越学习参照的对象。日前，我随赴两市学习考察组，参观了两市有关园区、企业、镇村和正在开发的项目，一路所见所闻虽是管中窥豹，但足以震撼我心，现将个人点滴感悟芹献大家分享。
一、三市发展概况比较
南平市位于闽、浙、赣三省交界处，俗称“闽北”,面积2.63万平方公里，占福建省的五分之一，是福建省重要的水源保护区。1994年设地级南平市，辖2区3市5县，总人口319.86万。本世纪初，该市在福建率先提出并坚持实施绿色发展战略，经济增长和生态保护协同共进，综合实力明显增强，2016年实现生产总值1457.74亿元，年均增长10.6%,财政总收入119.26亿元，地方财政收入82.97亿元，三次产业结构为21.6:43.2:35.2;全市有5个贫困县（省定）351个贫困村、2.71万户6.86万农村建档立卡贫困人口（该省标准为2015年农民年人均纯收入低于3497元），其中国定贫困人口4.79万、省定贫困人口2.07万。境内山峰耸峙，低山广布，河谷与山间小盆地错落其间，典型的“八山一水一分田”地貌。南平是闽越文化、朱子文化、武夷茶道文化的发源地，被誉为“闽邦邹鲁”和“道南理窟”;生态旅游资源独特，境内武夷山是全国仅有的4个“世界自然与文化遗产地”之一，还有一级至三级旅游资源实体180多处。南平是福建农业大市和老工业基地，全市10个县（市、区）均为中央苏区县，素有“福建粮仓”、“南方林海”、“中国竹乡”之称，森林覆盖率达76.46%,%,毛竹林面积占全省40%、全国十分之一；铌钽矿储量居亚洲第一、世界第二。现有武夷山机场（军民合用，正规划建设武夷山新国际机场）一类航空口岸，京福高铁等3条铁路，有205国道、316国道等9条高速公路过境；还有2条高速、2条铁路在建，并有闽江干流、建溪、富屯溪等航线及航道。
河源市位于广东省东北部，东江中上游，1988年设地级市，辖5县1区，总面积1.58万平方公里，户籍人口360万人。河源是环珠三角的生态明珠，森林覆盖率74.2%,境内万绿湖是华南地区最大的淡水湖，蓄水量139亿立方米，水质保持在国家地表水一类标准，是香港及珠三角主要城市最重要的饮用水源。境内稀土资源丰富，约占我国南方稀土总量的21%.1992年8月河源市经国务院批准列入沿海经济开放区，已实现县县通高速公路，赣深高铁动工建设，将融入环珠三角一小时经济圈和深莞惠经济圈一体化发展。2016年，全市实现地区生产总值895.95亿元，同比增长8.6%,人均生产总值2.9万元，增长8.1%.产业结构优化趋势明显，初步构建以新电子、新材料、新能源、新医药产业为主导的现代产业体系，2015年末三次产业比例为11.5:45.8:42.7.河源高新区2015年成为粤东西北首个国家级高新区，电子信息、模具制造、新型材料等主导产业不断壮大，其中电子信息产业产值450亿元，5年增长2.8倍，全市有高新技术企业67家，市中心城区扩大到43.5平方公里，入围中国最干净城市十强。按照广东省定年人均可支配收入4000元新标准，有贫困人口12.59万。
南平、河源和安康虽都是各省的欠发达地市，都是重要的水源保护区、生态功能区、生态旅游区、革命老区（或苏区），有着相似的区域交通枢纽地位，发展理念、路径也较为相似，都承受着加快经济发展与保护水源地生态环境的双重压力，都是优势在生态，责任在生态，出路在生态。虽然发展条件、阶段、特征和水平有较大差异（我市十二五发展增速高于两市，而两市发展条件优于我市，发展阶段先于我市，发展水平高于我市，发展后劲强于我市，尤其是脱贫攻坚难度低于我市），但南平、河源两市经济社会发展中很多好的做法和经验，对建设西北生态强市的安康不无启示。
二、两市最突出的印象
在南平和河源两市考察期间，我屡屡被两市一些匠心独到的发展布局、别出心裁的创新模式，独步天下的发展气魄所震撼，最突出的印象有三点。
1、发展战略敢于以绿取胜。2002年时任福建省长习近平在南平调研时提出“发挥比较优势，走出山区特色发展路子，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”.南平提出大力发展“绿、旅、新”（绿色、旅游、高新科技），打造中国南方生态绿谷发展思路，以“发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态”等“四绿”工作重点，全面推进全国绿色发展示范区建设。坚持有矿产不盲目开发，有森林不大量采伐，茶价高不毁林种茶，创建成4个国家级生态县、5个省级生态县，16项主要经济指标保持较快增速，并位居全省前列。南平立足资源禀赋、产业基础和比较优势，在产业数量上做减法，在产业质量和发展内涵上做加法，重点发展食品加工、竹加工、机电制造、新型轻纺、生物医药和旅游养生、文化创意、现代物流“5+3”产业及现代农业。食品加工推动产品向高附加值的功能型、营养型、方便安全食品转变；竹产业重点打造全球竹林生态保护和绿色开发样板，建瓯市龙泰竹业成为国内首家上市竹制品企业，年销售额上亿元；旅游养生着力构建大武夷旅游经济圈，首创低碳旅游护照，打造全国低碳旅游示范区；机电制造加速“两化”融合，抢占高端市场，如南孚碱性电池在全国市场占有率达70%;生物医药瞄准高精尖，如蒲城县灵芝产量和质量誉满全球，被誉为“中华灵芝城”.南平绿色经济特征明显，()优势突出，前景广阔。
广东是全国发展最快的省市，河源曾是广东发展最慢的地市。河源自称广东最穷的地级市，欠发达的很大原因在于地处东江源头，因为要保证东江水质，所以淘汰了很多污染型企业，保证了深圳、惠州的发展。这一点与安康尤为相似。河源和安康这样的重要水源地城市，在发展进入转型升级阶段能否后来居上迎头赶上？河源给出的答案是肯定的。河源市已连续3年发展增速列全省前茅，发展后劲居全省第一。秘笈就在于作为珠江东岸生态屏障和深圳、香港等珠三角城市水源保护地，河源牢牢坚守生态环保底线，坚持打造粤港澳的后花园，发展工业不走“村村点火、家家冒烟”的老路，而走“点上发展、面上保护”园区发展模式，即把河源的“一区七园”作为工业发展的主阵地，实行集聚集约发展，努力走出一条绿富双赢的新路。河源加强深河合作，主动对接深圳“东进”战略，实施河源“南融”行动，加快推进与深莞惠在新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业的“五个一体化”建设，制订优惠政策，吸引深圳优势产业、优质企业把生产和成果转化环节落户河源，打造“深圳总部+河源基”“深圳研发+河源孵化”产业合作共建模式，有效借智借力，全面提升了河源综合竞争力。
2、发展产业敢于无中生有。在南平市参观考察的第一站就把考察组全体人员震住了——福建省首个、华东地区规模最大、科技水平最高的航天体验馆竟然在南平！航天体验馆由中国航天科技集团公司中国空间技术研究院与南平市共同打造，从各种按一定比例尺寸设计制作的导弹系列模型到神州飞船，从真实的神州飞船返回舱、宇航员航天服，再到模拟的航天员驾驶台、月球和火星地表等太空环境，从我国两弹一星功勋科学家、每位宇航员图文简介，再到造型独特的圆形天幕影院、防滑的生态停车场、清洁环保的绿色公厕等等，一切应有尽有。而这样一个场馆，是巧借当地青少年科技馆改造和国有资产项目重组而成，从建设到开馆，只用了近3个月时间，可谓“航天速度”.据当地同志介绍，开馆后不仅本地本省参观者蜂拥而至，华东各省游客也络绎不绝前来体验。航天体验馆拉近了航天科技与普通民众的距离，让航天科技服务绿色发展，成为科普航天知识、展示航天魅力的乐园。更令人称奇的是航天体验馆只是南平航天体验园项目的一期项目，二期、三期项目还包括武夷航天科学养生馆、武夷航天生态园。这样高大上的项目不是落地在厦门、福州这些城市，甚至没有建在独具研发、生产和监测三大航天基地的大西安，而是选择了与航天科技毫不沾边且群山环抱的南平，首先是因为拥有“双世遗”品牌的武夷山优异的生态人文环境对航天科技有超强的吸引力，更因为坚守绿色发展的南平市武夷新区，正朝着国际旅游度假城市、闽浙赣三省交界的新兴城市、海西重要交通枢纽、新兴产业基地的目标奋进，这与中国航天精神相契合，最终促使双方牵手成功。
这类敢于无中生有的产业项目，在广东河源市则是以巴伐利亚庄园那种让人朝思暮想的面貌出现，中西合璧的巴伐利亚庄园，以“健康养生、禅修养心、旅居养老”三养为理念，打造“互联网+欢乐旅居+花海农场+体育教育+健康三养”的度假乐园，无处不体现出创新和创造，无处不给人以从未有过的参与体验和感悟，极大地拓展了旅游产业发展的新空间。两市的实践启示我们，创新发展不能因循守旧，有时还需反弹琵琶。只有敢想敢干才有思路和出路。
3、发展企业敢于做强做优。人们只知武夷山天下闻名，殊不知南平还有很多全国第一、国际知名的企业。这些企业有的是由国企改制上市而青春勃发，有的是从乡镇企业白手起家，成为国内外同行业的龙头。位于南平建阳区的福建青松股份有限公司，是我国林产化工龙头企业之一，也是我国最大的松节油深加工企业及全球最大的樟脑生产企业，公司产品65%出口到欧美、印巴、东南亚等国，其合成樟脑的国内市场占有率为65.32%,全球市场占有率为42.64%,公司专注于做强松节油深加工产业链，年产值8亿元。将企业做大做强一般指工业企业，没想到养鸡也能雄冠天下——1983年傅光明先生辞职下海养鸡，靠2万元贷款起家，在南平光泽县创建个体养鸡场，如今已发展成为自繁、自养、自宰全产业链模式，有200多个生产基地、1.6万名员工、年产白羽肉鸡5亿羽的圣农集团，成为全球唯一完全自主拥有从祖代种鸡养殖到深加工完整产业链的肉鸡养殖加工王国，产品覆盖国内外中西餐饮、KA等渠道，占领亚洲绝大多数市场份额，并成为肯德基、麦当劳在中国最大的战略合作伙伴。光泽县以76%的森林覆盖率、大气质量国家一级标准和水环境质量国家二级标准，为圣农集团提供了国家出口食品农产品质量安全示范区环境，圣农集团实现了产品无菌无尘生产，拿到了产品销往全球的质量安全通行证，建成了亚洲首座以鸡粪、谷壳为燃料的发电公司和国际领先的有机肥生产线，生产排放及周边环境数据由国家环保总局实时监测，形成了“零废弃、零排放、零污染”循环经济产业链，为光泽县提供了占全县三分之一的GDP、三分之一的财政收入和超过8亿元的慈善收入。
河源高新区与安康高新区同年获批国家高新区，在招商引资引大做强方面河源显然更具优势且技高一筹——在河源高新区，有手机及配套企业60多家，建设了国家通讯终端产品质量监督检验中心、科技企业孵化器研究院、博士后流动站、实验室等公共技术支撑平台，电子信息产业产值占园区的70%,龙头企业有中兴通讯、西可通讯、美晨通讯和中光电通讯等，尤其是中兴通讯在河源投资100亿兴建占地6000亩气势恢宏的产业园区，几乎把该公司除总部外的研发、生产、检测等基地迁入河源，达产达效后将为河源带来每年超1000亿的工业产值。招商引资招大引强，将企业做大做强做优的光鲜背后，自有难以想象的艰辛，但唯有政府和企业及社会多方敢于付出和承受，才能攀登产业发展的座座高峰，这是两市发展给我们的又一启示。
三、两市发展最可贵的特点
安康、南平、河源三市，都面临资源约束趋紧、环境保护担重、发展要素欠缺等诸多不利因素，但在深入推进绿色发展上，南平、河源两市更有可贵之处。
1、贵在咬定青山不放松。“绿水青山就是金山银山”,两市对“两山”的认识比我市更早更深刻，绿色发展路径选择更自觉更坚定，也富有成效。“生态保护区就是生态发展区”,“只有落后的工艺，没有落后的产业”,“把资源转化为资本、资金，变资源优势为发展胜势”,这是我们在两市考察时随处可听到的话。面对改革开放以来珠三角的迅猛发展，河源市没有自乱阵脚盲目牺牲环境发展工业，而是谋定而后动，坚持“一灭三改”森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等重点生态工程建设，保护环境打造“广东绿谷”,瞅准综合交通大发展的历史机遇和优化结构转型发展的战略机遇，以“二区六园”打造次区域范围产业梯度转移承载地，大力培育高新技术产业、健康养生服务业、生态旅游业，加速形成产业集群，提出全面建设全国低碳示范城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅游名城和国家生态园林城市的目标。南平市2010年就编制并实施了《生态市建设总体规划刚要》，2012年制定了《南平市打造全国绿色发展示范区行动方案》，2016年制定了《生态文明体制改革实施方案》和《贯彻落实<家生态文明试验区（福建）实施方案>的行动计划》明确了生态文明试验区建设的具体任务，提出了6大类45项具体改革任务，其中主动先行先试自我增加任务16项。该市实施共建美丽南平宜居环境建设行动计划，建立了创新绿色发展长效机制，如美丽乡村万人保洁机制，合同环境管理机制，绿色产品统一营销机制，低碳旅游发展机制、竹林生态保护开发机制、重点生态区位商品林赎买、开展林权质押贷款等等，设立大武夷新区，走活了绿色发展满盘棋。两市发展实践证明，绿色发展不仅可行，而且大有可为，坚持发展与保护并重，打破牺牲环境换发展的路径依赖和思维定势，以理念创新、思路创新、产业创新开辟发展新境界，“绿、富、美”就不是梦。
2、贵在调动市场主体作用。正确处理好政府与市场之间的关系，事关供给侧结构性改革的成败。考察中我们发现，在两市的经济运行中，市场无形之手与政府有形之手有机结合，释放了巨大能量。开发建设武夷新区，是福建省的重大战略部署，是南平市在合福高铁建成通车后，充分利用武夷山“双世遗”品牌优势，拓展发展空间、改善发展环境、打造发展平台的重大决策。总面积4132平方公里的武夷新区涉4市县区，中心城区范围包括武夷山老城区、武夷山度假区、建阳城区及兴田、将口、童游新建城市建成区范围，总用地298平方公里，2030年城市规划人口规模为65万。武夷新区虽设在南平10县市区的中心区域，是全国唯一集国家级风景名胜区、国家级旅游度假区、国家级自然保护区于一体的著名旅游胜地，是统领带动和辐射全市发展的重大战略布局，但新区原有建设水平不高，离南平市原驻地延平城区相距150余公里，如果紧靠政府操作，没有市场的积极参与，要建设国际旅游度假城市、闽浙赣三省交界的新兴中心城市、海西重要交通枢纽、新兴产业基地，无异难于登天。但在考察中我们看见，无论是南林核心区崇阳溪旅游景观带和慢行绿道（含马拉松赛道），还是武夷新区高新技术园区的武夷智谷？软件园，或是三木自驾游营地，抑或武夷花花世界和湘江茶业园，都有各类市场主体，有效承载优惠政策对接新兴产业，展露出迅猛发展的勃勃生机。特别可贵的是，当地国有企业以不逊于民企的经营灵活性，更以超强实力、活力，在资产重组、资源开发和军民融合中，发挥着重要作用，成为该市经济转型发展的独特风景。河源市的市场主体表现更为抢眼——在与河源国家高新区一江之隔的江东，依托高铁车站等交通优势，设立河源江东新区，作为河源市中心城区库容提质新城区、深圳产业转移承载区和河源产业发展新引擎，万达、碧桂园等地产界龙头在此注资开发，生命健康产业与生态资源有机融合，积极引进生命信息、高端医疗、生物医药等领域企业，打造健康服务业、健康制造业和支撑配套业为核心的生命健康产业聚集区。积极引进和壮大市场主体，充分激发市场主体潜力和活力，安康需多多着力。
3、贵在真抓实干马上就办。“开局就是决战、起步就是冲刺”,“深入开展重大项目、重点工作‘百日攻坚战’”.在南平考察，这样的标语随处可见。据介绍，从2月20日至2017年5月31日，是该市重点项目、重大行动计划项目、投资工程包、“五个一批”项目攻坚期，各类项目前期、招商、审批服务、征迁、开竣工、环境综合整治等数管齐下，市县镇村干部全部下到项目一线，到现场督促、协调、指导、推动项目建设，实行“一月一对账一销号”,仗不打赢不收兵。真抓实干更体现在优化服务“马上就办”上，特别是对市本级政府投资项目和企业投资项目，实行审批全程代办至施工许可证发放，推行分级“容缺审批”和“费用统收”制度，深受企业欢迎。还深入开展“五晒四比”活动，晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效，比干劲、比效率、比进位、比成效，攻坚克难、比学赶超的氛围十分浓厚，真是“人人有压力，个个在追赶”.几点感悟
在南平、河源两市考察，我们的感悟很多。感触最深的是，安康一定要有绿色发展的战略定力，一定要有区位自信、战略自信和发展自信。定力源于自信，自信源于自觉。追赶超越的道路或许漫长，追赶超越的举措或有很多，但尤需注意以下几点。
1、追赶超越需在基础设施建设上倾心聚力。如果没有合福、赣深高铁，南平和河源的发展就难以提速。安康是全省最后通高铁、最后县县通高速的市，经济外向度不足1%,说明交通等基础设施落后仍是安康发展最大的瓶颈制约。全市上下要齐心协力以最大努力和最实干劲，力促西渝高铁、安康新机场、平镇和安岚高速、二类口岸、“汽化安康”等基础设施建设提速，提高境域内外路、电、汽、讯和智能物流等基础设施互联互通水平，尽早形成秦巴区域综合交通枢纽和物流中心，才能全方位实施开放带动战略，推进关键项目落地，才能释放“山”的潜力，激发“江”的活力，做足“硒”的文章，提升创新和开放平台，构建全方位开放发展新格局。
2、追赶超越需在整合资源优化布局上倾心聚力。武夷新区建设堪称南平发展的大手笔，其实也是迫不得已的迁城之举，难度远大于安康中心城市北移东扩及三区两园建设。我市可开发的土地面积不足10%,“点上开发，面上保护”是我市绿色发展的根本出路。这就要求必须整合资源优化布局，园区建设和各类产业发展绝不能走各自为战的老路，必须进一步加大全市资源统筹整合和要素配置力度，深化管理体制和机制改革，进一步优化差异化目标责任考核，按产业链构建专业园区，各县区不再搞小而全的“杂货铺”,消除招商引资产业同质化恶性竞争，让“三区两园”真正成为绿色产业聚集区，让“飞地园区”真正成为相关5县区绿色发展的新引擎。要按照“国内一流、世界少有”和“一流生态、一流景观、一流设施、一流服务”的标准，切实加快中心城市北移东扩步伐，注重产城融合发展，力求50年不落后。我市要加强与京津、西安等受水地区的深度战略合作，建立南水北调生态经济圈，共建“飞地”（托管区），积极兴建跨省跨区域的产业飞地。在生态保护区要树立生态发展区理念，按照生态环境承载容量，大力发展绿色产业基地，发展生态旅游、康养等产业。
3、发展特色产业要持之以恒久久为功。绿色发展核心在产业，灵魂在特色。无论追赶超越，还是脱贫攻坚，培育壮大绿色循环产业都是重中之重，但不能猴子掰包谷，也不能一哄而上，要有愚公移山的志向，有精卫填海的毅力。要依靠千山万水，发动千家万户，想尽千方百计，不怕千辛万苦，把特色产业做大做强。比如“硒”“茶”“水”是安康的特色资源，如何培育出产值过千亿的产业集群，需要多点发力，着重在打造五个统一平台（品牌平台、技术平台、质检平台、营销平台和融资平台）上下工夫，不妨先开发“安康红”“安康绿”富硒茶饮料，以独特的高端品质低端价格占领市场，先提高安康地域品牌的知名度和美誉度，进而整合全市硒、茶、水资源，开发享誉全国的系列富硒茶饮品。
第二篇：河源市场考察报告[模版]
河源实地考查报告
主要考察区域：源城区 源城区是中国广东省河源市的市辖区，位于广东省东北部，处在东江中上游，是河源市政府所在地，也是河源市的政治、经济和文化中心。源城区总面积为365平方千米，2012年人口29.74万人。
经济 2012年
2012年河源市经济社会发展实现“增速平稳、物价趋稳、民生改善”的良好态势，预计全市实现生产总值637.93亿元，增长11.6%；工业生产稳步增长，实现工业总产值1147亿元，增长15.9%。2013年，是河源市深入实施“四大战略”，打造“广东绿谷”，建设幸福河源、美丽河源的关键之年，我市将突出“园区提升年”“项目推进年”“民生建设年”三大主题，努力推动全市经济社会平稳较快发展。
考查街道：文明路，大同路，长安路，旺角女人街，商业步行街，大学城，文昌路，兴源路
文明路：东至大同路，西至河源大道，文明路共有3家发廊，此路小姐居住较多。大同路：大同路共有7家发廊，此路客流一般，吃饭较多。
长安路：长安路有5家发廊，此路面积较广，发廊较少，小区较多，附近酒店也较多，旺角女人街：此路属老城区，发廊数量不多，租金昂贵，商业步行街：此路属老城区，租金昂贵，不适宜
大学城：这一带有3所大学，人口2万多，发廊18家，文昌路：此路卖衣服较多，人流少，发廊不多，兴源路：在大道两旁，过马路不方便，这带发廊较少，最终建议：文明路，长安路。
第三篇：河源旅游业发展状况
优势
1、生态环境优势（自然资源）：河源具有丰富的自然旅游资源,集
山、泉、湖、河、瀑于一体,融自然景观与人文景观于一身。目前,河源已建成对外开放的旅游景点37个,其中4A级景区1个,3A级景区1个,2A级景区2个。其中位于河源市东源县和源城区境内的万绿湖风景区、镜花缘风景区、野趣沟风景区、苏家围等风景区发展规模较大。
2、区位优势: 河源市位于广东省东北部，东江中上游河源市东部
与广东省梅州市、汕尾市交界，南部与惠州市毗邻，西部与韶关市接壤，北部与江西省相连。是珠江三角洲的后花园，又是重要的中转站，所以河源吸引着众多的珠三角的游客和外地的商人
3、交通优势:河源已拥有2条铁路、2条国道和3条高速公路；目
前，正在推进广河、大广、河紫、粤湘、昆汕等5条高速公路，龙川至汕尾、龙川至韶关2条铁路，惠州至河源城际轻轨，杭州至广州、南昌至深圳2条高铁的规划建设从河源到广州、深圳车程在一个半小时以内（影响：交通的方便使珠三角甚至广大的华南地区的游客前往河源旅游）
·
4、经济优势：十一五期间，河源的GDP平均增长16.8%，而作为
旅游业的支撑，经济上，作为河源着重发展新电子、新材料、新能源、新医药。比如中兴通讯、汉能（河源）薄膜太阳能电
池项目、汉能（河源）薄膜太阳能电池项目等，给河源带来大
量的工作机会、税收，更重要的是最大限度的减少对环境的污
染和破坏。也就是说河源即“有钱”又有美好的生态。
5、独特的“三位一体’恐龙文化：河源是恐龙之乡，集有独特的恐
龙脚印、恐龙化石、恐龙蛋“三位一体”的资源，特别是馆藏
有超过18000多枚的恐龙蛋是世界全部恐龙蛋的一倍多，可想
而知恐龙所蕴含大巨大商机和旅游开发潜力
劣势
1、人才:目前关于河源旅游景区人才需求的、文献资料尚
属空白。旅游景区作为旅游业的一个具有发展前途的子行业,景区人才的匮乏已成为制约它发展的重要瓶颈，而河源旅游业
各个方面的人才也同样缺乏。（举例：河源旅游景区开发力度
程度不够(表1),河源虽是一个旅游资源大市,但整体旅游资源的开发利用还不到总数的10%。从表1中可见,河源比较著名的旅
游景区的平均开发利用率仅有19163%,仍低于20%,属于低开发
程度。这与本地区旅游景区管理和开发人才的短缺有着重要的关系。）
2、管理体制：服务行业管理制度落后，缺乏一批能够熟悉经营管
理和事物开发型的旅游业方面的人才。导致：
一、管理不到位、规划不合理、盲目上项目、重复雷同建设,给景区发展带来了巨
大损失。
二、导致旅游服务专业素质水平落后，对于景区各类
基层或中层服务人员的岗位要求、操作程序、工作步骤、目标
效果、考核标准、标准化和程序化水平不高。
3、资金：经济落后，缺乏资金建设完善设施。教育落后，仅有一
所高等学府，缺乏培养高素质人才的机构。
4、旅游产品单一匮乏：河源在旅游产品开发方面可以说是微乎其
微，来河源旅游的人群消费85%在吃住行，而旅游消费只占
15%。这说明河源的相关旅游产品对游客来说是没有吸引力的。
而消费在推动社会经济发展的过程中愈发重要作用。
5、基础设施落后：
一、服务设施如酒店、餐饮难以达到或满足游
客的需要
二、卫生方面，如河源市区难以看到公共厕所、餐
饮卫生不过关。
三、市区配套设施落后，河源的很多景区都在比较偏的山区城镇，而城镇很多公共设施难以满足旅游观光。
机会
1、珠三角产业转移 ： 产业的转移对一个地方的影响是方方面面的，它对促进地方经济、政治、社会、文化、有着深刻的影响
2、品牌战略：推广万绿河源客家古邑恐龙之乡——————例：
23届 世界客家恳亲大会在河源举办，这是河源向全中国、全
世界的客家人展示河源独特魅力的最好时机，也是让社会各界
更关注河源、认识河源的 有效渠道，因此河源应继续在推广
河源旅游品牌上不遗余力。-
3、第三产业：（也就是服务行业）举例：如正在筹建的东江商贸
物流城。该物流城由被称为“现代物流航母”的香港华南城集团
投资约100亿元建设。该项目建成后，将成为粤东北地区最大的商贸物流基地。所以可以看到，通过几年来的摸索，河
源发展现代服务业的路径越来越清晰，这就是：着力发
展生态旅游业，全面提升现代物流业，加快推进商贸流
通业，深度挖掘文化创意业，重点构建信息服务业。努
力建造适宜居住、适宜创业、适宜休闲的现代化生态园林城市。
威胁
1、景区项目设计不合理：
一、桂山、野趣沟、万绿谷之间对比：同质化、都是一条沟走
到底，不可避免景区之间会产生恶性竞争，同时更会让游客产
生审美疲劳，游客不禁会问河源就只是山沟可以看、漂流可以
玩了吗？
二、温泉的同态竞争：龙源温泉、九连山温泉度假村、热龙温泉、御临门温泉度假村、天上人间温泉度假村、合溪温泉 以及正在建设的60亿东江源温泉度假村。这么多的温泉让人眼花缭乱。社会的生存法则是优胜劣汰的，竞争的背后除了景区倒闭、员工丧失工作
外，就是对环境的破坏。保护环境最好的做法就是保留原始的生态环
境。
三、万绿湖的景点不合理：缺乏参与性和娱乐性，比如水月湾
和龙凤岛、走了一趟之后才发现原来我们就考察团来着，山
又没 什么好看，水又没什么好玩，纯粹看看万绿湖水质怎
样后，转一圈坐船回去。
四、工业发展：河源是否会过于追求经济利益而忽视生态效益？
在珠三角产业转移的环境下，河源的经济正在经历快速发展
阶段，工业的发展带来的污染不容忽视，2、传统文化的丢失：在外来文化的冲击下，河源人对客家文化认
同感下降。比如河源市区难以品牌形象和文化，人们看到的是一个空洞的、没有灵魂的城市。所以河源要想建立自己的文化地位，就要走差异化路线，找出自己的特色，突出客家文化内涵。
3、历史文物保护乏力：在恳亲大会之前，河源历史文物的保护并
不到位，不仅体现在政府机构上，也体现了老百姓保护文物意识的薄弱。在大会之后这种现状有了很大的改观，所以政府的 宣传、保护力度要有所加强，老百姓保护意识要有待提高，俩者是息息相关的。
第四篇：旅游业发展考察报告
旅游业发展考察报告
20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部门负责人一行9人，实地考察了无锡、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通过7天的考察我们发现，他们不仅有深厚的文化底蕴，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增长。虽然我们的旅游业发展与他们相比有许多相似之处，但也有许多经验值得我们参考借鉴。
一、旅游发展，规划先行
旅游发展的目的是吸引更多的游客前来观光、休闲和娱乐，为此，我们旅游发展的规划不能只局限于本地发展需要，而要放眼全国，乃至全世界，充分调查研究游客对旅游景点的要求，了解他们心目中的理想旅游目的地形象，而我们的旅游景点打造就要结合我市的实际情况，一切以游客的需求为规划发展方向，多层次、全方位打造精品、特色旅游景点，这样的旅游景点才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府对我市旅游业发展提出了“打造中国第一山，建设国际旅游城市”的宏观发展目标，为此，我市旅游发展下一阶段就要紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，充分发挥xxx世界自然与文化遗产的旅游资源优势，培育壮大旅游支柱产业，力求将我市建设成为旅游内涵丰富，景观风貌独特，配套设施 1
齐全，具有较高国际知名度的国际旅游目的地城市。
二、加大投资，打造精品旅游景点
旅游要发展，要吸引更多的游客前来观光、休闲，最重要的是要打造能让游客驻足观赏的精品旅游景点，要让广大旅客在放松心情的同时，享受一场精彩的视觉盛宴。不仅要让前来的游客流连忘返，更要通过他们介绍给更多的人前来观光旅游。此次考察的无锡灵山大佛，该景点以花园式开发，虽然景观点并不多也没有我们深厚的佛教文化底蕴，但他们投入大量资金，建成了亚太地区永久的佛教会议殿堂，并高标准打造，在“新、奇”上大做文章，不仅让广大游客有置身花海园林的惬意，也被新奇的景观所震撼。纵观我市旅游景点的建设，虽然有许多共通之处，但在精品旅游项目的建设上，还存在一定的差距。接下来，我们要做的是通过强有力的招商引资手段，引进资历、资金雄厚的社会团体，高起点、高标准建设一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景点，特别要从我市深厚的佛教和武术文化出发，让广大游客真正领会到我市的文化精髓。但就目前我市引进的旅游项目来讲，房地产开发项目占旅游项目比例偏大，这就提醒我们，在今后的项目引进中，一定要重点建设精品旅游项目。
三、挖掘地方文化，大力发展大型文娱节目
此次考察，给我印象颇深的是他们充分挖掘了地方特色文化，大手笔、大制作，推出大型的带有地方特色的文娱节目深深吸引住了广大游客，不仅给游客带来了震撼、精彩的文娱节目，还使广大游客进一步了解了广为流传的地方特色文化。许多游客慕名而来，为的就是享受盛大的视听盛宴，仅杭州的宋城，年游客量就在350万人次左右。回头看我们xxx市，我们虽然有深厚的佛教、武术、茶文化，但都没有得到很好的挖掘，发展潜力十分巨大。我们接下来要做的就是，利用一切可能的手段引进资历雄厚的社会团体，把我市的优秀文化展示给广大游客，不但要留住现有的，还要吸引更多的旅客自发前来。在搞好地方文娱节目的同时，还要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游为核心的观光体验旅游，开发佛教文化观光、佛教文化体验和佛教文化修学三大佛教文化产品系列，将佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娱”、“购”、“游”等各要素中，营造空寂宁静、风格各异的禅境。二是以武术文化为代表的强身健体旅游，以峨眉生态健身文化为依托，结合峨眉道家与佛家的养生思想，打造峨眉武术健身产业基地。三是以茶文化为代表的静心休闲旅游，重点开发竹叶青生态茗园和仙芝竹尖高山有机茶庄，打造生态型特色茶园观光度假地。
四、强化管理，树立诚信旅游市场
纵观全国，乃至全世界都存在导游和游客的矛盾，个别导游的不正当行为，不仅影响游客的观光心情，重要的是破坏了旅游地的整体形象。“好事不出门，坏事传千里”，如果让这种负面影响无限扩大，那不要说回头客了，原本打算来旅游的人也会改变行程，那将使我们的旅游业陷入困境。“诚
信”是人与人之间交往的最基本的条件，也是人与人交往最需要建立的桥梁。我们的工商、物价、公安、旅游、文化等部门，要加大对旅行社、宾馆饭店、购物店的管理，要建立诚信导游日志，如果发现欺诈行为从重处理；要加强酒店、饭店的日常监管，杜绝宰客事件的发生，还旅游业一个清净的空间，给广大游客一个轻松、愉快的旅程。我们发展旅游，不仅仅是用精品的景点吸引游客，而重要的是要向他们展示我们峨眉人的热情、诚信。用景留人，不如用人留人，那我们的旅游业发展才能长久不衰。
第五篇：全球民营医院发展的启示录
全球民营医院发展的启示录 王 强
医疗改革是世界性难题，在西方大国中唯一没建立全民医保的美国承载着“财政和良心的双重负担”，在美国医疗体系中，政府仅向退休人群和贫困者直接提供公共保险、对于其他大多数人，政府只是补贴雇主购买私营保险。在美国，数千万小企业员工、个体经营者和打零工者因此成为既买不起商业险又不符合公共保险政策的无保险人。美国禁止急诊拒诊和“退休后就有保险”的制度，使得许多无保险人要么看急诊治常规病，要么把慢性病拖到65岁之后去治疗。这些做法无一不带来巨大的政府开支，给财政带来沉重的负担。
已有全民医保的英国、加拿大等国民众纷纷出国看病，约有81％的加拿大人抱怨看病等候时间过长，一个简单的核磁共振检查，通常的等候时间是9个月。由于一切免费，开支全由财政支出，很多医院缺乏彩超、CT机或核磁共振扫描仪等设备，许多医院的床位和医护服务也无法满足需要，不得不让病人接受“缩水”服务。
20年中国医改之痛--医疗改革关键不在医院而在政府
目前中国医疗改革的主要矛盾：一是市场机制下医院要发展，其公益性逐步减弱。二是政府投入不够，医院又要发展，因此只能从医疗服务中收取、从药品加成里收取，这不可避免地把成本转嫁给了老百姓，形成以药养医的困境, 目前我国药品费用占全部卫生支出的52％，这一比例在大多数国家只有20％左右。目前我国医疗制度的公平性在世界上排在第118位，倒数第四，很落后。
凸现问题：劳动致富好几年，一病回到解放前！是百姓看病难、看病贵的真实写照。看病难之一：医疗费用高没有得到实质性的解决。笔者王强认为一轮又一轮的药品降价依然没有解决看病贵的问题，同时中国医疗领域特别是北京，上海，广州，深圳等经济发达地区竞相引进“洋设备、洋药品、洋器械”，目前医院使用频繁的MRI、CT、ECT、数字影像，核磁共振等动辄几百万甚至上千万的医疗设备，90%以上都是从国外进口的；手术中各种导管、人工关节等进口医疗器材的使用也会导致高额的手术费；至于洋药品，美国辉瑞公司近百元一粒的“伟哥”等等，“三洋”产品的引入对药价起到了推波助澜的作用。看病难之二，医疗资源不足、分布不均衡，中国各地都存在大医院扎堆建设的问题，同时患者过度迷信大医院专家，教授导致三甲医院人满为患，二甲以下的医院冷冷清清。看病难之三：医疗保障覆盖面太小。看病难、看病贵的问题很复杂，如果要解决，关键就在于改善公立医院的补偿机制和监管机制，实行多元化办医，特别是要鼓励非盈利性的私人医疗机构的发展。
新加坡医改启示录
新加坡延用英国的福利保健制度，国民享受免费医疗，新加坡20年的医疗改革成功在于很好的整合医疗资源。
一是政府角色定位明确，实行管理权和经营权分离。在坚持医院资产国有的基础上，卫生部将医院托管给私人公司，要求其按照市场化方式运作管理，但不许牟利。卫生部的职责主要是制订卫生法规，对医院运营进行监管，以“补供方”形式进行财政拨款，以“补需方”形式购买卫生保健服务。
二是医疗保障筹资机制多元化。新加坡实行医疗保障资金以个人负担为主，由个人(保健储蓄)、社会(医疗保险)和政府(医疗津贴)共同分担的模式。
三是按功能分流建立医疗服务体系。公共部门占主导地位的急症护理部门提供了80%的护理服务。私营部门提供了80%的基层医疗服务。而在支援护理领域(如养老院、社区医院和收容所)，则主要由志愿福利机构提供服务。同时在新加坡医疗服务实行转诊制，门诊主要由私立医院、开业医师、公立医院及社区医疗服务中心（综合诊所）提供，而住院服务则主要由公立医院提供。
四是医疗机构管理。公立机构实行重组后集团设立公司，按市场规律管理医院，医院从就诊病人的政府补贴、现金支付、健保储蓄、健保双全和保健基金中获取收入，每年把房屋、设备折旧资金上交集团公司。政府不再负责医院的一切开支，也不再收缴医院的收入。政府将拨付医院一切支出的经费直接补贴住院和门诊患者。
台湾独有的全民健康保险制度
1995年台湾实施全民健康保险之前，当时的社会保险制度提供有公保、劳保、农保、军人医疗照护制度等10种健康保险，仅覆盖了约59%的居民，仍有800万人没有健康保险，其中多为14岁以下的儿童和65岁以上的老人。由于保险覆盖面有限，医疗资源分布不平衡等原因，有很长一段时间，台湾的媒体报道不断关注到医患矛盾。很有意思的是，有些报道颇类似今天祖国内地的报道。比如这里有个患者治疗很惨，那里有人因没有保险得不到治疗之类的事情等等。
2000年，医疗网计划到期后，医疗网框架基本形成。在管理层面，设有“台湾地区医疗网推动委员会”，负责政策的协调、指挥与监督。依照各县市居民生活习惯以及以往行政区划分为17个医疗区域。将医疗机构按评价标准分为医学中心、区域医院、地区医院及基层医疗单位。在医疗资源过多的地区，限制医疗机构新、扩建，运用医疗发展基金奖励民间资本到医疗资源缺乏的地区投资。为鼓励私人到医疗资源缺乏的地区设置地区医院。从2000年起，台湾健保支付制度推出了“总额预付制”：全民健保管理机构根据人口、疾病、价格以及技术变化情况，控制健保支出每年的增加幅度，并与各个医师公会(行业自律组织)进行谈判，确定健保基金对西医住院服务、西医基层服务(门诊服务)、牙医服务和中医服务的支付总额；各个医院则根据自身实力在市场上竞争患者，最后根据提供点数获得支付。笔者王强认为这种方法既控制了健保支出总量，又通过市场竞争机制促使医院和医生改善服务，提高质量。据说，到现在为止，全民健保在台湾居民中的满意度一直在7成以上，被认为是一种相对比较成功的医疗保障制度。
同时台湾也经历了多元化办医的过程，在长庚等私立医院出现前，当年台湾医务界情况和中国如出一辙，民众看病也很难。放开办医后，大规模平价私立医院的出现，对台湾的公立医院产生巨大压力，迫使此后一批公立医疗机构大幅度开展改革，并迅速提高了效率和质量。
美国医疗现状
美国私立医院中大多数属于非盈利性（non-profit）私立医院，占美国所有医院的85%；而盈利性(for-profit)私立医院在美国所有医院中只占 13%；目前美国大多数规模最大、设施最好、医疗水平最高的医院都属于非盈利性私立医院。而盈利性私立医院则以覆盖多个地区、集中管理的中型连锁医院为主。美国医院没有医生和护士。美国医生租用美国医院的诊室看病，医生每月付租金给医院。有了病人需要手术，医生就租用医院的手术室做手术，请来有关医生做助手，手术结束后，会计精算师马上就算出各项费用，医生该付给医院多少，给助手多少，给麻醉师多少，给护士多少，药费多少，纳税多少等，剩下的就是医生的，马上就结账。中国是以医院为主角，美国是以医生为主角。美国医院有很多精算师（会计师），一人一台电脑，坐满了医院最大的房间。管理人员多。中国医院行政、工勤人员与医疗卫技人员的比例最多是3比7，而美国是倒过来。
2011年医疗机构的迎来新机遇
2010年12月4日国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》正式出台，提出了6条措施放宽社会资本举办医疗机构的准入范围和优惠政策，核心是国家对社会资本举办的非营利性医疗机构，与公立医疗机构一视同仁，同等待遇，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，非公立医疗机构配置大型设备给予支持，合理预留配备空间。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。同时鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变化的影响等。
中国公立医院占据90%的卫生资源,由于其自身公益性的限制,普遍效率不高。并且通过以药养医的机制补偿政府卫生投入不足,造成药价虚高,药品费用增长过快。国家卫生支出比例增加,今后几年国家负担依然较重,为了切实减少不合理的药品支出,提高诊疗效率和诊疗质量成为当务之急。而引入社会资本举办各种形式医疗机构,笔者王强认为特别是非营利性医院,有望能减轻国家卫生投入负担,将是解决“看病难,看病贵”的一种新的尝试。
福建莆田系办民营医院 掘金医疗行业
上世纪80年代初，莆田东庄人凭一个治疗皮肤病的祖传秘方，发现治病很赚钱，于是带动自己亲朋好友一起来掘金医疗市场，彻底改变了莆田东庄人贫穷的命运。90年前后，随着改革开放的深入，钱权交易的兴起，娱乐场所的增多，性病市场需求逐渐增大，当时的公立医院很少有人愿意去治这个病，福建莆田东庄人抓住机会采用承包医院开设特色专科来治疗性病，掘得第一桶金。2016年福建莆田系的民营医院已达一万二千多家。
莆田东庄人办医院的三部曲：“第一步，承包部队医院,承包二甲以下的医院,承包计划生育指导站或直接租房子办医院，医生是临时聘用的,只有设备是买的，第二步，就是大量做广告，宣传医院引进目前最领先最微创的医疗技术，然后请所谓北京上海大医院的教授、专家来看病，基本上是不孕不育、性病、皮肤病等。”“ 第三步，就要分两种情况，如果医院牌子做响了，就立住脚扩大经营，如果办砸了，就再换个地方搞。”如上海长江医院刚刚开办，尽管日初诊量仅为100人左右，但依靠大量的电视广告，年收入却很快高达5000万元。还有莆田东庄人承包江苏苏北一计划生育指导站，花了7万多买了一台治疗宫颈疾病的设备，每年利润在30万左右。
据某健康网的调查显示：高达79．3％的民众对民营医院抱不信任心理，并认为欺诈、价格不真实和急功近利是目前民营医院的通病。面对信誉危机，民营医院有口难辩。或许这就是从“游医”到经营正规医院不得不付出的“转型成本”。一位民营医院的老板说：“我们走到这个份上，还想宰客那就更没有回头客了，投资的成本都别想收回。”
实际上，尽管民营医院的管理机制较为先进，福建莆田系的民营医院也引入职业经理人，按照现代企业的管理模式在运营，但大多数的生存状况并不理想，因为民营医院开设的大都是短期见效的科目且以门诊为主，例如美容、性功能障碍、妇科、皮肤科、口腔科等。一旦竞争加剧，这些科目将很快萎缩，与大医院的心脏搭桥、肝肾移植、关节置换等技术含量极高的垄断项目比，毫无优势可言。
中国多元化办医的新势力的兴起---非营利性的私人医院
在东西方各异的医疗体制中，不管是拥有百年品牌的非营利医疗组织也是世界最大的私人医疗机构美国梅奥诊所，还是台湾长庚医院都展现其强大的生命力和爆发力。非营利性的私人医院在中国想要生存，发展，必须解决几个问题？
人才+设备==技术
人才：权威医疗专家是目前非营利性的私人医院最难，最急需解决的问题。目前在中国医院的医生不能自由流动，是因为医生是单位人而不是社会人，一旦医生离开公立医院就会失去教职，失去科研课题，失去职称评比的资格，失去参加各种学术活动的机会，失去以前累积起来的名望和地位。即使现在2010年国家出台文件规定医务人员的学术地位、职称评定等不受工作单位变化的影响，此问题在短时间内依然不能得到完全解决，由此导致医生不敢到也不能到非营利性的私人医院行医。医院只能请退休的医疗专家来行医。
设备：当地卫生厅（卫生局）对当地医院配置大型设备是实行配额制，一般情况是优先把配额给公立医院。2010年国家出台文件规定对非公立医疗机构配置大型设备给予支持，合理预留配备空间。具体的执行程度如何与当地卫生厅（卫生局）的重视程度有很大关系。
技术+规范==质量
规范：美国梅奥诊所之所以成为百年品牌，是与梅奥诊所的百年沉淀下来制度设计与组织治理是梅奥诊所成功的关键。梅奥的核心价值观是通过建立一套合适的制度，包括薪酬体系、工作制度、升迁制度、招聘制度等，来满足梅奥成员们的需求，并将组织成员的全部精力集中在“患者至上”的工作中。
质量+服务==品牌
服务：浙江邵逸夫医院目前是浙江省在医疗服务领域的标杆医院，吸引很多浙江省内外医院来参观考察。浙江邵逸夫医院借鉴美国的医院管理模式并结合中国的国情，在医疗服务方面，建立了以人为本的服务体系，主要体现在如下几点：
1、建立床位统一协调处：各临床科室的床位非本科室专用，而由医院统一调配；
2、建立楼层秘书：专门办理病人的出入院、健康教育等工作，接受病人的咨询；
3、送药送物到楼层；
4、推行预约制；
5、手术室全天候，择期手术24小时开放。
品牌：品牌的基础是资本，品牌的核心是文化。医院的品牌文化才是医院之间竞争的核心竞争力。美国梅奥诊所的“患者需求至上、团队医学与无边界协作、目的地医疗”的核心价值观，创新合伙模式与基金理事会制度，诊疗质量线索投入与体验感知，始终追求卓越的意识的品牌文化，成就了百年梅奥。
改革开放30年来，中国服务业已有了长足的发展，我们可以吃到各国佳肴，也有种种新奇的娱乐方式可供选择，身上穿的、脚下踏的都能做到与世界同步，唯有医疗服务领域依然延续上世纪80年代的模式，以医生和医院为主，而并非以病人需求为中心，医患矛盾也频频见诸于媒体。随着多元化办医的进程的逐步深入，坚信在不久的将来，中国人也有自己的梅奥诊所。
点击咨询 